廣州市地方性法規

1. 廣州市人民代表大會常務委員會關於修改《廣州市社會治安綜合治理條例》等十七件地方性法規的決定

一、《廣州市社會治安綜合治理條例》

1、刪去第二十條第二款、第三款。

2、將第三十八條第二款中的「社會治安管理處罰條例」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。二、《廣州市義務兵徵集優待和退伍安置規定》

1、將第一條中的「廣東省《徵兵工作規定》」修改為「《廣東省徵兵工作規定》」。

2、將第十九條中的「計劃」修改為「發展和改革」。

3、將第二十五條中的「《廣東省徵兵工作規定》第十七條規定」修改為「《廣東省徵兵工作規定》第十九條規定」。

4、將第二十八條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。

5、將第三十二條中的「十五日」修改為「六十日」。三、《廣州市企業治安保衛條例》

1、刪去第二十七條。四、《廣州市漁業管理規定》

1、將第二十六條中的第一個「十五日」修改為「六十日」，第三個「十五日」修改為「三個月」。

2、將第二十八條中的「由所在單位或者其上級主管部門給與行政處分」修改為「依法給予處分」。五、《廣州市按比例安排殘疾人就業辦法》

1、將第十六條中的「由其所在單位或者其上級主管部門給與行政處分」修改為「依法給予處分」。六、《廣州市科學技術普及條例》

1、將第二十五條和第二十七條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。

2、將第二十八條中的「由上級機關對直接責任人給與行政處分」修改為「對直接責任人依法給予處分」。

3、將第二十九條中的「由其所在單位或者上級機關給予行政處分」修改為「依法給予處分」。七、《廣州市促進科技成果轉化條例》

1、將第四條中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2、刪去第十六條。八、《廣州市教育經費投入與管理條例》

1、將第六條和第十九條中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2、將第十一條中的「免收學費，可以收取雜費，用於補充學校的公用經費」修改為「不收學費、雜費」。

3、將第十八條中的「計劃部門」修改為「發展和改革部門」。九、《廣州市涉案物價格鑒定管理條例》

1、將第三十五條中的「由其所在單位或者上級主管部門根據情節輕重，給予行政處分」修改為「依法給予處分」。十、《廣州市專利管理條例》

1、將第一條中的「《廣東省專利保護條例》」修改為「《廣東省專利條例》」。

2、將第二十三條和第二十四條中的「由所在單位或者上級主管部門」修改為「依法」。十一、《廣州市內部審計條例》

1、刪去第七條第一款中的「經審計機關同意，」。十二、《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》

1、將第十六條中的「由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分或經濟處罰」修改為「依法給予處分」。十三、《廣州市白雲山風景名勝區保護條例》

1、將第三十二條中的「由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分」修改為「依法給予處分」。十四、《廣州市統計管理條例》

1、將第十九條中的「《中華人民共和國統計法》第二十七條」修改為「《中華人民共和國統計法》第四十一條和第四十二條」。

2、將第二十條中的「《中華人民共和國統計法》第二十六條」修改為「《中華人民共和國統計法》第三十七條」。

3、將第二十一條中的「《中華人民共和國統計法》第二十六條」修改為「《中華人民共和國統計法》第三十八條」。十五、《廣州市機動車排氣污染防治規定》

1、將第三十五條中的「由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分」修改為「依法給予處分」。十六、《廣州市生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》

1、將第四十七條中的「由其所在單位或者上級主管機關」修改為「依法」，「行政處分」修改為「處分」。十七、《廣州市城鎮房地產登記辦法》

1、將第五十七條中的「由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分」修改為「依法給予處分」。

本決定自公布之日起施行。

《廣州市社會治安綜合治理條例》等十七件地方性法規根據本決定作相應修改，重新公布。

2. 廣州市人民代表大會常務委員會關於因行政區劃調整修改《廣州市建築條例》等六十六件地方性法規的決定

一、將《廣州市建築條例》等六十六件地方性法規中的有關表述修改如下：
（一）「市、區、縣級市」、「市、區、縣」、「市和區、縣級市」修改為「市、區」；
（二）「市、縣級市」、「市或縣級市」、「市或者縣級市」修改為「市」；
（三）「區、縣級市」、「區、縣（市）」、「區或縣級市」、「縣級」修改為「區」；
（四）「區、縣級市以上」、「縣級市以上」、「縣級以上」、「縣以上」修改為「區以上」；
（五）「區級、縣級」、「區、縣級」、「區、縣級市級」修改為「區級」。二、刪除《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》第五條、第七條和《廣州市建築條例》第四十四條中的「市轄區和縣級市」以及《廣州市房地產中介服務管理條例》第三條第一款、《廣州市房地產開發條例》第六條和第七條第二款、《廣州市城市管理綜合執法條例》第二條中的「市轄區」。三、刪除《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》第二條第四款和第四條第二款、《廣州市環境雜訊污染防治規定》第十八條第二款、《廣州市幼兒教育管理規定》第十五條第三款、《廣州市市政設施管理條例》第四十七條、《廣州市宗教事務管理條例》第二十條、《廣州市勞動力市場管理條例》第十五條第（三）項、《廣州市地名管理條例》第五條第三款和第十條、《廣州市人才市場管理條例》第八條第（二）項、《廣州市房地產中介服務管理條例》第三十六條、《廣州市城市管理綜合執法條例》第四十七條、《廣州市文物保護規定》第二十八條第三款。四、將《廣州市建築條例》第五條第二款中的「市轄區、縣級市」修改為「區」；將《廣州市地名管理條例》第五條第二款中的「市轄區」修改為「區」。五、將《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》第二條第一款至第三款修改為：「本市越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白雲區范圍內，禁止任何單位和個人燃放煙花、爆竹。
本市花都區、番禺區、黃埔區、從化區、增城區以下區域內，禁止任何單位和個人燃放煙花、爆竹：
（一）花都區雅瑤鎮以及三東路以南，106國道以西，107國道以東，新街河以北的范圍內；
（二）番禺區市橋河以北、東環路至西環路（市橋二橋至市橋三橋）的范圍內；
（三）黃埔區除永和街和九龍鎮鎮龍社區、鎮龍村、逕頭村、九樓村、大坦村、麥村、金坑村、均和村、福洞村、福山村、大涵村、湯村、旺村、新田村、洋田村之外的范圍內；
（四）從化區街口城區的范圍內；
（五）增城區中心城區各居民委員會管理的范圍內，城豐村、夏街村、西山村齋路自然村、羅崗石角新村，廣汕公路雁塔大橋西至三聯路口、荔城大道的范圍內。
本市禁止燃放煙花、爆竹范圍的設定或變更，由市人民政府提請市人大常委會批准。」六、將《廣州市環境雜訊污染防治規定》第十五條修改為：「在市區行政街和城鎮雜訊控制范圍內禁止使用蒸氣樁機和錘擊樁機。」七、將《廣州市環境保護條例》第三十八條修改為：「市人民政府應當制定土地、水、森林、礦產、野生生物等自然資源和城市風貌、自然遺跡、歷史文化遺跡等人文資源以及自然保護區、風景名勝區的保護、開發、利用規劃。」八、將《廣州市獎勵和保護見義勇為人員條例》第十九條修改為：「 廣州市可以按國家規定成立治安基金會，治安基金主要用於獎勵見義勇為人員。」九、將《廣州市殯葬管理規定》第五條修改為「本市為實行火葬的地區（以下簡稱火葬地區）。」十、將《廣州市地名管理條例》第九條第一款第（二）項修改為：「村和城鎮街巷名稱，由區地名行政管理部門申報，經市地名行政管理部門審核後，報市人民政府批准；」第（三）項修改為：「新建的道路、橋梁、隧道名稱，由建設單位在領取建設用地規劃許可證之日起30日內，向工程所在地的區地名行政管理部門申報，經市地名行政管理部門審核後，報市人民政府批准；工程跨區的，向市地名行政管理部門申報，經審核後，報市人民政府批准。」十一、將《廣州市公共汽車電車客運管理條例》第四條第二款、第二十八條中的「市、縣級市」修改為「市和有關區」。
第五條修改為：「市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運的行政主管部門，負責組織實施本條例。
市交通行政主管部門所屬的客運交通管理部門負責具體實施本市公共汽車電車客運的日常管理工作，並直接對越秀、荔灣、海珠、天河、黃埔、白雲等區的公共汽車和電車客運進行日常管理和監督，對違反本條例的行為實施行政處罰。番禺、花都、南沙、增城、從化等區交通行政主管部門負責本轄區內公共汽車電車客運的管理工作，區所屬運輸管理機構負責本轄區公共汽車電車客運的日常管理和監督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。
發展和改革、財政、建設、國土資源和房屋管理、城鄉規劃、市政、公安、安全生產監督管理、工商、稅務、環境保護、物價等有關行政管理部門，應當按照各自職能協同實施本條例。」
第十八條第二款修改為：「市交通行政主管部門負責組織本市越秀、荔灣、海珠、天河、黃埔、白雲等區和跨區公共汽車電車線路經營許可的招標。番禺、花都、南沙、增城、從化等區交通行政主管部門負責組織本行政區域內公共汽車電車線路經營許可的招標。」

3. 廣州市人民代表大會常務委員會關於清理廣州市地方性法規中與民法典不一致條款的決定

一、廢止《廣州經濟技術開發區條例》第二十條第二款。二、廢止《廣州市殯葬管理規定》第二十條。三、將《廣州市旅遊條例》第六十七條中的「《中華人民共和國民法通則》」修改為「《中華人民共和國民法典》」。四、將《廣州市未成年人保護規定》第四十七條中的「未滿十周歲」修改為「未滿八周歲」。五、將《廣州市人民防空管理規定》第二十五條中的「《中華人民共和國物權法》」修改為「《中華人民共和國民法典》」。六、廢止《廣州市停車場條例》第二十二條第二款、第三十四條第三款，並將第二十五條第一款中的「《中華人民共和國物權法》」修改為「《中華人民共和國民法典》」。七、刪除《廣州市巡遊出租汽車客運管理條例》第四十九條中的「變賣」。八、廢止《廣州市物業管理條例》第三十六條第一款第（三）項。

本決定報請廣東省人民代表大會常務委員會批准後，自市人民代表大會常務委員會公布之日起生效。

4. 廣州市地方性法規制定辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《廣東省地方立法條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱地方性法規，是指廣州市人民代表大會及其常務委員會依照《中華人民共和國立法法》規定的許可權制定、在本市行政區域內施行的、具有法律效力的規范性文件。第三條地方性法規的制定、修改和廢止，適用本辦法。第四條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。第二章地方性法規制定許可權第五條人民代表大會及其常務委員會可以就《中華人民共和國立法法》第六十四條規定的事項，制定地方性法規。第六條在法定許可權內，下列事項需要進行地方立法的，一般應當制定地方性法規：
（一）涉及司法保障的；
（二）創設公民、法人和其他組織權利義務的；
（三）涉及授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的：
（四）涉及地方性法規方可設定的行政處罰種類、罰款幅度的。第七條規定下列事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過：
（一）涉及審查和批准本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、預算許可權的；
（二）本市其他特別重大事項。第八條在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並且應當將補充和修改的情況向人民代表大會報告。第三章地方性法規制定規劃與計劃第九條常務委員會每屆任期編制地方性法規制定規劃。
地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿的六個月前，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。
提出地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括：建議制定地方性法規的名稱、依據、目的，以及需要解決的主要問題和擬採取的法律對策等。第十條常務委員會每個工作年度編制地方性法規制定計劃。
地方性法規案的提案權人在每年第四季度，可以向常務委員會確認或者提出下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。
確認或者提出下一年度地方性法規制定計劃建議項目的，提案權人應當同時提交該項目的草案初稿，以及對草案初稿必要性、可行性、合法性的說明。第十一條常務委員會法制工作委員會應當會同有關的委員會對提出的地方性法規制定規劃、計劃建議項目進行初步審查和論證，擬訂每屆的地方性法規制定規劃草案稿；以地方性法規制定規劃為基礎，擬訂每年的地方性法規制定計劃稿。
地方性法規制定規劃，經常務委員會審議後，由法制工作委員會根據常務委員會審議意見進行修改，提請主任會議決定。
地方性法規制定計劃，由法制工作委員會提請主任會議。決定。第十二條列入地方性法規制定規劃和地方性法規制，定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。
沒有列入地方性法規制定計劃而又需要在當年制定的地方性法規建議項目，經法制工作委員會會同有關的委員會審查、提出報告後，由主任會議決定是否列入地方性法規制定計劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關規定直接提出地方性法規案。第四章人民代表大會制定地方性法規程序第十三條人民代表大會主席團可以向人民代表大會提出地方性法規案，由人民代表大會會議審議。
常務委員會、人民政府、人民代表大會專門委員會，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第十四條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十五條向人民代表大會提出的地方性法規案，在人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本辦法第五章規定的有關程序審議後，決定提請人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

5. 廣州市人民代表大會常務委員會關於修改《廣州市市容環境衛生管理規定》等三項地方性法規的決定

一、對《廣州市市容環境衛生管理規定》的修改

（一）將第四條、第七條、第十條、第十一條、第十二條、第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十八條、第四十二條、第四十四條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十三條和第六十二條第二項、第三項、第四項、第八項中的「市容環境衛生行政主管部門」修改為「城市管理行政主管部門」。

（二）將第四條第四款、第五條、第六十二條第一項和第六項中的「綜合執法」修改為「行政主管」。

（三）將第四條第五款中的「市政」修改為「林業」。

（四）刪除第五條中的「市容環境衛生行政主管部門、」和「相關的市容環境衛生行政主管部門、」的表述。

（五）將第七條第一款中的「城市總體規劃」修改為「國土空間總體規劃」，「市容環境衛生專業規劃」修改為「市容環境衛生專項規劃」，將第五十三條中的「市容環境衛生專業規劃」修改為「市容環境衛生專項規劃」。

（六）刪除第十條、第十二條、第十六條、第十九條和第六十二條第二項中涉及「、城市管理綜合執法部門」「或者城市管理綜合執法部門」「，城市管理綜合執法部門」「和城市管理綜合執法部門」的表述。

（七）將第二十四條第一款修改為：「任何單位和個人不得佔用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經營、兜售物品，堆放廢舊物品、廢棄互聯網租賃自行車，影響市容環境衛生。」

（八）將第三十四條修改為：「施工單位應當遵守下列規定：

（一）經批准佔用道路堆放建築材料的，應當按照批准范圍堆放整齊，佔用期滿應當立即清場；

（二）施工工地應當按照規定設置臨時廁所、垃圾收集容器等環境衛生設施；

（三）現場的材料、機具應當堆放整齊，停工場地應當及時整理並作必要的覆蓋，施工工地應當設置硬質圍擋，並採取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；竣工後，應當及時清理和平整場地；

（四）回填或排放渣土應當及時清運。在場地內堆存渣土的，應當採用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建築垃圾應當進行資源化處理；

（五）施工產生的污水應當按有關規定排放；

（六）施工工地應當設置機動車清洗槽，車身、車輪經清洗干凈後，方可駛離工地；

（七）產生的廢棄物應當及時清理；

（八）法律、法規規定的其他標准和要求。

（九）將第三十五條第一款修改為：「開挖道路應當設置護欄和警示標志。施工產生的渣土，應當按照《廣州市建築廢棄物管理條例》有關規定及時處理。」

（十）將第四十一條修改為：「本市生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。」

（十一）將第四十五條修改為：「單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性消費用品，優先採購可重復使用和再利用產品。

市人民政府應當採取措施限制使用前款規定的一次性用品，對已使用的應當進行無害化處理或者回收利用。」

（十二）刪除第四十六條第二款。

（十三）刪除第四十九條第二款。

（十四）將第五十五條第一款修改為：「任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除、關閉、閑置環境衛生設施。確需拆除環境衛生設施，關閉或者閑置生活垃圾處置設施、場所的，有關單位應當報市城市管理行政主管部門批准。市城市管理行政主管部門應當在接到申請後的二十日內作出是否批準的決定。予以批準的，頒發批准文件；不予批準的，應當書面告知申請人，並說明理由。」

（十五）將第五十七條中的「對單位處以一千元以上三千元以下罰款」修改為「對單位處以一千元以上五千元以下罰款」。

（十六）將第五十八條第一項修改為：「違反本規定第二十一條第三款、第二十六條規定，在主要道路和重點地區的建築物、構築物的陽台外、窗外或者公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設施和樹木上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品的，責令改正、採取補救措施，可以並處警告或者五十元以上二百元以下罰款。」

將第二項修改為：「違反本規定第二十三條第一款規定，擅自在道路兩側和其他公共場所堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者採取其他補救措施，並可處以五千元以上二萬元以下罰款；構成違法建設的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣州市違法建設查處條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第三項修改為：「違反本規定第二十三條第二款規定，因建設或者舉辦節慶、文化、體育等活動，經批准臨時佔用道路兩側和公共場所，在建設或者活動結束後未及時拆除、清理臨時設置的設施和產生的廢棄物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律、法規的規定處理；構成違法建設的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣州市違法建設查處條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第四項修改為：「違反本規定第二十四條第一款規定，佔用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經營、兜售物品，堆放廢舊物品，影響市容環境衛生的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。」

將第六項修改為：「違反本規定第二十七條第一款規定，未按規定設置戶外設施影響市容的，依照《城市市容和環境衛生管理條例》有關規定處理，並可處以五百元以上二千元以下罰款；構成違法建設的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣州市違法建設查處條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第九項修改為：「違反本規定第二十九條第二款規定，車輛運輸的液體、散裝物品撒漏的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等相關法律、法規的規定處理。」

（十七）將第五十九條第一項修改為：「違反本規定第三十二條第二款規定，將垃圾掃入下水道或者堆積在人行道、馬路、花壇、綠化帶的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定處理。」

將第二項修改為：「違反本規定第三十三條規定，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物的，對個人處以二百元以下罰款；亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動物屍體等廢棄物，在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等相關法律、法規的規定處理；亂扔動物屍體違反《中華人民共和國動物防疫法》的，依照《中華人民共和國動物防疫法》有關規定處理。」

將第三項修改為：「違反本規定第三十五條規定，開挖道路未按規定清理渣土的；清疏溝渠、下水道未按規定清運淤泥、沖洗干凈現場的；公共綠地的養護單位未按規定及時清除綠地內的垃圾雜物，或者栽培、修剪臨街樹木、綠籬、花壇、草地未及時清理干凈因作業產生的泥土、枝葉的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省環境保護條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第四項修改為：「違反本規定第三十五條第二款、第三十六條第一款規定，將淤泥傾倒在道路、河涌的，或者向河流、河涌、湖泊、水庫、池塘拋棄、傾倒廢棄物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規的規定處理。」

增加一項作為第五項，內容為：「違反本規定第三十六條第二款規定，船舶不按規定配置垃圾收集容器的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款；船舶運載或者裝卸物料、廢棄物造成漏撒的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第七項修改為第八項，修改為：「違反本規定第四十條規定，對寵物的糞便未即時清理的，責令改正，清除污物，處以五十元以上二百元以下罰款。」

將第十項修改為第十一項，修改為：「違反本規定第四十八條規定，將建築垃圾混入生活垃圾排放的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等相關法律、法規的規定處理。」

將第十一項修改為第十二項，修改為：「違反本規定第四十九條規定，未經許可處置建築垃圾的，依照《廣州市建築廢棄物管理條例》有關規定處理。」

（十八）將第六十條第一項修改為：「違反本規定第五十四條規定，未按照要求配套建設垃圾轉運站、公共廁所等環境衛生設施，或者配套建設的環境衛生設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定處理。」

將第二項修改為：「違反本規定第五十五條規定，單位和個人損壞或者擅自拆除、關閉或者閑置環境衛生設施的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律、法規的規定處理。」

（十九）將第六十一條修改為：「侮辱、毆打城市管理行政管理人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執行職務的，或者侮辱、毆打市容環境衛生作業人員的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

（二十）將第六十二條中的「市容環境衛生行政主管部門、城市管理綜合執法部門」修改為「城市管理行政主管部門等部門」，將「依法給予行政處分」修改為「依法給予處分」。

刪除第一項中的「市容環境衛生行政主管部門、」的表述。

其他條文順序作相應調整。

6. 廣州市人民代表大會常務委員會關於修改《廣州市水務管理條例》等六項地方性法規的決定

一、關於對《廣州市水務管理條例》的修改
（一）將第十一條第三款修改為：「在地下水禁止開采區，禁止開采地下水，對已有的地下水取水工程，應當限期封閉。」
（二）將第十二條第二款修改為：「取用地熱水、礦泉水的單位和個人，應當依法取得水務行政主管部門核發的取水許可證，並按照水務行政主管部門確定的開采限量開采。」
（三）將第十五條第一款修改為：「在本市行政區域內，任何單位和個人不得違反規定排放污水和廢水。」
將第三款修改為：「任何單位和個人不得利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等規避監管的方式，向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫、灌溉渠等水體排放水污染物。」
（四）將第二十二條修改為：「禁止在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫等水域內進行違法建設。」
（五）將第二十三條第一款修改為：「在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內修建水利開發、水害防治、河道整治等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建築物和設施以及進行航道疏浚、港池整治等工程項目，應當符合防洪標准、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其工程建設方案未經水務行政主管部門根據《中華人民共和國防洪法》規定的防洪要求審查同意的，建設單位不得開工建設。」
將第二款修改為：「前款規定的工程項目需要佔用河道、河涌、湖泊管理范圍內土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經水務行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批准後，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水務行政主管部門審查批準的位置和界限進行。」
（六）在第二十七條增加一款，作為第一款，內容為：「任何單位和個人不得侵佔、毀壞水工程及其有關設施。」
（七）將第三十一條修改為：「市水務行政主管部門應當會同市發展改革、城鄉規劃、城鄉建設、國土房管、環境保護等行政管理部門編制城鎮排水與污水處理規劃，報市人民政府批准後實施，並報省人民政府水務行政主管部門備案。」
（八）刪除第四十條。
（九）將第四十一條改為第四十條，修改為：「禁止實施下列危及排水設施安全的行為：
（一）損毀、盜竊井蓋、雨水篦子等排水設施；
（二）穿鑿、堵塞、違反規定拆卸排水管道等排水設施；
（三）向排水設施傾倒、排放劇毒、腐蝕性、放射性、易燃易爆廢液和廢渣；
（四）向排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓排水設施的建築物、構築物或者其他設施；
（六）擅自啟動水閘；
（七）向排水管道加壓排水；
（八）其他危及排水設施安全的行為。」
（十）將第五十一條改為第五十條，第一款改為第二款，修改為：「違反本條例第十五條第三款規定，採取規避監管的方式排放水污染物的，由環境保護行政管理部門、公安機關依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》有關規定處罰。」
將第二款改為第一款，修改為：「違反本條例第十五條第二款規定，將不符合國家和地方標準的污水和廢水排入公共污水管網的，由環境保護行政管理部門、水務行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》有關規定處罰。」
（十一）將第五十三條改為第五十二條，修改為：「違反本條例第二十七條規定，侵佔、毀壞水工程及其有關設施，或者擅自拆除和轉移水工程及其有關設施或者改變水工程及其有關設施的調度和運行方案的，由水務行政主管部門責令停止違法行為，採取補救措施，並依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》有關規定處罰。」
（十二）刪除第五十六條。
（十三）將第五十七條改為第五十五條，第一款修改為：「違反本條例第四十條規定，危及排水設施安全的，由排水行政主管部門予以警告並責令停止違法行為，並依照《城鎮排水與污水處理條例》有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
（十四）將第五十八條改為第五十六條，修改為：「違反本條例第二十二條規定，在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫等水域內進行違法建設活動的，由相關單位依法進行處理。」
其他條文順序作相應調整。

7. 廣東省制定地方性法規規定

第一章總則第一條根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，為使本省制定和批准地方性法規工作的規范化，制定本規定。第二條制定地方性法規應當從本省的具體情況和實際需要出發，堅持為經濟建設和改革開放服務，不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。第三條廣東省人民代表大會及其常務委員會制定和批準的條例、規定、規則、實施辦法、實施細則等，均屬地方性法規。第四條廣東省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）制定和批准地方性法規，省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院起草地方性法規草案和提出地方性法規的議案，適用本規定。第五條下列事項屬於制定地方性法規范圍：
（一）保證憲法、法律、行政法規在本省貫徹實施的實施辦法；
（二）全省政治、經濟建設和社會發展的重大事項以及改革開放的重大措施；
（三）根據憲法和法律規定，批准自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例；
（四）根據法律規定，批准廣州市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規；
（五）根據全國人民代表大會常務委員會的授權，制定本省經濟特區的單行經濟法規；
（六）其他屬於制定地方性法規范圍的事項。第六條下列事項不屬制定地方性法規范圍：
（一）法律、行政法規授權省、市人民政府制定行政規章的；
（二）省、市人民政府職權范圍內的行政管理辦法與行政措施；
（三）對國家基本政治制度、經濟制度、司法制度、公民的基本權利與義務、犯罪和刑罰方面作出實體規范的。第二章地方性法規草案的起草第七條省人大常委會應當制定地方性立法年度計劃。
有權提出地方性法規議案的機關，應當於每年第四季度向省人大常委會提出下一年度制定地方性法規的計劃。第八條中國共產黨廣東省委員會可以向省人大常委會提出制定地方性法規的建議。
省人民政府有關部門和市級人民政府可以向省人民政府提出制定地方性法規的建議。
本省各民主黨派、人民團體的省級組織、省人大常委會各委員會和市級人民代表大會及其常務委員會可以向省人大常務委員會提出制定地方性法規的建議。第九條依照本規定第八條第二款、第三款提出制定地方性法規建議的，應當提交《地方性立法建議書》。
《地方性立法建議書》的主要內容是：地方性法規名稱、立法依據、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和採取的法律對策、起草地方性法規草案的單位和人員、提請審議的時間安排等。
省人大常委會有關委員會和省人民政府法制局分別對《地方性立法建議書》進行初步審查，向省人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提出是否列入年度地方性立法計劃的意見。第十條省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院提出的地方性立法年度計劃，由省人大常委會法制委員會會同有關委員會編制全省制定地方性法規計劃草案，報主任會議審議決定。在實施中需要變更計劃的，由有關委員會提出意見，報主任會議審定。第十一條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人大常委會各委員會應當根據制定地方性法規年度計劃，組織起草地方性法規草案。
起草地方性法規草案工作可以委託專業部門、單位和人員進行。第十二條地方性法規草案應當在提請省人大常委會審議前，完成徵求意見和協調工作：
（一）對本部門所屬單位之間的不同意見，由提出地方性法規草案的單位組織協調；
（二）對本省有關部門、地區或者上級國家機關的不同意見，屬行政管理范圍的，由省人民政府組織協調；屬審判、檢察工作方面的，由省高級人民法院、省人民檢察院組織協調；屬地方政權建設、人民團體方面的，由省人大常委會有關委員會組織協調。
（三）對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院之間的不同意見，由省人大常委會組織協調。第三章地方性法規議案的提出第十三條下列機關和人員可以向省人大常委會提出地方性法規議案：
（一）主任會議、省人民代表大會各專門委員會；
（二）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院；
（三）省人大常委會組成人員五人以上聯名。

8. 廣州市人民政府關於草擬地方性法規和制訂行政規章程序暫行規定

第一條為適應經濟體制改革的需要，逐步健全行政管理法制，提高地方性法規、規章的草擬質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關規定，制定本規定。第二條地方性法規草案和行政規章，是依照法定程序制訂的有關地方性經濟管理、城市管理、城鄉建設管理、社會治安管理、科教文衛事業管理、環境保護及其他管理方面的規范性文件。
地方性法規草案和行政規章的名稱，一般稱為條例、辦法、規定、實施細則和布告。
由市人民政府審定頒布或提請市人大常委會審議後由市人民政府頒布的稱為行政規章。由市人民政府提請市人民代表大會及其常委會審議，報請省人民代表大會及其常委會批准頒布的稱為地方性法規。第三條市人民政府各委、辦、局（總公司）、各直屬單位根據本部門、本單位的職權范圍和工作需要，可單獨或聯合草擬行政規章，報經市人民政府批准頒布或經批准由主管業務部門頒布。
地方性法規草案須經市人民政府審核，提請市人民代表大會及其常委會審議，報省人民代表大會及其常委會決定。
各區、縣人民政府，市府直屬各單位在不違反國家法律、法規的前提下，可制訂本地區、本系統的行政管理措施，但須報市人民政府備案。第四條草擬單位應根據實際需要和可能，提出擬訂法規、規章的年度計劃，並於當年一月底前報送市人民政府辦公廳，經綜合協調後，納入市的草擬法規、規章計劃。對未納入計劃的，除貫徹國家、省頒布的法律、法規，需要擬訂地方性實施細則外，一般暫緩辦理。第五條草擬單位送審的法規、規章草案必須遵循下列原則和程序：
（一）起草單位應從實際出發，深入調查研究，使擬訂的法規、規章草案符合國家有關的法律、法規和方針政策精神，做到合法，准確可行。
（二）法規、規章草案必須在本部門、本系統內充分討論修改，如涉及其他部門，應主動徵求意見，做好協調工作。
（三）報送法規、規章草案，應同時報送草案書面說明（包括草案依據、目的、起草過程、協調情況、主要條款或其他需要說明的問題），並附送有關法律、法規依據的原件或復印件等有關資料。
（四）法規、規章草案的章節條款結構要嚴謹，文字要簡煉、明確、語言要規范化。
（五）市人民政府各委、辦要掌握本系統法規、規章的草擬情況，做好協調工作。各主管局（總公司）報送市人民政府的法規、規章草案，原則上應經主管委、辦或歸口單位審議和協調，必要時也可以直接報送，但應同時抄報主管委、辦。
（六）市人民政府辦公廳法制處和市人民政府經濟法規研究中心辦公室負責全市法規、規章草案的承辦、組織指導和協調工作。第六條市人民政府提請市人民代表大會及其常委會審議的地方性法規、規章草案，應經市人民政府常務會議審議後由市長簽發。
對涉及國家或省有關部門管理許可權的地方性法規、重要規章草案應徵求上級有關部門意見，做好協調工作後，方可報市人民政府常務會議審核。
市人民政府批准頒布的行政規章，如內容涉及多部門的，應由常務副市長和有關的主管副市長會同審批，必要時經市人民政府常務會議審議批准。
市人民政府批准由業務主管部門頒布的規章，應經主管副市長或常務副市長審批。第七條凡不符合本規定的法規、規章草案，由審核和承辦部門提出處理意見。如草案內容與其他部門草擬的法規、規章相近的，可以合並或聯名頒布。第八條本市已頒布的法規、規章，如需修改、補充或廢止的，參照本規定辦理。第九條廣州經濟技術開放開發區為適應對外開放需要，在職權范圍內，可按照簡化手續、方便客商、提高效率的原則，制定有關辦事規則和辦事程序。第十條國家對經濟技術開發區制訂法規程序，如有新的規定，則按新規定辦理。第十一條經省人大常委會批准頒布的地方性法規，及市人民政府制訂頒布的行政規章，各新聞單位應採取各種形式，適當加以宣傳報道。第十二條本規定自頒布之日起實施。第十三條本規定由市人民政府辦公廳負責解釋。

9. 廣州市地方性法規制定辦法(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止和相關活動。第三條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。第二章地方性法規制定許可權第四條人民代表大會及其常務委員會可以就《中華人民共和國立法法》第七十二條、第七十三條規定的事項，制定地方性法規。第五條在法定許可權內，需要進行地方立法的，下列事項只能制定地方性法規：

（一）授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的；

（二）涉及地方性法規才能設定的行政處罰的；

（三）設定行政許可的；

（四）設定行政強制措施的；

（五）依法應當由地方性法規規定的其他地方立法事項。第六條在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並且應當將補充和修改的情況向人民代表大會報告。第三章地方性法規制定規劃與計劃第七條常務委員會編制地方性法規制定規劃和計劃，應當向人民政府、人民政協、人民法院、人民檢察院、常務委員會各工作委員會、各民主黨派、有關人民團體、各區人民代表大會常務委員會、市人大代表和公眾等徵集建議項目。

任何單位和個人都可以向人民代表大會及其常務委員會書面提出制定、修改或者廢止地方性法規的建議。第八條常務委員會每屆任期編制地方性法規制定規劃。

地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿前的六個月內，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。

提案權人提出制定或者修改地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括建議制定或者修改地方性法規的名稱、立法必要性，需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性。

提案權人以外的單位或者個人提出制定或者修改地方性法規制定規劃建議項目的，可以只提出建議項目的名稱和立法的主要理由。第九條常務委員會每個工作年度編制地方性法規制定計劃。

地方性法規案的提案權人在徵集地方性法規制定計劃建議項目的時限內，可以向常務委員會提出已列入規劃的項目或者其他項目，作為下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。

提案權人提出下一年度制定或者修改地方性法規制定計劃建議項目的，應當按照常務委員會關於法規立項的有關規定提交該項目的立項建議書、法規草案初稿及其注釋稿、立項論證報告等材料，其中立項論證報告應當包括制定或者修改地方性法規的必要性、合法性、合理性、可行性、規范性、准備情況和效益預期等說明。

提案權人以外的單位或者個人提出制定或者修改地方性法規制定計劃建議項目的，可以只提出建議項目的名稱和立法的主要理由。

提出廢止地方性法規制定計劃建議項目的，應當提交建議廢止地方性法規的名稱和理由。第十條常務委員會法制工作委員會應當通過召開座談會、論證會等方式，聽取常務委員會其他工作委員會、人民政府有關部門、各區人民代表大會常務委員會、常務委員會組成人員、立法顧問、市人大代表、市政協委員、專家和公眾等對地方性法規制定規劃、計劃建議項目的意見，對建議項目的必要性、合法性、可行性等進行審查和論證，擬訂每屆的地方性法規制定規劃草案稿；以地方性法規制定規劃為基礎，擬訂每年的地方性法規制定計劃草案稿。

地方性法規制定規劃和計劃，由法制工作委員會提請主任會議決定。第十一條列入地方性法規制定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。

沒有列入地方性法規制定計劃而又需要在當年制定的地方性法規建議項目，經法制工作委員會會同有關的委員會審查、提出報告後，由主任會議決定是否列入地方性法規制定計劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關規定直接提出地方性法規案。