黨內監督條例逐條解讀
『壹』 黨員真實姓名向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀問題的,應當視情況將處理結果什麼
黨員真實姓名向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀問題的,應當視情況將處理結果告知該黨員,聽取其意見。
黨內監督條例鼓勵黨員的監督積極性,規定黨員署真實姓名檢舉的,黨組織應當視情況將處理結果告知該黨員,聽取其意見。
各級黨委、紀委通過信訪處理,對下級黨組織和領導幹部實施監督,及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理,應當督促檢查,直至妥善處理。
凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的,黨組織應當按照有關規定及時調查處理。
(1)黨內監督條例逐條解讀擴展閱讀
《中國共產黨黨內監督條例》中規定:
第四十一條黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結果應當及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,並向社會公開。
第四十三條黨組織應當保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實,黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密,並以適當方式向其反饋辦理情況。
『貳』 黨內監督條例的指導思想是什麼
黨內監督條例的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀。
根據《中國共產黨黨內監督條例》第二條黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局;
尊崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
(2)黨內監督條例逐條解讀擴展閱讀:
《中國共產黨黨內監督條例》第七條黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀「四種形態」,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓「紅紅臉、出出汗」成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第八條黨的領導幹部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活准則、廉潔自律准則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色。
『叄』 中國共產黨黨內監督條例規定黨內監督的重點內容有哪些
黨內監督的重點內容是:
(一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法法律情況;
(二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;
(三)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;
(四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;
(五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況;
(六)堅持黨的幹部標准,樹立正確選人用人導向,執行幹部選拔任用工作規定情況;
(七)廉潔自律、秉公用權情況;
(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。
(3)黨內監督條例逐條解讀擴展閱讀:
黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。
黨委(黨組)履行以下監督職責:
(一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查;
(二)加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導,檢查其監督執紀問責工作情況;
(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督;
(四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,開展監督。
『肆』 兩准則四條例是哪些內容是什麼意思
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兩學一做學習專欄 「兩個《准則》」「四個《條例》」(學習綱要)
一、《中國共產黨廉潔自律准則》學習綱要
《中國共產黨廉潔自律准則》自2016年1月1日起施行。《准則》將原來「六個禁令」和「52個不準」的內容,現改為主要是從倡導性角度,內容更為精簡,全文298個字,借鑒「三大紀律、八項注意」表述,向全黨提出「四個必須」、「八條規范」(「八條規范」包含:「四個堅持」、「四個自覺」),除了對黨員領導幹部,還加入了對普通黨員的規范,分為總則、對黨員行為的規范、對黨員領導幹部行為的規范。正面倡導、重在立德、要求更高,是黨員幹部能夠看得見、夠得著的高標准。
1.「四個必須」即:
①必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念;
②必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨;
③必須繼承發揚黨的優良傳統和作風;
④必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。
2. 「八條規范」即:
黨員廉潔自律規范(「四個堅持」)
①第一條 堅持公私分明,先公後私,克己奉公。
②第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
③第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約。
④第四條 堅持吃苦在前,享受在後,甘於奉獻。
黨員領導幹部廉潔自律規范(「四個自覺」)
⑤第五條 廉潔從政,自覺保持人民公僕本色。
⑥第六條 廉潔用權,自覺維護人民根本利益。
⑦第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。
⑧第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。
二、《中國共產黨紀律處分條例》學習綱要
《中國共產黨紀律處分條例》自2016年1月1日起施行。《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條,重在立規,從全面梳理黨章開始,把黨章和其他主要黨內法規對黨組織和黨員的紀律要求細化,明確規定違反黨章就要依規給予相應黨紀處分。將原來以破壞社會主義市場經濟秩序等為主的10類違紀行為,整合規范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的「六大紀律」,劃出了黨員幹部們不可觸碰的底線,適用於違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員,回歸黨的紀律,為廣大黨員開列了一份「負面清單」。
第一編 總 則
共五章,分為:指導思想、原則和適用范圍(含5條具體條款);違紀與紀律處分(含10條具體條款);紀律處分運用規則(含11條具體條款);對違法犯罪黨員的紀律處分(含8條具體條款);其他規定(含10條具體條款)。共44條具體條款。
第二編 分 則 (核心內容為「六大紀律」)
共六章,分為:對違反政治紀律行為的處分(含18條具體條款);對違反組織紀律行為的處分(含17條具體條款);對違反廉潔紀律行為的處分(含25條具體條款);對違反群眾紀律行為的處分(含8條具體條款);對違反工作紀律行為的處分(含13條具體條款);對違反生活紀律行為的處分(含4條具體條款)。共85條具體條款。
第三編 附 則
共4條具體條款。
【圖解】(略,詳見附件)
三、《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》學習綱要
准則稿分三大板塊、12個部分:
第一板塊是序言,屬於總論,闡述黨內政治生活的重大作用和歷史 經驗 、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規范黨內政治生活的重要性緊迫性,提出加強和規范黨內政治生活的目標要求。
第二板塊是分論,是主體部分,圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。
第三板塊是結束語,主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範,確保各項任務落到實處。
開篇語:辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。
黨內政治生活中出現的突出問題:在一些黨員、幹部包括高級幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。
重點和關鍵:新形勢下加強和規范黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。
黨內政治生活的若干准則:
1、堅定理想信念
必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求;必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神;必須加強學習。
2、堅持黨的基本路線
堅持以經濟建設為中心;堅持四項基本原則;堅持改革開放;堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程;堅決捍衛黨的基本路線。
全黨必須自覺服從黨中央領導;全黨必須嚴格執行重大問題請示 報告 制度;全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。
4、嚴明黨的政治紀律
同一切違反黨的紀律的行為作斗爭;不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團;必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況;黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。
5、保持黨同人民群眾的血肉聯系
決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵佔群眾利益;反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;提高做群眾工作能力;堅持領導幹部調查研究、定期接待群眾來訪、同幹部群眾談心、群眾滿意度測評等制度;黨員、幹部必須顧全大局,自覺維護社會和諧穩定。
6、堅持民主集中制原則
各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度;黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善於集中、敢於擔責;領導班子成員必須堅決執行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出;任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。
7、發揚黨內民主和保障黨員權利
必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權;黨內選舉必須體現選舉人意志,規范和完善選舉制度規則;黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報。
8、堅持正確選人用人導向
選拔任用幹部必須堅持黨章規定的幹部條件,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢;選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用;黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向;黨內不準搞人身依附關系;建立容錯糾錯機制,寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。
9、嚴格黨的組織生活制度
堅持「三會一課」制度;堅持民主生活會和組織生活會制度;堅持談心談話制度;堅持對黨員進行民主評議。
10、開展批評和自我批評
批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子;黨員、幹部必須嚴於自我解剖,對發現的問題要深入剖析原因,認真整改;領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。
11、加強對權力運行的制約和監督
黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律范圍內活動;領導幹部特別是高級幹部必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題
12、保持清正廉潔的政治本色
各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實;領導幹部特別是高級幹部必須注重家庭、家教、家風, 教育 管理好親屬和身邊工作人員;堅決抵制潛規則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。
四、《中國共產黨黨內監督條例》學習綱要
分三大板塊,共8章、47條。
第一章是總則,構成第一板塊,列了9條,主要明確立規目的和依據,闡述黨內監督指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題。
第二章至第五章構成第二板塊,是條例的主體部分,列了27條,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。其中,將黨的中央組織的監督單設一章,是對現行條例的突破,體現黨中央以身作則、以上率下。
第六章至第八章構成第三板塊,列了11條,分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規定,體現全黨必須一體執行,防止搞變通、打折扣。
【圖解】(略,詳見附件)
五、《中國共產黨問責條例》學習綱要
1.宗旨:全面從嚴治黨,規范和強化黨的問責工作。
2.指導思想:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神。
3.兩個對象:各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員, 各級紀委(紀檢組)及其領導成員。
4.三個責任:主體責任、監督責任、領導責任。
5.四個原則:
(1)依規依紀、實事求是,
(2)失責必問、問責必嚴,
(3)懲前毖後、治病救人,
(4)分級負責、層層落實責任。
6.釐清責任:
(1)黨組織領導班子:全面領導責任。
(2) 領導班子主要負責人和直接主管的班子成員:主要領導責任。
(3)參與決策和工作的班子其他成員:重要領導責任。
7.六種問責情形:
(1)黨的領導弱化。
(2)黨的建設缺失。
(3)全面從嚴治黨不力。
(4)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力。
(5)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實。
(6)其他應當問責的失職失責情形。
8.七種問責方式:
對黨組織:
(1)檢查。(2)通報。(3)改組。
對黨的領導幹部:
(1)通報。(2)誡勉。(3)組織調整或者組織處理。(4)紀律處分。
9.問責許可權:
(1)問責決定應當由黨中央或者有管理許可權的黨組織作出。
(2)對黨的領導幹部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權採取通報、誡勉方式進行問責。
(3)提出組織調整或者組織處理的建議。
(4)採取紀律處分方式問責,按照黨章和有關黨內法規規定的許可權和程序執行。
10.問責後監督:
(1)及時向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。
(2)有關問責情況應當向組織部門通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導幹部個人檔案,並報上一級組織部門備案。
(3)涉及組織調整或者組織處理的,應當在一個月內辦理完畢相應手續。
11.被問責幹部處理情況:
向問責決定機關寫出書面檢討,
在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。
12.實行終身問責:對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。
13.適用范圍:
(1)各省、自治區、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據本條例制定實施辦法。
(2)中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。
14.重要意義:
(1)實現黨的歷史使命的重要保障。
(2)推進全面從嚴治黨的實踐要求。
(3)解決管黨治黨突出問題的現實需要。
六、《中國共產黨巡視工作條例》學習綱要
《中國共產黨巡視工作條例》是為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內監督,規范中國共產黨巡視工作、根據《中國共產黨章程》而制定的法規。《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》於2009年6月30日由中央紀委會同中央組織部發布,於2015年8月3日修訂後名稱改為《中國共產黨問責條例》正式實施。
意義:規范巡視工作、強化黨內監督的重要基礎性法規,對於落實全面從嚴治黨、依規治黨要求,貫徹中央巡視工作方針,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨組織領導班子和幹部隊伍建設,推動黨的先進性和純潔性建設。
巡視工作責任體系的核心:
1、落實「兩個責任」即黨委的主體責任和紀委的監督責任。
2、明確「三個責任人」,即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。
抓主體責任 黨委「一把手」是第一責任人
1、開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。
2、對巡視工作,黨委要堅決負責,主要領導要帶頭盡責,班子成員要主動擔責。
3、黨委「一把手」是巡視工作主體責任第一責任人,黨委領導班子的其他成員要配合「一把手」落實好巡視各項工作。
抓組織實施責任 確保黨委決策落地
主要職責:1、落實黨中央和同級黨委關於巡視工作的決策部署,及時組織巡視力量,認真抓好實施;2、及時解決巡視中遇到的問題和困難,組織領導巡視組深入了解問題,確保黨委決策落地。
條例規定,巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
抓監督責任 巡視組失職瀆職要追責
按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監督內容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查,把「關鍵在治、要害在嚴」落實到巡視檢查「兩個責任」中。
抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有迴音
條例對成果運用的責任進行了明確規定:
1、有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。
2、紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索,要責成相關紀檢監察室優先辦理,及時研究提出處置意見,對違紀違法問題線索明確具體的,要及時研究提出紀律審查意見。
3、組織部門收到巡視組移交的問題線索後,要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見,並在規定時限內向巡視辦反饋。
4、其他有關部門收到巡視組移交的專題報告,要結合部門職責,研究提出處理 措施 。
抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人
整改環節著重要完成以下幾個步驟:
1、實行簽收制。請被巡視黨組織主要負責人簽收向本人和領導班子的反饋意見稿,把責任壓給他們,促進盡職盡責。
2、落實「雙責任」。黨委(黨組)負整改落實的主體責任,紀委(紀檢組)負監督責任。
3、實行「雙報告」。被巡視黨組織報告整改情況報告;同時,被巡視黨組織主要負責人以個人名義報送有針對性抓好反饋意見落實、做好班子成員相關工作等履職情況報告。
4、監督「雙公開」。整改情況既要在被巡視地區、單位進行通報,又要向社會公開。
對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門,將嚴肅追究責任。
看了「兩准則四條例內容具體解讀」的人還看了:
1. 機關准則及條例學習心得4篇
2. 黨員四個服從的要求
3. 學習准則條例心得體會3篇
4. 學習條例和准則心得體會10篇
5. 四個全麵包括哪些內容
『伍』 19.各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受( ),確保權力受到嚴格約束。
各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。
根據《中國共產黨黨內監督條例》第三十四條規定:加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。
此外,第二十七條還規定:紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團伙伙、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行為。
(5)黨內監督條例逐條解讀擴展閱讀:
《中國共產黨黨內監督條例》是一部十分重要的黨內法規,《條例(試行)》自2003年12月頒布施行以來,對於堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發展黨內民主,加強黨內監督,維護黨的團結統一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執政為民,起到重要作用。
但是,隨著形勢任務發展變化,其監督主體比較分散、監督責任不夠明確、監督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。形勢發展需要對條例進行修訂。
2016年2月,中央政治局決定,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題,制定新形勢下黨內政治生活的若干准則,修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,成立文件起草組,由習近平擔任組長,劉雲山、王岐山同志任副組長,在中央政治局常委會領導下進行工作。
修訂後的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》於2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過。
『陸』 普通黨員如何進行黨內監督
解讀黨內監督條例:普通黨員如何進行黨內監督?
(來源:新華網)
新華網北京2月19日電(記者孫承斌、張景勇)普通黨員應如何進行黨內監督?《中國共產黨黨內監督條例(試行)》明確了黨員在黨內監督方面的責任和權利。
這些責任和權利主要是:及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益;對黨的決議和政策如有不同意見,在 堅決執行的前提下,可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映,但不得公開發表同中央決定相反的意見;在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,同消極腐敗現象作斗爭;參加黨組織開展的評議黨員領導幹部活動,發表意見。
專家認為,明確了黨員在黨內監督中應當履行的責任、權利,有利於黨員提高責任意識,積極主動開展監督,也為黨員行使監督權提供了明確依據,有利於依法排除干擾和阻力.
『柒』 黨內監督的十項制度都有哪些
【黨內監督制度】
為加強機關黨風廉政建設,貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》十項制度,根據《黨內監督條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,特製定以下制度十條(簡稱機關黨內監督二十條)。
一、集體領導和分工負責
第一條 黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。有關方針政策性、全局性的問題,重要幹部的推薦、任免和獎懲,都要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則,由黨委會或書記辦公會議集體討論作出決定。黨委成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責;同時要關心全局工作,積極參與集體領導。
黨委書記帶頭執行民主集中制,支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。領導班子成員要互相信任,互相支持,維護和增強領導班子的團結。
第二條 班子議事規則
1、黨委實行書記委員分工負責制。
2、議事規則
(1)凡屬應當由集體討論決定的事項,必須列入會議議程。
(2)議題要明確,中心要突出。
(3)認真做好會前准備,把要討論的議題盡早通知各副書記、委員,對要討論的議題應考慮出初步方案,做到心中有數。
(4)討論決定事項,應當充分發表意見,對於少數人的不同意見,應當認真考慮。各種意見和主要理由應當如實記錄。討論幹部任免事項,還應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領導班子成員個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫出推薦材料並署名。
(5)黨委決定重要事項,應當進行表決。表決採用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。
(6)認真做好會議記錄。
第三條 對於應當經集體討論決定的事項而未經集體討論,也未徵求其他成員意見,由個人或少數人決定的,除遇緊急情況外,應當區別情況追究主要責任人的責任。
黨委成員不遵守、不執行集體的決定,或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責,給工作造成損失的,要追究責任。
二、通報和報告制度
第四條 黨委會議作出的決議、決定一般要向下屬黨組織和黨員通報,根據實際情況,以適當方式向社會公開。
第五條 黨委領導班子及其成員,要向黨員大會每年報告一次工作。
主要負責人,報告內容要充實,重點要突出;圍繞中心任務,總結過去,展望未來;實事求是,坦率明了。其他負責人,要側重於分管工作,內容實在,簡潔精煉。報告要以書面的形式。
每個黨員要認真負責地對報告內容作出評議。重點是指出不足,提出建議。每個人不作重復評議,對與自己意見相同的評議可以表示贊同。
第六條 黨委班子成員個人的重大事項要向黨組織如實報告,自覺接受監督。
個人重大事項包括:
(一)本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況;
(二)本人參與操辦的本人及探親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況(不含僅在近親屬范圍內辦理的上述事宜);
(三)本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況;
(四)本人因私出國(境)和在國(境)外活動的情況;
(五)配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況;
(六)配偶、子女經營個體、私營工商業,或承包、租賃國有、集體工商企業的情況,受聘於三資企業擔任企業主管人員或受聘於外國企業駐華、港澳台企業駐境內代辦機構擔任主管人員的情況。
本人認為應當向組織報告的其他重大事項,也可以報告。
第七條 黨委領導班子要將貫徹落實黨風廉政建設責任制情況,形成年度報告送盟紀委,領導幹部要把執行責任制情況列入述職報告。
三、述職述廉制度
第八條 黨委、班子成員每年在單位全體人員中或上級紀委指定的范圍述職述廉一次。
四、民主生活會制度
第九條 黨委要堅持和健全黨員領導幹部民主生活會制度,按照規定開好民主生活會。通過民主生活會,統一思想,改進作風,加強監督,增進團結,提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
黨委班子成員必須按照規定參加雙重組織生活會。
第十條 領導班子召開民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。
領導班子成員在民主生活會上,要針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見,負責任地作出檢查或說明,積極開展批評和自我批評。
領導班子主要負責人對開好民主生活會負責,並承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。
第十一條 民主生活會後,要按規定上報民主生活會召開情況和相關材料。
五、信訪處理制度
第十二條 機關紀委要通過信訪處理,對下級黨組織和領導幹部實施監督,及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理,應當督促檢查,直至妥善處理。
第十三條 凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的,機關紀委要按照有關規定及時調查處理。黨員署真實姓名檢舉的,要視情況將處理結果告知該黨員,聽取其意見。
六、談話和誡勉制度
第十四條 發現機關科級幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題,黨委書記或紀委書記要及時對其進行誡勉談話。進行提醒批評、教育;發現其他幹部有上述問題,由分管副書記對其進行誡勉談話。
七、輿論監督制度
第十五條 黨委班子及其成員應當重視和支持輿論監督,聽取意見,推動和改進工作。
八、詢問和質詢
第十六條 黨委委員,有權對黨委會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
紀委委員有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。
第十七條 詢問可口頭提出,也可以書面形式署真實姓名提出。有關委、部、室應當作出說明。
第十八條 詢問人在對有關委、部、室所作的說明不滿意的情況下,可以書面形式署真實姓名對同一問題提出質詢。有關委、部、室要作出解釋或答復。
九、罷免或撤換要求及處理制度
第十九條 黨委委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀委中不稱職的委員。
紀律檢查委員會委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員。
第二十條 罷免或撤換要求應當以書面形式署真實姓名提出,並有根據地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對於沒有列舉具體事例,不負責任地提出罷免或撤換要求的,給予批評教育;對於捏造事實陷害他人的,依紀依法追究責任。