上海群租房條例

1. 上海群租房認定標准

法律分析：一是將單位集體宿舍設在住宅小區內；二是將一間原始設計為居住空間的房間分割，搭建後出租，或按床位出租；三是將原始設計為廚房，衛生間，陽台和地下儲藏室等非居住空間出租供人員居住；四是任一出租房間的人均居住面積低於五平方米；五是任一出租房間的居住人數超過2人（有法定贍養，撫養，撫養義務關系的除外）。

法律依據：《關於加強本市住宅小區出租房屋綜合管理工作的實施意見》 第三條 加強「群租」綜合治理

（一）綜合治理范圍

對本市中心城區和市郊城鎮內，治安消防等安全隱患突出、居民反映強烈的住宅小區，存在下列情形之一的，納入「群租」綜合治理范圍：

1. 將單位集體宿舍設在住宅小區內；

2. 將一間原始設計為居住空間的房間分割、搭建後出租，或按床位出租；

3. 將原始設計為廚房、衛生間、陽台和地下儲藏室等非居住空間，出租供人員居住；

4. 出租房間的人均居住面積低於5平方米；

5. 每個出租房間的居住人數超過2人（有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外）。

（二）綜合治理流程

1. 發現機制。各區縣要依託「大聯動、大聯勤」等各類平台，及時受理市民熱線舉報、居民投訴、物業服務企業和社區綜合協管員上報的「群租」問題，並建立信息記錄、分送、跟蹤、反饋等制度。

2. 認定機制。接到涉嫌「群租」的投訴舉報信息後，由街鎮組織房管辦、人口辦等部門，通過房屋面積信息、實有人口信息進行比對，或上門核查等方式，對「群租」行為作出認定。上門核查時，出租人、居委會、業委會、物業服務企業、社區綜合協管員和公安等部門應予配合；對阻礙核查的，由公安機關依法處置。

3. 責令整改。經認定為「群租」的，由街鎮協調房管、公安、工商、地稅等部門，針對不同的違規行為，分別向租賃當事人出具《責令限期整改通知書》，可採取送達或上門張貼告知的方式，要求相關責任人在規定期限內自行整改，並明確告知逾期不整改面臨的行政處罰或權利限制。

4. 行政處罰。逾期不整改的，相關管理部門依據各自職責，依法啟動行政執法程序，作出行政處罰決定。對拒不履行行政處罰決定的，向人民法院申請強制執行。

5. 集中整治。為維護公共利益，保障公共安全，對於「群租」矛盾突出、居民投訴集中的住宅小區，由街鎮組織房管、公安、消防、工商、地稅、規土、城管、衛生計生等相關管理部門，對違規租賃、違反治安、消防和人口管理規定、無照經營、偷逃稅款、「居改非」、無證行醫等各類違法違規行為，開展集中整治，及時化解矛盾糾紛，消除各類安全隱患。各管理部門應當積極配合，落實執法力量，確保整治取得實效。

其中，對利用出租房屋，以旅店、招待所等名稱製作招牌字型大小，招攬住宿，或按日出租收取費用等經營行為的，向房屋所在地的區、縣公安機關申請辦理許可證手續。未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準開辦旅館。違反規定的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》或者《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》的相關規定予以處理。未經工商登記擅自開業的，公安機關應當協助工商行政管理機關依法處理。對利用出租房屋開辦旅館，未落實治安管理責任的，由公安機關依據《上海市旅館業治安管理實施細則》的規定責令改正，並處以1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。