地下水保護條例

A. 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對本行政區域內的地下水取水工程什麼

【法律分析】
第四十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對本行政區域內的地下水取水工程登記造冊，建立監督管理制度。報廢的礦井、鑽井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務、依法應當停止取水的地下水取水工程，應當由工程所有權人或者管理單位實施封井或者回填;所有權人或者管理單位應當將其封井或者回填情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門;無法確定所有權人或者管理單位的，由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門負責組織實施封井或者回填。實施封井或者回填，應當符合國家有關技術標准。
【法律依據】
《地下水管理條例》
第五十條 縣級以上地方人民政府應當組織水行政、自然資源、生態環境等主管部門，劃定集中式地下水飲用水水源地並公布名錄，定期組織開展地下水飲用水水源地安全評估。
第五十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府自然資源等主管部門，根據水文地質條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地熱能開發利用項目的禁止和限製取水范圍。禁止在集中式地下水飲用水水源地建設需要取水的地熱能開發利用項目。禁止抽取難以更新的地下水用於需要取水的地熱能開發利用項目。建設需要取水的地熱能開發利用項目，應當對取水和回灌進行計量，實行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。達到取水規模以上的，應當安裝取水和回灌在線計量設施，並將計量數據實時傳輸到有管理許可權的水行政主管部門。取水規模由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定、公布。對不符合本條第一款、第二款、第三款規定的已建需要取水的地熱能開發利用項目，取水單位和個人應當按照水行政主管部門的規定限期整改，整改不合格的，予以關閉。
第五十二條 礦產資源開采、地下工程建設疏干排水量達到規模的，應當依法申請取水許可，安裝排水計量設施，定期向取水許可審批機關報送疏干排水量和地下水水位狀況。疏干排水量規模由省、自治區、直轄市人民政府制定、公布。為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水的，不需要申請取水許可。取(排)水單位和個人應當於臨時應急取(排)水結束後5個工作日內，向有管理許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案。礦產資源開采、地下工程建設疏干排水應當優先利用，無法利用的應當達標排放。

B. 《地下水管理條例》出台啦！！！

水是生命之源，萬物之本。
2022年3月22日
是第三十屆「世界水日」
今年的主題
是珍惜地下水，珍視隱藏的資源!
正值今日，讓我們一起來學習《地下水管理條例》。
2021年12月1日起，《地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。
地下水具有重要的資源屬性和生態功能，在保障我國城鄉生活生產供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境中發揮著重要作用。
《條例》有哪些亮點呢?下面帶你一起來盤點!
適用范圍:
地下水調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等活動，適用本條例。
主要亮點 :
一是規范地下水狀況調查評價與規劃編制。
第十一條「縣級以上人民政府應當組織水行政、自然資源、生態環境等主管部門開展地下水狀況調查評價工作。」
第十二條「縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態環境等主管部門根據地下水狀況調查評價成果，統籌考慮經濟社會發展需要、地下水資首模源狀況、污染防治等因素，編制本級地下水保護利用和污染防治等規劃。」
二是強化地下水節約與保護。
實行地下水取水總量控制和水位控制制度。
第二十條「縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據本行政區域內地下水取水總量控制指標、地下水水位控制指標以及科學分析測算的地下水需求量和用水結構，制定地下水年度取水計劃，對本行政區域內的年度取用地下水實行總量控制，並報上一級人民政府水行政主管部門備案。」
第二十一條「取用地下水的單位和個人應當遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進節約用水技術、工藝和設備，採取循環用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實施技術改造，降低用水消耗。」
第二十二條「新建、改建、擴建地下水取水工程，應當同時安裝計量設施。」
明確地下水水資源稅費的徵收原則。除特殊情形外，禁止開采難以更新的地下水。
第二十四條「國務院根據國民經濟和社會發展需要，對取用地下水的單位和個人試點徵收水資源稅。徵收水資源稅的，停止徵收水資源費。」
三是嚴格地下水超采治理。
第三十二條「省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府自然資源等主管部門組織劃定本行政區域內地下水禁止開采區、限制開采區。」
第三十五條「除特殊情形外，在地下水禁止開采區禁止取用地下水。」
「除規定的情形外，在地下水限制開采區內禁止新增取用地下水，並逐步削減地下水取水量。」
四是完善地下水污染防治措施。
第三十九條「省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門者告緩應當會同本級人民政府水行政、自然資源等主管部門，根據本行政區域內地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點區。」
第四十條規定禁止污染或者可能污染地下水的行為。
第四十一條規定企業事業單位和其他生產經營者應當採取措施，防止地下水污染。
五是加強監督管理。
第四十六條「縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態環境等主管部門應當依照職責加強監督管理，完善協作配合機制。加強地下水監測站網和監測信息共享機制建設。」
第四十七條「任何單位和個人不得侵佔、毀壞或者擅自移動地下水監測設施設備及其標志。」
第五十一條「禁止在集中式地下水飲用水水源地建設需要取水的地熱能開發利用項目。禁止抽取難以更新的地下水用於需要取水的地熱能開發利用項目。」
此外，對違反《條例》的行為設定了嚴格的法律責任，強化責任追究友友。
主辦:都江堰市行政審批局(都江堰市網路理政辦公室)

C. 西安市地下水資源管理條例(2021修正)

第一條為了加強地下水資源的保護和管理，合理開發、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開采造成地質災害，促進地下水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內地下水資源的保護、開發、利用和管理，適用本條例。第三條市水行政主管部門是本市行政區域內地下水資源管理的行政主管部門。區縣水行政主管部門按照規定的許可權，負責本轄區內地下水資源的管理工作。

生態環境、住建、資源規劃等部門，按照職責分工，負責地下水資源保護、開發和利用的有關工作。第四條任何單位和個人都有保護地下水資源的義務。對保護地下水資源成績顯著的單位和個人，市、區縣人民政府應當給予表彰和獎勵。第五條市人民政府有關部門應當根據經濟社會發展總體規劃和地下水開發利用現狀，編制地下水資源保護利用規劃。第六條水行政主管部門應當會同有關部門做好地下水動態監測，定期開展區域地下水評價。根據地下水動態監測和評價結果、供水水源情況劃定地下水禁采區和限采區，按照有關程序報請批准後公布。第七條下列區域為地下水禁采區：

（一）嚴重超采區域；

（二）城市公共供水管網已到達的區域；

（三）通過替代水源已解決供水問題的區域；

（四）發生嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的區域；

（五）重點文物保護區；

（六）其他需要禁採的區域。

地下水禁采區內，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應當限期封停。第八條下列區域為地下水限采區：

（一）一般超采區域；

（二）一般文物保護區和風景名勝區；

（三）其他需要限制的區域。

地下水限采區內，嚴格控制地下水取水指標和建設地下水取水工程，不得批准需要大量取用地下水的工業和服務業建設項目。第九條開發地下水的單位和個人，應當向水行政主管部門提出申請，經批准後方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區的地下水開采由市水行政主管部門負責審批；其他區縣的地下水開采由區縣水行政主管部門負責審批，並在30日內報市水行政主管部門備案。但法律、行政法規規定不需要申請領取取水許可證的除外。第十條承建開發地下水鑿井施工的單位，應當具備相應的資質。鑿井施工單位在鑿井前，應當向水行政主管部門提交鑿井方案和資質證明，經水行政主管部門核准並在其監督下方可施工。

開發地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。第十一條開發地下水的單位和個人及其委託的鑿井施工單位，應當按照取水許可審批文件批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關技術規范組織施工。

取水工程及其設施竣工後，開發地下水的單位和個人應當向水行政主管部門報送取水工程及其設施試運行情況等相關資料；經驗收合格的，核發取水許可證。第十二條取用地下水的單位和個人應當繳納水資源費。水資源費的徵收按照有關規定執行。第十三條取用地下水的單位和個人應當安裝符合質量技術標準的取水計量設施，定期檢查維修，保證正常運行。第十四條取用地下水應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。

未經批准不得對外銷售地熱水。第十五條城市供水應當以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設施正常運行的情況下，按照市人民政府批準的年度供水調度計劃確定的指標取用地下水。第十六條人工湖泊注水、新建造紙企業以及發電、供熱等需要大量用水的工業建設項目，不得開采地下水。第十七條開采礦泉水的，應當依照有關法律、法規規定辦理審批手續。第十八條開發利用地熱水應當控制開采量和限定開采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地熱水的開發使用權可以通過招標、拍賣等方式確定。

西安城牆以內不得新建地熱水取水工程和增加地熱水取水量。第十九條市人民政府應當加強濕地的規劃和建設。

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，採取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補給。

地熱水供暖以及水源地溫空調取用地下水的，應當採取相應回灌措施。

D. 內蒙古自治區地下水保護和管理條例

第一條為了加強地下水保護和管理，保障地下水可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》、國務院《地下水管理條例》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條在自治區行政區域內從事地下水保護、利用、管理及其相關工作，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指賦存於地表以下的水體，含地熱水、礦泉水。第三條地下水保護和管理應當堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，遵循統籌規劃、節水優先、高效利用、系統治理的原則。第四條自治區人民政府統籌全區地下水保護和管理工作。盟行政公署、設區的市人民政府指導監督本行政區域內地下水保護和管理工作。旗縣級人民政府具體負責本行政區域內地下水保護和管理工作。第五條旗縣級以上人民政府應當將地下水保護和管理納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。

國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃等相關規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與地下水資源條件和地下水保護要求相適應，並進行科學論證。

自治區實行地下水保護管理目標責任制和考核評價制度。旗縣級以上人民政府應當將地下水保護和管理目標完成情況納入對下級人民政府及其負責人考核評價的內容。第六條旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理許可權，負責本行政區域內地下水統一監督管理工作。

自治區人民政府、盟行政公署、設區的市人民政府生態環境主管部門負責本行政區域內地下水污染防治監督管理工作。

旗縣級以上人民政府發展和改革、自然資源、農牧、林業和草原、住房和城鄉建設、工業和信息化等有關部門按照職責分工，負責本行政區域內地下水保護和管理相關工作。第七條自治區人民政府水行政主管部門應當定期組織編制自治區地下水保護與利用規劃，經徵求有關部門意見，報自治區人民政府批准後實施。

編制工業、農牧業、市政、林業和草原、能源、土地、礦產資源開發等專項規劃涉及地下水的，應當同地下水保護與利用規劃等相銜接。

地下水保護與利用規劃應當嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規劃編製程序報原批准機關批准。第八條自治區實行地下水取用水總量控制和水位控制制度。

自治區人民政府水行政主管部門應當根據經批準的地下水保護與利用規劃，按照水文地質單元套旗縣級行政區域劃定管理單元，確定各管理單元規劃水平年的地下水取用水總量控制指標、生態水位或者規劃水平年水位控制指標。

旗縣級人民政府應當將各管理單元的地下水取用水總量控制指標分解到蘇木鄉鎮和城鄉生活、工業、農牧業、生態等行業，其中農牧業地下水取用水控制指標應當逐步分解到取用水戶。

各管理單元取用地下水總量不得超過地下水取用水總量控制指標，地下水水位應當符合水位控制指標。對於地下水取用水總量、水位不符合管控指標要求的管理單元，旗縣級人民政府應當採取治理措施，限期達到地下水取用水總量和水位控制要求。第九條地下水取用水總量控制指標應當根據各管理單元的地下水可開采量、生態水位管控要求確定。生態水位應當根據管理單元內維持主要原生植物種群生存需要的地下水水位埋深確定。

管理單元實際取用地下水總量數據通過計量監測、以電量折算水量等方式統計，水位數據根據地下水水位監測數據確定，由自治區人民政府水行政主管部門按年度組織開展評價，作為相關考核的依據。第十條編制城市總體規劃、行業專項規劃等，涉及取用地下水或者對地下水產生重大影響的，應當進行規劃水資源論證，並符合管理單元地下水取用水總量控制指標和水位控制指標要求。規劃水資源論證報告應當經有管理許可權的旗縣級以上人民政府水行政主管部門審查。第十一條取用地下水的單位和個人，應當申請領取取水許可證，有下列情形的除外：

（一）為家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用年取水1000立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用水的；

（四）為農牧業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的；

（五）法律、行政法規規定不需要申請領取取水許可證的其他情形。

前款第二項、第三項規定的取水，應當於應急取（排）水結束後五個工作日內，向有管理許可權的旗縣級以上人民政府水行政主管部門備案。第四項規定的取水應當經有管理許可權的旗縣級以上人民政府水行政主管部門同意。應急情形消除後，取水單位或者個人應當立即停止取用地下水，並封停應急取水設施。