招標投標地方性法規

A. 招標投標法律法規體系的效力層級有哪些

1. 縱向效力層級

   按照《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其後依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。在招標投標法律體系中，《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，其他有關行政法規、國務院決定、部門規章以及地方性法規和規章等都不得同《招標投標法》相抵觸。《招標投標法實施條例》是《招標投標法》的配套行政法規，《招標投標法實施條例》的效力層級高於國務院決定、部門規章以及地方性法規，如《招標投標法實施條例》於2012年2月1日施行後，此前制定和施行的有關招標投標的國務院決定、部門規章及地方性法規中與《招標投標法實施條例》相抵觸的規定應當以《招標投標法實施條例》和法律的規定為准。國務院各部委制定的部門規章之間具有同等法律效力，在各自許可權范圍內施行。省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規的效力層級高於當地政府制定的規章。如《北京市招標投標條例》的法律效力高於《北京市建設工程招標投標監督管理規定》（北京市人民政府令第122號）。

2. 橫向效力層級

   按照《立法法》規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說同一機關制定的特別規定的效力層級高於一般規定。因此，在同一層次的招標投標法律規范中，特別規定與一般規定不一致的，應當適用特別規定。如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規定；《招標投標法》對於招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規定。招標投標活動要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。

3. 時間序列效力層級

   從時間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說，同一機關新規定的效力高於舊規定。例如，在《招標投標法實施條例》2012年2月1日施行之前，按照國家發展計劃委員會等七部委於2001年聯合制定的《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委令第12號）規定，評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，並標明順序。國有資金占控股或者主導地位的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標國家發展改革委等七部委2003年聯合制定的《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發展改革委令第30號），將上述按照排名順序確定中標人的強制性規定的適用范圍擴大到了全部依法必須招標的施工項目。根據「新法優於舊法」的原則，所有依法必須招標項目的施工招標都必須執行2003年的新規定。需要特別說明的是，2012年2月1日後須執行《招標投標法實施條例》的規定，即評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，並標明排序，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

4. 特殊情況處理原則

   我國是一個法制統一的中央集權國家，法律體系原則上是統一、協調的。但是，由於立法機關比較多，如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協調，難免會出現一些規定不一致情況。在招標投標活動中遇到此類特殊情況時，依據《立法法》的有關規定，應當按照以下原則處理：

   1）法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

   2）地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機構裁決。

   3）地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地區適用地方性法規的規定；認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

   4）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

B. 招標投標法律法規體系的構成有哪些

招標投標法律法規與政策體系，是指全部現行的與招標投標活動有關的法律法規和政策組成的有機聯系的整體。從法律規范的淵源和相關內容而言，招標投標法律法規與政策體系的構成可以分為：
(1)按照法律規范的淵源劃分
招標投標法律體系由有關法律、法規、規章及規范性文件構成。
1)法律。由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)等。
2)法規，包括行政法規和地方性法規。
行政法規，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規定、辦法、實施細則等為名稱。如《招標投標法實施條例》是與《招標投標法》配套的一部行政法規。
地方性法規，由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市，經國務院批準的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。
3)規章，包括國務院部門規章和地方政府規章。
國務院部門規章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規定等為名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。
地方政府規章，由省、自治區、直轄市、省及自治區政府所在地的市、經國務院批準的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發布，一般以規定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》(北京市人民政府令2001年第89號)。
4)行政規范性文件。各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)，就是依據《招標投標法》第7條的授權作出的有關職責分工的專項規定；《國務院辦公廳關於進一步規范招投標活動的若干意見》(國辦發〔2004〕56號)則是為貫徹實施《招標投標法》，針對招標投標領域存在的問題從七個方面作出的具體規定。
(2)按照法律規范內容的相關性劃分
招標投標法律體系包括兩個方面：一是招標投標專業法律規范，二是相關法律規范。
1)招標投標專業法律規范，即專門規范招標投標活動的法律、法空腔規、規章及有關政策性文件。如《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，國家發展改革委等有關部委關於招標投標的部門規章，以及各省、自治區、直轄市出台的關於招標投標的地方性法規和政乎虧笑府規章等。
2)相關法律規范。由於招標投標屬於市場交易活動，因此必須遵守規范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《合同法》、《中華人民共和歲含國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)、《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)等。另外，有關工程建設項目方面的招標投標活動還應當遵守《中華人民共和國建築法》(以下簡稱《建築法》)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第91號)的相關規定等

C. 《中華人民共和國招標投標法實施條例》解讀

該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。內
第一容條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號,2011年11月30日國務院第183次常務會議通過,現予公布,自2012年2月1日起施行。

D. 招投標相關法規

我國的招投標相關法規有《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標准確定、招標公告發布暫行辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

法律依據：
《中華人民共和國招標投標法》
第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第六條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

E. 最全招標投標法律法規制度大全

一、法律、行政法規
1. 中華人民共和國招標投標法（2017年修訂）
2. 中華人民共和國招標投標法實施條例（2019年修訂）

二、部門規章
1. 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委11號令）（2013年修正）
2. 國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法（2013年5月1日）
3. 國家重大建設項目稽查辦法
4. 電子招標投標辦法
5. 評標專家和評標專家庫管理暫行辦法（2013年修正）
6. 評標委員會和評標方法暫行規定（2013年修訂）
7. 工程建設項目勘察設計招標投標辦法（2013年修正）
8. 工程建設項目施工招標投標辦法（2013年3月11日修訂）
9. 工程建設項目貨物招標投標辦法（2013年修正）
10. 招標公告和公示信息發布管理辦法（2018年1月1日）
11. 工程建設項目自行招標試行辦法（2013年修正）
12. 工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核准招標事項暫行規定（國家計委9號令）
13. 必須招標的工程項目規定（國家發改委16號令）
14. 《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國辦發〔2000〕34號）

三、房屋市政
1. 房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（2018年修正）
2. 建設部關於加強房屋建築和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見
3. 前期物業管理招標投標管理暫行辦法
4. 建設工程方案設計招標投標管理辦法
5. 建築工程設計招標投標管理辦法（住建部令33號）

四、通信
通信工程建設項目招標投標管理辦法（工業和信息化部令第27號）

五、中央投資
中央投資項目招標代理資格管理辦法（發改委令第13號）

六、機電產品
1. 機電產品出口招標辦法（2002年施行）
2. 機電產品國際招標代理機構監督管理辦法（試行）
3. 商務部關於進一步規范機電產品國際招標投標活動有關規定
4. 重大裝備自主化依託工程設備招標采購活動的有關規定
5. 機電產品國際招標綜合評價法實施規范（試行）
6. 機電產品國際招標投標實施辦法（試行）（商務部令2014年1號）

七、公路、水運、鐵路、民航
1. 民航專業工程及貨物招標投標評標專家和專家庫管理辦法
2. 國家鐵路局貫徹《關於在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》的通知
3. 鐵路建設工程招標評標委員會評委專家庫管理辦法（2000年施行）
4. 鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法
5. 交通運輸部關於進一步規范水運工程招標投標活動的若干意見
6. 水運工程建設項目招標投標管理辦法（交通運輸部令第11號）
7. 經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定
8. 公路工程建設項目招標投標管理辦法（交通部令2015年第24號）

八、水利
1. 水利工程建設項目招標投標審計辦法
2. 水利工程建設項目勘查（測）設計招投標管理辦法
3. 水利工程建設項目監理招標投標管理辦法
4. 水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦

九、廣電
國家廣播電影電視總局工程建設項目招標暫行辦法

十、土地
1. 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定（2007年修訂）
2. 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）
十一、招標投標地方性法規、政府規章
1. 廣西壯族自治區實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2016年施行）
2. 湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2014年修正）
3. 內蒙古自治區實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2014年施行）
4. 江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2014年施行）
5. 青海省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2019年修正）
6. 河北省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2018年修正）
7. 廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（2018年修訂）

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