雲南省森林防火條例

『壹』 玉溪市森林防火條例

第一章總則第一條為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源和生物多樣性，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》和《雲南省森林防火條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內森林火災的預防、撲救和災後處置適用本條例。第三條森林防火工作遵循預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、科學撲救、專群結合、以專為主、屬地管理、分級負責的原則。第四條市、縣（區）人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算。

自然保護區、風景名勝區、森林公園、林場等管理機構應當安排專項經費用於森林防火工作，加強森林火災的預防、撲救和保障等工作。第五條森林防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關人民政府應當確定森林防火聯防區域，建立聯防機制，制定聯防制度和措施，共同做好森林防火工作。第六條任何單位和個人有預防森林火災、報告森林火情的義務。第二章機構與職責第七條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，承擔主要領導責任；分管負責人是主要責任人，承擔直接領導責任。

市、縣（區）人民政府森林防火主管部門負責本行政區域內森林防火的監督和管理工作。

市、縣（區）人民政府其他有關部門按照職能職責，負責有關的森林防火工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當落實森林防火責任，組織人員巡山護林，開展森林火災隱患排查等森林防火工作。

有森林防火任務的村（居）民委員會應當將森林防火納入村規民約、居民公約，明確相關人員，協助做好森林防火工作。

自然保護區、風景名勝區、森林公園、林場等管理機構應當落實森林防火責任，配備專職人員，做好管理范圍內的森林防火工作。

森林、林木、林地經營單位和個人在其經營范圍內承擔森林防火責任，落實森林防火管護人員和防火措施。第八條各級人民政府應當建立森林防火責任制度，簽訂森林防火責任書，將森林防火工作納入考核管理。第九條市、縣（區）人民政府應當設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作，建立專職指揮制度。森林防火指揮機構辦公室負責日常工作，其編制核定和人員配備按照國家有關規定執行。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構，負責本行政區域的森林防火工作。第十條市、縣（區）人民政府森林防火指揮機構應當履行下列職責：

（一）宣傳貫徹落實有關森林防火的法律、法規和政策；

（二）檢查和督促本行政區域內的森林防火工作；

（三）制定森林防火工作計劃和措施，健全完善森林火災預防、撲救以及保障制度；

（四）指導森林消防隊伍建設，組織森林防火專業人員技能培訓和應急演練，推廣使用森林火災預防、撲救的先進技術和設備；

（五）及時啟動本級處置森林火災應急預案，制定撲火方案，統一組織和指揮撲救森林火災；

（六）火情監測、火險預測預報，協調解決森林防火工作中的有關問題；

（七）其他應當由森林防火指揮機構履行的職責。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處森林防火指揮機構參照前款規定履行相關職責。第十一條有森林防火任務的單位，應當履行下列職責：

（一）開展森林防火安全知識宣傳教育活動；

（二）確定森林防火責任區和責任人；

（三）制定野外火源管控措施；

（四）定期檢查維護森林防火基礎設施、設備和宣傳標志；

（五）定期進行森林防火安全檢查，及時消除火災隱患。第十二條市、縣（區）人民政府應當建立專業森林消防隊伍。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和自然保護區、風景名勝區、森林公園、林場等管理機構應當根據實際需要，建立專業或者半專業森林消防隊伍。

有森林防火任務的村（居）民委員會可以組建應急森林消防隊伍。第三章森林火災的預防第十三條每年12月1日至次年6月15日為全市森林防火期，3月1日至5月31日為全市森林高火險期。

市、縣（區）人民政府可以根據本行政區域內自然氣候條件和火災發生規律，決定調整森林防火期和森林高火險期，報上一級人民政府森林防火指揮機構備案，並向社會公布。

『貳』 什麼是森林防火制度和森林防火體系，管理機制

一、什麼是森林防火制度和森林防火體系，管理機制：
1、森林防火制度就是根據《消防法》《森林法》及有關法規的精神，貫徹落 實「預防為主、防消結合」的方針，立足於自防自救，堅持安全第一，實行「誰主管、誰負責」的原則。制定的管理制度。
2、森林防火體系就是預防、撲救、保障三大體系。
二、森林防火管理制度的具體規定
（一）、目的
1、為了有效預防森林火災事故的發生，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》和上級相關規定，制定本制度。
2、深入貫徹「預防為主，積極消滅」的森林防火工作方針。
（二）、適用范圍
凡在這個管轄范圍內的單位和個人，均應遵守本制度。
（三）、組織機構
為了更好更有效的做好森林防火工種，保證工程的順利進行項目部成立森林防火領導小組，具體如下：
組長：
副組長：
成員：
本小組的主要工作是進行宣傳教育，組織應急預案演練，召開防火會議等，辦公室設在安全監察部。
（四）、職責
1、項目部防火職責
(1)負責對本項目部的防火安全教育工作，普及消防知識，制定應急預案，保證各項防火安全制度的貫徹執行。
(2)領導小組每季組織一次防火安全檢查，發現隱患立即督促整改。
(3)配製本項目部的消防器材和設施，保證完整好用，不得隨便挪用。
(4)本項目部內發生火災事故，必須負責查明原因，分清責任，對事故責任者提出處理意見，並及時上報上級部門。
(5)領導小組每季度召開各班組防火責任人會議，分析防火安全工作情況，布置下季的防火安全工作。
2、工區防火職責
(1)落實項目部所布置的防火工作，檢查和監督本工區執行防火安全制度情況。
(2)負責檢查本工區電氣機械設備的防火安全裝置，運轉和安全使用，並監督和檢查易燃物品的使用管理工作。
(3)每月召開一次月度召開防火責任人會議，傳達上級相關文件，分析本月防火安全情況，安排下月防火工作任務。
(4)加強對各所屬單位進行森林防火宣傳教育，使宣傳教育達到100%，提高全體員工的森林防火意識。
3、班組防火職責
(1)督促做好本班組日常防火安全檢查工作，發現問題及時處理。
(2)在班前會中作好每天的任務安排，明確防火責任。
(3)發生事故立即補救，並及時向上級部門報告。
（五）、施工保證措施
為加強施工作業區及生活區的用火管理工作，真正將森林防火工作落到實處，做到防微杜漸，主要採取以下措施：
1、嚴禁一切野外用火，對可能引起森林火災的機械、營區生活用電，採取嚴格的管理制度，並落實到人。
2、在林業區嚴禁私帶火種、吸煙、取暖和不經領導批准使用火種。
3、在非施工作業區，嚴禁使用易燃、易爆品，在作業區內使用應遵循作業規范，切實保證作業安全。
4、重點防火單位，如炸葯庫、油庫，安排專人守護、值班，遠離火源，杜絕火種。油料運輸採用專用鐵皮桶，防止在運輸過程中遺撒。
5、電氣焊等作業：嚴格按規程操作，制定開動火證制度，有用火證、操作證、看火人並攜帶滅火器，才能進行明火作業，動火證開具前開開具人要到現場檢查，將易燃易爆品清理干凈。施工人員施工完畢後，確認徹底熄滅火後，才可離開。
6、生活用火控制：對生活用火進行集中管理，食堂設在場外生活區內，禁止私自生火做飯。
7、吸煙的管理：設置吸煙室：現場內設吸煙室，專人管理。吸煙室內專人供煙供火，吸煙室內設水桶，內裝半桶水。煙頭放在水桶內，嚴禁將煙火帶出吸煙室。吸煙室以外任何區域嚴禁吸煙。施工現場周圍設置「禁止吸煙」、「護林防火」等警示牌，並派專人進行檢查。制定關於吸煙的處罰獎勵措施。
8、電路起火：現場電路定期進行檢查，規范接線，杜絕短路事故。項目辦公區的空調、電暖氣要合理使用，人不在時所有用電設備、取暖設備必須關閉。
9、防雷電：腳手架、塔吊等必須進行避雷接地，防止春季雷擊事故的發生。
10、消防通道及隔離帶的布置：施工現場設消防通道，並隨時要保持暢通，消防通道不堆放任何物品。 必要時設置消防隔離帶。
（六）、監督檢查制度
1、日常消防檢查可結合安全生產檢查進行。
2、項目部防火檢查每月不少於一次，由項目部防火責任人組織執行。
3、崗位防火檢查由操作工結合清潔衛生、文明生產對本崗位的防火安全隨時進行檢查。
4、對查出的火險隱患要定時整改，本部門難以解決的要及時按級上報。
5、安全部門要把每次安全檢查的情況進行記錄，把火險隱患的整改措施備案並存於防
（七）、應急處理預案
當發生火情時，控制火源控制火災面積尤為重要，為此在應急情況下，採取如下措施：
1、當出現火情時，立即切斷所有電源;
2、立即向上級部門(監理、建設單位)及當地政府報告，並提前作好一切保障配屬工作;
3、全標段立即停工滅火，必要時向相鄰標段求援，在森林防火領導小組的領導下，進行分工、分組，根據火情將一般工人及民工分配到已成立的消防隊中，以增加力量;
4、根據火情將人員分組，分頭行動，根據火勢進行撲救，力求將火勢控制在最小范圍內;
5、要求全體參戰人員必須嚴防死守，控制火勢，以待增援; 必要時向附近村組求援，增加力量隔離火源;
6、對於重點防火部門，如炸葯庫、油庫，派專人守護;
7、與地方消防部門取得聯系，請求滅火支援;並及時通知當地醫院做好救護准備;
8、事後協助地方及有關部門調查原因，對當事人按相關規定處理
（八）、責任制和責任追究制
1、參與項目建設的人員實行全員崗位責任制，將森林防火責任落實到所有人員。
2、項目部加大對所屬單位的監督檢查力度，組織進行經常性與專門性相結合的督導檢查，對查出的隱患和問題跟蹤督導、限期整改，確保嚴格履行職責任務。
3、項目每年對各責任單位履行森林防火責任制情況進行考核，並將考核結果予以通報，並作為當年度評先選優的重要條件;凡因責任不落實、工作不到位發生森林火災的，責任單位和責任人員當年度不得參加任何評先選優活動。
三、森林防火體系管理機制
1、大幅提高森林防火裝備水平,改善基礎設施條件,增強預警、監測、應急處置和撲救能力,實現火災防控現代化、管理工作規范化、隊伍建設專業化、撲救工作科學化的目標任務。採取條塊結合、大小結雲南省森林防火指揮部辦公室合、中央與地方相結合的組織實施方式。
2、建立「雙向」責任制。
（1）實行項目法人責任制,由項目建設單位的法人全權對項目申報立項、項目實施、竣工驗收等工作負責,以利加強宏觀管理,保證項目按程序順利實施;
（2）實行建設單位負責制,由項目建設單位與項目主管部門簽訂責任書,嚴格按《項目初步設計》實施建設,有效制約違規、失范行為。
（3）建立聯防機制。在相鄰的部門、村組、農戶之間層層建立森林防火聯防機制，加強毗鄰交界處的森林火災預防工作，劃定聯防區域，明確聯防責任，制定聯防制度和措施，一旦發生火災，不論是誰的區域，都共同積極組織撲救。
3、建立森林防火巡護制度
（1）建立公司、部門、班組三級護防網路，加強全公司森林資源的管護工作。
（2）各部門在森林防火期每天必須安排1名防火安全員。
（3）護林員的職責是:巡護山林，管理野外用火，及時制止火種上山和報告火情，協助森林公安機關查處轄區內的火災案件;負責責任區內的防火隔離帶清理，監督檢查承包山地防火隔離帶的維護情況，並向公司匯報各管理轄區防火落實情況。
（4）公司保衛部負責對全公司防火隔離帶的清理並進行檢查驗收。
（5）防火戒嚴期內，各公司要設卡並派專人在崗檢查，根據森林防火的實際需要，配足護林員。
4、需要加強野外用火管理
（1）在森林防火期內，在林區及林區邊緣禁止一切野外用火。
（2）各公司部門要對林中空地及林區邊緣田、土進行管理，做好動員工作，落實責任，嚴禁燒灰積肥、燒田土坎。
（3）在防火戒嚴期內及高火險天氣，各公司及護林員要加強巡邏檢查，及時發現事故苗頭，消除火險隱患，做到見煙就查，見火就罰，違法就必須上報公安機關的原則。在火災多發區、重點林區路口、主要交通道路兩旁的林區設置防火檢查點，檢查點人員有權對進入林區的車輛和人員進行防火檢查，有權扣留不準攜帶的火種和易燃物品。
（4）各公司要做好周邊智障等特殊人員的管理，逐人落實監護人和監控措施，防止發生意外。
（4）防火期內確需生產性用火，必須經過公司防火主管領導批准，經批准後，要有專人負責，遠離林區邊緣，開好防火隔離帶，准備好撲火工具，有組織地在三級風以下的天氣用火，嚴防失火。

『叄』 雲南省森林條例(2018修正)

第一章總 則第一條為了保護、培育和合理利用森林資源，促進林業發展，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事森林資源的保護、培育、經營管理、科學研究和開發利用等活動，應當遵守本條例。第三條各級人民政府應當將林業發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃，逐年增加對林業的投入，確保林業發展規劃的實施。

民族自治地方依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林保護、開發、木材分配和林業基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主權和優惠政策。第四條各級人民政府鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平，對在植樹造林、森林保護、森林管理、林業科研以及林業法制宣傳等工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。第五條縣級以上林業行政主管部門主管本行政區域內的林業工作。鄉級林業站負責管理本轄區內的林業工作。第二章森林經營管理第六條森林實行分類經營管理。防護林、特種用途林按照生態公益林經營管理；用材林、經濟林、薪炭林按照商品林經營管理。

縣級人民政府應當根據可持續發展的原則制定森林分類區劃，逐級報省人民政府批准後實施。

經過批準的森林分類區劃不得擅自改變。第七條生態公益林應當嚴格管護，不得隨意砍伐，並實行森林生態效益補償制度。具體補償辦法由省人民政府按照國家有關規定製定。

自留山林木劃為生態公益林的，應當按照前款規定給予森林生態效益補償。第八條對商品林實行誰造林、誰經營、誰受益的原則。任何單位和個人不得侵犯投資經營者依法享有的林木所有權和其他合法權益。第九條商品林的林木所有權和林地使用權依法可以同時轉讓，也可以分別轉讓。可以作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

依法變更森林、林木所有權和林地使用權的，應當向所在地縣級林業行政主管部門提出申請，由縣級以上人民政府核發證書，辦理權屬變更登記手續。第十條拍賣、轉讓、租賃、入股、聯營及中外合資、合作經營國家和集體所有的商品林林木所有權和林地使用權的，應當事先經縣級以上林業行政主管部門組織進行森林資源調查、估價。第十一條單位和個人可以承包經營森林、林木、林地。

承包經營國家所有和集體所有的森林、林木、林地的，承包期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期報經國務院林業行政主管部門批准後可以延長。

依法劃歸農戶使用的自留山由農戶無償使用，使用期限自劃定之日起七十年不變，其林木所有權和林地使用權可以依法繼承。第十二條縣級以上人民政府對權屬清楚、四至界限明確的森林、林木、林地應當及時核發林權證。林權證是森林、林木所有權和林地使用權的法律憑證。

各級人民政府依法保護森林、林地、林木所有者和使用者的合法權益，禁止將單位和個人依法享有所有權或者使用權的森林、林木、林地無償劃撥給其他單位和個人。第三章森林培育第十三條各級人民政府應當制定植樹造林規劃，組織全民義務植樹，限期綠化宜林荒山荒地；已納入退耕還林規劃的退耕地，應當按照有關規定組織植樹造林。第十四條縣級以上林業行政主管部門應當在保護生物多樣性的前提下，科學指導單位和個人合理確定和調整林種、樹種結構，發展竹林、速生豐產林、混交林、珍貴用材林和特色經濟林，改造低效林。

省人民政府應當制定優惠政策，鼓勵單位和個人租賃、承包宜林荒山造林或者與農村集體經濟組織、農戶合作造林；鼓勵外商、僑商和其他境外團體、個人以及港澳台商投資造林。

大中型木材加工企業應當投資建立原料林基地。第十五條依法劃定為自留山的宜林荒山，應當簽訂綠化造林合同，限期植樹造林。第十六條縣級以上林業行政主管部門應當加強林木種苗質量的監督管理，建立優良種苗生產基地，提供優質種苗，保證植樹造林所用種苗的質量。第四章森林保護第十七條各級人民政府應當加強森林生態環境保護、森林防火和森林病蟲害防治工作，完善森林保護責任制。

『肆』 關於森林防火家長建議意見怎麼寫

1、加強組織領導，抓好隊伍建設：

切實強化森林防火「三線責任制」和「四個責任人」制度，落實森林防火的主體責任，把責任落實到林區經營單位，落實到山頭地塊、到戶、到人，切實做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。

2、劃定防火區域，堅持嚴管重治：

按照《森林防火條例》第二十三條和《雲南省森林防火條例》第十三條規定，劃定森林防火區並向社會公布，確保執法時明確界定林區用火或農事用火，做到有法可依。

3、加大執法檢查和隱患排查力度：

嚴管進山人員、嚴處失職人員、嚴查肇事人員、嚴格要求各類護林人員，高火險期和關鍵時段、關鍵部位一定要增人、增卡、增加督查，及時消除火災隱患。

4、監管責任：

對不落實整改的，要組織專項督查督辦。要落實老年人、中小學生和特殊人群等重點人群的監護、監管責任，防止教育管理不到位引起森林火災。

5、加大宣傳力度，營造良好氛圍：

森防指要加強統籌協調，通信、新聞、廣電、旅遊、民政等各有關部門要密切配合共同做好森林防火宣傳工作，努力營造濃厚的森林防火氛圍。

『伍』 昆明市森林防火條例

第一章總則第一條為了預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》、《雲南省森林防火條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內森林火災的預防和撲救適用本條例。第三條森林防火工作遵循預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、安全第一，屬地管理、分級負責，以專為主、專群結合、科學撲救的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，實行分級管理。森林防火經費納入同級地方財政預算。涉林單位和管理部門應當安排專項經費用於森林防火工作。第五條市、縣（市、區）人民政府林業行政主管部門是本行政區域森林防火的主管部門，其他有關部門按照職責分工，做好森林防火工作。第六條林區、林緣地帶的村（居）民委員會應當制定森林防火的村規民約，配備專職或者兼職人員負責森林防火工作。
森林、林木、林地的經營單位和個人負責其經營范圍內的森林防火，落實管護人員和防火措施。第七條預防森林火災是每個公民和單位的義務。第二章機構與職責第八條森林防火工作實行市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府行政首長負責制。政府主要負責人是第一責任人，政府分管負責人是主要責任人，林業行政主管部門負責人是行政管理責任人，森林、林木、林地經營單位的負責人是直接責任人。第九條市、縣（市、區）人民政府應當制定森林火災應急預案。鄉（鎮）人民政府按照應急預案制定森林火災應急處置方案。第十條市、縣（市、區）人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，相關部門和單位負責人組成的森林防火指揮機構。森林防火指揮機構下設辦公室，具體負責日常工作。
涉林的鄉（鎮）人民政府應當設立森林防火指揮機構，配備專職或者兼職工作人員。第十一條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構履行下列職責：
（一）制定森林防火工作方案，開展宣傳教育；
（二）開展森林防火科學研究，推廣先進技術，指導森林防火隊伍建設，組織森林防火專業技能培訓和應急演練；
（三）分析研究森林火情動態，制定撲救方案，組織和指揮撲救森林火災；
（四）通報森林火情、火災信息，協調解決森林防火的有關問題；
（五）監督建立森林防火責任制，進行森林防火工作檢查。第十二條市、縣（市、區）林業行政主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作。第十三條相鄰縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當確定森林防火聯防區域，建立聯防機制，共同做好聯防區域內的森林防火工作。第三章森林火災的預防第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期，2月1日至4月30日為森林高火險期。
市、縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和火災發生規律發布命令，調整森林防火期和森林高火險期，報上一級人民政府備案，並向社會公布。第十五條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構以及林業行政主管部門應當廣泛開展森林防火宣傳活動，設置森林防火告示。
廣播、電視、報刊、網路等媒體，應當配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門應當對全市學校學生開展森林防火知識和法律法規宣傳教育。
森林、林木、林地經營單位或者個人應當在其經營區域內進行森林防火安全教育，並設置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運輸運營單位或者個人應當對駕駛員、乘務員和乘客進行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。第十六條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當在重點林區建設瞭望台（塔）、防火隔離帶、蓄水池、視頻監控系統等防火設施，合理規劃防火通道。第十七條市、縣（市、區）、鄉（鎮）森林防火指揮機構應當配備森林防火專用車輛，列入特種車輛管理，按照國家規定噴塗森林消防標志圖案，安裝警報裝置。第十八條縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府森林防火指揮機構應當建立森林防火專業隊伍；林場、自然保護區、風景名勝區、森林公園和重點水源林區等管理機構，應當根據需要建立森林防火專業隊伍。
森林防火專業隊伍應當配備必要的裝備，定期進行培訓和演練。