優化營商環境條例與企業
❶ 貴州省優化營商環境條例
第一章總 則第一條為持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場活力和社會創造力，推動經濟高質量發展，根據《優化營商環境條例》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。
本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，踐行有求必應、無事不擾的服務理念，打造以企業為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的貴人服務品牌，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。第四條省人民政府應當堅持優化營商環境改革的系統性、整體性和協同性，強化系統集成，整體推進；健全完善省級營商環境聯席會議機制，省人民政府負責人牽頭，市州人民政府、省人民政府有關部門（單位）主要負責人參與，統籌推進營商環境建設各項工作。
各級人民政府應當加強對本行政區域內優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作機制和優化營商環境聯席會議制度，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。
省人民政府投資促進部門負責全省優化營商環境工作，市州、縣級人民政府優化營商環境工作主管部門負責組織、指導、協調、督促本行政區域的優化營商環境工作。
縣級以上人民政府發展改革、市場監管、自然資源、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門以及監察機關、司法機關、其他有關單位應當按照各自職責開展優化營商環境相關工作。第五條縣級以上人民政府應當將優化營商環境工作納入高質量發展績效考核，完善考核標准，建立健全優化營商環境工作獎懲機制，對工作成效顯著的部門、單位和個人按照規定給予表彰，對不作為、慢作為、亂作為的部門和單位予以問責。第六條省人民政府應當建立健全優化營商環境評價制度，開展全省優化營商環境考核評價工作並將考核工作方案、考核流程以及考核評價結果向社會公布。
縣級以上人民政府及其部門應當根據營商環境考核評價結果，及時調整完善優化營商環境的政策措施。
開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第七條本省主動對接國家發展戰略，爭取國家綜合授權和改革試點，鼓勵和支持貴州國家級開放創新平台等功能區域先行先試有利於優化營商環境的改革措施，發揮引領示範作用。第八條縣級以上人民政府及其有關部門可以結合實際情況，在法治框架內積極探索優化營商環境具體措施。對探索中出現失誤或者偏差，但有關單位和個人依照國家和本省有關規定、決策實施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，依法予以免責或者減輕責任。第九條縣級以上人民政府應當建立優化營商環境義務監督員制度，聘請人大代表、政協委員、行業協會商會代表、市場主體代表以及律師、會計師、新聞記者等有關社會人士作為義務監督員，對營商環境進行社會監督。第十條省人民政府優化營商環境工作主管部門負責貴人服務品牌建設與維護，豐富品牌內涵，加強線上線下品牌推廣，全面提升貴人服務品牌的知名度與美譽度。
新聞媒體應當及時、准確宣傳優化營商環境的措施和成效，推廣典型經驗，弘揚誠實信用和契約精神，為優化營商環境創造良好輿論氛圍。第二章市場主體保護第十一條各級人民政府應當保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、數據資源、土地使用權、水電氣網及其他自然資源等生產要素和公共服務資源，對各類市場主體平等適用國家和本省支持發展的政策，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十二條縣級以上人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，推廣運用大數據等手段依法查處招標投標活動中的違法行為。
❷ 山西省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了保護市場主體合法權益，激發市場主體活力，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化的原則，保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，對表國家要求、對標發達地區做法、對接國際投資貿易通行規則，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，為各類市場主體投資興業提供良好環境。第三條各級人民政府應當加快職能轉變，以數字政府建設為牽引，深化「放管服效」改革，持續優化營商環境。第四條縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立協調機制，統籌推進優化營商環境工作，研究解決推進優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，按照職責分工做好相關行業和領域優化營商環境工作。第五條鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免除或者減輕責任。第六條縣級以上人民政府應當對在優化營商環境工作中結合實際依法改革創新、做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章優化審批第七條設區的市、縣（市、區）人民政府應當依法推進相對集中行政許可權改革，按照誰審批、誰負責的原則，明確集中許可部門的集中審批職責；按照誰主管、誰監管的原則，明確原許可部門的事中事後監管職責，實現「一枚印章管審批」。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照宜劃盡劃的原則，依法推動有關部門行政許可事項整鏈條劃轉至集中許可部門統一行使。
集中許可部門應當根據事項類型歸並審批事項，系統性優化再造審批流程。
集中許可部門的行政審批專用章（含電子印章）與原許可部門作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專用章具有同等法律效力；省人民政府有關部門，設區的市、縣（市、區）人民政府原許可部門不得要求再加蓋本部門行政公章或者行政審批專用章。第八條縣級以上人民政府有關部門應當精簡審批環節，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。
省人民政府有關部門應當制定本部門審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請，縣級以上人民政府政務服務機構應當先行受理，並一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限，容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。第九條縣級以上人民政府應當依法推進簡政放權改革。下放的審批事項，應當明確下放事項的名稱、依據、程序、類型等要素，下放審批事項的行政機關應當加強對承接審批事項的行政機關的技術支持、業務指導和監督管理，承接審批事項的行政機關應當做好承接工作，確保承接事項有效實施。第十條縣級以上人民政府應當擴大企業投資項目承諾制實施范圍，逐步增加政府統一服務事項和企業承諾事項，減少審批事項，但是不得與法律、行政法規相抵觸。第十一條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定，優化工程建設項目審批流程，簡化審批手續，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事後監管。第十二條縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制，實行項目跟蹤服務責任制，及時協調解決項目審批、建設中的相關問題。第十三條涉企經營許可事項實行分類管理。
直接取消審批的，市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
審批改為備案的，市場主體報送材料後即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。
實行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件並提交有關材料的，當場辦理審批。
市場主體登記實行名稱自主申報制、經營范圍公示制、住所（經營場所）申報承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時間。第十四條縣級以上人民政府有關部門應當優化市場主體變更和注銷辦理流程，利用政務服務平台推進部門間聯動協同，減少申請材料數量，壓縮辦理時間，降低辦理成本，實現市場主體變更和注銷便利化。
市場主體注銷時具有下列情形之一的，可以適用簡易注銷程序：
（一）領取營業執照後未開展經營活動的；
（二）申請注銷登記前未發生債權債務或者已經將債權債務清算完結的；
（三）根據國家和省有關規定，其他適用簡易注銷程序的。
❸ 根據《優化營商環境條例》的規定
第二十五條 設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理並向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。
第二十六條國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。. 第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。. 開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。. 任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。. 第九條 市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。.
《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化，把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范，將更好地穩定各類市場主體的預期，提振市場主體信心。
法律依據：
《優化營商環境條例》 第三條：國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
《優化營商環境條例》 第一條 為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。
《優化營商環境條例》第十九條國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標准和平台服務介面，採用統一社會信用代碼進行登記管理。國家推進「證照分離」改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照後開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。政府有關部門應當按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定並公開具體辦理時間。企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移後其持有的有效許可證件不再重復辦理。
❹ 廈門經濟特區優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，推動高質量發展，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本條例。第二條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則。
優化營商環境應當以市場主體需求為導向，以政府職能轉變為核心，以數字賦能為牽引，以法治建設為保障，對標國際高標准、高水平，降低制度性交易成本，維護市場主體合法權益，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。第三條市、區人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導，建立健全優化營商環境協調工作機制。政府主要負責人是優化營商環境的第一責任人。
發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，具體負責優化營商環境的協調推進、督促落實、考核評價等工作。
有關單位應當按照各自職責開展優化營商環境相關工作。第四條設立優化營商環境專家咨詢委員會。
專家咨詢委員會的組織形式和工作規程由市發展改革部門擬定，報市人民政府同意後公布實施。第五條市、區人民政府應當健全優化營商環境工作激勵和績效考核機制，以市場主體和社會公眾滿意度為導向，完善考核標准，對工作成效顯著的單位和個人按照規定給予表彰，對延誤工作的單位和個人按照規定予以問責。
對全部政務服務實施「好差評」制度，評價結果列入考核問責內容。
有關單位和個人在營商環境改革創新工作中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第六條市、區人民政府應當以專項工作報告、政情通報或者其他方式向同級人民代表大會常務委員會、人大代表報告優化營商環境工作。
人民代表大會常務委員會可以採取聽取專項工作報告、執法檢查、質詢、詢問或者代表視察等方式，對優化營商環境工作進行監督。第二章市場環境第七條市、區人民政府及有關部門應當推進土地使用權、人力資源、資金、技術、數據資源等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，促進要素自由流動，提高要素配置效率。第八條市、區人民政府及有關部門依法保障各類市場主體獲得平等待遇，保障市場主體平等參與市場競爭，不得制定或者實施歧視性政策。
各類市場主體依法平等適用各項政策和措施，享有平等使用人力資源、資金、技術、數據資源、土地以及其他自然資源和水電氣等公共服務資源的權利。第九條市、區人民政府及有關部門按照國家規定實行統一的市場准入負面清單制度。市場准入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。
探索實行商事登記確認制和市場准營承諾即入制。第十條除法律、法規另有規定外，有關部門應當採取下列措施簡化市場主體登記手續：
（一）採用統一的數據標准、平台服務介面、社會信用代碼進行登記管理；
（二）實行企業名稱自主申報、經營范圍規范化登記以及住所、經營場所申報承諾和告知承諾制；
（三）允許多個市場主體按照規定將同一地址登記為住所；
（四）實施市場主體登記全程網上辦理。
市市場監督管理部門應當會同有關部門編制商事登記住所、經營場所負面清單，列明法律、法規禁止或者限製作為住所、經營場所的具體情形、地址或者區域。有關部門應當配合市市場監督管理部門做好編制工作。商事登記住所、經營場所負面清單實行動態管理，並由市人民政府向社會公布。第十一條公共資源交易實行目錄管理，公開交易目錄、規則、程序、結果、監管和信用等信息，保障各類市場主體及時獲取有關信息、平等參與交易活動。
市人民政府應當建立全市統一的公共資源交易平台，推進公共資源交易全領域、全流程電子化。第十二條鼓勵金融機構採取下列措施，降低市場主體信貸成本：
（一）優化對民營企業等的貸款期限管理，依法依規開展無還本續貸業務；
（二）對信用狀況良好的企業，合理增加中長期貸款和信用貸款支持；
（三）在風險可控的前提下，推廣小微企業信用貸款；
（四）在符合監管要求的前提下，適度提高小微企業不良貸款容忍度。
企業設立銀行賬戶的，銀行可以採取視頻方式向企業法定代表人或者負責人核實開戶意願，但是企業法定代表人或者負責人存在經有關部門認定並依法公開的失信行為的除外。
❺ 青島市優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，推動高質量發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化原則，對標最高標准最好水平，以市場主體需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善法治保障，打造國際一流的營商環境。
各國家機關、人民團體應當踐行「有事必應、無事不擾」的服務理念，依照法律法規和章程規定，維護市場主體的合法權益。第三條市、區（市）人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立統籌推進、督促落實優化營商環境工作機制，並明確主管部門或者機構負責相關具體工作。
各級人民政府及其部門應當按照各自職責，落實優化營商環境法律法規和政策規定，並結合實際，在法治框架內積極探索優化營商環境的具體舉措。第四條各功能區應當發揮先行先試的示範帶動作用，探索有利於優化營商環境的創新舉措。
市、區（市）人民政府應當建立先行先試保障機制，為功能區改革創新提供支持。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和意識形態安全等重大敏感事項外，市、區（市）人民政府及其有關部門應當根據功能區的工作需要、承接能力和實施條件等，依法向國家級、省級功能區賦予履行職能所需的經濟管理許可權。第五條積極推進膠東經濟圈一體化發展，與相關市協同推進優化營商環境工作，推動建立統一的市場准入和監管規則，構建要素自由流動的統一開放市場。
拓展與黃河流域城市產業、交通物流、商旅文化、生態保護等領域合作，發揮在「一帶一路」新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，推動全方位開放發展。第六條本市建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。對創新中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以減輕或者免予追責。第二章市場環境第七條公共資源交易管理部門應當完善公共資源交易平台，實行公共資源交易目錄管理和全流程電子化。公共資源交易的目錄、規則、結果、監管和信用等信息應當依法公開。
公共資源交易平台應當實現投標保證金自動退還，並提供投標保證金使用電子保函功能。鼓勵在工程建設項目招標投標和政府采購活動中，對誠信記錄良好的投標人、供應商取消投標保證金。第八條除法律、法規和國家另有規定外，政府采購的采購人、采購代理機構以及依法必須進行招標項目的招標人，不得實施下列行為：
（一）限定供應商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；
（二）以在本地登記、注冊或者設立分支機構等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（三）設置備選庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（四）以與業務能力無關的規模、成立年限和明顯超過項目要求的業績等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（五）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商、投標人。第九條財政、民營經濟、地方金融監管等部門應當完善融資風險補償機制，推進政府性融資擔保體系建設，為中小微企業融資提供增信服務。
大數據、地方金融監管等部門應當依託大數據管理平台，推動政務數據和公共服務數據在金融領域的共享應用，並依法保護國家秘密、商業秘密、個人信息。
支持和鼓勵符合條件的企業依法採用發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。第十條政府及其有關部門制定人才評價標准時，應當將同行評價、市場評價和社會評價納入評價要素，突出用人單位等市場主體的主導地位。
人力資源社會保障部門應當組織協調有關部門，統籌推進人才公共服務體系建設，完善人才培養、引進、激勵、服務保障機制，設立人才綜合服務平台、窗口。科技、公安等部門應當組織設立外籍人才服務專區，為外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推進人才服務市場化發展，鼓勵、支持各類人力資源服務機構和社會組織，為人才提供個性化和多樣化服務。第十一條政府及其有關部門應當採取措施，建設創新創業集聚區和公共創新平台，發展科技企業孵化器、眾創空間等各類創新創業載體，支持科研人員、創業團隊和企業家等群體創新創業創造。
❻ 優化營商環境條例
法律分析：為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展。
法律依據：《優化營商環境條例》
第二十五條 設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理並向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。
第二十六條 國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，並合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標准、資費標准和辦理時限。
❼ 河南省優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場活力，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國民法典》和國務院《優化營商環境條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。
本條例所稱營商環境，是指企業、個體工商戶等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和生態、人文、城市等環境條件。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則，以市場主體需求為導向，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，優化市場環境，提升政務服務，強化法治保障，為各類市場主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境。第四條各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中應當宣傳落實相關政策、平等對待市場主體、主動提供高效服務、嚴格規范執法司法行為、組織推動經貿活動、誠信守法履約踐諾、落實聯系企業制度、聽取企業意見、幫助企業排憂解難。
各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中不得加重企業負擔；不得濫用職權；不得懶政怠政；不得歧視民營企業；不得漠視企業訴求；不得收受企業財物；不得干預企業經營活動；不得違規插手經濟糾紛；不得新官不理舊賬。第五條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立優化營商環境工作協調機制，統籌推進優化營商環境工作，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，負責指導、組織、協調、監督優化營商環境工作，及時受理督辦有關營商環境問題的訴求，按照職責分工依法查處破壞營商環境的違法行為。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好優化營商環境相關工作。第六條各級監察委員會應當加強對優化營商環境工作的監督，支持市場主體健康發展，保障優化營商環境相關政策的落實，推動構建親清新型政商關系。
各級人民法院、人民檢察院、公安機關應當保護各類市場主體合法權益，及時化解矛盾糾紛，維護平等有序的營商環境。第七條優化營商環境應當堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，平等對待各類市場主體。
市場主體享有地位平等、公平競爭的權利，其人身權、財產權、經營自主權和用人自主權受法律保護，對侵犯其合法權益的行為有權投訴舉報。
市場主體應當遵守法律、法規以及社會公德、商業道德，做到誠實守信，承擔節約資源、保護生態環境、保障安全生產、維護消費者權益等社會責任，自覺接受政府管理和社會監督。第八條各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當通過政府網站、廣播、電視、報刊、雜志和其他互聯網媒體，宣傳優化營商環境政策措施和先進典型，弘揚誠實信用和契約精神，營造良好的營商輿論氛圍。第九條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。
縣級以上人民政府應當建立優化營商環境工作考核激勵機制，按照規定可以對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章優化市場環境第十條各類市場主體在本省行政區域內依法享有平等的市場准入權利。在國家市場准入負面清單之外，各級人民政府及有關部門不得另行制定市場准入性質的負面清單，不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施。
各級人民政府及有關部門不得限制或者變相限制外地市場主體到本地從事生產經營活動，不得限制外地商品、服務進入本地市場。
本省對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資准入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。第十一條各級人民政府及有關部門應當依法保護市場主體經營自主權。任何單位和個人不得干預應當由市場主體依法自主決策的事項。第十二條任何單位和個人不得對市場主體實施任何形式的攤派，不得侵佔市場主體的合法財產，不得侵犯市場主體的合法權益，不得干擾市場主體正常的生產經營活動。第十三條各級人民政府及有關部門應當推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發市場主體創造力和市場活力。
各級人民政府及有關部門應當依法保障各類市場主體平等適用國家和本省支持發展政策，平等使用土地、勞動力、資本、技術、數據以及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源，公平參與市場競爭。
各級人民政府及有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
❽ 優化營商環境條例
第一章總則第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。
開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第二章市場主體保護第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。
政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。
嚴禁違反法定許可權、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。
禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。
國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。
❾ 湛江市優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了優化營商環境，激發市場主體活力，加快建設省域副中心城市，推動湛江打造現代化沿海經濟帶重要發展極，根據國務院《優化營商環境條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內優化營商環境工作。第三條市、縣（市、區）人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善政策措施，建立統籌推進、督促落實工作機制，及時協調解決優化營商環境中的重大問題。
發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，負責優化營商環境的組織、協調、指導等日常工作。其他有關部門應當按照各自職責，共同做好優化營商環境相關工作。
政府督查機構應當加強對優化營商環境工作的監督檢查。
國家級、省級經濟功能區管理委員會按照規定的職責做好優化營商環境的相關工作。第四條市、縣（市、區）人民政府應當建立優化營商環境激勵機制，對做出顯著成績的單位或者個人，按照有關規定給予表彰或者獎勵。
有關單位和個人在營商環境改革創新、先行先試工作中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第五條加快融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區和海南自由貿易港的建設，深入推進都市圈城市共贏發展，支持湛江綜合保稅區建設，推動建立統一的市場准入和監管規則，構建要素自由流動的統一開放市場，促進湛江全方位開放發展。第六條市、縣（市、區）人民政府應當建立健全政企溝通機制，及時聽取市場主體的意見和訴求並予以回應，協調解決相關問題，保障生產經營活動便利開展。第七條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當按照國家、省營商環境評價體系要求，結合實際探索創新性、特色化的優化營商環境具體措施，並根據營商環境評價結果，及時調整完善優化營商環境的政策措施。第八條市、縣（市、區）人民政府、人民法院、人民檢察院應當每年向本級人民代表大會報告優化營商環境工作。
人民代表大會常務委員會應當採取聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、質詢、備案審查等方式，加強對優化營商環境工作的監督。第九條每年3月為「湛江營商環境宣傳月」，市、縣（市、區）人民政府及有關部門應當舉辦專題活動，引導市場主體合法合規經營、依法維護自身合法權益，推動全社會樹立優化營商環境的意識。第二章政務服務第十條承擔政務服務事項的公共服務主體應當編制並公布政務服務事項目錄清單和辦事指南，推進同一事項實行無差別受理、同標准辦理，優化政務服務流程，實現政務服務標准化、規范化管理。
政務服務事項不得增設無法律、法規、規章依據的辦理條件和環節。第十一條市政務服務數據管理部門應當推動數字政府建設，加強省政務大數據中心湛江分節點管理和運營工作，建立公共數據資源共享機制，推進各地、各部門、各層級政務服務平台業務流程、服務資源、數據信息的整合集成，實現聯動協同。
因業務需要，使用國家垂直、省級垂直、市級部門自建系統開展審批業務的，市政務服務數據管理部門應當協調解決數據歸集問題。第十二條政務服務大廳應當按照規定標准建設並實行規范化管理。承擔政務服務事項的公共服務主體應當健全一次性告知、首問責任、預約辦理、預審咨詢、限時辦結、「就近辦」、流程跟蹤查詢等制度，完善錯時、延時服務等工作機制，為老年人、特殊需要人群等提供個性化服務。
建立政務服務「好差評」制度，具體辦法由市政務服務數據管理部門制定並向社會公布。第十三條市、縣（市、區）人民政府應當組織相關部門開展關聯許可事項集中辦理，並主動公開關聯事項及其材料清單。對一個行業經營涉及的多項許可事項，申請人可以填寫一套表單、提交一套材料申請集中辦理。
一個行業經營涉及的多項行政許可事項，可以按照規定將相關行政許可信息載入到一張行政許可證件上。第十四條市人民政府使用統一的電子證照服務系統，在工程建設、企業開辦、不動產登記、獲得電力等領域加快電子證照入庫、使用等應用的推廣，推行完稅證明電子化。
市、縣（市、區）人民政府及其相關部門對實體證照和電子證照實行同步簽發、同步更新、同步注銷，推行電子證照一網申請、受理、審批、公開、查詢和列印下載。