嬰幼兒奶粉安全的規章制度

① 多美滋的新聞事件

在恆天然「肉毒桿菌」事件發生後，紐西蘭初級產業部在其網站上發表聲明稱，對先前涉嫌污染的恆天然濃縮乳清蛋白粉的檢測結果呈陰性，並未檢測出肉毒桿菌和肉毒毒素，而只檢出了沒有毒素的生孢梭菌，不會對人體產生任何危害。上海市質量技術監督局也於前一天發布公告稱，經檢測，結果顯示多美滋預防性召回的14個批次產品均...未檢出肉毒桿菌和肉毒毒素，多美滋嬰幼兒食品有限公司的產品是安全的。真相還原紐西蘭恆天然集團在生產的濃縮乳清粉中疑似檢測出肉毒桿菌，這一聲明中也指出僅僅是「疑似」檢測出肉毒桿菌。諸如多美滋等各大涉事奶粉企業開始對受牽連的批次奶粉進行全面的預防性召回，為了確保消費者的安全和利益，以等待權威部門對這些批次的奶粉進行最終檢驗。上海質監局稱在涉事的多美滋奶粉中未檢測出肉毒桿菌。紐西蘭初級產業部也發布權威公告，經195次檢測未檢出肉毒桿菌，而是與之相似的梭狀芽孢桿菌，對人體並無傷害。盡管證實產品是安全的，沒有任何安全隱患，多美滋總經理盧敏放依然向消費者表示歉意，「我代表公司向此前近一個月來因此事件給媽媽們帶來的擔心和困擾表達了道歉之意，並感謝各方對多美滋的信任和支持。」第一時間向公眾傳遞信息「恆天然事件」發生後，多美滋在第一時間內通過企業官方微博和相關渠道，向公眾做出及時的回應和互動。上海市質監局沈偉民副局長也表示，「對乳粉肉毒桿菌可能對下游產品和消費者產生的影響，相關企業應要求供應商作出解釋，並做好進口原料的把關，及時向消費者披露原料的抽檢信息。」對於如何保護消費者的權益，多美滋也迅速做出回應，並推出了人性化的退換貨計劃——無論是否保留購物小票，產品是否已經開封，您都可以帶著產品包裝及購物小票（如有）前往全國900個城市的4900家指定門店進行退換貨。並通過官網和官方微博及時發布最新的消息。「涉事企業第一時間對相關的事實進行回應，保證信息公開透明，並根據具體的情況採取一些相關的措施，這樣能夠和消費者進行有效地互動，從而獲得消費者的理解和消費者的心。」業內人士指出，「此次事件充分證明了多美滋是一個高度負責任的企業。」 新聞事件2013年9月16日，央視報道稱，新生兒在醫院喝「第一口奶」，背後暗藏金錢交易，而多美滋等企業被曝出賄賂醫生和護士。回應多美滋對此回應稱公司嚴格遵循中國的法律法規，包括《母乳代用品銷售管理辦法》，並為此設立了嚴格的管理制度。如有違反，將採取嚴厲的懲罰措施。無孔不入的「奶粉更營養」說中國每年新生兒數量約為1600萬，這一龐大的數字讓中國市場成為國內外母乳代用品生產企業爭相搶奪的寶地。僅2008年，中國配方奶粉銷售量就增長26%，達到35億美元。《生命時報》記者在北京、河北、安徽、江西等地展開調查，發現各地仍存在母乳代用品商通過隱蔽方式推銷奶粉的行為，在他們的宣傳造勢下，「配方奶營養堪比母乳，甚至強於母乳」的概念深入人心。記者在調查中了解到，北京市各大醫院內部對於母乳代用品的營銷行為管控較為嚴格。但是，在醫院周邊，給孕婦發放小禮品的情況時有發生。有人向記者反映:「聽各種孕期講座時，常有人贈送奶粉試用裝，同時附贈育兒指南，裡面會巧妙地植入嬰兒配方奶粉廣告」。記者2013年4月剛在北京某三甲醫院生產完，就接到一名自稱為「多美滋媽媽課堂」工作人員的電話，讓記者驚訝的是，她不但知道記者的出院時間，還能准確說出孩子的性別、出生日期。連著兩個月，記者都接到她的電話，詢問母乳情況，如孩子夠不夠吃、母乳質量如何，是否考慮添加奶粉等，並推薦多美滋奶粉，稱該奶粉接近母乳。家住河北省保定市的田女士在寶寶3個月時就斷了奶，改喝嬰兒配方奶粉。她對記者說，醫生最開始都建議母乳喂養，但一旦奶水不足，孩子吃不飽，醫生就會催促加點奶粉。「平時也老聽電視廣告中說『奶粉和母乳差不多』，甚至還說奶粉中添加了母乳中缺乏的成分，所以我自然而然給孩子斷奶了。」在安徽多地，婦幼保健院成了推銷奶粉的「主要陣地」，余女士就曾在淮南婦幼保健院遭遇過奶粉推銷。「他們和美贊臣合作開設孕前課程，宣傳奶粉更營養。寶寶出生後，醫院會送一罐奶粉。」在同一家醫院生產的小趙，也因「被動」加入美贊臣會員而一直遭到電話推銷的騷擾。27歲的崔女士剛在江西省某縣人民醫院生產完，就有一名女子進入產房，拿出一小罐「明一」牌奶粉說:「免費送你，要是吃的好可以跟我聯系。」崔女士表示，來這里生孩子的多是農村人，很多人會收下贈品，並喂給孩子吃。崔女士好奇的是，為何這些推銷商能長期自由出入病房，而且能在很短的時間內知道誰剛剛生完孩子?本報通過「生命時報」官方微博、微信，同時聯合39健康網、新浪網健康頻道進行的調查結果顯示，33.2%的人在生孩子前後經常遇到奶粉推銷，38.1%的人通過媒體廣告了解奶粉相關信息。2013年，國際組織救助兒童會發布的一份調研報告也顯示，25%的中國媽媽稱收到過乳品企業的禮品，40%的人收到過配方奶粉樣品，被調研的6個中國城市中，35家食品店中有一半會推廣母乳替代品。法律效力不足導致營銷橫行中國營養學會理事長楊月欣告訴《生命時報》記者，奶粉企業過度營銷並不少見，一是違反《國際母乳代用品銷售守則》，進行6個月以下的嬰兒配方奶粉宣傳;二是利用明星、嬰幼兒及兒童、所謂的「營養博士、專家」等做奶粉廣告，對公眾產生誤導。而這些營銷之所以有市場，也反映出以下幾個問題。首先，法律效力不足。中國消費者協會法律顧問邱寶昌說，2014年我們執行的法規仍是1995年出台的《母乳代用品銷售管理辦法》，這只是部門的規章，法律效力不夠，和廣告法、工商法的一些條款沒法銜接。其次，職責不明導致監管不到位。中國營養學會營養教育與信息辦副主任張涵說，雖然我國有相關管理辦法，但由於職責不明晰、監管不到位，致使違法行為比較普遍。乳業專家王丁棉也表示，在乳品方面，衛生局只是有規定但並不管，工商部門不會去查醫院，質監部門也只是管產品質量，這樣就形成了監管真空，即使發現違規，處罰太輕也不足震懾企業。第三，母乳喂養知識不足，導致媽媽們容易動搖。中國乳製品工業協會理事長宋昆岡說:「嬰兒配方奶粉是賣給沒有母乳的嬰兒吃的，這一點必須要明確。」中國營養學會婦幼營養分會副主任委員汪之頊也擔憂地表示:「奶企營銷爭奪『第一口奶』，確實會極大影響乳母產後最初幾天對開奶的努力，很容易因動搖而選擇奶粉。」管理規范距離國外差距大在2014年兩會中，全國政協委員、北京食品科學研究院總工程師馮平在其提案中建議，限制嬰兒奶粉廣告，普及母乳喂養。他對記者表示，「什麼情況下採用什麼喂養方式，國外會建立嬰兒營養中心進行研究，但國內目前缺乏這種對嬰兒奶粉的深入研究，直接影響了我國嬰兒的營養狀況。」另外，很多國家對母乳替代品的規范管理值得學習，如印度就有較健全的法律法規，嚴格禁止母乳代用品在電視、報紙等公眾傳播媒介上做廣告，以保證母乳喂養率。因此，當我國母乳代用品以每年25%速度增長時，印度2002年到2008年的母乳代用品銷量幾乎無增幅。1981年世界衛生大會通過的《母乳替代品市場國際准則》，成為了各國規范母乳替代品市場的主要參照依據。其規定嬰幼兒奶粉生產廠家不能向大眾宣傳和推廣嬰幼兒奶粉，嬰幼兒奶粉外包裝上不能出現嬰幼兒的圖片，並且必須印上鼓勵母乳喂養的文字。在此基礎上，我國於1995年出台了《母乳代用品銷售管理辦法》，並且於2011年進行了修訂

② 進口奶粉在中國可以辦到食品流通許可證嗎

可以，到當地食品葯品監督管理局辦理即可。 第九條申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。 企業法人、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。 機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。 第十條申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網路經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態後以括弧標注。 食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自製飲品制售、其他類食品制售等。 列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品葯品監督管理總局批准後執行，並明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。 國家食品葯品監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目類別進行調整。 第十一條申請食品經營許可，應當符合下列條件： （一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離； （二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施； （三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度； （四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）法律、法規規定的其他條件。 第十二條申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品葯品監督管理部門提交下列材料： （一）食品經營許可申請書； （二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件； （三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件； （四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。 利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。 申請人委託他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委託書以及代理人的身份證明文件。 第十三條申請人應當如實向食品葯品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，並在申請書等材料上簽名或者蓋章。

③ 發生食品安全事故，承擔主體責任的應當為誰

這個要看事故的主因。如果能夠定責到具體崗位的操作者，那就應該是操作者承擔主責。如果是管理原因，那就是企業負責安全管理的領導主責。也要視情況判定企業法人承擔連帶責任。

④ 瑞士的奶源為什麼好

瑞士地理位置好，適合牧草生長奶源很健康的，其實歐洲的都不錯，我就挺喜歡荷蘭乳牛的，寶寶喜歡這個味道