市場招商管理方面的規章制度

❶ 珠海市農貿市場管理辦法

第一章總 則第一條為加強農貿市場監督管理，規范交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農貿市場，是指有固定場地和相應設施，有若干經營者入場，對各類農副產品和食品實行集中、公開交易的具有公益性質的場所。第三條本市行政區域內農貿市場的規劃建設、開辦經營和監督管理活動，適用本辦法。第四條市、區人民政府（含橫琴新區管委會、各經濟功能區管委會，下同）應當制定促進農貿市場發展的措施，鼓勵、引導農貿市場逐步實現規范化和標准化，完善農貿市場功能，提高農貿市場整體服務水平。第五條各區人民政府按屬地原則，對本轄區內的農貿市場進行管理。

市、區人民政府商業行政管理部門負責農貿市場的行業管理，制定農貿市場專項規劃、建設基本標准和升級改造基本標准，指導農貿市場建設和升級改造工作，開展對農貿市場的年度考核，並組織實施本辦法。

市、區工商行政管理部門負責對農貿市場經營主體的登記、交易等行為進行監督管理。

規劃建設、城市管理行政執法、農業、公安、環境保護、衛生、質量技術監督、食品葯品監督、價格等行政管理部門，在各自職責范圍內依法對農貿市場進行監督管理。

各鎮人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對本轄區內的農貿市場開展日常監管，發現問題及時協調相關部門處理。第六條市、區人民政府應當建立農貿市場管理工作聯席會議制度，協調確定農貿市場規劃建設管理中的重大事項。第七條農貿市場專項規劃應當納入控制性詳細規劃，由市商業行政管理部門會同有關部門組織編制，經批准後向社會公布實施。第八條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的農貿市場，應當按規劃給予復建或者就近重建。第九條農貿市場交易活動應當遵循平等、自願、公平、誠實的原則，遵守商業道德，禁止不正當競爭和損害消費者權益的行為。

農貿市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。第十條農貿市場開辦者、農貿市場經營管理公司和農貿市場入場經營者可以依法成立行業協會。

行業協會應當建立行業自律和協調機制，促進行業誠信經營。第二章開辦和經營第十一條公民、企事業單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農貿市場。

農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當依法向工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得營業執照後方可進行農貿市場攤位、店鋪的招商招租和開業。第十二條開辦農貿市場應當具備下列條件：

（一）相應的場地、設施。

（二）必要的交通、衛生、環境保護等條件。

（三）入場交易的商品符合國家相關規定。

（四）法律、法規規定的其他條件。第十三條實行農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司分離制度。

農貿市場開辦者應當設立或委託具有法人資格的農貿市場經營管理公司，對農貿市場進行服務管理。第十四條農貿市場經營管理公司應當在商事登記或簽訂委託合同後三十日內到商業行政管理部門辦理備案手續。第十五條農貿市場開辦者承擔農貿市場配套設施建設、維護經營秩序、保障衛生、食品安全、消防安全和建築物安全的管理責任。第十六條農貿市場經營管理公司按照公益的原則，依法自主經營，收取場地、設施租金和其他相關服務費用，有權拒絕法律、法規規定外的其他行政性收費和各種形式的攤派。第十七條農貿市場經營管理公司應當在農貿市場辦公場所懸掛營業執照、稅務登記證及其他經營許可證，配備的服務管理人員，應當佩戴標志上崗。第十八條農貿市場經營管理公司應當建立健全公示制度。在農貿市場入口處等顯眼位置設置宣傳欄和公示欄，公布農貿市場經營管理公司名稱、管理人員分工、農貿市場管理制度；公示經營者證照情況、違法違章記錄、農貿市場食品准入管理制度、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等與交易有關的事項。

農貿市場經營管理公司應當在農貿市場內設立投訴受理點，公布消費者投訴電話，接受消費者投訴並進行調解，協助相關部門處理交易糾紛。第十九條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當按照公開、公平的原則，對市場攤位設置和入場經營商品進行劃行歸市，並在符合國家食品衛生管理規定的前提下安排經營場地。

以零售為主的農貿市場，應當劃出不少於農貿市場營業面積百分之五的專用區域，用於農民出售自產的農副產品；政府投資建設和改造的農貿市場農民自產自銷區域不少於農貿市場營業面積的百分之十。

有活禽入場經營的農貿市場應當按規定設立相對獨立鮮活家禽經營區域，並建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備；未實行集中屠宰地區的農貿市場，還應當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工。

❷ 廣東省商品交易市場管理條例(2020修正)

第一章總 則第一條為規范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監督管理，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設施，有若干經營者進場經營，對生產資料、生活資料實行集中、公開、現貨交易的場所。第三條凡在本省行政區域內開辦市場、在市場內從事商品交易、中介服務活動以及市場服務、市場管理，必須遵守本條例。第四條各級人民政府商務主管部門依法對市場進行規劃，指導市場建設。
各級市場監督管理部門依法對市場實行登記注冊、監督管理和行政執法。
公安、稅務、衛生健康等有關部門按照各自職責，協同做好市場的監督檢查工作。第五條市場商品交易活動應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德。
市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。第六條市場規劃應當符合國土空間規劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則。
市場規劃由各級人民政府商務主管部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，按規定報經批准後組織實施。第七條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的糧油、肉菜、副食品市場，應當按規劃給予復建或者就近重建。第二章市場開辦第八條開辦市場應當依法向縣級以上市場監督管理部門申請辦理企業登記注冊，取得營業執照後方可進行市場攤位、店鋪招商招租和開業。第九條市場開業應當符合下列要求：
（一）市場開業前，市場建築應當經竣工驗收合格；依法需經消防設計審查、消防驗收或者備案的，應當經住房城鄉建設主管部門消防設計審查合格、驗收合格或者報備案；依法需經消防安全檢查才能投入使用、營業的，還應當經消防救援機構消防安全檢查合格；
（二）農產品批發市場應當設立依法經農業部門考核合格或者取得市場監督管理部門資質認定的檢測機構，配備檢測設備，或者委託有資質的質量安全檢測機構對農產品質量進行抽查檢測；
（三）經營活禽的市場，應當按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規執行；
（四）法律法規規定的其他條件。第十條市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委託具有法人資格的市場服務管理機構對市場進行服務管理。第十一條市場開辦者或者市場服務管理機構根據市場情況為經營者、消費者提供下列服務：
（一）在市場設立投訴點接受投訴並及時轉送有關單位；
（二）提供市場信息；
（三）設置法定、合格的復檢計量器具；
（四）為設立郵政、通訊、金融、保險、運輸等服務設施提供條件。第十二條市場開辦者或者市場服務管理機構履行以下職責：
（一）負責市場內經營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處於完好狀態；
（二）按規定建立治安、消防、計劃生育、環境衛生等制度；
（三）發現欺行霸市、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經營秩序的行為，應當及時向有關主管部門報告並協助查處；
（四）指導、督促場內經營者建立並執行商品進貨查驗和索證索票制度、進銷貨台賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務質量保障制度；
（五）有活禽入場經營的市場應當按規定設立相對獨立鮮活家禽經營區域，並建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備；未實行集中屠宰地區的市場，還應當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工；
（六）對經營食品、食用農產品、葯品、化妝品等與人體健康和生命安全有關的產品的入場經營者，應當審查其經營資格，明確其產品安全管理責任，定期對入場經營者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時制止並立即報告所在地市場監督管理及有關部門；
（七）遵守有關市場的法律、法規、規章，接受有關主管部門的監督；
（八）開展有關法律、政策的宣傳，組織經營者開展文明經商活動，做好市場商品交易的各項統計工作；
（九）法律、法規、規章規定的其他職責。第十三條市場開辦者、市場服務管理機構應當嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪，不得隨意擺攤設點。
市場開辦者或者市場服務管理機構應當與入場經營者簽訂書面合同，就擺賣規范、交易商品種類、食品等商品的進貨查驗、索證索票、商品購銷台賬、不合格商品下架、水電使用、衛生、消防等方面作出約定。

❸ 商場管理制度

一、機構設置與管理許可權

1、在總經理領導下，由市場經營部主管，各職能部室、商店按管理許可權分工負責商場招商工作。
2、商場進貨管理委員會負責審批被招商企業的進場資格，市場經營部負現定期或不定期組織有關部室對被招商企業商品質量、經營品種和銷售情況進行考核，對物價、計量、商標、陳列衛生進行檢查。
3、勞動人事部負責對來場信息員進行面試、審查體檢表和崗前培訓。經考試合格，方可發上崗合格證。負責定期或不定期會同有關部室對信息員服務規范、勞動紀律、商容風紀等進行檢查考核。
4、安全保衛負責對商場信息員驗證（身份證、工作證、健康證、暫住證）工作，並將審核情況登記入冊，與被招商企業簽訂安全責任書，負責定期或不定期會同有關部室，以被招商企業進行安全檢查，特別是防火、防盜、防汛檢查。
5、行政部負責來商場信息員的工服發給，收取食堂、醫療、美發、淋浴等項目服務的管理費和借用財產管理等工作。
6、各商場商店明確一名經理負責被招商企業日常管理工作。並負責向市場經營部提供被招商企業執照副本，招商審批表，聯銷協議，商品樣品，價格目錄及來場信息員的各種證件。

二、招商標准（條件）

1、被招商企業選派的信息員，必須是道德品質好，責任心強，熱情大方，會講普通話。男身高、女身高、裸視都符合招商要求的本廠（公司）正式職工。信息員受雙重企業管理，享受其所在企業（工廠、公司）待遇。
2、商場招商工作實行動態管理。被招商企業要認真遵守商場各項管理制度，積極配合商場開展各種促銷活動，努力完成銷售計劃。對3個月完不成銷售計劃，又無季節影響或違反商場管理制度的，企業市場經營部有權提出終止協議。
3、被招商企業必須是具有法人資格，並已在當地工商行政管理部門注冊登記的國營、集體、三資和私營企業或有外貿進出口權的代理商。
4、被招商企業所經營的商品必須是商場所屬商店經營范圍內的名特優新或世界馳名商品；國內商品必須是符合各級計量、質檢、衛生標准，實行三包（包修、包退、包換）的本廠產品，堅決杜絕經營其他廠家的產品及滯銷、假冒、偽劣商品。
5、招商聯營期限，一般為3個月至半年，有發展前途的可訂1－2年，到期後根據銷售計劃完成情況和市場供求情況決定是否續簽合同。

三、招商審批程序

1、招商工作要貫徹商場「以經營高檔為導向，中檔為基礎，突出名牌、優質新潮系列和進口三資企業產品」的經營方針，擇優招商。
2、各商店要按照不重復招商和申報在先的原則進行嚴格篩選。
3、凡符合招商標準的企業，須向商場商店提出書面申請，與商場商店簽訂協議書，由商場商店將被招商企業的營業執照副本、審批表（一式四份）、樣品、價格目錄、質量認證書、稅務登記證、生產許可證、衛生許可證以及商店商場審批意見，一並報市場經營部由商場進貨管理委員會審批後，再到商場勞動人事部A輸其他手續。
4、勞動人事部根據經營部的審批表（第二聯）及信息員的彩色照片、體檢表進行面試。並負責組織學習商場規章制度、服務規范，進行崗前培訓，經考試合格上崗，未經培訓考核不得上崗。被招商企業不得擅自更換信息員。
5、安全保衛部根據市場經營部的審批表（第三聯）來審查商場信息員的身份證、工作證、健康證，並登記入冊與其簽訂安全責任書，進行安全教育並負責發放信息員胸卡。
6、行政部根據市場經營部審批表（第四聯）。負責辦理來場信息員的工服發放、就餐、借用財產等手續。
7、各商場商店在市場經營部、勞動人事部、安全保衛部備案後，方可辦理進店經營事宜。
8、對符合招商標準的私營企業，各商店要經雙人實地考察，特別是食品加工企業，要考察其是否符合國家頒布的衛生標准，是否有生產許可證、衛生許可證，服裝加工業要了解其生產規模，並向市場經營部出具實地照片。
9、對不按照招商審批程序辦理，擅自進店銷售的企業，要追究商場商店主管經理的責任，並給予一定的經濟處罰，責令其廠家立即撤出。

四、物價、計量、統計、保險及財務管理

1．被招商企業的商品銷售價格，必須經商店商場專職物價員看樣定價，並上報市場經營部審批，招商企業要向物價員提供成本單（發貨單）、價格目錄，遇特殊情況經主管經理批准，可用供貨合同單，暫定臨時價格，正式發票一到，馬上走正常手續。
2．被招商企業進銷均納入商場商店進銷賬目。商場統一建立《招商企業銷售月報表》，內容包括：單位名稱、品種、銷售額等，由各商場商店統計員填寫，每月向市場經營部報送。
3．各商場商店要建立被招商企業進、銷、存登記，單獨設賬，做到賬面清楚、整潔，每月5日前將其經營情況上報市場經營部。
4．被招商企業如需使用計量器具（尺、秤、驗光儀）的，須事先向市場經營部審報，經（計量）技術檢定，履行登記備案手續後，方可使用。
5．被招商企業進場前應到當地保險公司辦理人身財產保險，未辦理保險的，在商場發生人身傷亡、商品及財產損失的，由招商企業自行負擔。
6．被招商企業的銷貨款必須由商場商店統一收款，按時上交銀行，貨款結算一律通過銀行，結算前要與記賬員核對，銷多少結多少，不能多結，同時要按《招商細則》規定扣除所聘售貨員費用和營業稅款後再做結算。
7．被招商企業在商場商店周轉倉庫儲存商品的，必須按財務部門制定的有關費用標准繳納倉儲保管費用。

五、招商監督與處罰

1、商場各職能部室要按照本制度要求對被招商企業進行監督管理，凡無營業執照或不按規定的經營范圍、經營方式經營，出現擾亂商場正常秩序等情況的堅決予以取締，並追究有關商場商店責任，沒收廠方非法所得，對廠家處以50000元以下的罰款，對個人處以500元以下的罰款。
2、必須以物美價廉為宗旨，經商場物價審批定價，明碼標價，才可出售被招商廠家商品。要堅持文明經商，如有違反供應政策，損害消費者利益的，視情節輕重分別給予批評、罰款、終止協議的處罰。
3、廠家對借用商場的財產要注意愛護，妥善保管，如有損害照價賠償。
4、廠方信息員（含商場先派售貨員）如違反商場有關規定，分別由各職能部室向廠家提出批評、罰款，責令當事人下崗培訓，或調換人員，廠家必須按各職能部室要求逐項落實，拒絕接受批評和罰款的給予終止協議處理。
5、商場各職能部室要根據各自分工，認真檢查、嚴格管理。如因管理不善或放棄對廠家監督管理，出現問題後不認真解決，造成一定影響的要追究有關部門、商店商場領導責任。
6、市場經營部在對被招商企業經營范圍、經營品種、商品質量、銷售情況、服務規范、物價計量進行檢查中，對銷售不佳，以次充好、坑騙顧客、損害消費者權益的，有權作出撤換或終止協議的決定。
7、勞動人事部定期對信息員進行崗位考核，對不符合規范，不執行規章制度的給予經濟處罰，並追究所在商場商店主管經理的責任。
8、上崗信息員要統一著裝，佩載胸卡，嚴禁佩戴實習生或其他胸卡，一經查出要追究其所在商店商場經理的責任，並給予罰款處理，信息員立即下崗。
9、一經查出被招商企業使用未經檢驗計量器具的，立即將器具沒收，造成重大影響的清除出場。
10、一經發現被招商企業，出現私下交易、場外交易、代留貨款的，立即終止協議。

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