昆明市石林風景名勝區保護條例

① 風景名勝區管理暫行條例實施辦法

第一章總則第一條根據國務院發布的《風景名勝區管理暫行條例》（國發〔1985〕76號）和國家有關規定，制定本辦法。第二條風景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建築、工程設施等人文景物和它們所處環境以及風土人情等。
風景名勝區系指風景名勝資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。第三條風景名勝資源須經過調查、評價，確定其特點和價值。風景名勝資源調查內容和評價的要求見本辦法附件一。第四條風景名勝區按《風景名勝區管理暫行條例》規定的程序，由縣級以上人民政府分別審定。各級風景名勝區的條件分別為：
（一）具有一定觀賞、文化或科學價值，環境優美，規模較小，設施簡單，以接待本地區遊人為主的定為市（縣）級風景名勝區；
（二）具有較重要觀賞、文化或科學價值，景觀有地方代表性，有一定規模和設施條件，在省內外有影響的定為省級風景名勝區；
（三）具有重要的觀賞、文化或科學價值，景觀獨特，國內外著名，規模較大的定為國家重點風景名勝區。
申報列為國家重點風景名勝區的材料要求見本辦法附件二。第五條城鄉建設環境保護部和地方縣級以上城鄉建設部門主管風景名勝區工作，對各級風景名勝區實行歸口管理，其主要任務是在所屬人民政府領導下，組織風景名勝資源調查和評價；申報審定風景名勝區；組織編制和審批風景名勝區規劃；制定管理法規和實施辦法；監督和檢查風景名勝區保護、建設、管理工作。第六條風景名勝區管理機構在風景名勝區范圍內行使主管人民政府授予的行政管理職能，受上級人民政府城鄉建設部門業務指導。其主要任務是根據《風景名勝區管理暫行條例》和規劃，對風景名勝區的資源保護、開發建設和經營活動實行統一管理。第七條風景名勝區規劃批准後，應在風景名勝區主要入口建立入口標志並沿劃定的范圍立樁，標明區界。
國家重點風景名勝區的入口標志內容和標徽圖案由建設部公布。入口標志可根據風景名勝區特點因地制宜設計製做，要求樸素自然、莊重大方、具有永久紀念性。國家重點風景名勝區的入口標志設計由建設部審定。第二章保護第八條保護國家風景名勝，人人有責。在風景名勝區內的所有機關、單位、部隊、居民和遊人都必須愛護風景名勝區的景物、林木、設施和環境，遵守有關規定。第九條風景名勝區管理機構必須把風景名勝區的保護工作列為首要任務，配備必要的力量和設備，建立健全規章制度，落實保護責任。同時，要搞好宣傳工作，對景物、景點、景區要設立言簡意賅的說明和醒目的保護標牌。其形式應因地制宜，與周圍景觀相協調。第十條風景名勝區要建立健全植樹綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲害的規章制度，落實各項管理責任制，按照規劃要求進行撫育管理。
風景名勝區內的林木均屬特殊用途林，不得砍伐。必要的疏伐、更新以及確需砍伐的林木，必須經風景名勝區管理機構同意，報經地方主管部門批准後，始得進行。
風景名勝區要妥善地解決區內居民的生活燃料問題，一時尚不能完全避免燃用薪柴的，可在景觀價值較低的區域規劃一定數量的薪炭林，供近期使用。第十一條風景名勝區內的古樹名木要嚴加保護，嚴禁砍伐、移植，要進行調查、鑒定、登記造冊，建立檔案。經鑒定的古樹名木要懸掛標牌。具有特殊價值和意義的還應專門介紹。
風景名勝區應建立責任制度，落實古樹名木的保護復壯措施，及時搞好鬆土、施肥、補洞、防止病蟲和預防風雪雷雨災害工作。要切實保護好古樹名木的生息環境，嚴防遊人、人工設施、施工活動、大氣和水體污染對古樹名木的損害。第十二條風景名勝區應當加強對水體的保護管理，制止可能導致水體污染、破壞的活動和過渡的利用；對河流、湖泊等應及時進行清理和疏浚，不得隨意圍、填、堵、塞或作其它改變，對水源地，應按國家有關規定加強保護和管理。第十三條風景名勝區要切實維護好動物的棲息環境，嚴禁傷害和濫捕野生動物。要宣傳普及野生動物的生態知識和保護知識，形成愛護野生動物的良好風尚。

② 風景名勝區條例

第一章總則第一條為了加強對風景名勝區的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，制定本條例。第二條風景名勝區的設立、規劃、保護、利用和管理，適用本條例。
本條例所稱風景名勝區，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。第三條國家對風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機構，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。第五條國務院建設主管部門負責全國風景名勝區的監督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。
省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門，負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門按照規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。第六條任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，並有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。第二章設立第七條設立風景名勝區，應當有利於保護和合理利用風景名勝資源。
新設立的風景名勝區與自然保護區不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區與自然保護區重合或者交叉的，風景名勝區規劃與自然保護區規劃應當相協調。第八條風景名勝區劃分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區。
自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發展過程，基本處於自然狀態或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區；具有區域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區。第九條申請設立風景名勝區應當提交包含下列內容的有關材料：
（一）風景名勝資源的基本狀況；
（二）擬設立風景名勝區的范圍以及核心景區的范圍；
（三）擬設立風景名勝區的性質和保護目標；
（四）擬設立風景名勝區的游覽條件；
（五）與擬設立風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人協商的內容和結果。第十條設立國家級風景名勝區，由省、自治區、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主管部門會同國務院環境保護主管部門、林業主管部門、文物主管部門等有關部門組織論證，提出審查意見，報國務院批准公布。
設立省級風景名勝區，由縣級人民政府提出申請，省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門，會同其他有關部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府批准公布。第十一條風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。
申請設立風景名勝區的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人充分協商。
因設立風景名勝區對風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。第三章規劃第十二條風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。第十三條風景名勝區總體規劃的編制，應當體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，堅持保護優先、開發服從保護的原則，突出風景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。
風景名勝區總體規劃應當包括下列內容：
（一）風景資源評價；
（二）生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度；
（三）風景名勝區的功能結構和空間布局；
（四）禁止開發和限制開發的范圍；
（五）風景名勝區的遊客容量；
（六）有關專項規劃。第十四條風景名勝區應當自設立之日起2年內編制完成總體規劃。總體規劃的規劃期一般為20年。第十五條風景名勝區詳細規劃應當根據核心景區和其他景區的不同要求編制，確定基礎設施、旅遊設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，並明確建設用地范圍和規劃設計條件。
風景名勝區詳細規劃，應當符合風景名勝區總體規劃。第十六條國家級風景名勝區規劃由省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門組織編制。
省級風景名勝區規劃由縣級人民政府組織編制。

③ 風景名勝區管理暫行條例

第一條為了加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源，特製定本條例。第二條凡具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區，應當劃為風景名勝區。第三條風景名勝區按其景物的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為三級：
（一）市、縣級風景名勝區，由市、縣主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，並報省級主管部門備案；
（二）省級風景名勝區，由市、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報省、自治區、直轄市人民政府審定公布，並報城鄉建設環境保護部備案；
（三）國家重點風景名勝區，由省、自治區、直轄市人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報國務院審定公布。第四條城鄉建設環境保護部主管全國風景名勝區工作。地方各級人民政府城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。第五條風景名勝區依法設立人民政府，全面負責風景名勝區的保護、利用、規劃和建設。
風景名勝區沒有設立人民政府的，應當設立管理機構，在所屬人民政府領導下，主持風景名勝區的管理工作。設在風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對風景名勝區的統一規劃和管理。第六條各級風景名勝區都應當制定包括下列內容的規劃：
（一）確定風景名勝區性質；
（二）劃定風景名勝區范圍及其外圍保護地帶；
（三）劃分景區和其他功能區；
（四）確定保護和開發利用風景名勝資源的措施；
（五）確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；
（六）統籌安排公用、服務及其他設施；
（七）估算投資和效益；
（八）其他需要規劃的事項。第七條風景名勝區規劃， 在所屬人民政府領導下， 由主管部門會同有關部門組織編制。
編制規劃應當廣泛徵求有關部門、專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。
風景名勝區規劃經主管部門審查後，報審定該風景名勝區的人民政府審批，並報上級主管部門備案。第八條風景名勝區的土地，任何單位和個人都不得侵佔。
風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。
在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應當與景觀相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。
在遊人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所以及休養、療養機構。
在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設施外，不得增建其他工程設施。第九條風景名勝區應當做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。
風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應當按照規劃進行撫育管理，不得砍伐。確需進行更新、撫育性採伐的，須經地方主管部門批准。
古樹名木，嚴禁砍伐。
在風景名勝區內採集標本、野生葯材和其他林副產品，必須經管理機構同意，並應限定數量，在指定的范圍內進行。第十條對風景名勝區內的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應當進行調查、鑒定，並制定保護措施，組織實施。第十一條風景名勝區應當根據規劃，積極開發風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件；按照規劃確定的游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。第十二條風景名勝區應當充分利用風景名勝資源的特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識。第十三條風景名勝區應當加強安全管理，保障游覽者的安全和景物的完好。
風景名勝區內的居民和游覽者，應當愛護風景名勝區的景物、林木植被、野生動物和各項設施，遵守有關的規章制度。第十四條對於保護風景名勝區有顯著成績或重要貢獻的單位和個人，有關的人民政府或主管部門應當給予獎勵。第十五條違反本條例，有下列行為的，給予行政或經濟處罰：
（一）侵佔風景名勝區土地，進行違章建設的，由有關部門或管理機構責令退出所佔土地，拆除違章建築，並可根據情節，處以罰款；
（二）損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環境的，由有關部門或管理機構責令停止破壞活動，賠償經濟損失，並可根據情節，處以罰款；
（三）破壞風景名勝區游覽秩序和安全制度，不聽勸阻的，由有關部門或管理機構給予警告或罰款；屬於違反有關治安管理規定的，由公安機關依法處罰。
前款行為，情節嚴重，觸犯刑律或違反國家有關森林、環境保護和文物保護法律的，依法懲處。

④ 昆明市石林風景名勝區保護條例

第一章總則第一條為有效保護和合理利用石林風景名勝區的自然資源、人文資源，根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、法規，結合實際，制定本條例。第二條在石林風景名勝區內進行活動或者與石林風景名勝區保護相關的單位和個人，應當遵守本條例。第三條石林風景名勝區的保護，應當符合世界自然遺產地和世界地質公園的要求，遵循科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條石林彝族自治縣人民政府設立石林風景名勝區管理機構，負責石林風景名勝區的保護、利用和統一管理工作，其主要職責是：

（一）依法制定管理制度，負責石林風景名勝區保護的宣傳；

（二）組織實施石林風景名勝區規劃；

（三）協調有關部門完善石林風景名勝區的基礎設施和公共服務設施；

（四）組織進行石林風景名勝區游覽區的安全管理；

（五）依法行使行政審批和行政處罰權；

（六）縣級以上人民政府賦予的其他職責。

石林彝族自治縣建設、國土資源、林業、水務、環保、農業、衛生、食品葯品監管、公安、交通、工商、安監、民族宗教等有關部門及石林風景名勝區保護范圍內的鎮人民政府應當按照各自職責，協同做好石林風景名勝區的保護、管理工作。第五條任何單位和個人都有保護石林風景名勝區資源和環境的義務，並有權對損害石林風景名勝區資源和環境的行為進行制止、檢舉。

昆明市人民政府和石林彝族自治縣人民政府對保護石林風景名勝區成績突出的單位和個人，應當給予表彰獎勵。第二章規劃第六條石林風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

石林風景名勝區的規劃應當按照國務院《風景名勝區條例》及相關法律、法規的規定編制審批。第七條石林風景名勝區保護范圍內的鎮規劃和村莊規劃應當符合石林風景名勝區規劃。規劃審批時，應當徵得石林風景名勝區管理機構的同意。第八條經批準的石林風景名勝區規劃、石林風景名勝區保護范圍內的鎮規劃和村莊規劃應當向社會公布。第九條石林風景名勝區規劃是石林風景名勝區保護、利用和管理的依據，任何單位和個人不得違反或者擅自改變。第十條石林風景名勝區內的建築物、構築物和其他設施應當符合石林風景名勝區規劃，不符合石林風景名勝區規劃的應當依法拆除。第十一條為實施石林風景名勝區規劃，可以依法徵收石林風景名勝區保護范圍內集體所有的土地和單位、個人所有的房屋及其他不動產，並按照國家有關規定給予補償。第三章保護第十二條石林風景名勝區保護范圍是國務院批準的《石林風景名勝區總體規劃》確定的面積為350平方公里的區域，劃分為特級、一級、二級、三級保護區。

特級保護區是全面體現石林喀斯特地質、地貌、遺跡和天然名勝的區域，包括望城山、石箱子、雷打石、仙女湖、李子園箐區域；文筆山、蓑衣山區域；乃古石林與棺材山之間的區域。

一級保護區是主要體現石林喀斯特地質、地貌、遺跡和天然名勝的區域，包括大石林、小石林、乃古石林、大疊水、長湖等區域。

二級保護區是除特級、一級保護區以外的石林殘丘、石芽原野、溶丘窪地的區域。

三級保護區是除特級、一級、二級保護區以外的環境保護協調區域。第十三條各級保護區和禁止相關活動區域的具體界線，由石林風景名勝區管理機構依據《石林風景名勝區總體規劃》劃定，並設立界樁（碑）。第十四條石林風景名勝區內禁止下列行為：

（一）開山、採石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）建設冶煉、電鍍、化工、製革等污染環境的項目；

（四）獵捕野生保護動物；

（五）在非指定地點傾倒建築、工業等廢棄物和生活垃圾；

（六）超標排放大氣污染物、水污染物、雜訊等有害物質；

（七）在景物或者設施上刻劃、塗污；

（八）燒荒、在非指定地點野炊等違規用火；

（九）種植破壞生態的植物；

（十）其他損害石林風景名勝區資源和環境的行為。第十五條二級保護區內，除遵守本條例第十四條規定外，還禁止下列行為：

（一）挖砂、取土；

（二）在禁牧區放牧；

（三）在禁止地點燃放煙花爆竹。