村公益事業制定規章

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『貳』 山西省慈善事業促進條例

第一章總則第一條為了規范慈善活動，保護慈善活動參與者的合法權益，弘揚慈善文化，促進我省慈善事業健康發展，根據《中華人民共和國慈善法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於自然人、法人和非法人組織在本省行政區域內開展慈善活動以及與慈善有關的活動。第三條各級人民政府及其有關部門應當採取措施，鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價值觀，依法開展慈善活動。第四條開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全，不得損害社會公共利益和他人合法權益。第五條每年9月5日「中華慈善日」所在周為「山西慈善宣傳周」。第六條縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門制定慈善公益宣傳工作計劃，組織、指導和協調有關單位開展慈善公益宣傳活動。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當宣傳慈善活動、普及慈善知識、傳播慈善文化，弘揚中華民族傳統美德。第二章保障措施第七條縣級以上人民政府應當將慈善事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，將慈善事業發展經費列入同級財政預算。第八條縣級以上人民政府應當建立健全慈善工作組織協調機制，解決慈善事業發展中的問題。第九條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作。
縣級以上人民政府有關部門，工會、共產主義青年團、婦女聯合會、紅十字會、工商業聯合會、殘疾人聯合會等團體，在各自職責范圍內做好相關工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合民政部門以及其他有關部門做好慈善相關工作。
村民委員會、居民委員會配合做好慈善相關工作。第十條縣級以上精神文明建設指導機構應當將慈善文化建設納入社會主義精神文明建設規劃，將慈善活動開展情況列入文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動考核內容。第十一條各級人民政府及其有關部門依法通過購買服務等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務。第十二條縣級以上人民政府及其有關部門可以採取人員培訓、項目指導、提供辦公場地、資金支持等方式，支持初創期慈善組織的發展。第十三條縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善與社會救助工作銜接機制，實現民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享以及與慈善組織之間的信息互通，促進慈善資源的合理配置。第十四條社會救助站（點）、社區服務中心等應當為自然人、法人和非法人組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動提供便利條件。第十五條學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容，傳播慈善知識，傳授慈善理念，培育慈善意識，鼓勵青少年參與力所能及的慈善活動。
支持高等學校和科研機構與慈善組織合作，開展慈善理論研究，建立慈善人才培養基地和實習實訓基地，培養慈善專業人才。第十六條慈善組織開展扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫等慈善活動需要慈善服務設施用地的，可以依法申請國有劃撥土地或者農村集體建設用地。
非經法定程序，慈善服務設施用地不得改變用途。第十七條慈善組織自設立登記或者認定時起，可以憑標注慈善組織屬性的登記證書向財政部門申領公益事業捐贈票據。第十八條縣級以上人民政府民政部門應當定期會同財政部門、稅務機關，根據日常監督檢查結果和慈善組織開展慈善活動、信用記錄等情況，對慈善組織的公益性捐贈稅前扣除資格進行聯合確認，並向社會公告。第十九條縣級以上人民政府民政部門應當支持慈善組織依法成立行業組織。
慈善行業組織應當建立健全行業規范，強化慈善行業自律，提高慈善行業公信力，促進慈善事業規范發展。第三章激勵措施第二十條省人民政府設立「山西慈善獎」，每兩年表彰一次。
設區的市、縣（市、區）人民政府根據國家和省有關規定，對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織給予表彰。
受到縣級以上人民政府慈善事業相關表彰獎勵的個人，因本人或者家庭生活遇到困難的，民政部門或者慈善組織應當優先給予救助。第二十一條慈善組織興辦的非營利性學校以及為老年人、殘疾人、困境兒童提供養護、康復、託管等社會服務的場所，其生活用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執行。

『叄』 村規民約內容有哪些

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定：村規民約指是村民群眾在村民自治的起始階段，依據黨的方針政策和國家法律法規，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規范村民行為的一種規章制度。它屬於公約的一種形式，一般由名稱、正文、結尾三部分組成。它的名稱應為「××村村民公約」；它的結構基本上是「條款式」，即第一條、第二條、第三條……但也有的採用數碼順序自然排列，即一、二、三……；它的結尾部分，主要是規定何時通過、何時生效。
村規民約的內容主要分為兩個方面。一方面是規定村民的行為，應該怎幺做，另一方面則是規定村民違反和破壞規章制度的處罰條款，主要有進行教育、給予批評、作出書面檢查等內容。
編輯本段村規民約的法律效應村規民約的法律性質村規民約的法律性質村民自治應當「依法而治」。這里的「法」，首先是指國家的憲法、法律、法規，以及國家的政策。所謂村民自治章程或村規民約，就是村民自己的「小憲法」，是村民共同認可的「公約」，是村民實施村民自治的基本依據。它是村民基於法律的授權，根據當地的實際情況，依照村民集體的意願，經過民主程序而制定的規章制度。村規民約的法律效力村規民約是村民會議基於《村民委員會組織法》授權而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且內容合法，就具有法律效力，換句話說，村民都應當受其約束。村規民約，不僅是村民自治的依據，也是村民會議或村民委員會對當地農村進行管理的依據，因此，那些駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員，以及不屬於村辦的集體所有制單位的人員，雖然不參加村民委員會組織，也應當遵守有關的村規民約，自覺地約束自己的行為。
村規民約的法律效力並不是無限的，而是受到限制的，並不是規約中的任何內容均具有法律上的約束力。村規民約是基於法律授權而制定的，是用來填補法律空白的，而不是用來替代法律的，更不能與已有的法律相沖突。因此，村規民約中的內容，凡是違反法律強制性規定的或與現行法律相沖突的，均不具有法律效力，不能夠用來約束村民。村規民約是否可隨意設定處罰權村規民約，雖然是村民通過村民會議自主制定的，但這並不意味著村民們願意怎麼制定就怎麼制定。「合法性」是對村規民約最基本的要求，這就意味著章程或規約不得含有侵犯村民的人身權利、財產權利、民主權利等合法權利的內容。如果規約中含有侵犯村民權利的條款，即使已經過村民會議的多數同意，在法律上也是無效的。
處罰權的設定，直接影響到村民的人身權和財產權，因此，只能由法定機關依照法定程序來制定，我國的《立法法》和《行政處罰法》對行政處罰的設定和執行規定了非常嚴格的程序。村民會議，並非國家機關，作為村民自治組織，無權擅自設定處罰權。
村民的賭博、打架斗毆等行為如果違反了《治安管理處罰法》，村民委員會可將其扭送當地公安機關，由公安機關對其行為依法進行行政處罰。

『肆』 中國對慈善組織監管的行政法規和制度有哪些

一、我國稅法現階段對慈善業方面的政策

根據中國目前的稅法規定，企業所得稅的納稅人用於公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額3％以內的部分，准予免除。個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅額30％的部分，可以免除。

二、現階段我國慈善公益捐贈的情況

據介紹，中國每年有近6000萬以上的災民需要救濟，有2200多萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農村絕對貧困人口和低收入人口需要救助。另外還有6000萬殘疾人和1.4億60歲以上的老人需要社會提供幫助。為了保障這些困難群體和特殊群體的基本生活權益，僅靠政府的努力是遠遠不夠的。中國有句老話，叫做『共襄善舉』，就是說善舉是要大家共同來做的。解決中國的問題，不能僅僅依靠政府。所以慈善組織應運而生。

我國現代慈善事業從上世紀80年代末開始經歷了艱難起步、緩慢發展的階段，到90年代中期才有明顯的改觀。目前，我國慈善事業正在恢復中發展壯大。民政部門登記注冊的各類民間組織已經發展到28.9萬個，基金會1016個。這些民間組織中，專門從事慈善活動的中華慈善總會和各級慈善總會有731家，從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會有7萬多家。社會捐助站從無到有，從少到多迅速發展，目前全國建立了3.2萬個社會捐助接收站，初步形成了社會捐助服務網路。

根據目前國內最大的慈善組織——中華慈善總會的統計數據顯示，他們所獲捐贈的70％都是來自國外和港台的，國內富豪的捐贈僅佔15％還不到。我國捐贈的公民與美國相比少了75％。從中我們可以看出，我們和美國在慈善事業上的差距，並不僅僅在企業捐贈上。而這需要提高慈善組織的自身建設，讓慈善組織取得社會公眾信任的前提下才有可能。

三、國內企業富翁不積極參與慈善捐贈的原因

前段時間一份慈善組織的公益調查顯示，國內工商注冊登記的企業超過1000萬家，但有過捐贈紀錄的不超過10萬家，意味著有99％的企業從來沒有參與過捐贈。這份調查讓公眾把「缺乏責任感」的帽子戴到了中國企業的頭上。這令很多企業感到「太委屈」。

多數企業認為國內稅法中的按照企業只有3％捐贈免稅的政策，會造成企業捐款越多，納稅就越多的情形，所以他們認為這實際上是不主張他們捐贈。目前的稅收政策對企業而言，不僅不能帶來多少稅收減免，還要對限額以外的捐贈支付相應的稅費，影響了企業捐贈的積極性。捐款越多，納的稅越多，這對以盈利為目的的企業來說是不堪重負的。企業不是不想做好事，而是有時候做了好事沒有好結果。而對今天的民間慈善組織來說，它們面臨著和民營企業成長中所遭遇的問題幾乎相同：在民間缺乏公信度而難以得到資金支持；在征稅政策上處於不平等地位；難以注冊，被迫掛靠「集體」或者「國家」。

對於國內企業不積極參與公益事業的問題，社會上也有很多探討。比如，從大的方面來看，中國經濟總體水平還不高，民營企業尚在發育之中，可用於慈善的資金本來就比較少；中國在慈善捐贈方面的稅前減免制度不完善，現行的稅收政策並不鼓勵企業家捐款，捐獻的款項越多，額外支付的稅也就越多，從而抑制了富豪的捐獻熱情；目前的慈善組織基本上還是政府部門的延伸，而濃厚的政府色彩，多少會挫傷人們的積極性，因為沒有人會喜歡「壓力捐贈」等等。從小的方面來看，有的富豪發家致富本不是通過合法的途徑，怕捐獻會引起社會對自己財富來源的關注，招來麻煩；更多的則是國人慈善意識淡薄，富人有錢寧願一擲千金購買名車別墅，也不願拿出一塊錢去救濟那些生活無著落的窮人。

此外還應當看到，中國慈善事業現狀還與富人擔心捐贈可能導致「露富」，並可能招致外界的負面評價，甚至給自己帶來某種威脅或危險有關。近年來社會上對中國富裕階層及其財富有許多議論，其中有兩個十分熱門的關鍵詞，一個是「原罪」，另一個是「仇富」。所謂「原罪」，是指一些民營企業家要麼「第一桶金」來路晦暗不明，要麼通過一些灰色手段參與運作國家資源，在短期內積累起令人咋舌的巨額財富。

而在「仇富」者看來，絕大部分富人的財富都取之無道、來之不義。在這種社會文化心理的隱喻下，一個富人為慈善事業慷慨解囊，就可能容易被人理解為，他掙錢有不可告人的捷徑，他的錢來得實在太容易，所以即便捐得再多，他也絲毫不足為惜。另一種更極端的理解，就會認為富人捐獻慈善業只是一個幌子，真實的目的不過是為了「洗錢」。無論「原罪」概念是否成立，「仇富」心理是否適當，其對富裕階層投入慈善業都構成了現實的制約。

四、中美慈善業的差距以及美國慈善業對中國的啟示

國內的媒體和學者們喜歡引用下面一組數據:13歲以上人口中的50%每周平均志願服務4個小時；75%的美國人為慈善事業捐款，每個家庭年均約1000多美元。按志願者占總人口比例和慈善捐贈的規模來看，美國無疑是世界上獨一無二的慈善大國。

中國的慈善事業還處在起步階段。2002年的一項研究表明，中國人均捐款只有0.92元人民幣，共計10多億，大約占當年國內生產總值的萬分之一。和美國相比，2003年美國人均捐款828.7美元，占當年國內生產總值的2.19％。中美人均慈善捐款相差了7300多倍。雖然國情不同，但中國捐款份額之少值得我們深思。

其實慈善絕不是富翁的權利。我國捐贈的公民與美國相比少了75％，從中我們可以看出，我們和美國在慈善事業上的差距，並不僅僅在企業捐贈上。而這需要提高慈善組織的自身建設，讓慈善組織取得社會公眾信任的前提下才有可能。

亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏介紹，中國現有的慈善公益組織所掌握的資金總計僅佔到國內生產總值的0.1％，而美國從事與慈善、社會公益事業相關工作人數就占總就業人口的10％。相對來說，美國慈善業集資就要容易得多，美國1986年頒布的稅收法典就規定了公益性機構可以免徵所得稅。

美國現代慈善事業的發達，還離不開制度的建設。美國慈善部門以其活力、多樣性、經濟實力和成長速度而格外引人注目。一個影響慈善業發展的重要因素是，美國有一個對慈善部門發展有利的法律環境。法制、體制與機制的三位一體，是美國慈善事業一步步走向成熟的制度環境保障。

首先，完善的遺產稅和慈善基金管理制度刺激著美國慈善事業的發展。一方面，美國的遺產稅、贈予稅以高額累進著稱，當遺產在300萬美元以上時，稅率高達55％，而且遺產受益人還必須先繳納遺產稅，後繼承遺產，所以富豪的後代要繼承遺產會遇到重重阻礙。而另一方面，建立基金會或捐助善款則可以獲得稅收減免，捐出多少錢就在所得稅中相應扣除多少。進行慈善捐助不僅可以減少損失，而且有助於樹立公眾形象和產生模範效應。另外，國家還對基金會的運作有大量的免稅減稅優惠，使得慈善基金會可以獲得其他企業無法企及的高回報。大部分慈善組織它們不僅是免稅的，即不需要支付稅款，而且這類機構得到的捐款對捐贈者來說，還享有法律規定的限額扣除稅收的待遇。這些稅收待遇具體包括免稅、所得稅豁免和捐贈減稅。

其次，激勵與約束並舉又保證了慈善組織的規范運作。慈善組織一旦成立，就要不斷地募集捐款，管理者還要保證募集到的款項能夠保值、增值，所以資金的使用是一門深奧的學問。許多慈善組織除了進行慈善募捐活動和籌款宣傳，並把錢用於慈善事業之外，還會從事兩類營利性的投資以保證所募捐款的保值增值。美國對慈善組織的監管可分為四個層次。第一個層次是政府的立法和監督。第二個層次是民間專業評估機構的監督。第三個層次是媒體以及關心慈善事業的民眾的監督。第四個層次是慈善組織的內部監管。

與市場經濟的演進相適應，美國慈善事業的發展經歷了漫長而又曲折的歷史，並積累了許多經驗。這一切對當代中國慈善事業的發展無疑具有重要的啟迪意義。

1994年，我國第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會在北京成立。隨後，各地慈善組織迅速發展，成為我國民間組織中一支不可忽視的力量。與此同時，圍繞慈善事業的政策和法律制度建設也逐步展開。中國的慈善事業正在走上法制化的軌道。但從總體來看，特別是相對日趨成熟的市場經濟條件來說，中國慈善事業的發展尚處於初級階段。這集中體現在：慈善組織和機構的規模、活動能力等存在著先天不足；慈善事業發展所必需的法律制度、社會支持、文化背景和經濟基礎等相對來說還不夠健全；慈善事業在獲取資源、扶貧濟困、人道關懷等方面的巨大優勢尚未充分發揮出來。

借鑒國外有益的經驗，弘揚我國優秀的文化傳統，加快管理體制改革，激活中國慈善組織的創新能力，進一步完善有利於中國慈善事業發展的法制和稅收環境，逐步形成中國「本土化」的慈善救助模式和符合中國國情的慈善事業發展道路，無疑是十分必要的。專家建議，需要從以下三個方面開展工作：

（一）弘揚我國文化傳統，培育現代慈善理念。

（二）是優化激勵機制，加速積累慈善資源。根據國外的經驗，稅收制度是鼓勵公民積極參與慈善活動、推進慈善事業發展的重要杠桿。從政府角度來說，為非營利社會服務組織和基金組織創造有利發展環境的關鍵因素之一，是創造一個將對慈善捐贈的適當激勵滲透其中的運行良好的社會管理系統和稅收系統；對於慈善組織來說，則要通過制度和機制創新，有效利用、開發和配置民間慈善資源，做大慈善事業這塊「蛋糕」。

（三）是建立和健全將自律、互律與他律融於一體的社會約束機制。完善法制和道德環境，是促進慈善事業健康發展的基本保障。從國外的經驗來看，我國需盡快建立慈善組織資質評估和信用資格認證制度，加大社會監管力度，進一步規范慈善行為，並在慈善活動參與者的互動過程中逐漸地約定俗成。要加強誠信等方面的道德建設，完善慈善組織內部的管理和監督制度，培育慈善組織的社會公信度，提高從業人員的道德素質，進而增強慈善事業對公眾的吸引力。

從發達國家的經驗看，政府對企業和個人的慈善捐獻給予比較優厚的免稅待遇，並對有關慈善組織或機構給予必要的財政補貼，同時對個人所得或遺產徵收超額累進稅，引導富人在「財產約半數被征稅」與「捐贈慈善事業留下美名」之間傾向於選擇後者。中國現行稅法規定，企業所得稅的納稅人用於公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得3％以內的部分，准予免除。個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅額的30％的部分，可以免除。這實際上是「捐款越多，納稅越多」，是對企業捐贈的變相「打擊」。至於申請退稅過程之繁瑣，生動而無奈的案例比比皆是。同時，中國慈善業的運作透明度不足，管理水平和公信力亟待提高，也影響了企業和個人的捐贈積極性。

『伍』 最完整的村規民約

村規民約是村級管理的重要方式和載體，它在適應村級管理要求中發展和完善,並且在中國廣大農村普遍推行,是村民進行自我管理、自我 教育 、自我約束的行為規范。
村規民約範文篇一 為了推進我村「外修生態，內修人文」，深化「十星」創建，踐行社會主義核心價值觀等工作，將我村建設成為「十星級」文明示範村，經村民代表討論通過，特製定本村規民約，望全體村民共同遵守。
1、倡導社會主義核心價值觀。樹立遠大正確的理想信念和「十星光榮」的價值理念，自覺參與「十星級」文明戶、文明村創建，和村級道德講堂等活動。不拒絕掛牌、不損壞十星牌、不偷星。
2、倡導愛國守法。愛國、愛村、愛家、愛業，自覺遵守各種法律法規，擁軍優屬。不損壞、偷盜集體或個人財物，不亂砍濫伐，不偷采綠松石，不參加黃賭毒活動，不傳播淫穢物品，不搞封建迷信活動，不參與等邪教組織，不阻礙公務，不非法同居、不未婚先孕、不遺棄嬰兒。
3、倡導保護環境。積極參與治「五亂」(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)和環保行動，營造優美生態環境和宜居村莊環境。不在房前圈養牲畜，養狗、蛇等具有攻擊性的動物要向村委會申報備案，並做好看管，出現傷人事件要主動履行盡責賠償義務。
4、倡導文明新風。厲行節約，堅持文明旅遊、文明交通、文明祭掃、文明用餐、文明過節，積極參與全民 健身運動 。待客或紅白喜事不大操大辦、不鋪張浪費、不搞封建迷信、不在室外打牌、不聚眾賭博，不隨意帶火種上山或亂扔煙頭，不亂拉亂接電線。
5、倡導團結鄰里。尊重少數民族的生活習俗和合法宗教信仰，提倡鄰里和諧。不排斥、刁難移民和外來人口，不尋釁滋事，不酗酒鬧事，不搬弄是非，不打架罵人，不侮辱、誹謗他人。
6、倡導先進 文化 。尊師重教，積極捐資助學;耕讀傳家，打造書香門第;積極參加文化體育活動。不讓適齡子女中途輟學、務工。
7、倡導誠信經營。言而有信，誠實做人。按時歸還他人財物和銀行借款。在生產銷售綠松石、茶葉等產品過程中，不坑蒙拐騙、不摻雜使假。
8、倡導孝老愛親。贍養老人，關愛子女，夫妻和諧，多抽時間陪伴父母。不搞性別歧視，不搞家庭暴力。
9、倡導志願服務。自覺弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」志願服務精神，積極參與鄰里守望、環境保護、科普、文化傳播、關愛留守群體等學雷鋒志願服務隊，學雷鋒，做好人，助人為樂，扶貧助殘。當他人財產和人身安全受到威脅的時候，能挺身而出，見義勇為。
10、倡導集體主義。樹立「村盛我榮、村衰世鬧我恥」和「八榮八恥」的價值理念，熱愛集體，熱心公益，激罩積極參與「一事一議」等集體建設，積極參與森林防火滅火等活動，自覺保護集體財產和集體利益不受損失。當個人利益與集體利益、國家利益相沖突的時候，應以集體利益和國家利益為先。
凡違反本村規民約，調查核實後，經村民委員會集體討論、決定，將在全村予以通報批評，經批評教育整改無效的，不得評為「十星級」文明戶、「身邊好人」和其他榮譽，同時取消該戶享受相關惠農政策的資格。
一、社會治安
1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。
2、村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。
3、自覺維護明返鬧社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。
4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。
二、村風民俗
1、提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。
2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。
3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像。
4、建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。
5、積極開展文明衛生村建設，搞好公共衛生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋餘下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。
6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批准，統一安排，不得擅自動工，不得違反規劃或損害四鄰利益。
三、鄰里關系
1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關系。
2、在生產、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自願、互惠互利的原則，發揚社會主義主義新風尚。
3、鄰里糾紛，應本著團結友愛的原則平等協商解決，協商不成的可申請村調解委調解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權意識，不得以牙還牙，以暴制暴。
四、婚姻家庭
1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。
2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育。
3、自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，提倡優生優育，嚴禁無計劃生育或超生。
4、父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍養老人的義務，不得歧視、虐待老人。
村規民約範文篇三 為提高全村村民自我管理、自我教育、自我約束力、保障實行村民自治，促進全村的安定團結和三個文明建設，根據法法規和上級有關規定，結合本村實際，徵求村民和村民代表會議審議通過，制定本村規民。
第一章 村民及村組織結構
第一條 凡戶口在本村的人均屬本村村民，其社會地位一律平等。年滿十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權利的人以外，都有選舉權和被選舉權。
第二條 村民代表以村民小組為選舉單位，由村民小組推選產生，每屆任期為三年。
第三條 村民代表會有村民委員會召集，每年不少於兩次，聽取和審議村民委員會、村經濟合作社匯報有關行政管理、農業承包管理、資產經營和 企業管理 、 財務管理 等 工作 報告，討論決定本村重大事項。
第四條 根據村民會議授權，涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民代表會議審議通過：
(一)本村發展規劃和年度工作報告;
(二)本年度財務收支予決算報告;
(三)重大建設項目和大宗開支;
(四)集體資產經營的重大決策及收益情況;
五)修改和完善村規民約;
(六)其他需要村民代表會議審議通過的重大事項。
第五條 村民委員會是村民直接選舉產生的群眾性自治組織。它對全村村民和村民代表會議負責。
第六條 村民委員會在村黨支部的領導下開展工作，實行集體領導，分工負責。村民委員會應即使向鎮人民政府反映村民的意見、要求和建議，協助鎮人民政府完成各項任務。
第七條 村民委員會按上級有關規定建立村務公開制度。公開內容做到真實，即使，村民對公開事項提出的意見應即使予以答復。
第二章 經濟合同和企業等方面管理
第八條 股份制企業和個私企業是農村經濟的重要組成部分，村民委員會應積極支持其健康發展，並為企業做好協調服務工作。
第九條 企業必須合法經營，依法納稅金，應積極主動交納村及上級部門規定的有關應交款項。
第十條 村經濟合作社和農戶每年簽訂經濟 承包合同 ，並嚴格履行。村民應自覺完成農業稅和村公益事業資金和排灌費等服務性款項。
第三章 財務管理
第十一條 村建立民主理財小組，按月對村的財務收支進行民主理財活動，對原始憑證逐章審查，並將理財情況予以公布。
第十二條 村建立財務預決算制度。
(一)年初由村三套班子對當年的收入、支出、主要資金使用等項目作出預算，編制計劃、交村民代表會議審議通過。
(二)年中由村民委員會向村民代表會議匯報半年來財務收支執行情況。必要是，可提請村民代表會議對年初的財務預算作適當的調整。
(三)年終進行收支預算，並在村民代表會議上報告全年收支情況。
(四)各種預領款，領款人須填寫領款單。包明用途經社長審批後，出納方可付款。出差回來或業務結束後須在七天內結清。
(五)會計出納每月結帳一次，核對現金和存款。
第四章 土地管理
第十三條 本村土地，除法律規定屬國家以外，均屬村集體所有。各農戶對承包田、自留地、宅基地等土地只有使用權，村內任何組織和個人使用土地，都應經村民委員會同意，按規定辦理用地手續，經批准後方可使用。
第十四條 切實保護耕地，嚴禁拋荒，任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他方式非法轉讓土地。未經村經濟合作社批准，未取得「取土許可證」的不得在承包田或自留地上取土或賣泥。
第十五條 村民建房，必須服從本村規劃，並事前寫出申請，由村土地管理領導小組審核同意後，方可辦理報批手續，須調地的由建房戶與土地承包戶協商解決，建房前，必須就房屋的宅基，樓層高低等與左鄰右舍簽好協議，經村土管員放樣定樁，才能施工。
第十六條 村進行經濟和公益事業建設，需使用農戶承包田的農戶應積極給予支持和服從。
第十七條 凡發現未經批准擅自建房和不按批準的地點，面積建房的，村民有權向村或上級土管部門匯報，村民委員會應即予以制止施工，並報上級主管部門處理。
第五章 治安管理
第十八條 村民委員會應認真落實社會治安的綜合治理，積極創建「平安社區」組織開展護村、護廠、護校活動。村民應自覺搞好門戶聯防，人人關心安全防範。
第十九條 任何人不得以各種借口煽動群眾到學校、企業、村民委員會辦公地、他人住宅起鬨搗亂、尋釁滋事、製造事端、擾亂社會治安秩序。
第二十條 不拖拿國家、集體、他人財務，不在公路、水域、航道上設置障礙、不損壞、移動指示標志。不得損壞村組道路、排灌 渠道 、不亂扔雜物，保持排灌暢通、違者進行批評教育、責令其恢復原狀或作價賠償。
第二十一條 提倡村民參加有益的文體活動，反對封建迷信活動。
第二十二條 村民家庭或鄰里間發生糾紛，由村調解委員會進行調節。調解不成的，可向鎮調解委員會申請調解或向人民法院提起訴訟。
第二十三條 外來人員留宿本村農戶或企業的，由農戶或企業主報村民委員會，做好外來人口登記及辦理暫住證和管理工作。房東或企業發現外來人員有違法犯罪行為或可疑行跡的，應即使報告公安機關。
第二十四條 做好「歸正」人員的幫教管理工作，落實幫教責任制，促使其遵紀守法，改過自新。
第六章 婚姻、家庭
第二十五條 提倡晚婚，推行晚育，婚事儉辦，提倡一對夫婦只生一個孩子。
第二十六條 已生育一個子女的育齡婦女，在哺乳期滿三個月後，應採取節育 措施 ，已生育二個的育齡婦女，一方應做好絕育手續。
第二十七條 村對男女雙方任何一方結扎的給予一次性補助100元。凡育齡夫婦，應採取節育或絕育措施的按下列辦法實施。
(一)應節育或絕育的而不採取節育或絕育的採取有效措施知道節育或絕育為止。
(二)經市級醫院證明不宜放環者應採取其他避孕措施。
(三)放環婦女如脫環或帶環懷孕的，應採取相應的補救措施。
(四)寄住本村的外來婦女，有懷孕現象的，該農戶應即使向村匯報或鎮計生辦匯報。
第七章 收養、護養、贍養
第二十八條 凡須收養他人子女的村民，必須符合「收養法」條件，並向村民委員會提出書面申請。如實講明收養理由，經村民委員會審核符合條件的村出具證明，然後，到民政、公證部門辦理法定手續。
第二十九條 父母、繼養母對未成年人的子女、繼子女養子女必須依法履行護養義務，自覺保護未成年人的合法權益，反對歧視，對精神病患者的少年 兒童 ，應由其法定監護人負責看護。
第三十條 成年子女、繼子女、養子女及配偶，對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母、繼父母、養父母，必須依法履行贍養義務，有老人的家庭，因子女成年等情況而主張分家折產時，子女應寫出贍養 協議書 ，多子女贍養份額，可根據各人的經濟狀況協商確定，並寫好贍養協議書。 第三十一條 保護老人、婦女、兒童在社會和家庭生活中的合法權益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。
第八章 教育與衛生
第三十二條 適齡兒童和青少年有依法接受教育的權利和義務，其父母或監護人應保證子女接受九年制義務教育,並積極配合學校和社會做好被監護人的思想品德教育。 第三十三條 任何組織和個人不得招用16周歲以下的人做工，違者責令其限期辭退，並報有關部門依法處理。 第三十四條 自覺參加市大病統籌，由村對參加人員進行一定額度的補助。
第三十五條 村民去死後，一律實行火化，並實行火化補助80元。
第三十六條 積極參與「雙整治」活動，搞好庭院內外衛生，經常做好滅害工作，深埋死亡畜鞏固潔廁覆蓋率、保持環境衛生。
第三十七條 綠化植樹是全民的義務，村民應自覺愛護樹木，無故損壞集體或他人樹木的，應補植或作價賠償。
第九章 服兵役
第三十八條 依法服兵役是每個公民的光榮義務。凡符合上級機關當年徵兵的應征青年，都應積極主動參加兵役登記，體檢和應征。
第三十九條 應征青年拒絕逃避服兵役義務的，由村民委員會報上級兵役機關依法作出處理。
第四十條 符合服兵役條件的村民，除應征服現役以外，都應積極參加民兵組織或服預備役。

第四十一條 村民自覺遵守本村規民約，在積極繳納農業稅和村公益事業資金的同時(違反計劃生育、土地管理的的戶除外)，村民可享受：村民去死的火化費補助由80元提高到280元。
第四十二條 村民委員會對模範遵守村規民約的和勇於揭發壞人壞事的村民，就應予表揚和獎勵，對打擊報復者，作嚴肅處理。
第四十三條 本村地域內的企業及外來人員參照本村村規民約執行。
第四十四條 本村村規民約的解釋權屬於村民委員會。
法律依據：
《關於修訂完善村規民約（居民公約）的指導意見》 宣傳發動，村（社區）黨組織和村（居）民委員會要採取多種形式向村（居）民講清村規民約(居民公約)的性質、作用，以及修訂完善村規民約(居民公約)的重要意義；廣泛討論，提出意見，召開多種會議，採取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀討論，提出群眾最關心、最迫切需要解決的問題；擬定草案，村（社區）黨組織、村（居）民委員會根據收集的意見，擬定村規民約（居民公約）初稿，發給村（居）民、村（居）民小組及其他利益相關組織廣泛徵求意見，反復修改；「兩委」商議，徵求、吸納各方意見後，形成討論稿提交村（社區）「兩委」聯席會議討論、修改，形成草案，並採取多種方式公開徵求意見；會議表決通過，根據所提意見修改後，村（居）委會要按照法律規定，召開村（居）民會議對草案進行表決，村規民約、居民公約須由本村（社區）過半數18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，並經參加人員過半數同意通過；備案審查，村（居）委會應將表決通過的村規民約(居民公約）報鄉（鎮）政府、街道辦事處進行合法性審查。鄉（鎮）政府、街道辦事處對審查合格的村規民約（居民公約）出具准予備案通知書；對存在合法性問題的，要指令改正。合法性審查通過後，要將村規民約(居民公約）張貼公布，印發各家各戶。

『陸』 浙江省實施《中華人民共和國慈善法》辦法

第一條根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內從事慈善法第三條規定的慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本辦法。第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域慈善工作的組織領導、統籌協調，將慈善事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全工作協調機制，安排必要的資金用於支持慈善事業發展。第四條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作；其他有關部門在各自職責范圍內做好相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助民政部門以及其他有關部門做好慈善相關工作。村（居）民委員會應當支持和協助開展慈善活動。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會等團體，應當結合各自工作對象的特點做好相關慈善工作。第五條縣級以上精神文明建設指導機構應當將慈善文化建設納入社會主義精神文明建設規劃，將慈善事業發展情況列入文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動考核內容，營造有利於慈善事業發展的社會環境。

縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門制定慈善文化公益宣傳工作計劃，組織、指導和協調有關部門及單位開展慈善文化公益宣傳活動，加強慈善法律、法規、規章宣傳，增強公民慈善意識。第六條鼓勵和支持慈善組織根據需要成立區域性的慈善（聯合）總會以及相同慈善活動領域的聯合型、行業性組織。

慈善（聯合）總會等慈善行業組織應當建立健全行業規范，加強行業自律，推動行業交流，反映行業訴求，維護行業權益，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。第七條設立慈善組織，應當符合慈善法第九條規定的條件，並向縣級以上人民政府民政部門申請登記。

鼓勵和支持慈善法公布前已經設立並符合慈善法第九條規定條件的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。

縣級以上人民政府民政部門在辦理慈善組織登記和認定時，不得在慈善法等法律、行政法規的規定之外增設條件。第八條縣級以上人民政府民政部門在辦理基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織設立登記時，對符合慈善組織條件的，可以經由其提出申請，同步將該非營利性組織登記為慈善組織。

慈善組織自完成設立登記或者認定時起，同步取得出具公益性捐贈稅前扣除票據資格，可以憑標注慈善組織屬性的登記證書向財政部門申領公益事業捐贈票據。

省人民政府民政部門應當會同財政、稅務部門，根據慈善組織注冊登記和開展慈善活動、信用記錄、日常監督檢查結果等情況，及時更新具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單，並向社會公告。第九條慈善組織應當根據法律、法規、規章和章程的規定設立決策、執行、監督機構，明確職責許可權，保證慈善活動規范有序開展。

對重大投資方案制定和變更、捐贈財產用途變更等事項，慈善組織應當按照慈善法和有關法律、法規、規章和章程的規定，遵守重大事項決策程序。第十條慈善組織應當建立健全財務管理制度、會計核算和監督制度，按照規定開立銀行結算賬戶，實行專戶管理，保證會計信息真實有效。

慈善組織應當建立健全檔案管理制度，根據國家有關規定做好會計檔案、慈善活動信息檔案等資料的收集、整理、保管和應用工作。第十一條慈善組織應當依法履行信息公開義務，對公開的信息的真實性負責，不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。

慈善組織應當在民政部門提供的統一的信息平台，向社會公開下列信息：

（一）慈善組織的基本信息；

（二）年度工作報告和財務會計報告；

（三）公開募捐情況；

（四）慈善項目有關情況；

（五）慈善信託有關情況；

（六）重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易行為等情況；

（七）法律、法規、規章要求公開的其他信息。

慈善組織信息公開的時限，按照法律、法規、規章的有關規定執行。第十二條慈善募捐包括公開募捐和定向募捐。

慈善組織開展公開募捐，應當按照慈善法和國家有關規定取得公開募捐資格。

慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。