安徽省計劃生育管理條例

㈠ 安徽省人口與計劃生育條例(2021修訂)

第一章總 則第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條居住在本省行政區域內的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區域內的法人和其他組織，均應當遵守本條例。第三條實行計劃生育是國家的基本國策。

採取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。第四條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、維護婦女合法權益、提高婦女地位相結合。第五條各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。第六條人口與計劃生育工作實行行政首長負責制和目標管理責任制。第七條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政、文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生健康主管部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。第八條對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予獎勵。第二章人口發展規劃的制定與實施第九條縣級以上人民政府根據國家人口發展規劃和上一級人民政府人口發展規劃，結合本地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展計劃。第十條縣級以上人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案，並組織實施。實施方案應當規定調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發展的措施。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。第十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處衛生健康工作機構選配與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員。

城鄉社區組織應當將人口與計劃生育工作納入社區管理服務體系。第十二條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，協助政府有關部門開展人口與計劃生育服務。

村民委員會、居民委員會應當確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處支付。第十三條機關、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。

機關、社會團體、企業事業組織應當確定計劃生育管理機構、配備專（兼）職工作人員，具體承擔本單位的計劃生育工作。第十四條計劃生育協會應當加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作。第十五條各級人民政府應當將人口與計劃生育經費納入財政預算，並逐步提高經費投入的總體水平。

對欠發達地區的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。

任何單位和個人不得截留、剋扣、挪用人口與計劃生育經費。第十六條衛生健康、教育、科技、文化和旅遊、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門和工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，並以符合受教育者特徵的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育、性健康教育。第三章生育調節與服務第十七條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在生育、養育、教育子女中負有共同的責任。第十八條提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

夫妻現有三個子女，有子女經鑒定為殘疾且醫學上認為可以再生育的，可以再生育。

依法收養子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個子女。

㈡ 未婚者或可持身份證辦理生育登記！這個省向社會公開徵求意見

生育支持政策越來越友好。
日前，安徽省衛生健康委制定了《關於完善生育登記制度的實施意見(徵求意見稿)》(下稱徵求意見稿)，向社會公開徵求意見。徵求意見稿提出，登記人可以在孕後生育前辦理生宴凱液育登記，未辦理的應在子女出生後及時補辦;登記時，未辦理結婚登記的，應持身份證或戶口簿。
不再受結婚登記限制
據新安晚報報道，2021年12月1日，安徽省人大常委會修訂《安徽省人口與計劃生育條例》，刪除了有關「再生育審批制度」的條款，並在第十九條規定:實行生育登記服務制度。
為配合實施「全面兩孩政策」，安徽省曾於2016年5月24日出台《關於做好生育服務登記及審批工作的通知》，該文件規范了群眾生育登記和再生育審批服務工作。徵求意見稿的起草說明指出， 隨著「三孩生育政策」的實施和再生育審批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育數量的限制，均可辦理生育登記。 現有政策亟需調整和完善。
2022年初，根據國家統一部署，安徽省啟動生育登記制度改進工作，並起草了《實施意見(初稿)》，多次下發徵求基層意見並開展調研，經過四輪修改後，形成了本徵求意見稿。
徵求意見稿中的生育登記對象為:凡生育子女的，均應辦理生育登記。雙方或一方為安徽省戶籍人口，以及在安徽省長期居住的外省戶籍人口，均可在安徽省辦理生育登記。登記人可以在孕後生育前辦理生育登記，未辦理的應在子女出生後及時補辦。
根據徵求意見稿，登記時所需材料為夫妻雙方身份證或戶口簿、結婚證等有效證件; 未辦理結婚登記的，應持身份證或戶口簿 ;登記人身份證或戶口簿等可以調取電子證照的，免於提交。對於不在安徽省醫療機構生育的對象，還應當提交其子女的出生醫學證明。對於已入戶的，可提供戶口簿。
值得注意的是，今年7月，湖南省也印發了《湖南省衛生健康委關於落實生育登記制度的通知》。根據該《通知》及去年12月新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》精神，湖南省明確生育子女無須再審批，實行生育登記制度。但湖南規定，夫妻不僅可在生育前進行生育登記，也可在生育後補登。其中， 雙方符合結婚登記條件非婚生育的，可在辦理結婚證後進行補登。 不過，仍提倡孕前或者孕早期3個月內辦理生育登記。
個人生育不再與入學入職等掛鉤
今年7月，安徽省人口十四五規劃中明確提出，安徽省將取消社會撫養費，全面清理廢止針對公民個人的相關處罰規定，公民個人生育情況與入戶、入學、入職等全面脫鉤。想了解兩個問題。1、針對黨員幹部的處罰規定廢止工作，相關部門有什麼進展?2、計劃生育全面脫鉤方面，各級主管部門有何進展?
對此，安徽省衛生健康委回復稱，為貫徹落實《中共中央 國務院關於優化計劃生育政策促進人口長期均衡發展的決定》及人口十四五規劃，全面實施三孩生育政策及其配套支持措施，安徽省加快取消生育制約措施，2022年6月8日省政府廢止了《安徽省社會撫養費徵收管理實施辦法》和《安徽省流動人口計劃生育工作規定》。省委省政府開展涉計劃生育黨內法規和規范性文件清理工作，對於涉計劃生育的21件黨內法規和規範文件予以廢止和宣布失效， 個人生育不再與入學入戶入職等掛鉤。
目前，各設區的市正在開展相關文件清理工作，掃清制度性障礙，促進人口均衡發展。對於過去違反計劃生育政策的歷史遺留問題，將按照國家及安徽省有關晌物規定執行。
出生人口數量四年下降47.6%
今年7月22日，安徽省衛健委發布《2021年安徽省衛生健康事業發展統計公報》顯示，根據全員人口資料庫統計，2021年，安徽省共出生51.58萬人，其中一孩21.07萬人(佔40.86%)，二孩23.35萬人(佔45.27%)。
2021年9月，關於《安徽省孫判人口與計劃生育條例(修訂草案徵求意見稿)》的說明中提出，預測2021年全省出生人口為53萬。但是，最終出生人口數據比預測值少了1.42萬人，按此計算， 2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。
安徽省全員人口資料庫統計顯示，2017年至2020年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬，年增長為-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情況說明曾表示，安徽省出生人口連續4年減少，人口形勢極為嚴峻，整體呈斷崖式下降趨勢。
不久前，安徽省蕪湖市統計局官網發布《回應關切:蕪湖市人口生育情況分析》一文指出，受制於育齡婦女人數減少、婚育時間延遲以及生育願望下降等因素，蕪湖市出生人口形勢十分嚴峻，已面臨人口自然減少的風險。
伴隨著出生人口數量下降，結婚人數也在不斷下降。在安徽，2021年全省結婚登記平均年齡為33.31歲，初婚平均年齡分別為男31.89歲，女30.73歲。伴隨初婚年齡推遲的是結婚登記量的下降，近5年，安徽全省結婚登記量由2017年的67.3萬對下降至2021年的42.1萬對。src="http://image.wllzh.com/pic/20230210/jiahao/.png"/>

㈢ 新《安徽省計劃生育條例》關於計劃生育家庭獎勵優惠政策有哪些突破和進步

新《條例》關於計劃生育家庭獎勵優惠政策有哪些突破和進步？ 1.提高了獨保費標准，明確了發放渠道。《條例》 第四十一條第一款第(一)項規定：在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，每月發給不低於20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經費，是國家機關、事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標准，由設區的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，並報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案。 2.完善了計劃生育職工退休獎勵政策。《條例》第四十一條第一款第(二)項規定:「國家機關和事業單位職工退休時，提高5%的退休金；企業職工退休時，給予一次性補助，具體標准由所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。國有企業改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發放依照國家和省人民政府有關規定執行」；第四十五條規定：「終身無子女或者領取獨生子女父母光榮證後子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標准，由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔」。上述規定明確了企業退休職工計劃生育一次性獎勵形式，確定了獎勵發放渠道，為解決長久以來群眾反應強烈的企業退休職工計劃生育獎勵兌現問題提供了法律保障。 3.增設了有關部門對計劃生育家庭的優惠政策兼容制度，將國家農村計劃生育家庭獎扶、計劃生育家庭特扶政策上升為地方性法規。《條例》第四十一條第一款第(三)項、第(四)項規定：對子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30%以上份額；分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧。第四十二條第(四)項規定：農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，在推行新型農村合作醫療制度、農村住院分娩制度時，政府給予補貼。第四十三條規定：「實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給獎勵扶助金。實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關規定發給特別扶助金」。上述規定，體現了讓計劃生育家庭優先優惠享受經濟社會發展成果的立法指導精神，是安徽省計劃生育利益導向機制建設的重大突破和進步。

㈣ 關於二胎罰款安徽阜陽潁上縣

安徽省人口與計劃生育條例 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。 有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育： (一)雙方均為獨生子女，只生育一個子女的; (二)雙方均為少數民族，只生育一個子女的; (三)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、台灣地區居民，只有一個子女在內地定居的; (四)再婚夫妻，一方未生育過，另一方只生育一個子女的; (五)再婚夫妻，一方未生育過，另一方是有兩個孩子且喪偶的; (六)婚後不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的; (七)第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的; (八)二等乙級以上的殘疾軍人，五級以上的因公(工)致殘人員，只生育一個子女的; (九)礦工井下作業連續5年以上，並繼續從事井下工作，只生育一個女孩的; (十)農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的; (十 一)男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人); (十 二)農村夫妻只生育一個女孩的; (十 三)大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。 有下列情形之一的，不予批准再生育： (一)妊娠16周以上，違反《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》第九條的規定終止妊娠的; (二)故意致嬰兒死亡的; (三)自報嬰兒死亡但沒有證據證明的。 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。 有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育： (一)雙方均為獨生子女，只生育一個子女的; (二)雙方均為少數民族，只生育一個子女的; (三)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、台灣地區居民，只有一個子女在內地定居的; (四)再婚夫妻，一方未生育過，另一方只生育一個子女的; (五)再婚夫妻，一方未生育過，另一方是有兩個孩子且喪偶的; (六)婚後不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的; (七)第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的; (八)二等乙級以上的殘疾軍人，五級以上的因公(工)致殘人員，只生育一個子女的; (九)礦工井下作業連續5年以上，並繼續從事井下工作，只生育一個女孩的; (十)農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的; (十 一)男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人); (十 二)農村夫妻只生育一個女孩的; (十 三)大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。 有下列情形之一的，不予批准再生育： (一)妊娠16周以上，違反《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》第九條的規定終止妊娠的; (二)故意致嬰兒死亡的; (三)自報嬰兒死亡但沒有證據證明的。 根據安徽人口與計劃生育條例第(十)農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的;你完全符合規定，所以不用罰錢