規章行政許可設定權有限性

① 直轄市人民政府規章在設定行政許可上具有哪些限制

不得設定行政許可。直轄市人民政府規章在設定行政許可上具有限制性，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查准予其從事特定活動的行為。

② 行政許可設定許可權的規定

行政許可的設定權，是指哪一級國家機關有權設定行政許可、以何種形式設定行政許可、設定行政許可有哪些限制以及設定行政許可需要遵循哪些規則。
行政許可法對此從四個方面作了規定：
第一：行政許可的設定主體，就是有權設定行政許可的國家機關。
第二：行政許可的設定形式，就是什麼樣的規范性文件才能設定行政許可。
第三：行政許可設定許可權。
第四：設定行政許可應當遵循的規則。
行政機關對行政許可申請進行審查後，除當場作出行政許可決定的外，應當在受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人；行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過四十五日等於四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長十五日，並應當將延長期限的理由告知申請人。依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。
行政許可設定許可權的規定分為以下內容：
（1）法律的行政許可設定權：凡行政許可法規定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。有關國家基本制度的事項、有關公民基本權利的事項，只能由法律予以設定；
（2）行政法規的行政許可設定權：行政法規可以設定行政許可法規定的可以設定行政許可的各類事項，但是，法律已經設定行政許可的，行政法規不得超越法律規定，只能作具體化的規定；
（3）國務院決定的行政許可設定權：必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。行政許可法賦予了國務院以採用發布決定的方式設定行政許可的權力，但作了限制；
（4）地方性法規的行政許可設定權：尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可。

法律依據：
《中華人民共和國行政許可法》 第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

③ 如何理解省級人民政府規章的行政許可設定權

在理解省級人民政府規章的行政許可設定權時要注意以下幾點：1、只有省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定行政許可，其他地方人人民政府規章無權設定，包括副省級計劃單列市規章，如深圳市也無權設定行政許可。部門規章也無權設定行政許可。2、只有在尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的時，省級政府規章可以設定行政許可。3、省級人民政府規章只可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人代會及其常委會制定地方性法規。4、雖然可以設定臨時性的行政許可事項，但是省級政府規章主要任務，是就實施法律、行政法規、地方性法規已經對有關事項的行政許可作出具體規定。5、省級政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

④ 部門規章可以設定行政許可嗎

部門規章不可以設定行政許可。行政許可是由法律設定的，尚未制定法律的，可以由行政法規進行設定；尚未制定法律、行政法規的，可以由地方性法規進行設定；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，可以由政府規章設定臨時性的行政許可。
因此，行政許可只能由法律、行政法規、地方性法規和政府規章在規定的情形下進行設立，部門規章在任何情形下都無權設立行政許可。地方性法規和政府規章在設定行政許可時，會在一定的限制，這兩者不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可；在設定行政許可時，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。
法律依據：《中華人民共和國行政許可法》第十四條
本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。
必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。
第十六條
行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

⑤ 行政法規不可以任意設定行政許可，其行政許可的設定權不受限制嗎

行政許可的設定權是受限制的，並非不受限制。

依據《中華人民共和國行政許可法》

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

(5)規章行政許可設定權有限性擴展閱讀

（一）行政許可的設定原則

1．設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律。凡是市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或者中介機構能夠自行管理的事項，不得設定行政許可。只有市場、社會自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設定行政許可進行干預。

2．設定行政許可應當有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應設定行政許可。只有當公民、法人或者其他組織行使這些民事權利可能對他人利益或者公共利益造成損害，並且這種損害難以通過事後賠償加以彌補、補救時，才能設定行政許可。

3．設定行政許可應當有利於促進經濟、社會和生態環境協調發展。設定行政許可，不能僅僅考慮當前和眼下的利益，而應當統籌經濟發展與社會事業及生態環境的協調，保持可持續發展。