農民工工資條例

Ⅰ 重磅|八個方面解讀《保障農民工工資支付條例》

條例鏈接
《保障農民工工資支付條例》(下稱「《條例》」)將於2020年5月1日起施行。本文將列舉出一些對勞動者以及用人單位最為關心的內容。重點一，如何理解《條例》第二條規定中的農民工?對於農民工的含義存在認識上的誤區。「農民工」一詞最早是由社會學家張雨林教授1983年提出來的。農民工，又稱民工，簡言之是指從事非農產業的農民，即其農民身份還未能得以轉換而又在城鎮從事非農產業生產經營的群體。"農民工"一方面具有農民的身份屬性，另一方面從事的工作卻是產業勞動。我們所說的農民工就是指戶籍為農業戶口來城鎮務工的居民。
然而現在隨著《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》的推出，戶籍制度已經改革，城鄉統一的戶口登記制度全面建立，各地取消了農業戶口與非農業戶口性質區分，「城裡人」和「鄉下人」戶口身份之別不復存在。這就意味著上述所稱的農民工群體已經發生了重要的變化，即本條例所適用的群體發生了變化。因為農村居民這個概念很寬泛，一線城市也存在農村來的居民。可見，如何適用本條例將存在一定爭議。而對於用人單位而言，這條的影響很大，搞不好高管也可能是農民工哦，而且本條例的保護力度從明文規定來分析部分內容要強於《勞動合同法》。
重點二，工資支付台帳至少要保存三年。《工資支付暫行條例》第六條第三款規定，用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字，並保存兩年以升悶睜上備查。用人單位在支付工資時應向勞動者提供一份其個人的工資清單。
《條例》第十五條之規定，用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付台賬，並至少保存3年。
書面工資支付台賬應當包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式，工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，銀行代發工資憑證或者農民工簽字等內容。
用人單位向農民工支付工資時，應當提供農民工本人的工資清單書面工資支付台賬應當包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式，工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，銀行代發工資憑證或者農民工簽字等內容。從上述法條對比中我們可以發現，《工資支付暫行條例》對工資支付台帳進行了特殊規定，這一點對於一些HR來說是很致命。由上述對農民工的定義可知，現在大多數企業或多或少都有農民工存在的可能。因此為了保險起見並將風險降到最低，我建議對於台賬內容的制定和保存在沒有明確具體農民工適用范圍時應當參照本條例的規定。
重點三，農民工獲得勞動報酬重點不再以是否存在勞動關系為前提。《條例》第十七條之規定不具備合法經營資格的單位招用農民工，農民工已經付出勞動而未獲得工資的，依照有關法律規定執行。這點規定相對模糊，但不能掩飾其重要性。這主要是由於農民工在實際工作過程中既可能存在與用人單位訂立勞動關系，也可能存在勞務關系。不具備合法經營資格的單位這一特定的主體指的是該主體存在不符合《勞動合同法》的主體要件。在適用本條規定時，主要審查該農民工是否實際付出勞動。
重點四，明確實際賠償的責任主體。《條例》第十八條用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工，拖欠農民工工資的，由用工單位清償，並可以依法進行追償。
《條例》第十九條用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠所招用農民工工資的，依照有關法律規定執行。
用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營，導致拖欠所招用農民工工資的，由用人單位清償，並可以依法進行追償。
《條例》第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設吵歲單位或者施工總承包單位清償。
《條例》第三十七條 工程建設項目違反國土空間罩喊規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。由第十八條規定可知，用工單位對其下用人單位具有資質審查的義務，若用工單位未履行該義務，農民工可以向用工單位主張其工資。該條款對於那些採用「假外包、真派遣」等方式規避用工風險的企業，明確了賠償的責任主體。而第十九條、第三十六條規定則是進一步明確了非法發包、分包後的責任。
重點五，金蟬脫殼不再有用。《條例》第二十條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償;不清償的，由出資人依法清償。這條我標粗了，別怪我沒提醒。這條的規定則是借鑒了公司的法人人格否定製度。在司法實踐中常見的現象是用人單位的老闆為了躲避債務，通常給勞動者一些好處設置高端大氣的崗位並要求勞動者以自己的名義注冊公司、個體工商戶等。這樣的做法就可以規避大量執行風險。然而現在要小心了。若勞動者有證據證明該公司實際由該老闆出資或掌控，那麼將受到規制。從實務角度出發，若合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織拖欠農民工工資，可以追加這三個組織為共同被告。
重點六，建立工商黑名單、擴大失信名單，想賴不容易。《條例》第二十二條 用人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的，應當在申請注銷登記前依法清償拖欠的農民工工資
未依據前款規定清償農民工工資的用人單位主要出資人，應當在注冊新用人單位前清償拖欠的農民工工資。
《條例》第四十八條 用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。
《條例》第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，並記入信用記錄，納入國家信用信息系統進行公示。第二十二條則是讓法定代表人，出資人上黑名單，使之無法成立新企業，降低並減少了各種逃避清償責任的伎倆，有了黑名單想要買殼也不是件容易的事情了，大大降低了強制執行的難度。然而，如何理解本規定的主要出資人也會成為日後的爭議之一。主要出資人指的是已登記注銷的前實際控制人還是股東，這一點並沒有明確。
而第四十八條則是擴大了上失信名單的范圍，加強了對上述主要責任人員的根治。
重點七，賦權人社部門追繳欠薪更便利《條例》第四十條人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時，需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況的，應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批准，有關金融機構和登記部門應當予以配合。
《條例》第四十一條人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時，發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形的，可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。
人力資源社會保障行政部門發現拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關審查並作出決定。
《條例》第四十二條人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定，相關單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執行。這條規定不僅增加了勞動者的維權渠道，同時也對一些金融機構、登記部門提高了要求。現在人社部門也可以協助執行了，不要傻傻的拒不執行哦。同時，人社部門的決定不再是紙糊的空頭文件，人社部門可以向法院強制執行，不需要勞動者再去訴訟了。不過就這一點，我需要指出，這款規定人社部門可以依職權做還是勞動者可以依申請呢?這一點需要明確。
重點八，涉及農民工工資拖欠，明確舉證責任內容。