信訪維穩條例

㈠ 關於信訪工作制度改革措施落實情況自查報告

信訪工作作為各級黨政部門與羣眾聯系，羣眾與黨政機關聯系的橋梁和紐帶，在構建和諧社會這一戰略中，起到舉足輕重的作用。下面是我整理的關於信訪工作制度改革措施落實情況自查報告，歡迎大家閱讀!
為貫徹落實中發【20**】5號(關於進一步加強新時期信訪工作的意見)和中辦發【20**】3號(關於領導幹部定期接待羣眾來訪的意見、關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見)確保當前有一個安定和諧的社會環境，人大常委會機關對維穩信訪工作進行了自查。現將自查情況報告如下：
一、加強領導，夯實做好人大信訪工作的組織基礎。
領導重視和支持是做好人大信訪工作的根本保證。人大機關受理的信訪事項范圍廣，難度大，如果沒有領導作堅強後盾和給予及時的指導和協調，很難得到解決。因此，常委會分工時，確定一位副主任為分管領導，日常信訪接待工作由人大辦公室具體負責。人大常委會始終把信訪工作擺上重要議事日程，確保做到「四個堅持」：一是堅持把信訪工作列入年度工作要點，與其他工作同布置、同安排。二是堅持重大疑難信訪事項報常委會領導閱批，必要時常委會分管領導或主要領導親自出面協調督辦。三是堅持實事求是，依法辦理。四是堅持羣眾利益高於一切。2008年以來，常委會領導接訪、閱批、親自參與協調督辦的信訪件30餘起，促進了社會和諧與穩定。
二、抓好矛盾糾紛排查工作。
常委會領導充分認識到抓好排查工作，對於化解不穩定因素至關重要，在矛盾源頭上很下功夫，時刻做到對矛盾糾紛的排查一排到底。堅持定期開好矛盾糾紛排查會議，定期開展矛盾糾紛排查活動。堅持開展節假日、重大政治活動等敏感時期的專項排查調處活動。堅持開展重點排查，建立台賬。認真做到矛盾糾紛排查工作，在思想上決不能存一絲僥幸，工作上決不能有半點疏漏，范圍上決不能留一點死角。
三、切實解決人民羣眾反映的難點、熱點問題。
人大信訪工作作為人大及其常委會密切聯系人民羣眾的窗口，是化解人民內部矛盾，維護人民羣眾根本利益和合法權益的重要渠道，是人民羣眾合理訴求的一條通道。為此，常委會長期重視信訪工作，對羣眾反映的所有問題都認真研究，特別是一些難點、熱點和涉法、涉訴的案件，做到了訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，行為違法的及時處理，生活困難的及時幫扶。通過重信重訪，做到了一訪一辦，息訟息訪，做到了化解好、穩控住。
四、堅持領導定期接訪、下訪制度。
每年人代會前夕，常委會領導和相關科室工作人員都深入到基層，調查研究，廣泛聽取人民羣眾意見和建議，現場處理羣眾反應的問題，在下訪過程中，避免工作方法簡單粗暴，做到能解決的問題不推、有條件處理的問題不拖、解決起來有困難的問題也不繞，堅持盡心竭力為人民羣眾辦實事、辦好事，有效地把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
五、強化機構建設。
近年來，人大信訪接待條件得到了有效的改善，設置了信訪接待室，加強信訪工作軟硬體設施的建設，配備了業務熟悉的工作人員，負責信訪接待工作，並增加了電腦、列印機等辦公設備，並有專人負責。
六、完善制度，規范做好人大信訪工作的辦理程序。
建立健全信訪工作制度是做好人大信訪工作的重要保障。我們在辦理人大信訪工作中不斷實踐和總結，根據《河北省信訪工作條例》和《監督法》的規定，結合我縣人大工作實際，先後制定了來信來訪接待制度、領導閱批重要信訪件制度、信訪件交辦督辦制度、信訪辦結報告制度、信訪反饋回訪制度等，對人大信訪工作的指導思想、工作職責、受理范圍以及工作規程都作了明確的規定，堅持做到「用權不越權、到位不越位、督辦不包辦」，使人大信訪工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
七、人民建議徵集情況。
縣六屆人大三次會議期間，結合當前正在開展的科學發展觀活動，常委會向縣人大代表和各鄉鎮、各部門發出了徵集意見和建議函300餘分，共徵集到意見和建議17條，對收集到的意見和建議都及時進行了歸納和整理，經主任會議研究後，連同原件轉交「一府兩院」及相關部門研究辦理，並進行跟蹤問效，做到了件件有迴音，件件有著落，案件答復率100%，滿意率100%，辦結率為80 %，對沒有辦結的信訪案件，做好教育、疏導及回訪工作。對上訪老戶、寫信大戶，堅持定期進行回訪，及時洞察矛盾，有針對性地進行教育疏導工作，及時化解矛盾。
八、下步工作設想及幾點建議
(一)建立信訪工作專門機構。
目前，由於編制有限，縣一級人大常委會多數都沒有設立信訪工作專門機構，有的由辦公室兼管，有的由民族法制室監管，因此，在工作中容易形成兼而不管或管不到位，不專業、不規范的問題。因此有必要統一設立信訪工作專門機構，具體負責日常信訪接待工作。
(二)加強隊伍建設和業務培訓。
定期組織人大信訪幹部進行經驗交流和理論研討，不斷提高新形勢下做好人大信訪工作的能力和水平。此外，為了更好地開展工作和方便羣眾，還可聘請法律顧問，開通信訪咨詢熱線等方式進行接訪釋疑。結合人大工作的性質和特點，依法接訪、辦訪，依法開展監督。
(三)加大信訪案件的跟蹤督辦力度
人大是權力機關，一般不直接處理具體的信訪問題，主要通過轉辦、交辦和督辦等形式監督「一府兩院」 解決羣眾來信、來訪所反映的問題，但往往在督辦方面抓得不夠。要改變那種將羣眾來信「一轉了之」的做法，在認真做好轉辦交辦工作的同時，將督辦作為人大信訪的重要工作來抓，跟蹤抓落實。
(四)建立大信訪工作格局
變「獨角戲」為「大合唱」，近年來，人大信訪案件逐年增多，辦理難度越來越大，僅靠人大信訪部門唱 「獨角戲」是難以完成的，特別是一些重大信訪問題往往涉及到多方面、深層次的矛盾，需要多方面溝通配合，共同努力才能解決。要建立健全上下人大之間的縱向網路，人大與同級「一府兩院」之間的橫向網路以及人大信訪部門同各科室之間互相聯系網路，形成上下聯動、左右聯動的機制，努力形成工作合力。把人大信訪工作納入黨委 *** 信訪工作的大格局中，定期與黨委、 *** 和兩院信訪部門召開信訪聯席會、協調會和專題會，互相通報信訪動態，分析當前的信訪形勢，協調解決信訪事項，不斷增強信訪工作實效。
(五)變「坐堂接訪」為「主動下訪」，把矛盾化解在萌芽狀態。
信訪幹部坐等羣眾上訪，往往因不了解事情真相，影響信訪件的處理。積極轉變工作作風，變「上訪」為 「下訪」，組織信訪工作機構或相關部門的人員深入基層，特別是到信訪多發鄉鎮或單位進行調查研究，通過召開座談會，走訪羣眾等方法，了解社情民意，傾聽羣眾呼聲，及時掌握和排查社會不穩定因素。要針對羣眾反映的熱點、焦點問題，或對羣眾訴求的疑難和重大信訪事項，由常委會領導帶隊，相關科室及部門參加，組織專題調查，召開專題座談會和聯席會，及時排查，使羣眾合理訴求事項得以解決或落實。
2017年，我局按照四川省環境保護廳辦公室關於印發《2017年環境信訪工作要點》的通知(川環辦發〔2017〕41號)要求，認真開展環境信訪辦理工作，不斷提升環境信訪工作法制化、信息化、精細化水平，全力打造「責任信訪、陽光信訪、法制信訪」，切實維護人民羣眾環境權益。現將全年工作情況報告如下。
一、基本情況
截至11月底，我市環保系統共受理環境信訪投訴692件，處理率100%，辦結率98%。按照信訪來源分：上級轉辦件10件，佔1.5%;書記市長信箱、大話利州建言獻策等網路投訴111件，佔16% ;電話投訴(含「12369」投訴)495件，佔71.5%;來信來訪投訴76件，佔11%。按照污染類別分：水污染類投訴169件，佔24.4%，廢氣污染類投訴216件，佔31.2%，雜訊污染投訴156件，佔22.5%;固體廢物污染投訴27件，佔3.9%;電磁輻射污染投訴11件，占總數1.6%;其他污染投訴107件，占總數15.5%。
二、主要工作開展情況
(一)落實領導責任。我局建立了一把手親自抓、負總責，分管局領導具體抓、經常抓的工作機制，把信訪工作納入重要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重點難點問題，指導信訪工作。確定由監察支隊具體負責環境信訪舉報中心工作，做到任務到部門，責任到個人，並進行嚴格考覈;通過「12369」環保舉報熱線、省廳(信訪處和省總隊)轉辦、書記市長信箱、網路投訴、羣眾來訪等多形式暢通羣眾環境信訪投訴渠道。
(二)全力打造「陽光信訪」。進一步暢通信訪渠道，充分發揮網路、微信、12369等信訪渠道的作用，廣泛收集羣眾訴求，及時辦理並回復信訪人。推進網上信訪工作，各縣區12369環保舉報熱線系統必須正常開啟，辦理情況及時錄入12369環保舉報熱線系統。信訪投訴辦理必須保證質量，確保同一信訪件不再重復投訴，辦理後要及時回復信訪人。主動公開辦理結果。各縣區要利用網站、微信等平台公布羣眾舉報情況和查處結果，公開行政處罰信息，回應社會關注的環保熱點。2017年，我局對受理的重點信訪事項辦理結果定期在局門戶網站上進行了公開，全面接受監督。
(三)全力打造「法制信訪」。落實法定途徑分類處理，著力理順環境信訪工作程序，使依照法定途徑分類處理信訪問題在實際工作中落地，加強環境信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間溝通對接，形成相互銜接、協調聯動的分類處理工作機制，引導羣眾按照法定途徑和程序反映訴求，解決問題。切實加強「12369」舉報熱線的管理和維護，健全完善工作制度，規范工作程序，嚴肅工作紀律，確保24小時電話暢通。市局將不定期對各縣區值守「12369」投訴舉報熱線的情況進行抽查，對履職不到位的將進行通報。
(四)突出重點問題解決。一是加強對重點信訪件的後督察，確保羣眾反映的問題整改落到實處。防止因辦理不及時、問題整改不徹底等原因引發重復投訴，有效的化解了羣眾的環境污染糾紛。4月初，針對百姓投訴廣元市利州區八二一小區，變電器雜訊擾民的情況，市環境監察支隊執法人員立即會同廣元市城市執法管理局到現場調查處理，針對住戶反映的配電房雜訊擾民情況進行了協調處理;二是針對重復投訴，重難點信訪件，集中力量及時進行調查處理。如利州區南河皇都首座小區，配電房低頻雜訊擾民的問題，多次被投訴，市環保局會同市委羣工局、市規劃建設和住房保障局等有關單位，專題研究解決皇都首座小區配電房雜訊擾民問題，由四川恆廣置業有限公司聘請專業公司，制定異地搬遷或原地降噪整改方案;三是針對典型階段性的投訴問題，全市環保系統多渠道想辦法減輕環境污染對羣眾的影響。如今年夏季，市環境監察支隊針對市城區建築雜訊、娛樂雜訊擾民問題，採取加大夜間巡查頻次，與公安、城管、文化等部門密切配合，開展聯合執法檢查、約談違法經營者、立案處罰等多種措施，使投訴高發勢頭得以控制，收到良好效果;四是認真抓好環保信訪件的回訪工作，信訪調查處理完畢後，及時將辦理情況和結果告知信訪人，做到信訪查處的公平、公開、公正。年初以來，市環境監察支隊不定期對全市「12369」環保舉報熱線的暢通情況進行抽查，對發現警惕性不高、接聽不及時、回答問題含混不清的及時進行通報，確保「12369」環保舉報熱線的暢通。
三、存在的問題和下一步工作打算
2017年，我市環境信訪工作雖然取得了一定成效，但距上級部門和人民羣眾對環境信訪工作的要求還有一定距離。
一是辦理力度還需加強。環境監察執法事情多，人手少，工作超負荷運轉，「12369」環保舉報熱線的值守全部由環境監察系統人員負責，24小時接聽、受理，壓力較大，在處理羣眾信訪投訴的力度上還有待加強。二是部門聯動有待強化，在部門聯合辦理信訪投訴件的配合上有所欠缺。三是重復投訴較多。由於縣區人員缺乏，對部分信訪件辦理不及時，造成部分信訪重復投訴。
下一步，我局將進一步強化環境信訪工作，切實維護羣眾環境權益，把環境信訪工作建成羣眾滿意工程。一是進一步完善工作思路，總結環境信訪工作經驗，提升環境信訪管理工作水平。二是進一步完善信訪辦理流程和制度，優化內部信訪管理。加大隊伍建設，切實提高信訪工作水平。加大信息調研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。三是充分運用好「12369」環保舉報管理平台，拓寬信訪渠道，確保民眾環境訴求得到有效解決。四是強化信息公開，將按照環境信息公開要求，將重點信訪案件進行公開，保障投訴人及社會公眾的知情權，主動接受社會監督。五是加大環境信訪案件的查處力度，增加環境監察頻次，及早發現問題，將環境污染苗頭消滅在萌芽狀態，切實解決影響羣眾的環境污染問題。
1.信訪工作制度改革措施落實情況自查報告
2.關於信訪工作制度改革措施落實情況自查報告
3.2017開展信訪積案化解工作匯報
4.2017信訪積案化解工作匯報
5.2017年信訪維穩工作情況匯報
6.2017關於信訪維穩工作情況匯報
7.2017信訪維穩工作情況匯報
8.2017年基層信訪工作的調研報告
9.2017年信訪維穩工作的調研報告

㈡ 鄉鎮信訪維穩工作總結

一年來，我鎮的信訪工作在鎮黨委、政府的直接領導下，在上級主管部門的正確指導下，認真貫徹落實上級信訪工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，認真處理人民群眾的來信、來訪，及時為群眾排憂解難，有效地維護了社會穩定。

一年來我鎮共受理信訪案件27批339人次，已妥善解決26宗，其餘1宗也逐一落實了包案領導和職責單位。網路問政案件33宗，其中68宗是重復案件，共101宗，全部按程序辦理並及時回復。上級轉辦案件52宗，已全部按要求進行調處回復。

一、領導重視，職責落實

信訪工作領導的重視與否直接關繫到信訪工作的成效，關繫到信訪矛盾處理結果。我鎮領導高度重視信訪工作，一些案件的調處，黨政領導都是以身作則，親自組織調處。黨委書記組織黨政班子定期進行重大狀況和矛盾糾紛研究會，分析當前形勢及隱患並提出解決方法和措施。同時，為了落實職責、加強網路建設，真正把信訪問題解決在當地，化解在萌芽狀態，我們在各村成立了村級信訪調處組，並有一名村級信訪聯絡員。鎮黨委、政府結合我鎮實際狀況，對信訪會議制度、信訪案件處理、信訪工作領導職責追究等都進行明確規定，同時，還對領導信訪日接待作了詳細安排，進一步落實了職責。

二、強化基層信訪工作，夯實工作基礎

基層是信訪的源頭和解決問題的主戰場，抓好基層信訪工作是歷年來我鎮信訪工作的重點。首先，深入基層同基層一齊處理「熱點、難點」問題。個性是在開展「大接訪、大下訪、大包案」活動中。全鎮幹部多次深入「熱、難點」問題較多的村、組織開展工作，從而進一步增強了基層化解矛盾，處理問題的潛力，使超多的信訪問題在基層得到了妥善處理。其次，為使基層信訪工作走上規范化軌道，鎮黨委、政府與各村委會要做到工作量化、細化，基層抓落實。再次，抓排查，提前知情早介入。鎮信訪辦督促各村委會按季度做好「熱、難點」問題的排查，定期分析全鎮信訪形勢，了解掌握基層信訪動態，同時，進行跟蹤處置並及時將排查狀況報送信訪辦。

三、加強宣傳教育，擴大《條例》的浸透力

我鎮把對《廣東省信訪條例》的宣傳教育工作作為2014全鎮普法宣傳的重點來抓，努力營造貫徹實施《條例》的良好社會氛圍。迅速制定了馬安鎮學習貫徹《廣東省信訪條例》，加大宣傳力度，透過開展懸掛宣傳標語、張貼海報、小冊子、宣傳片等形式。目前我鎮懸掛宣傳標語115條、發放小冊子5000份。

四、制度落實，出色完成任務

「群眾利益無小事」，對群眾反映的各類熱難點問題，我們一向高度重視，落實職責，使各種問題及時得以解決。全鎮十四個村(社區)，每個村由一名黨政領導牽頭，並設多名鎮包村幹部，實行對所轄村「熱、難點」問題解決。針對反映上來的問題，對合法合理的，限期解決，對解決落實的重大問題、熱點及難點問題進行及時公布，給群眾一個明白。對能辦理而未辦理的，對因個人失職造成問題不能得到及時解決的，要追究帶隊領導和相關職責人職責。對因超越職能范圍或其他原因無法一時解決的，做好解釋和思想穩定工作，謹防越級訪、重復訪的出現。

五、各部門協同作戰，提高信訪案件辦結率

信訪工作是一項系統工程，尤其是當前的熱點問題，面廣量大，滲透到社會各個方面，與黨和政府全局工作的關系異常密切，單靠信訪部門是不夠的。因此，鎮黨委、政府對全鎮重大突出的問題作出決定，對出現的問題由各自分管的領導親自掛帥調處並寫出書面調處意見，取得了較好效果。我們強化綜治意識，構成了在鎮黨委、政府統一領導下，各部門共同參與、分工負責、整體聯動的工作格局，切實提高了信訪案件辦結率。

六、努力做好十八屆四中全會期間的信訪維穩工作

為做好十八屆四中全會期間的信訪工作，我鎮按照上級要求，進一步統一思想、提高認識，落實工作措施，主動深入基層、深入群眾，排查化解各類矛盾糾紛，切實加強十八屆四中全會期間值班應急工作，堅持24小時專人值班、領導帶班，確保聯絡暢通；實行信訪信息「零報告」制度。同時，結合我鎮實際狀況制訂具有針對性、實效性強的信訪維穩工作應急預案。由於我鎮工作措施落實到位，職責到人，在十八屆三中全會期間轄區沒有發生群眾越級到省、市區上訪事件，較好地維護了社會的穩定，有力地促進經濟社會全面發展。

七、用心組織開展領導下訪活動

我鎮在開展領導下訪活動中，黨政領導共接待群眾來訪15批192人次。已妥善解決14宗，其餘1宗也逐一落實了包案領導和職責單位。透過開展大接訪活動為幹部與群眾搭建了溝通的平台，透過「應對面接訪、心貼心交流、實打實解憂」，促進了信訪問題的解決，構成了抓信訪保穩定促發展的工作合力。 ;

㈢ 違反信訪條例規定影響社會穩定的行為主要是指哪些行為

沒按正常的流程向信訪辦反映問題，而是聚眾圍堵政府機關，嚴重干擾了工作秩序和影響到了交通秩序。

㈣ 信訪室當事人可以錄音錄像嗎

未經允許，不能錄像錄音。這屬於維穩范圍內，信訪局內會有涉密的內容文件，所以不要錄像錄音，可能會用涉嫌泄露國家涉密信息文件或者機密等罪行對你刑事拘留。
信訪人採用因走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出。根據《信訪條例》第十四條的規定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：
（一）行政機關及其工作人員；
（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；
（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
上訪過程中只要遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，那麼就不會受到行政處罰。信訪辦的人違法，你可以舉報對方。
法律依據：
《信訪條例》
第二十條信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。