省政府規章不可以設定行政許可

① 規章可以設定行政許可嗎

法律分析：法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》

第四條 設定和實施行政許可，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序。

第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

② 部門規章可以設定行政許可嗎

部門規章不可以設定行政許可。行政許可是由法律設定的，尚未制定法律的，可以由行政法規進行設定；尚未制定法律、行政法規的，可以由地方性法規進行設定；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，可以由政府規章設定臨時性的行政許可。
因此，行政許可只能由法律、行政法規、地方性法規和政府規章在規定的情形下進行設立，部門規章在任何情形下都無權設立行政許可。地方性法規和政府規章在設定行政許可時，會在一定的限制，這兩者不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可；在設定行政許可時，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
法律依據：《中華人民共和國行政許可法》第十四條
本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。
必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。
第十六條
行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

③ 規章可以設定行政許可嗎

根據《行政許可法》規定，規章能設定行政許可權。規章可以根據內容及其性質分為行政規章、組織規章、業務規章和一般規章。根據法律規定，行政部門是可以在其職權范圍內制定並發布實施一些行政規章的。
一、規章能否設定行政許可
規章可以設定行政許可。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。
二、行政許可聽證費用
1、於行政許可的結果不贊同的，可以申請行政許可聽證，但是舉行行政許可聽證也會產生一筆費用，這就是聽證費。
2、根據行政處罰法的規定，行政處罰舉行聽證當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人不承擔聽證費用，是指行政機關為組織聽證所支付的費用，如租用場地等費用。不包括當事人聘請律師、取得證據等個人所應支付的費用。因此聽證費用應由行政機關承擔。
3、聽證會又稱公證會，是在初步研擬立法政策時收集與分析各界意見資料的一種正式而主要的方法。同意權聽證會（一種參議院特有的聽證會）、立法聽證會、監督聽證會、調查聽證會或者由前者合並舉行的聯合聽證會，皆有相同的准備流程與規則。聽證會通常包含證人的口述證詞及國會議員對證人的質詢。
三、行政許可特徵有哪些方面
行政許可的特徵主要有以下幾個方面：
1、行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。
2、行政許可的內容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權利，能夠實施某項特定的行為。
3、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關依法管理經濟和社會事務的一種外部行為。行政機關審批其他行政機關或者其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的內部管理行為不屬於行政許可。
5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應當是明示的書面許可，應當有正規的文書、印章等予以認可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執照。
以上就是詳細介紹的關於規章能否設定行政許可的相關內容，規章是不可以設定行政許可的，對於行政許可，一般只有法律可以設定，對於沒有制訂法律的，行政法規可以設定行政許可。
法律依據
《中華人民共和國行政許可法》
第十六條 行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

④ 如何理解省級人民政府規章的行政許可設定權

在理解省級人民政府規章的行政許可設定權時要注意以下幾點：1、只有省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定行政許可，其他地方人人民政府規章無權設定，包括副省級計劃單列市規章，如深圳市也無權設定行政許可。部門規章也無權設定行政許可。2、只有在尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的時，省級政府規章可以設定行政許可。3、省級人民政府規章只可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人代會及其常委會制定地方性法規。4、雖然可以設定臨時性的行政許可事項，但是省級政府規章主要任務，是就實施法律、行政法規、地方性法規已經對有關事項的行政許可作出具體規定。5、省級政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

⑤ 根據行政許可法規定不能設定行政許可的是什麼

可以不設行政許可的事項：
（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；
（2）市場競爭機制能夠有效調節的；
（3）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；
（4）行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的；行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，並給予警告；行政許可申請屬於直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。
地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。
行政許可公開的意義
行政許可的結果公開是行政公開的重要內容，對於保障被許可人、利害關系人和公眾的知情權、加強對行政機關的監督具有重要意義。
1、對於利害關系人來說，行政許可決定會對其利益產生影響，盡管行政許可法規定了利害關系人有陳述、申辯及聽證的權利，但行政許可決定的作出是否採納了利害關系人提出的證據和意見，是否考慮了對利害關系人利益的保護，利害關系人都需要通過行政許可決定進行了解，然後才能決定是否採取對自身權益的相關保護措施。
2、在有數量限制的行政許可中，並不是所有申請人最終都能得到行政機關的許可，對於未獲得許可的申請人來說，在有關的行政許可決定作出後，他們所關心的是行政機關是否依法採用了公平的程序，保障申請人有平等競爭的機會，獲得許可的被申請人的條件是否符合行政機關事先公布的條件，行政機關的決定對自己是否存在不公正。通過行政許可決定，如果其他申請人發現行政機關的行為違法，作出的行政許可決定不公正，可以採取相應的救濟措施。
3、對於公眾來說，行政決定公開，使其可以了解自己需要的信息。如，在工商部門查詢企業法人的登記，可以了解有關企業的情況，從而使個人和企業在與注冊登記的企業進行民事活動的過程中，降低商業風險，避免損失的發生。又如，對於經檢驗、檢測、檢疫合格的產品的結果予以公開，可以使公眾根據這些結果選擇商品，保護使用者、消費者的權益。
4、將行政決定予以公開，使被許可人、利害關系人以及社會公眾可以從決定中了解行政許可的決定過程和理由，從而增加公眾對行政機關的監督的作用。
法律依據：
《中華人民共和國行政許可法》
第一條 為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法，制定本法。
第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。
第三條 行政許可的設定和實施，適用本法。 有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。
第四條 設定和實施行政許可，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序。