村鎮建設條例

㈠ 河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊和集鎮規劃建設管理，改善村莊和集鎮生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內制定和實施村莊和集鎮（以下簡稱村鎮）規劃，以及在村鎮規劃區內進行建設活動，必須遵守國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和本條例。國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
城市規劃區內村鎮的規劃和實施，國家《城市規劃法》另有規定的，從其規定。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，對本條例的實施進行監督檢查。
鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，其具體工作由鄉級村鎮建設管理機構負責。第四條村鎮規劃建設，應當以現有村鎮為基礎，堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。第五條鼓勵村鎮規劃建設管理的科學研究，支持在村鎮建設中推廣先進技術，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村鎮規劃的制定第六條村鎮建設必須編制村鎮規劃。
鄉級人民政府負責本行政區域內集鎮規劃的編制；組織各村民委員會編制村莊建設規劃。第七條村鎮規劃的編制，應當以縣域規劃和縣域土地利用總體規劃為依據，並與基本農田保護區規劃、江河流域規劃等專業規劃相協調，符合國家和省有關村鎮規劃的技術標准。
村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地自然環境、資源條件以及社會經濟發展的歷史和現狀，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮建設的規模、速度、標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產、方便生活，合理安排住宅、鄉鎮企業、公共設施和公益事業的布局，引導鄉鎮工業向工業區集中，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，應當按照國家的有關規定，在村鎮總體規劃中制定防災措施。第八條村鎮規劃分為村鎮總體規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。
村鎮總體規劃即鄉（鎮）域規劃，是鄉級行政區域內村鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署，規劃期限為十五至二十年。其內容主要包括：鄉級行政區域的村鎮布點，村鎮的位置、性質、規模和發展方向，村鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第九條村莊、集鎮的建設規劃，應當在村鎮總體規劃的指導下，具體安排村莊、集體的各項建設，其規劃期限，近期為三至五年，遠期為十五至二十年。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。
根據社會經濟發展的需要，鄉級人民政府所在地的集鎮需要遷建的，應經省建設行政主管部門審查，報省人民政府批准；其他村莊的遷建，由縣級人民政府批准。第十條村鎮總體規劃、集鎮建設規劃，必須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，必須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十一條村鎮規劃批准後，由鄉級人民政府公布，任何單位和個人不得擅自改變。
根據社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對集鎮建設規劃和村莊建設規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村鎮性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，應當依照本條例第十條規定的程序辦理。

㈡ 雲南省文山壯族苗族自治州村莊規劃建設管理條例

第一章總 則第一條為了加強村莊規劃、建設和管理，改善村莊生產、生活環境，促進城鄉統籌發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，結合文山壯族苗族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。第二條本條例所稱村莊，是指農村居民居住和從事各種生產活動的聚居點。
本條例所稱村莊規劃區，是指村莊建成區和因村莊建設及發展需要實行規劃控制的區域。
本條例所稱農村宅基地，是指農村居民經依法批准，用於建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等，下同）的集體建設用地。第三條在自治州行政區域內制定和實施村莊規劃、進行村莊建設及相關管理活動，適用本條例。
城市和城鎮規劃區內的村莊不適用本條例。第四條村莊規劃、建設和管理應當遵循科學規劃、以人為本、節約用地、配套建設的原則，並體現民族特色和傳統風貌。第五條自治州、縣（市）人民政府應當將村莊規劃、建設和管理納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級年度財政預算。第六條自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉建設（規劃）主管部門負責本行政區域內村莊的規劃、建設和管理工作，其他有關部門應當按照各自職責做好相關工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內村莊的規劃、建設和管理工作。第七條縣（市）人民政府應當在鄉（鎮）設立村莊規劃建設管理機構，承擔村莊規劃、建設和管理的具體工作，履行下列職責：
（一）協助鄉（鎮）人民政府監督村莊規劃的實施；
（二）制定村莊公共設施建設、保護方案；
（三）協助監督管理建築施工隊和農村建築工匠；
（四）負責村莊規劃、建設和管理的日常工作；
（五）行使有關行政主管部門委託的行政執法權。第二章村莊規劃第八條編制村莊規劃應當與鄉（鎮）總體規劃和土地利用總體規劃，以及林業、水資源、地質災害防治等規劃相銜接，注重生態環境保護和公共基礎設施的配套建設。第九條村莊規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，也可以委託縣（市）住房和城鄉建設（規劃）部門編制，或者交由鄉（鎮）村莊規劃建設管理機構負責人、專業技術人員和農村居民代表組成的工作機構編制。第十條編制村莊規劃應當從農村實際出發，結合當地的自然條件，尊重農村居民意願，在規劃布局、建築風格、色彩和景觀設計上充分體現地方歷史文化特點和民族特色。第十一條村莊規劃分為行政村總體規劃和自然村建設規劃，規劃期限一般為10年至20年。
行政村總體規劃的主要內容包括：產業布局規劃、村莊布點規劃、村莊人口規模規劃、用地布局規模規劃、重點建設項目規劃、行政村基礎設施和公共服務設施規劃、環境保護和防災減災措施，以及歷史文化遺跡、景觀風貌保護等。
自然村建設規劃主要內容包括：規劃區范圍和人口發展規模、道路交通設施規劃、住房建設規劃、重點建設項目規劃、基礎設施和公共服務設施建設規劃、自然景觀與歷史文化遺跡保護規劃，以及生態環境保護、防災減災措施等。第十二條村莊規劃編製成果應當包括：
（一）行政村總體規劃：現狀分析圖、村莊人口規模規劃報告、總體規劃圖和總體規劃說明書；
（二）自然村建設規劃：現狀分析圖、建設規劃圖、住宅建築方案圖和建設規劃說明書。第十三條行政村總體規劃經村民大會或者村民代表會議討論通過後，報鄉（鎮）人民政府審核，由縣（市）人民政府批准後公布實施；自然村建設規劃經村民大會或者村民代表會議討論通過後，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府批准後公布實施。第十四條新建村莊的規劃選址應當符合鄉（鎮）總體規劃的要求，並盡可能避開地處洪澇、滑坡、泥石流等自然災害易發地區。
禁止在水源保護區、自然保護區、風景名勝區、河道、水渠、鐵路干線和國道、省道公路兩側控制范圍內及其他需要實行嚴格規劃控制的區域內選址。第十五條經批準的村莊規劃，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。第三章村莊建設第十六條自治州各級人民政府應當加大對村莊的道路、消防、生活垃圾與污水治理等公共設施建設的投入，加強防災減災及防護工程建設，促進村莊建設整體發展。第十七條村莊建設應當集約節約用地，優先利用荒山荒坡、空閑、廢棄和低效存量土地，並合理安排各項建設用地、公共設施用地、自然景觀用地等。

㈢ 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(3)村鎮建設條例擴展閱讀：

內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）喚尺粗（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹困激金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《和鎮條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。

㈣ 清遠市村莊規劃建設管理條例

第一章總則第一條為了破解城鄉二元結構，推動城鄉融合發展，促進鄉村振興，加強本市村莊規劃和建設管理活動，建設生態宜居的美麗鄉村，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內國土空間規劃城鎮開發邊界以外的村莊規劃和建設管理活動。

街道（鄉鎮）社區、國有林場、國有農場范圍內的村莊規劃和建設管理參照本條例執行。第三條市、縣（市、區）人民政府負責協調解決本行政區域內村莊規劃和建設管理的重大問題，將村莊規劃編制和管理的經費納入本級財政預算，劃定村莊規劃范圍，實現村莊規劃全覆蓋。

市、縣（市、區）人民政府應當制定村莊規劃導則、村莊設計導則、建築風貌管控和建設指引，建立城鄉規劃師、建築師、工程師、鄉村建築工匠名庫，提高村莊規劃和建設管理水平。第四條市、縣（市、區）人民政府的自然資源主管部門負責村莊規劃管理工作，住房和城鄉建設主管部門負責村莊建設管理工作，農業農村主管部門負責農村宅基地管理工作。

市、縣（市、區）人民政府的發展和改革、財政、交通運輸、水利、生態環境、林業、文化廣電旅遊體育、衛生健康、人力資源等行政主管部門以及廣播電視、電力、通信、郵政等相關單位按照各自職責，做好村莊規劃和建設管理的相關工作。第五條鄉鎮人民政府負責本轄區內村莊規劃和建設管理的組織實施，應當明確機構和人員，履行以下職責：

（一）村莊規劃的組織編制、修改、實施和管理；

（二）村莊建設的日常監督管理工作；

（三）農村村民住宅用地的審核批准、規劃核實等管理工作；

（四）建立村莊規劃和建設管理檔案；

（五）村莊規劃和建設管理的其他職責。第六條村民委員會協助鄉鎮人民政府做好村莊規劃和建設的管理工作，參與本村的村莊規劃編制、修改和實施，將遵守村莊規劃和建設的要求納入村規民約。第二章村莊規劃管理第七條村莊規劃是開展村域國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。

編制村莊規劃應當堅持集約、節約用地和多規合一原則，落實鄉鎮國土空間規劃要求，注重保護歷史文化和改善生態環境，體現本土特色。第八條市、縣（市、區）人民政府應當根據村莊規劃建設用地需求，明確用地規模和管控要求，在年度土地供應計劃中，統籌安排農村集體建設用地和農村村民住宅建設用地的指標。

市、縣（市、區）人民政府可以在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過百分之五的建設用地機動指標，用於農村村民居住、公共設施、公益事業和農村新產業新業態發展。第九條村莊規劃編制一般以一個或者若干個行政村為單元。

村莊規劃內容應當包括村莊發展目標、生態保護修復、耕地和永久基本農田保護、歷史文化傳承與保護、產業和建設空間安排、村莊安全和防災減災、近期建設行動等。

村莊規劃基本成果應當包括村莊規劃總圖、近期建設項目表和村莊規劃管制規則。第十條村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，經村民委員會依照有關法律規定召開村民會議或者村民代表會議通過後，報請縣（市、區）人民政府批准。報送批準的材料中應當附有村民委員會審議意見和村民會議或者村民代表會議通過的決議。

村莊規劃編制過程中應當採取各種形式徵求和聽取農村村民、專家的意見。

村莊規劃草案應當於報送批准前予以公告，公告的時間不得少於三十日。第十一條經批準的村莊規劃，鄉鎮人民政府應當自批准之日起五個工作日內公布。

村莊規劃應當在村莊公共場所公布，免費供農村村民查閱咨詢。第十二條村莊規劃期限應當與鄉鎮國土空間規劃年限相一致。

經批準的村莊規劃，未經法定程序不得隨意修改。根據經濟社會發展需要確需修改的，或者經村民會議、村民代表會議通過提出修改的，應當按照法定程序報請批准，重新公布。第十三條鄉鎮人民政府應當委託具有相應資質等級的規劃設計單位編制村莊規劃，並做好村莊規劃實施的監管。

市、縣（市、區）人民政府有關主管部門應當無償提供地質勘測、自然資源狀況等有關基礎資料，做好村莊規劃編制和實施的服務工作。

㈤ 江西省村鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條 為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮生產和生活環境，促進農村經濟、社會和環境協調發展，加快本省城鎮化進程，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內進行村鎮規劃、建設和管理等活動，均須遵守本條例。
城市規劃區內村鎮規劃的制定和實施，《中華人民共和國城市規劃法》和《江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》另有規定的，依照其規定。第三條 本條例所稱村鎮包括村莊、集鎮、建制鎮（不含縣級人民政府所在地的建制鎮）：
（一）村莊是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點；
（二）集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮；
（三）建制鎮是指國家按行政建制設立的鎮。第四條 村鎮規劃建設管理，應當堅持科學規劃，合理布局，節約用地，保護耕地，因地制宜，量力而行的原則，實現社會效益、環境效益和經濟效益的統一。第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作，履行下列職責：
（一）貫徹實施有關村鎮規劃建設管理方面的法律、法規和規章；
（二）組織村鎮規劃的編制、調整和實施，建立健全村鎮規劃建設管理檔案；
（三）按照本條例的規定負責建設項目規劃建設的審核、審批工作；
（四）負責村鎮規劃區內公共設施和村容鎮貌的管理工作；
（五）依法查處違反村鎮規劃建設管理規定的行為。
村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府做好本村內村莊的規劃建設管理工作。第二章 村鎮規劃的制定第六條 村鎮規劃包括建制鎮總體規劃和詳細規劃、集鎮總體規劃和建設規劃、村莊建設規劃。
村鎮規劃由鄉（鎮）人民政府負責組織編制，縣級人民政府建設行政主管部門應當給予指導。建制鎮和集鎮的規劃應當委託具有相應資質的規劃設計單位編制。第七條 村鎮規劃的編制應當以市、縣域城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃為依據，與有關部門的專業規劃相協調；符合有關法律、法規和國家、省有關編制規劃的技術標准和規定；注重保護文物、歷史遺跡、自然景觀和生態環境，突出地方特色。
編制村鎮規劃時，應當對住宅、公共設施、公益事業設施和生產經營性設施進行合理布局，結合村鎮改造，充分利用非耕地，逐步建成相對集中、設施配套的村鎮。
村鎮規劃的具體編制辦法，由省人民政府制定。第八條 建制鎮總體規劃和詳細規劃的編制，依照《中華人民共和國城市規劃法》和《江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定執行。第九條 鄉人民政府所在地的集鎮應當編制總體規劃和建設規劃，其他集鎮應當編制建設規劃。集鎮總體規劃和建設規劃的期限為10至20年，建設規劃中的近期建設規劃的期限為5年。
集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域內的村莊、集鎮布點；村莊、集鎮的性質、規模和發展方向；村莊、集鎮生產和生活服務設施的配置；實施規劃的政策措施。
集鎮建設規劃的主要內容包括：集鎮的住宅、公共設施、公益事業設施、生產經營性設施等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標。近期建設規劃應當對近期建設工程以及重點地段建設作出具體安排。第十條 村莊應當編制建設規劃。村莊建設規劃的期限為5至10年。
村莊建設規劃應當以所在地建制鎮或者集鎮總體規劃為依據，根據當地經濟發展水平，主要對住宅和供水、排水、供電、道路、綠化、環境衛生等生產和生活服務設施作出具體安排。第十一條 編制集鎮總體規劃和建設規劃時，應當廣泛聽取群眾的意見和建議，邀請有關部門和專家進行論證。
集鎮總體規劃和建設規劃須經鄉（鎮）人民代表大會審查同意後，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃應當經村民會議討論同意，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批准。第十二條 村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉（鎮）人民政府公布。
村莊、集鎮規劃經批准後，任何單位和個人不得擅自變更。根據社會經濟發展的需要，按照本條例第十一條規定，分別經鄉（鎮）人民代表大會或者村民會議同意，鄉（鎮）人民政府可以對集鎮、村莊規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案；但涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，應當按照本條例第十一條規定的程序報批。
村莊、集鎮規劃到期前，應當及時進行續編。續編村莊、集鎮規劃，應當按照本條例第十一條規定的程序重新報批。

㈥ 臨沂市美麗鄉村條例

第一章總 則第一條為了建設美麗鄉村，推動鄉村全面振興，促進經濟社會高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內美麗鄉村的規劃、建設、管理及其相關活動，適用本條例。第三條美麗鄉村建設應當以政府為主導、村民為主體，堅持生態優先、因地制宜、分類推進、建管並重、注重長效的原則。第四條市、縣（區）人民政府應當將美麗鄉村建設工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立聯席會議制度，協調解決美麗鄉村建設工作中的重大問題，推動美麗鄉村建設持續健康發展。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區內的美麗鄉村建設工作。第五條市、縣（區）人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內美麗鄉村建設的指導協調、監督檢查和考核評估等工作。

發展改革、教育、工業和信息化、民政、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、商務、文化和旅遊、衛生健康、體育、林業等部門按照各自職責，做好美麗鄉村建設的相關工作。

共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會等群團組織應當積極參與美麗鄉村建設的相關工作。第六條村民委員會協助、配合鄉鎮人民政府、街道辦事處開展美麗鄉村建設工作，依法辦理本村的公共事務和公益事業，鼓勵和引導村民參與美麗鄉村建設，保障村民的知情權、決策權、參與權、監督權。

村民應當積極參與美麗鄉村建設，依法履行法律、法規和村規民約規定的義務，共享美麗鄉村建設成果。第七條各級人民政府應當充分發揮財政資金的導向作用，採取獎勵、補助等措施，支持農村產業發展和基礎設施、公共服務設施建設。

各級人民政府應當建立和完善多元化投入機制，鼓勵和引導社會力量通過投資、捐助等形式，支持、參與美麗鄉村建設工作。

鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業等單位開展美麗鄉村建設關鍵技術、工藝和設備研發等活動。第八條各級人民政府和村民委員會應當組織開展美麗鄉村建設的宣傳教育和培訓，總結經驗做法，推廣先進典型，提高全社會參與美麗鄉村建設的意識和能力。

廣播、電視、報刊、網路等媒體應當加強美麗鄉村建設的公益性宣傳，營造全社會支持美麗鄉村建設的氛圍。第二章科學規劃第九條市、縣（區）人民政府應當自本條例施行之日起二年內，依據國土空間規劃，組織有關部門編制美麗鄉村建設規劃，對美麗鄉村建設的布局、重點、特色等作出安排，優化鄉村生產、生活、生態空間。

市、縣（區）人民政府生態環境、水利、文化和旅遊、林業等部門在編制專項規劃時，應當落實美麗鄉村建設規劃的有關內容。第十條鄉鎮人民政府應當依法組織編制多規合一的實用性村莊規劃。

編制村莊規劃應當從農村實際出發，根據村莊的資源條件，統籌各類生產生活要素，優化生態空間格局，保護村莊自然歷史風貌，突出地域特色、文化特點和時代特徵。

村莊規劃在報送審批前應當依法進行公示，並經村民會議或者村民代表會議討論通過。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會應當制定和完善工作計劃，嚴格按照村莊規劃有序推進美麗鄉村建設。第十一條有條件的村莊應當開展村莊設計，統籌考慮基礎設施布局、公共空間節點、建築布點和景觀風貌，明確建築體量、高度、造型、色彩等控制性內容，體現沂蒙特色。第十二條市、縣（區）人民政府住房城鄉建設主管部門應當編制符合沂蒙地域文化特質的農村住宅設計通用圖集，供村民建房時參考選用。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當健全農村建築風貌管控引導機制，為村民建房提供技術指導和服務。第十三條市、縣（區）人民政府應當加強美麗鄉村示範片區和示範村建設，完善創建標准，強化政策引導，加強組織實施，統籌推進美麗鄉村建設。第十四條市、縣（區）人民政府交通運輸、水利、農業農村、林業等部門和有關群團組織應當積極開展美麗公路、美麗河湖、水利風情村、美麗田園、森林村莊、美在農家等創建活動，多渠道推進美麗鄉村建設。第三章青山秀水第十五條各級人民政府應當樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，完善生態系統保護制度，加強農村生態環境保護，持續改善生態環境質量。

㈦ 廣西實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文

廣西實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文

廣西壯族自治區實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法，1997年11月5日廣西壯族自治區政府第八次常務會議通過，1997年12月19日廣西壯族自治區政府第15號發布。根據2004年6月29日廣西壯族自治區政府令第7號修正。

第一章 總則

第一條 為了加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院發布的《村莊集鎮規劃建設管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設，適用《條例》和本辦法。但是國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。

在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》及《廣西壯族自治區實施(中華人民共和國城市規劃法)辦法》執行。

公路沿線的村莊、集鎮規劃的制定和實施。應當符合公路法律、法規的有關規定。

第三條 自治區政府建設行政主管部門負責全自治區的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

地區行政公署和市、縣政府建設行政主管部門負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

鄉級政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。

第四條 各級政府應當做好村莊、集鎮規劃建設的科學研究和新工藝、新材料、新結構的推廣工作，建立、充實村鎮規劃和建築工程設計、科研機構，落實科研經費，提高村莊、集鎮規劃、工程設計、建築施工科學技術水平和村莊、集鎮規劃建設管理水平。

第五條 任何單位和個人都有遵守村莊、集鎮規劃的義務，並有權制止、檢舉和控告違反村莊、集鎮規劃建設管理的行為。

第六條 對貫徹執行《條例》和本辦法成績顯著的。由各級政府給予表彰或者獎勵。

第二章 村莊和集鎮規劃的制定

第七條 編制村莊、集鎮規劃的具體工作，應當由具有設計資格的村莊、集鎮規劃設計單位承擔。

第八條 編制村莊、集鎮規劃應當具備勘察測量及其他必要的基礎資料。各有關單位有義務向鄉級政府或者村莊、集鎮規劃設計單位提供規劃基礎資料，並配合編制規劃。村莊、集鎮規劃所需經費應當列入各級財政預算。

第九條 編制村莊、集鎮規劃應當遵循《條例》確定的原則、內容，廣泛徵求有關部門和人民群眾的意見，並進行多方案比較和經濟技術論證，注意保持民族特色。

第十條 風景名勝旅遊區的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，由地區行政公署或者設區的市政府批准。

城市規劃區內的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，必須服從城市的總體規劃，由所在城市政府批准。

第十一條 經過批準的村莊、集鎮規劃不能適應農村經濟和社會發展需要時，依照《條例》第十四條的規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級政府或者其授權的建設行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的，應當修訂村莊、集鎮規劃，並按照《條例》

第十四條 規定的程序報經批准：

(一)因大中型工業、水利、交通項目布點，使村莊、集鎮性質發生重大變更的，或者因其他原因使村莊、集鎮性質產生重大變化的;

(二)村莊、集鎮人口和建設用地規劃已突破.或者在今後5年內將突破的;

(三)村莊、集鎮建設用地發展方向發生重大變化的;或者村莊、集鎮重要建築設施的規劃建設位置發生重大改變，使村莊、集鎮建設用地功能布局形態發生重大變更的;或者村莊、集鎮建設用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發展的;或者村莊、集鎮道路的於道網和幹道紅線寬度需要作重大修改的;或者因其他原因，使村莊、集鎮建設用地布局發生重大變更的。

第十二條 村莊、集鎮總體規劃期限一般為20年，近期建設規劃期限一般為5年。規劃期限屆滿，應當續編。

第三章 村莊和集鎮規劃的實施

第十三條 申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的，實行由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門核發選址意見書的制度。

農村村民申請使用耕地建住宅，回原籍村莊、集鎮落戶的'職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞申請使用集體所有的土地建住宅，申請使用土地興建鄉(鎮)村企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業的，由縣級政府建設行政主管部門核發選址意見書。農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅，申請在鄉政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進行臨時建設的，由鄉級政府核發選址意見書。

第十四條 鄉級政府和縣級政府建設行政主管部門應當自接到書面申請之日起10日內，對符合村莊、集鎮規劃要求的，核發選址意見書;對不符合村莊、集鎮規劃要求的，書面通知申請人，並說明理由。

第十五條 選址意見書所規定的內容不得擅自更改。在實施過程中確需變更的，必須經原發證單位核准。

第十六條 選址意見書不得買賣或者轉讓。

第十七條 建設單位或者個人在取得選址意見書後2年內未進行建設，又不辦理延期手續的，選址意見書自行失效。

第十八條 選址意見書由自治區政府建設行政主管部門統一印製。

第十九條 因實施村莊、集鎮規劃，需要拆除村莊、集鎮規劃區內已經建成的建築物、構築物或者其他設施的，建設單位或者個人應當依照市、縣政府的規定，辦理審批手續，並剝被拆除建築物、構築物和其他設施的所有者給予補償。

拆除違章建築，超過批准期限的臨時建築，不予補償;拆除末超過批准期限的臨時建築，給予適當補償。

第二十條 縣級政府建設行政主管部門和鄉級政府應當定期對村莊、集鎮規劃的實施情況組織檢查，被檢查者應當予以協助，並如實提供有關情況和資料。

第四章 村莊和集鎮建設的設計、施工管理

第二十一條 在村莊、集鎮規劃區內，建築跨度、跨徑或者高度超過自治區政府建設行政主管部門規定范圍的鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業的建築工程以及二層(含二層，下同)以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的設計單位進行設汁，或者選用通用設計、標准設計。

第二十二條 鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等建設，在開工前，建設單位或個人應當持該項目選址意見書及有關文件等向縣級政府建設行政主管部門提出開工申請，經縣級政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批准，發給《施工許可證》後，方可開工。

第二十三條 在集鎮規劃區內的土地建住宅，建房者應當在開工前持施工說明、宅院總平面圖，屬於二層以上樓房的，還應當持設計圖、施工單位資質證書及選址意見書向鄉級政府提出開工申請;經鄉級政府審查同意並發給《施工許可證》後，方可開工。在村莊規劃區內的土地建住宅，由鄉級政府委託村民委員會辦理住宅建設開工的審批手續。

第二十四條 縣級政府建設行政主管部門或者其委託的單位應當對村莊、集鎮建設的施工質量進行監督檢查。具體辦法按國家和自治區有關規定執行。

第二十五條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工後，建設單位或者個人應當向原批准開工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門申請工程竣工驗收。由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門對該工程是否符合村莊、集鎮規劃要求。建築的平面布局、空間布局、建築色彩、工程質量、配套設施等是否達到驗收標准和要求進行核查。經核查、驗收合格的工程方可交付使用。

第二十六條 從事村莊、集鎮設計、施工的單位，必須服從當地政府建設行政主管部門的監督和管理。

第五章 房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生管理

第二十七條 任何單位和個人必須遵守國家和自治區有關村莊、集鎮房屋的產權、產籍管理的規定，維護房屋所有人的合法權益。

第二十八條 任何單位和個人不得破壞和損毀村莊和集鎮的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等公共設施。

需臨時佔用或者移動村莊、集鎮公共設施的，必須經縣政府有關部門或者鄉級政府批准，並應當按規定的期限恢復原狀。

確需拆遷環境衛生公共設施的，應當遵循先建後拆的原則，並徵得鄉級政府同意後，方可拆遷。

第二十九條 鄉級政府和村民委員會應當採取措施.保護村莊和集鎮的飲用水源。禁止向水源內排放污水。

具備條件的村莊和集鎮，應當逐步建設有凈化設施的自來水廠，實行集中供水，使飲用水質達到國家規定的生活飲用水衛生標准。

第三十條 村莊、集鎮規劃區內的建設活動，必須遵守國家和自治區有關環境保護法律、法規的規定，切實保護和改善村莊、集鎮生態環境，防止污染和其他公害。

第三十一條 村莊、集鎮應當充分利用宅旁、路旁、水旁、村旁有規劃、有計劃地進行植樹，保護樹木和花草，美化環境。對所種植的樹木和花草，實行誰種、誰管、誰有的原則。村莊、集鎮規劃確定的公共綠地、苗圃和防護林帶以及按規劃準的建設項目專用綠地，不得任意佔用和改作他用。

第三十二條 國家和地方財政支持村莊、集鎮建設的資金和按規定從集鎮收取的城市維護建設稅、小城鎮建設配套費等，應當用於村莊、集鎮公共設施的建設和維護，專款專用，不得挪作他用。

第三十三條 鄉級政府應當將村容鎮貌、環境衛生事業建設納入村莊、集鎮建設規劃和社會經濟發展計劃。注重村莊、集鎮環境衛生建設，加強環境衛生管理，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆。

第三十四條 在村莊、集鎮規劃建設中，鄉級政府和建設單位或者個人應當制定有效的保護措施，保護村莊、集鎮內的文物古跡、古樹名術和風景名勝、軍事設施、防範設施、測繪標志，以及國家郵電、通信、輸變電，輸油管道，水利工程等設施。

第六章 罰則

第三十五條 在村莊和集鎮規劃區內，未按規劃建設審批程序批准或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門責令其停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣級政府建設行政主管部門責令限期

改正，處以每平方米建築面積5元以上30元以下的罰款。未按規劃建沒審批程序批准，但不影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門責令其限期補辦規劃建設批手續;逾期不補辦的，處以每平方米建築面積5元以上20元以下的罰款。

農村居民未經批准或者違反規劃的規定建住宅的，由鄉級政府依照前款規定處罰。

第三十六條 違反本辦法第十六條規定，買賣、轉讓選址意見書的，由原發證機關予以注銷，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處以：300元以上3000元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，並可處以1000元以上10000元以下的罰款：

(一)未取得設計資質證書，承擔建築跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務或者未按設計資質證書規定經營范圍，承擔設計任務的;

(二)未取得施工資質證書或者資質審查證書或者未按其規定的經營范圍，承擔施工任務的;

(三)未按國家和自治區有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件的;

(四)擅自修改設計圖紙或者未按設計圖紙施工的。

取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍、承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符台要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

第三十八條 建設單位或個人違反本辦法第十九條規定，擅自拆除有關建築物、構築物和其他設施或者未按規定給其所有者予以補償的，由縣級政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工後.建設單位或者個人未向原批准開工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門申請竣工驗收或者將驗收不合格的工程交付使用的，由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第二十八條第二、三款規定的，由鄉級政府責令其限期改正，可處以100元以上1000元以下的罰款。

第四十一條 有下列行為之一的，由鄉級政府責令停止侵害，可處以100元以上1000元以下的罰款;造成損失的，並應當賠償：

(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草、破壞村容鎮貌和環境衛生的;

(三)違反本辦法第二十九條第二款，第三十一條第二款規定的。

第四十二條 擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施的，由鄉級政府責令其限期拆除，可處以100元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十二條規定的，依照《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》的有關規定處理。

第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十六條規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第四十五條 村莊、集鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫權、徇私的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十七條 朱設鎮建制的國有農場場部、國有林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國有農場、國有林場主管部門負責，參照率辦法執行。

第四十八條 本辦法自1998年1月1 日起施行。1990年12月8日自治區政府發布的《廣西壯族自治區村鎮建設管理辦法》同時廢止。