廣州市控煙條例

Ⅰ 為什麼廣州公共場所不可以吸煙

我引用一段給你看 還有不懂可以問我：「接到朋友的提醒電話，才知道今天是廣州禁煙第一日。」9月1日下午，廣州某機關辦公室，薛先生告訴記者。他每天要吸一包煙，而且都是在辦公室。「以後可能會選擇到洗手間吸煙。」他有些不好意思地說。備受關注的《廣州市控制吸煙條例》9月1日起正式施行，國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的辦公室、會議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳，被明確列為禁煙范圍，這也是國內首部把辦公室全面納入禁煙范圍的地方性控煙條例。實施首日機關控煙情形不樂觀實施首日，一些機關的控煙情況並不樂觀。「感覺身邊吸煙的同事和平時相比沒有多大改變。」在廣東省政府機關工作的一位女士對記者說。黃小姐9月1日開了兩個會，會上同事照樣吞雲吐霧。她說，在機關，會場和辦公室的吸煙行為最令人苦惱，但卻礙於面子，無法提出「抗議」。記者發現，地鐵、商場、醫院等室內公共場所的情形好很多，尤其是在有禁止吸煙標志的場所沒有見到吸煙行為；但露天公共場所，吸煙者依然不少。在廣州天河城百貨商場，保潔員李小姐說，今天地上煙頭似乎少了些：「不知道是不是因為控煙。」條例規定將有1—2個月適應期廣州市愛國衛生運動委員會表示，條例實施將有1—2個月適應期，讓公眾了解條例內容，並要求經營者對室內場所進行整改。據了解，條例對設置吸煙室或者劃定吸煙區的責任也作出規定。記者了解到，本次控煙的主力是衛生行政部門。廣州市愛衛會負責國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織的工作場所控煙，並開通12319投訴電話接受市民舉報。專家認為控煙難點在執行在記者采訪中，不少人對辦公室禁煙表示支持，但都擔心效果不佳。「如果在公共場所遇上煙民我可以打電話舉報，但是在單位，同事在辦公室吸煙，我哪能舉報啊！」在廣州市某區機關工作的張先生認為，只靠單位內部監督恐怕難有成效。有專家提出，控煙要依靠輿論的力量，通過兩大手段，「一是廣泛宣傳吸煙的危害，二是在車站、碼頭、醫院候診室、學校等公共場所懸掛禁煙標識。」 據了解，法國有逾17萬名「香煙警察」在公共場所巡邏。一旦發現有人違反禁煙令,「香煙警察」有權對違令者處以68歐元的罰款。另一方面,煙民每年可以獲得最多50歐元的戒煙補助。廣州市人大代表蘇晉中坦言：「從實際執行情況來看，對於違反規定的吸煙人員處罰措施執行難。」廣東省健康教育所所長唐禮清認為，公共場所控煙不力與煙草售賣缺少約束有關，「目前規定的不得向18歲以下未成年人售煙，基本上無人去執行。」廣州的控煙《條例》還規定，每年5月31日的「世界無煙日」，銷售者（含個體攤檔）停止售煙一天。其實早在1995年廣州市政府關於禁止在公共場所吸煙的有關規定中，就明確了懲罰措施：違者將處以罰款200元至1000元。在廣州執信南路開煙酒店已有十多年的一位老伯說：「不知道哪一天是『世界無煙日』呢，一年365天，天天都在賣香煙，也沒見人來罰我呀。」

Ⅱ 廣州市控煙條例罰款多少

個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。《中華人民共和國公共場所控制吸煙條例》中對控煙條款規定有：1、第三十七條：個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。2、第三十八條：單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。3、第三十九條：室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。4、第四十條：禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。

Ⅲ 室內吸煙處罰條例

室內吸煙處罰條例依據《公共場所控制吸煙條例》公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即採取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 法律責任
第三十七條 個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條 單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十一條 違反規定發布和變相發布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告並處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款；對於受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響；對於主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規定，在電影、電視劇及其他節目中播放吸煙鏡頭或者出現煙草製品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第四十二條 煙草製品生產者和銷售者違反本條例規定生產、銷售煙草製品的，由縣級以上質量技術監督部門、工商行政部門責令改正，並處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十三條 違反本條例規定，通過網路售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規定，未及時採取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，擾亂公共秩序，阻礙行政執法人員執行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律依據：
《公共場所衛生管理條例》
第三條公共場所的下列項目應符合國家衛生標准和要求：
(一)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)；
(二)水質；
(三)採光、照明；
(四)噪音；
(五)顧客用具和衛生設施。公共場所的衛生標准和要求，由國務院衛生行政部門負責制定。
第九條公共場所因不符合衛生標准和要求造成危害健康事故的，經營單位應妥善處理，並及時報告衛生防疫機構。

Ⅳ 廣州市控制吸煙條例

第一條為了控制和減少吸煙造成的危害，凈化衛生環境，保障公眾的身體健康，提高城市文明水平，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內對吸煙的控制。第三條市、區、縣級市愛國衛生運動委員會在本級人民政府領導下，負責組織本行政區域內的控制吸煙工作和宣傳教育活動，指導、協調和監督政府相關行政管理部門按照本條例規定的職責開展控制吸煙工作，定期向社會公布本市控制吸煙工作情況。

市、區、縣級市人民政府的相關行政管理部門按照以下規定，負責下列場所控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監督，並對違反本條例規定的行為進行處罰：

（一）衛生行政管理部門負責各類醫療衛生機構，以及國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織工作場所的控制吸煙工作；

（二）教育、人力資源和社會保障行政管理部門分別負責各自管轄學校的控制吸煙工作；

（三）文化、體育、旅遊、經濟貿易行政管理部門分別負責文化、娛樂、體育場所以及旅館業的控制吸煙工作；

（四）交通、港務行政管理部門按照各自職責，分別負責其管轄范圍內公共交通工具及其相關公共場所的控制吸煙工作；

（五）食品葯品監督管理部門負責餐飲服務經營場所的控制吸煙工作；

（六）工商行政管理部門負責商場的控制吸煙工作以及對煙草製品廣告的監督管理。

愛國衛生運動委員會成員單位的其他部門，負責各自管轄范圍的控制吸煙工作。

相關行政管理部門控制吸煙工作的具體職責分工，由市人民政府根據前款規定予以明確後向社會公布。

城市軌道交通經營單位負責對城市軌道交通列車及其相關公共場所的控制吸煙進行監督管理。機場、鐵路的管理機構依照國家有關規定對機場、鐵路及其相關公共場所的控制吸煙進行監督管理。第四條本市廣播、電視、報紙、期刊等媒體以及社區公共宣傳欄應當積極開展多種形式的吸煙和被動吸煙有害健康的宣傳教育活動，增強全社會營造無煙環境的意識。

學校應當對學生開展防止煙草煙霧危害教育，開展控制吸煙宣傳活動。第五條下列公共場所禁止吸煙：

（一）國家機關、事業單位提供公共服務的室內辦事區域；

（二）婦幼保健院、兒童醫院范圍的室內外區域和其他各類醫療衛生機構的室內區域；

（三）托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、少年兒童活動中心范圍的室內外區域；

（四）本款第三項以外的各類教育、培訓機構以及其他青少年活動場所的室內區域；

（五）影劇院、音樂廳、圖書館、展覽館、科技館、文化館、博物館、美術館、紀念館、檔案館等各類公共文化場館的室內區域；

（六）商場、書店；

（七）金融、郵政、電信等企業的室內營業區域；

（八）公共汽車電車、計程車、長途客運汽車、城市軌道交通列車、客渡輪等公共交通工具內部及其售票廳和設置在室內的站台；

（九）體育場館的觀眾區、競賽區、運動員區以及乒乓球館、羽毛球館、保齡球館、撞球館（室）、健身房等室內健身場所；

（十）旅館、賓館、酒店、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿休息服務的經營場所的大堂以及其他室內公共區域；

（十一）電梯內部及其室內等候區域；

（十二）法律、法規、規章規定的其他禁止吸煙場所。

市人民政府可以根據經濟社會發展的實際需要，逐步增設禁止吸煙的場所。第六條下列室內公共場所限制吸煙，除經營者或者管理者自行規定全面禁煙外，應當設置吸煙室或者劃定吸煙區，吸煙室或者吸煙區以外的其他室內區域禁止吸煙：

（一）經營場所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場所；

（二）歌舞娛樂、游戲休閑場所；

（三）公共汽車電車、計程車、長途客運汽車、城市軌道交通列車、客渡輪、火車、飛機等公共交通工具的等候區域；

（四）法律、法規、規章規定的其他限制吸煙場所。

旅館、賓館、酒店、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿休息服務的經營場所，應當設置無煙客房或者無煙樓層，無煙客房或者無煙樓層禁止吸煙。

Ⅳ 公共場所對禁止吸煙有哪些規定

以後煙民進入影劇院看電影、到體育館看比賽、去商場購物，甚至在等車的時候，都要忍住煙癮了，因為廣州最快會在今年在上述公共場所禁煙，煙民抽煙被抓現行，將有可能最高被罰100元！昨日(23日)，廣州市政府舉行了《廣州市控制吸煙條例（草案）》（下稱《控煙條例（草案）》）座談會，征詢社會各界和市民的意見。《控煙條例（草案）》規定了影劇院、錄像廳、音樂廳、舞廳、音樂茶座、游藝廳、體育館、圖書館、博物館、美術館、商場、書店、公共交通等候室等公共場所禁止吸煙。《控煙條例（草案）》還規定，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙，禁止向未成年人銷售香煙。廣播電台、電視台、報刊禁止播放、刊登煙草製品廣告。

廣州控煙協會副會長朱順賢介紹說，廣州今年要創建國家衛生城市，而考核標准中重要的一項就是控煙工作，出台《控煙條例》勢在必行。從去年3月開始，我市就開始摸索控煙立法工作，經過一年多的籌備，目前《控煙條例（草案）》已經修改了三次，現已遞交市人大審批。如果能順利立法，並授權執法部門嚴格執行，將有可能在今年年底實現全城控煙。

朱順賢說，參考《廣東省愛衛管理條例》的規定可以進行100元以內處罰的規定，廣州控煙也有可能把處罰額度最高定在100元。這意味著，在禁煙後，煙民如果在公共場所吸煙，將面臨最高100元的處罰。

控煙立法存在四難點

在昨天的討論會上，來自各行各業、各個部門的人員都對《控煙條例（草案）》各抒己見，有人認為如果只是條文訂得很好看，但是執法難度重重，還是一紙空文，形同虛設，倒不如實實在在訂立可行性強的條例，宣傳到位，百姓自覺遵守。也有人認為單靠一個部門，恐怕有心無力，需要多部門協作聯動。在爭論中，有幾大難點，一直無法取得共識。

1.到底由衛監還是城管來執罰？

負責起草《控煙條例（草案）》的市律師協會律師程躍華介紹說，市愛衛辦和控煙協會只能作為領導協調部門，法律出來後，具體執法還是需要進行授權。目前衛監可以對公共場所內進行執法，但是並不包括監督禁煙。而城管部門雖然有綜合執法權，但是也只是對封閉場館之外的公共地方進行執法。所以到底是衛監還是城管來對控煙執法，或者是兩者聯動，都需要進一步探討。

有人提議如果公共場合管理者監管不力，就處罰管理者。但是那些管理者又覺得很冤，畢竟他們沒有強制的執法權力。

2.如何控制處罰額度？

廣州市控煙協會副會長朱順賢說，目前《行政處罰法》規定，當場處罰要在20元以下。「現場逮到當然現場罰，否則開個罰單，誰會事後去交費？」

代表們紛紛表示20元的處罰太低，威懾力度不夠。「香港最高罰5000元！」一代表說。程躍華律師說，根據《廣東省愛衛管理條例》中可處以100元以下罰款的條文，《控煙條例（草案）》也可參照執行。

3.如何界定吸煙者？

程躍華律師說，如何界定吸煙者，是個很頭痛的問題。「他被抓住後，把煙頭扔了，我們就沒有證據了。」他說，「他拿在手上不吸，也不是吸煙者。」他說現在香港法規對此的規定是「攜帶燃燒煙頭的人」。

4.如何禁止未成年人買煙？

目前廣州市卷煙零售點布局規劃規定，兒童娛樂場所內、中小學校園內以及校園門外50米內都禁止設定卷煙零售點。可是不少老師反映在校園附近，就有很多士多店賣香煙，或者一支一支地散賣香煙，而中小學生去買，也沒人去查。

有與會代表說，沒有身份證的不可購煙，以保證未成年人不能買煙，但有人認為此舉侵犯消費者隱私。廣州市煙草專賣局的人員表示，現在合法的煙草專賣店都不可以向未成年人售煙，一般有未成年人來買煙，工作人員都會勸諭其歸家。但是如果無法判斷其是否未成年人，而賣了煙出去，責任也無法追究。

外資便利店香煙專賣許可證多在2008年才到期

7-11仍未停售香煙

根據今年3月7日起施行的新《煙草專賣許可證管理辦法》，外商企業將不得從事煙草專賣業務。這意味著，家樂福、百佳、易初蓮花、7-11等外資超市、商廈和便利店都將不能銷售香煙。不過由於這些企業中的香煙專賣許可證多數都是在2008年才到期，所以還可以在此「緩沖期」內繼續銷售香煙。

昨日，廣州市煙草專賣局專賣管理辦公室的負責人介紹說，對於外資便利店不得銷售香煙的問題，會嚴格執行新規定，等它們的專賣許可證到期，煙草局將不再給到期的外資企業辦理許可證的延續。目前外資新開的便利店將不再發放煙草專賣許可證。而如百佳、家樂福等超市，如果把櫃台租賃給有專賣資質的商家售賣香煙，也是不允許的，這屬於變相銷售香煙。

昨日記者走訪這些便利店，香煙都擺放在最顯眼的位置，而店員均對「禁煙」一問三不知。客村地鐵站內的7-11店員還指著那個「禁止向未成年人售煙」的牌子，對記者說：「我們都是有證的。怎麼可能不賣？」

露天公共場所「吞雲吐霧」者多，市民擔憂——

監督力度不夠控煙成一紙空文？

昨日，記者走訪天河、越秀、海珠等區各大人流密集的公共場所，了解目前廣州公共場所禁煙情況。在大型醫院、地鐵、火車站、電影院，都有禁止抽煙的標志，市民在這些場所吸煙的行為比較鮮見，工作人員也會提醒抽煙者注意，他們也相當配合。不過在公交車候車亭等一些沒有明確標明禁煙的露天公共場所，幾乎都能見到公然吞雲吐霧的市民。

記者在崗頂、天河南等處的公交車站看到，該車站周邊的道路上，被丟棄的煙頭有好幾個。在崗頂公交車站，三名等車的煙民毫不顧忌地抽著煙，一人隨手將煙蒂扔到地上，另一人則帶著未吸完的香煙上車。

聽到廣州控煙的消息，不少公司里飽受二手煙侵害的女市民拍手稱快，不過她們也擔心監督力度不夠，使得控煙成為一紙空文。而煙民則希望控煙不要一下子全禁，或者在無煙區能建立一個小小的吸煙區作為「緩沖地帶」，以解煙癮。

在外企工作的劉先生說，現在公司都是在茶水間可以吸煙，其他工作地點不可以吸煙。「既不會讓別人吸二手煙，自己又能過過煙癮。」劉說，「不是我不想戒煙，而是工作壓力大，我希望通過抽煙能得到減壓，但是我也不希望我的私人行為影響了他人。」

廣州市疾病預防控制中心黨委書記杜琳說，根據2004年的一份慢性病調查顯示，我市15歲以上吸煙人群達到20.5％，其中男性40.2％，女性1.5％。而2002年我市已有煙民168萬。「這么龐大的人群需要監管，我們需要很多人手。」

廣州市紅十字會會長歐陽炳惠也說，控煙單靠立法還不夠，需要多部門協同合作，先易後難地管理，通過試行總結經驗，一步步達到最後的控煙效果。他提出公共場所可以先禁一部分區域，試行無煙區和吸煙區。

背景鏈接

「邁向無煙中國」項目啟動

廣州、江門試點公共場所禁煙

中國CDC（疾病預防控制中心）4月6日在京宣布，啟動旨在降低被動吸煙危害大型控煙項目「邁向無煙中國」，以促進公共場所禁止吸煙相關政策出台實施，建立國家控煙網路，預防被動吸煙為目標；力爭在兩年內將我國二手煙民比率由現在的53％降至30％。

廣東省廣州、江門兩市列入了首批試點城市中，將試點全市公共場所禁煙，減少二手煙民的數量，這些公共場所包括食肆、娛樂場所、學校、商場、政府辦公區等。省健康教育所有關負責人表示，一項針對廣州二手煙民的監測調查也同時開始。