東莞河道管理條例

❶ 東莞市生態文明建設促進與保障條例

第一章總則第一條為了加強生態文明建設，促進人與自然和諧共生，推動經濟社會可持續發展，建設美麗東莞，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的生態文明建設促進與保障活動，適用本條例。第三條生態文明建設應當堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，倡導綠色、循環、低碳的發展理念，遵循政府主導、企業主責、公眾參與、法治保障的原則。第四條市人民政府統一領導、統籌規劃、監督考核生態文明建設工作。

市發展改革、生態環境、自然資源、城鄉建設、規劃、經濟與信息化、城市管理和綜合執法、水行政、林業、農業農村、統計、海事、海洋與漁業、衛生健康、財政、教育、人力資源、審計、民政、科技、商務、質量監督、工商行政等相關主管部門在各自職責范圍內，做好生態文明建設的具體工作。

鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會）負責組織開展本轄區內的生態文明建設工作。

村民委員會、居民委員會應當積極參與並協助做好生態文明建設的相關工作。第五條生態文明建設是全社會的共同責任，應當發揮國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民的作用。

鼓勵公民、法人和其他組織參與生態文明建設，並保障其享有知情權、參與權和監督權。第六條市人民政府、鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會）應當堅持以人為本的原則，加強生態文明宣傳教育，提高節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，樹立生態文明價值觀念和行為准則。

市人力資源主管部門應當將生態文明建設理念和知識納入本市幹部培訓內容。

各類學校應當加強對師生生態文明意識的培養、教育，結合實際組織開展生態文明建設主題活動。

廣播、電視、報刊、網路等媒體應當廣泛宣傳報道生態文明建設的情況，並配合有關單位依法做好信息公開工作。第二章促進措施第一節生態文明建設與發展第七條市人民政府應當組織編制生態文明建設規劃，提請市人民代表大會常務委員會審議通過後公布實施。

生態文明建設規劃應當包括宗旨目標、生態文化、生態經濟、生態環境、生態責任、生態安全、制度保障等內容，並與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃相銜接，逐步落實多規合一。

生態文明建設規劃未經原程序審議通過的，不得擅自改變。

鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會）應當根據生態文明建設規劃的要求編制本地區的生態文明建設年度實施計劃，確定年度目標和責任。第八條市人民政府應當根據國家、省主體功能區劃，結合資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，實施綠色發展戰略，統籌規劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，合理確定不同區域的規模、結構和布局，形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局。

優化城鄉空間結構，通過優化城鎮功能分區、完善城鄉布局，提高城鎮綜合承載能力和空間資源利用效率。第九條任何單位和個人都應當遵守國家和省依法劃定的生態保護紅線，保證生態保護紅線保護優先的地位。

市人民政府、鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會）應當加強對生態保護紅線的管控，制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案。嚴禁不符合生態保護紅線要求的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。調整生態保護紅線區劃的，依照國家和省有關規定和程序辦理。第十條市生態環境主管部門應當根據產業布局和省水環境功能區劃，依照法定程序科學劃定、調整本市行政區域內水環境功能區。第十一條市人民政府、鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會）應當落實土地管理責任，嚴格控制建設用地，嚴格執行用地招標、拍賣、掛牌等制度，推進舊城鎮舊村莊舊廠房、低效用地等二次開發利用，依法清理處置閑置土地，優先保障河湖生態治理用地，嚴禁非法侵佔河道管理范圍內的土地。

自然資源主管部門應當建立節約集約用地制度，開展節約集約用地活動，組織制定節地標准體系和相關標准規范，鼓勵採用節約集約用地新技術和新模式，促進土地利用效率的提高。

鼓勵和規范城鎮地下空間合法合理開發利用和城鎮土地立體化開發利用。

❷ 廣東省河道采砂管理條例

第一條為加強河道采砂管理，保障防洪、供水和航運安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規，結合廣東省實際，制定本條例。第二條在廣東省行政區域的河道采砂及管理活動，適用本條例。第三條各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導和協調。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作。
國土資源、公安、航道、海事等部門依照本條例規定，負責河道采砂的有關工作。第四條河砂屬於國家所有，任何組織和個人不得非法采砂經營。
河道采砂應當保障防洪、供水安全和保護生態環境，實行計劃開采，總量控制。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理許可權，會同當地國土資源部門根據河道來砂量、水情、工程安全等情況，並經論證後劃定河砂禁采區和可采區；通航水域的河砂禁采區和可采區，應當會同當地航道、海事部門劃定；重要漁業生態保護區的河砂禁采區和可采區，應當會同當地漁業部門劃定。
下一級水行政主管部門應當將劃定的河砂禁采區和可采區以及規定的河砂禁采期，報上一級水行政主管部門備案。第六條河砂可采區內因防洪、河勢改變、水工程或者航運設施出現險情、水生態環境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區或者規定禁采期。第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當於每年十二月公告下年度河砂禁采區、可采區。規定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區的，應當及時公告。
公告河砂可采區時，應當明確可采區的具體地點、長度、寬度、采砂高程式控制制、可采砂量、作業方式、作業工具數量及規模控制等。第八條河道采砂實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可並發放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發證手續。
河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定，內容包括申請人名稱、采砂范圍、采砂高程式控制制、采砂量、作業方式、采砂期限、采砂作業工具名稱及規模控制等。第九條以下河道采砂由省人民政府水行政主管部門許可發證：
（一）虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等珠江八大河口；
（二）東江從龍川楓樹壩起，經河源、惠州至東莞石龍頭的幹流河道；
（三）西江從廣西交界起，經雲浮、肇慶至三水思賢滘的幹流河道；
（四）北江從韶關武江、湞江交匯處起，經清遠至三水思賢滘的幹流河道；
（五）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經東江北幹流、南支流至珠江虎門口交界止的幹流河道；從三水思賢滘起，經南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門口交界止的幹流河道；從三水思賢滘起，經順德水道、沙灣水道至珠江虎門口交界止的幹流河道；
（六）韓江從梅州三河壩起，經潮州、東溪、西溪至入海河口的幹流河道。
前款規定以外的河道采砂，由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可發證。分級許可發證的具體河道由地級以上市人民政府水行政主管部門確定，報省人民政府水行政主管部門備案。
上級水行政主管部門可以委託下級水行政主管部門許可發證。第十條河道采砂申請人應當具備下列條件：
（一）有經營河砂業務的營業執照；
（二）有符合規定的采砂作業方式和作業工具；
（三）沒有違法采砂記錄；
（四）用船舶采砂的，船舶證書齊全。第十一條河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級或者未設區的地級市人民政府水行政主管部門提出申請，並提交以下材料：
（一）河道采砂申請表；
（二）經營河砂業務營業執照復印件及有關證明材料；
（三）采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件；
（四）標明經緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。
申請人提交上述復印件時，須同時交驗原件。
個人年自用砂量少於五十立方米需到河道可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。第十二條縣級或者未設區的地級市人民政府水行政主管部門應當自收到河道采砂申請之日起五日內徵求同級國土資源、航道、海事、漁業等部門意見。國土資源、航道、海事、漁業等部門應當自收到有關材料之日起十五日內提出意見。

❸ 廣東省河道采砂管理條例(2019修訂)

第一章總 則第一條為了加強河道采砂管理，保障防洪、供水、水工程和航運安全，保護生態環境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域的河道采砂、河道管理范圍內河砂運輸及其管理活動，適用本條例。第三條河砂屬於國家所有，任何組織和個人不得非法采運。
河道采砂應當實行總量控制、計劃開采，嚴格監管、確保安全的原則。第四條各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導，將河道采砂管理納入河長制工作內容，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度，完善河道采砂管理協調機制。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的管理和監督工作。
縣級以上人民政府公安機關負責查處河道采砂及其管理活動中的治安管理違法犯罪行為，查處運砂車輛超載等違法行為。
縣級以上人民政府自然資源主管部門負責查處河道采砂涉及的違反土地管理法律法規的行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責查處損害航道通航條件的采砂行為以及運砂車輛違法超限等行為。
海事管理機構負責河道通航水域內采砂船舶的航行、停泊和作業的監督管理，依法查處未持有合格的船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員證書或者必要的航行資料從事采砂、運砂作業等違法行為。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責履行河道采砂相關監督管理職責。第六條村民委員會、居民委員會應當協助做好本村、居所在河段的采砂管理工作。第七條國家工作人員不得參與河道采砂經營活動，不得縱容、包庇河道采砂、運砂違法行為。第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當設置群眾舉報和投訴非法采砂、運砂行為的電話、電子郵箱等，對舉報和投訴事項應當及時處理並對舉報人、投訴人的相關信息予以保密；對查證屬實的，可以對舉報人和投訴人給予相應獎勵。第九條鼓勵機制砂等河砂替代品的研發、推廣和利用。第二章采砂計劃與許可第十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理許可權，會同自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村等相關主管部門和海事管理機構，根據河道來砂量、水情、河勢等情況，依法劃定年度河砂可采區，可采區以外的河段為禁采區。
嚴禁在水工程、橋梁、碼頭、航道設施、水下管線（隧道）、取水口、各類保護區等管理和保護范圍內劃定河砂可采區。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當於每年十月公告下年度河砂可采區和禁采區。第十一條河砂可采區內因防洪、河勢改變、水工程或者航運設施出現險情、水生態環境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區或者規定禁采期。
規定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區的，應當及時公告。第十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理許可權，根據劃定的河砂可采區，編制年度采砂計劃。
年度采砂計劃應當包括采砂范圍（含具體地點、關鍵坐標、最低控制開采高程等）、可采砂量，作業工具類型、功率及其數量等。第十三條河道采砂實行許可制度。河道采砂由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可並頒發許可證。
河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定，內容包括采砂人名稱、采砂范圍、采砂量、作業方式、采砂期限、卸砂點、采砂作業工具名稱及其功率和數量等。
農村村民因自建房屋，需要採挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段採挖，且本條例第十條、第十一條規定禁採的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業工具采砂，所採挖的河砂不得銷售。第十四條以下河道采砂由河道所在地的地級以上市人民政府水行政主管部門編制年度采砂計劃，報省人民政府水行政主管部門批准後，由地級以上市人民政府水行政主管部門作出許可決定：
（一）東江從龍川楓樹壩起，經河源、惠州至東莞石龍頭的幹流河道。
（二）西江從廣西交界起，經雲浮、肇慶至三水思賢滘的幹流河道。
（三）北江從韶關武江、湞江交匯處起，經清遠、三水思賢滘至紫洞的幹流河道。
（四）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經東江北幹流、南支流至珠江虎門大橋止的幹流河道；從三水思賢滘西滘口起，經西江幹流、西海水道、磨刀門水道至磨刀門珠海大橋止的幹流河道；從三水思賢滘起，經順德水道、沙灣水道至珠江虎門大橋止的幹流河道。
（五）韓江從梅州三河壩起，經潮州、東溪、西溪至汕頭北港村、東海岸大道外砂橋的幹流河道。
（六）鑒江從信宜文昌水陂起，經高州、化州、吳川至沙角旋的幹流河道。