通用航空法規

⑴ 私人直升機可以隨便飛嗎

不可以。

根據《通用航空飛行管制條例》第四條，從事通用航空飛行活動的單位、個人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規定取得從事通用航空活動的資格，並遵守國家有關法律、行政法規的規定。

第七條，從事通用航空飛行活動的單位、個人，根據飛行活動要求，需要劃設臨時飛行空域的，應當向有關飛行管制部門提出劃設臨時飛行空域的申請。

劃設臨時飛行空域的申請應當包括下列內容：

（一）臨時飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時飛行空域的方法；

（三）使用臨時飛行空域的時間；

（四）飛行活動性質；

（五）其他有關事項。
第十四條，從事通用航空飛行活動的單位、個人有下列情形之一的，必須在提出飛行計劃申請時，提交有效的任務批准文件：

（一）飛出或者飛入我國領空的（公務飛行除外）；

（二）進入空中禁區或者國（邊）界線至我方一側10公里之間地帶上空飛行的；

（三）在我國境內進行航空物探或者航空攝影活動的；

（四）超出領海（海岸）線飛行的；

（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內進行通用航空飛行活動的。

(1)通用航空法規擴展閱讀：

《通用航空飛行管制條例》：

第四十條，違反本條例規定，《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》及有關行政法規對其處罰有規定的，從其規定；沒有規定的，適用本章規定。

第四十一條，從事通用航空飛行活動的單位、個人違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關部門按照職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，並可給予責令停飛1個月至3個月、暫扣直至吊銷經營許可證、飛行執照的處罰。

造成重大事故或者嚴重後果的，依照刑法關於重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批准擅自飛行的；

（二）未按批準的飛行計劃飛行的；

（三）不及時報告或者漏報飛行動態的；

（四）未經批准飛入空中限制區、空中危險區的。

第四十二條，違反本條例規定，未經批准飛入空中禁區的，由有關部門按照國家有關規定處置。

⑵ 什麼是通用航空

一、通用航空的概念

法律法規對通用航空的界定體現在國際法、國內法等不同層次、不同類型的法律規范之中。在國際法層面，以國際民用航空組織（Internationale Civil Aviation Organization，ICAO）的界定最為典型。ICAO將通用航空定義為：「定期航班和用於取酬的或租用合同下進行的不定期航空運輸以外的任何民用航空活動」。也就是說，國際民航組織將那些對社會公眾開放的、定期或不定期以外的任何民用航空活動統稱為通用航空。

在國內法層面，1996年3月1日施行的《民用航空法》第145條規定：「通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動」。2003年5月1日由國務院和中央軍委聯合發布施行的《通用航空飛行管制條例》第3條規定：「本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育、旅遊觀光等方面的飛行活動」。

二、通用航空器的概念

任何由人類製造的能夠飛離地面在空中進行飛行並由人類控制飛行的物體，稱為飛行器。在大氣層空氣中飛行的飛行器稱為航空器；飛離大氣層到太空飛行的飛行器稱為航天器。

（一）航空器類別

按照飛行時所獲得的升力不同，航空器可以分為輕於空氣的航空器和重於空氣的飛行器。輕於空氣的航空器主要有氣球和飛艇等，重於空氣的航空器主要有飛機、動力傘等。

按照是否採用動力驅動，航空器可以分為動力驅動的航空器和非動力驅動的航空器。動力驅動的航空器主要有飛機、飛艇等，非動力驅動的主要有氣球、滑翔機、滑翔傘和風箏等。

（二）通用航空器的主要類別

通用航空器，就是從事通用航空活動的飛行器。在各類通用航空器中，飛機是使用最多的通用航空器，。

按照民航局適航管理分類，飛機類別主要分為運輸類、正常類、實用類、特技類和通勤類。通用航空飛機主要集中在正常類、實用類、特技類和通勤類。按照CCAR-23《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規定》總則規定：

1.正常類飛機是指座位設置（不包括駕駛員）為 9 座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，用於非特技飛行的飛機。

非特技飛行包括：(1)正常飛行中遇到的任何機動；(2)失速（不包括尾沖失速）；(3)坡度不大於 60°的緩 8字飛行、急上升轉彎和急轉彎。

2.實用類飛機，是指座位設置（不包括駕駛員）為 9座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，用於有限特技飛行的飛機。按實用類審定合格的飛機，可作本條(a)中的任何飛行動作和有限特技飛行動作。

有限特技飛行包括：(1)尾旋（如果對特定型號的飛機已批准作尾旋）；(2)坡度大於 60°但不大於90°的緩 8 字飛行、急上升轉彎和急轉彎。

3.特技類飛機，是指座位設置（不包括駕駛員）為 9座或以下，最大審定起飛重量為 5700 公斤（12500 磅）或以下，除了由於所要求的飛行試驗結果表明是必要的限制以外，在使用中不加限制的飛機。

4.通勤類飛機，是指座位設置（不包括駕駛員）為19 座或以下，最大審定起飛重量為 8618 公斤（19000磅）或以下，用於本條(a)所述非特技飛行的螺旋槳驅動的多發動機飛機。通勤類飛機的運行，是指正常飛行所能遇到的任何機動，失速（不包括尾沖失速）和坡度不大於60°的急轉彎。

⑶ 通用航空經營許可管理規定(2020)

第一章總則第一條為了規范對通用航空的行業管理，促進通用航空安全、有序、健康發展，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規，制定本規定。第二條本規定適用於中華人民共和國境內從事經營性通用航空活動企業的經營許可以及相應的監督管理。第三條從事經營性通用航空活動的企業，應當取得通用航空經營許可。第四條取得通用航空經營許可的企業（以下簡稱通用航空企業），應當遵守法律、行政法規和規章的規定，在批準的經營范圍內依法開展經營活動。第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責對全國通用航空經營許可以及相應監督管理工作實施統一管理。

中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）負責轄區內的通用航空經營許可以及相應監督管理工作。第六條實施通用航空經營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空業高質量發展，維護社會公共利益，保護消費者合法權益；

（二）符合通用航空發展政策；

（三）符合科學規劃、市場主導、協調發展的要求；

（四）保障飛行、作業以及空防安全。第七條經營性通用航空活動分為三類：

（一）載客類，是指通用航空企業使用符合民航局規定的民用航空器，從事旅客運輸的經營性飛行服務活動。

（二）載人類，是指通用航空企業使用符合民航局規定的民用航空器，搭載除機組成員以及飛行活動必需人員以外的其他乘員，從事載客類以外的經營性飛行服務活動。

（三）其他類，是指通用航空企業使用符合民航局規定的民用航空器，從事載客類、載人類以外的經營性飛行服務活動。

載客類經營活動主要類型包括通用航空短途運輸和通用航空包機飛行。載人類、其他類經營活動的主要類型由民航局另行規定。第二章經營許可條件第八條申請取得通用航空經營許可的，應當具備下列條件：

（一）從事經營性通用航空活動的主體應當為企業法人，企業的法定代表人為中國籍公民；

（二）有符合本規定第九條要求的民用航空器；

（三）有與民用航空器相適應，經過專業訓練，取得相應執照的駕駛員；

（四）按規定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。第九條取得通用航空經營許可，申請人應當具有滿足下列要求的民用航空器：

（一）在中華人民共和國進行登記，符合相應的適航要求；

（二）除民航局另有規定外，用於從事載客類、載人類經營活動的民用航空器應當具有標准適航證；

（三）與擬從事的經營性通用航空活動相適應；

（四）從事載客類經營活動的，至少購買或者租賃2架民用航空器；從事載人類和其他類經營活動的，至少購買或者租賃1架民用航空器。

本規定所稱民用航空器，包括民用有人駕駛航空器和民用無人駕駛航空器。第三章經營許可程序第十條申請人應當向企業住所地民航地區管理局提出通用航空經營許可申請，按規定的格式提交下列申請材料並確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經營許可申請書；

（二）企業營業執照；

（三）合法佔有使用民用航空器的購買或者租賃合同；

（四）民用有人駕駛航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電台的執照，民用無人駕駛航空器在民航局「無人機實名登記系統」中的實名登記標志；

（五）駕駛員執照；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條民航地區管理局應當自受理通用航空經營許可申請材料之日起20日內作出是否准予許可的決定；20日內不能作出決定的，經民航地區管理局負責人批准，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

准予許可的，民航地區管理局應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達通用航空經營許可證（以下簡稱經營許可證）；不予許可的，應當書面通知申請人，說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十二條對從事其他類經營活動的經營許可申請，民航地區管理局應當實行告知承諾制審批，但是開展民用航空器駕駛員執照培訓業務的除外。

⑷ 民航法律法規有哪些

民用航空器經中華人民共和國國務院民用航空主管部門依法進行國籍登記,具有中華人民共和國國籍,由國務院民用航空主管部門發給國籍登記證書,國家對航空飛行器的管理是十分嚴格的,操作民用航空飛行器的人員應當具備專業的資質。
一、民用航空器法律法規
下列民用航空器應當進行中華人民共和國國籍登記:
(一)中華人民共和國國家機構的民用航空器;
(二)依照中華人民共和國法律設立的企業法人的民用航空器;企業法人的注冊資本中有外商出資的,其機構設置、人員組成和中方投資人的出資比例,應當符合行政法規的規定;
(三)國務院民用航空主管部門准予登記的其他民用航空器。
自境外租賃的民用航空器,承租人符合前款規定,該民用航空器的機組人員由承租人配備的,可以申請登記中華人民共和國國籍,但是必須先予注銷該民用航空器原國籍登記。依法取得中華人民共和國國籍的民用航空器,應當標明規定的國籍標志和登記標志。民用航空器不得具有雙重國籍。未注銷外國國籍的民用航空器不得在中華人民共和國申請國籍登記。
《民用航空法》第十八條明文規定民用航空器債權人具有民用航空器優核稿先權
民用航空器優先權是指債權人依照本法第十九條規定,向民用航空器所有人,承租人提出賠償請求,對產生該賠償請求的民用航空器具有優先受償的權利。從我國民用航空法的規定可以看出,民用航空器優先權屬於法定優先權,是與抵押權,質權和留置權並行的擔保特定債權,並且是對某一特定財產優先受償的一種擔保物權。我國民事一般法尚未確立優先權制度,作為特別法的《民用航空法》規定了民用航空器優先權制度,無疑將對我國優先權制度的建立具有借鑒作用。民用航空器優先權作為擔保物權既具有與其他擔保物權相同的法律特徵,也具有其獨有的法律特徵。從而使其具有從屬性,不可分性,特定性,物上代位性和優先受償性以及法定順序性和無公示性等特性。
二、民用航空器事故徵候標准
針對近年來行業安全態勢發展的新情況和新特點,民航局對《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2013)標准進行了重新修訂。新版《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2015)標准將於9月1日起正式實施,為我國民用航空器事故徵候的確定提供更明確科學的依據。
新版標准共6章。相較2013年的版本,新版標准與最新修訂的國際民航公約附件13銜接更加緊密,運輸航空事故徵候與通用航空事故徵候的界定更清晰。同時,新版標准修改了運輸航空嚴重事故徵候與一般事故徵候對應易混淆之處,明確了人員傷亡標準的依據,增加了部分短語定義和更多量化依據。
與舊版《民用航空器事故徵候》(MH/T2001-2013)相比,新版標准主要技術變化體現在以下幾個方面:
在術語和定義方面,新版標准修改了「運輸航空嚴重事故徵候」、「運輸航空一般事故徵候」、「通用航空事故徵候」、「航空器受損」、「人員輕傷」、「跑道侵入」的定義。
在運輸航空嚴重事故徵候方面,新版標准增加了「在非雷達管制區域(程序管制區域或雷達監控下的程序管制區域),垂直間隔和水平間隔同時小於1/3規定間隔」、「飛行中,未被定性為事故的相撞」;將「航空器起火冒煙或發動機起火,即使這些火被撲滅」修改為「駕駛艙(內)、客艙(內)和貨艙(內)起火或冒煙,或發動機起火,即使這些火被撲滅」;將「因燃油量不足,需要飛行員宣布緊急狀態」修改為「燃油量或燃油分布需要飛行員宣布緊急狀態的情況」;將「嚴重影響航空器運行的一個或多個系統出現的多重故障」修改為「飛行中,嚴重影響航空器運行的一個或多個系統出現的多重故障」。
在運輸航空一般事故徵候方面,新版標准增加了「在非雷達管制區域(程序管制區域或雷達監控下的程序管制區域),垂直間隔和水平改消孝間隔同時大於等於1/3小於1/2規定間隔」、「飛錯進離場航路(線),或錯誤的偏離指定航線(跡)超過25km或偏離指定航路中心線超過25km」等內容;將「航空器安定面配平超出起飛允許的范圍、襟翼不在規定的位置繼續起飛」修改為「航空器未在規定起橋灶飛構型而繼續起飛」,將「航空器著陸前未放起落架,高度下降到機場標高100m以下」修改為「航空器著陸前起落架未放到位,高度下降到機場標高100m以下」,將「航空器在著陸時超過該機型的使用最大過載(G值),造成機體結構或起落架受損」修改為「飛行中航空器超過該機型的使用最大過載」,將「飛行中出現失速警告(假信號除外)」修改為「飛行中出現失速警告3s(含)以上(假信號除外)」;修訂了「飛行中出現任意一台發動機停車或需要停車的情況」、「陸空通信雙向聯系中斷,造成必須調整其他航空器避讓等後果,或者區域范圍內陸空通信雙向聯系中斷15min(含)以上,進近或塔台范圍內陸空通信雙向聯系中斷3min(含)以上」和「航空器部件脫落,或蒙皮揭起或張線斷裂,造成航空器受損」的內容。
在通用航空事故徵候方面,新版標准增加了「無意或者作為應急措施有意釋放吊掛負載或航空器外部搭載的任何其他負載」、「在起飛或初始爬升過程中明顯未達到預定性能」的內容;將「未放起落架著陸」修改為「起落架未放到位著陸」,將「在關閉或佔用的跑道起飛或著陸」修改為「在關閉或佔用的跑道、滑行道或未指定的跑道上起飛或著陸(經批準的直升機運行除外)」。
新版標准還對附錄進行了修訂,在附錄A中將「航空器小於規定間隔事件危險指數評價方法」修改為「航空器小於規定雷達管制間隔事件危險指數評價方法」,並對表格了進行部分優化,將「人員狀態」修改為「管制員狀態」;同時刪除了附錄B,本標准涉及的事故徵候樣例以CCAR396咨詢通告方式發布。
新版標準的發布實施,將使我國民航行業標准更好地與國際接軌、體現局方的安全指向、順應新的安全態勢。
三、航空器的所有權有哪些?
按照法律規定,民用航空器所有人對民用航空器享有佔有、使用、收益和處分的權利。
(一)佔有
對民用航空器在事實上或法律上的控制。所有人一般都佔有自己的民用航空器,這是所有人行使佔有權的具體表現。隨著現代航空運輸事業的發展,出現了新的佔有形式,航空器在很多情況下,不為所有人所佔有。比如,航空器通過融資租賃、經營租賃和其他形式的租賃,在一定的時間期限內,為承租人所佔有。
(二)使用
對航空器的性能加以利用。通過行使使用權,可以充分發揮航空器的經濟效益,為所有人和相關人的事業發展,滿足廣大旅客及貨主的需求服務。使用權一般由所有人直接使用,也可以依法由非所有人使用。例如,航空器的承租人在租賃期間,就可以享受航空器的使用權。
(三)收益
民用航空器的所有人、承租人和其他相關人可通過使用民用航空器從中取得收益,如通過國際、國內航空運輸、貨物運輸來獲得一定的經濟效益。
(四)處分
民用航空器所有人依法對航空器進行處置。行使處分權,航空器所有人可以自己使用、轉讓或出售自己的航空器,使所有權消滅或讓渡與他人;也可以通過訂立以航空器為標的的租賃合同,將航空器出租給承租人。
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