天津市審計監督條例
㈠ 中華人民共和國審計條例
第一章總則第一條為加強對財政、財務收支以及經濟活動的審計監督,嚴肅財經法紀,提高經濟效益,加強宏觀控制和管理,保障社會主義現代化建設的順利進行,制定本條例。第二條國家設立審計機關,實行審計監督制度。
審計機關對本級人民政府各部門、下級人民政府、國家金融機構、全民所有制企業事業單位以及其他有國家資產單位的財政、財務收支的真實、合法、效益,進行審計監督。第三條審計機關依照國家法律、法規和政策的規定,進行審計監督。
審計機關依法獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
審計機關作的審計結論和決定,被審計單位和有關人員必須執行。審計結論和決定涉及其他有關單位的,有關單位應當協助執行。第四條審計機關實行雙重領導體制,對本級人民政府和上一級審計機關負責並報告工作,審計業務以上級審計機關領導為主。第五條屬於國家審計范圍、審計機關未設立派出機構的單位,可以根據需要設立內部審計機構或者審計工作人員,實行內部審計制度。第六條依法成立的社會審計組織,可以接受委託開展審計查證和咨詢服務業務。第二章審計機關和審計工作人員第七條國務院設立審計署。審計署是國家最高審計機關。在國務院總理領導下,組織領導全國的審計工作,負責審計署審計范圍內的審計事項。第八條縣級以上地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關分別在省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長和上一級審計機關的領導下,組織領導本行政區的審計工作,負責本級審計機關審計范圍內的審計事項。第九條審計機關根據工作需要可以在重點地區、部門設立派出機構,進行審計監督。第十條各級審計機關的領導人員,依照幹部管理許可權的規定任免。地方各級審計機關負責人(包括正職和副職)的任免,應當事前徵得一級審計機關的同意。第十一條審計工作人員應當依法審計、忠於職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。
審計工作人員依法行使職權,受法律保護,任何人不得打擊報復。第三章審計機關的主要任務第十二條審計機關對下列單位的財政、財務收支進行審計監督:
(一)本級人民政府各部門和下級人民政府;
(二)國家金融機構;
(三)全民所有制企業事業單位和基本建設單位;
(四)國家給予財政撥款或者補貼的其他單位;
(五)有國家資產的中外合資經營企業、中外合作經營企業、國內聯營企業和其他企業;
(六)國家法律、法規規定應當進行審計監督的其他單位。第十三條審計機關對前條所列單位的下列事項,進行審計監督:
(一)財政預算的執行和財政決算;
(二)信貸計劃的執行及其結果;
(三)財務計劃的執行和決算;
(四)基本建設和更新改造項目的財務收支;
(五)國家資產的管理情況;
(六)預算外資金的收支;
(七)借用國外資金、接受國際援助項目的財務收支;
(八)與財政、財務收支有關的各項經濟活動及其經濟效益;
(九)嚴重侵佔國家資產、嚴重損失浪費等損害國家經濟利益行為;
(十)全民所有制承包經營責任的有關審計事項;
(十一)國家法律、法規規定的其他審計事項。第十四條各級審計機關根據國家財政體制,按被審計單位的財政、財務隸屬關系,確定審計范圍。
上級審計機關可以將其審計范圍內的事項,授權下級審計機關進行審計;下級審計機關審計范圍內的重大審計事項,上級審計機關可以直接審計。
審計機關可以將其審計范圍內的事項,委託內部審計機構、社會審計組織進行審計。第四章審計機關的主要職權第十五條審計機關在審計過程中有下列監督檢查權:
(一)要求被審計單位報送財政預算、財務計劃、決算、會計報表以及有關資料;
(二)檢查被審計單位的有關帳目,資產,查閱有關文件資料,參加被被審計單位的有關會議;
(三)對審計中的有關事項,向機關、團體、企業事業單位和有關人員進行調查,上述單位和人員應當提供有關資料及證明材料;
(四)對正在進行的嚴重損害國家利益、違反財經法規行為,提請有關主管部門作出臨時的制止決定。制止無效時,通知財政部門或者銀行暫停撥付有關款項;
(五)對阻撓、破壞審計工作的被審計單位,可以採取封存有關帳冊、資產等臨時措施。
㈡ 審計項目依據哪些法律法規
審計項目依據的法律法規有八種,分別是:
1、審計法;
2、審計法實施條例;
3、中央預算執行情況審計監督暫行辦法;
4、黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定;
5、黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則;
6、財政違法行為處罰處分條例;
7、行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定;
8、國務院辦公廳關於利用計算機信息系統開展審計工作有關問題的通知。
審計機關對建設項目竣工決算報表進行審計監督的主要內容是什麼
1、竣工工程概況表、竣工財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表的真實和合法情況;
2、竣工決算說明書的真實與准確情況。
法律依據:《中華人民共和國審計法》第十六條
審計機關和審計人員對在執行職務中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息,應當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。
第十七條審計人員依法執行職務,受法律保護。
任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務,不得打擊報復審計人員。
㈢ 中華人民共和國審計法實施條例
第一章總則第一條根據《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的規定,制定本條例。第二條審計是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產,監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。第三條接受審計監督的財政收支,是指依照《中華人民共和國預演算法》和國家其他有關規定,納入預算管理的收入和支出,以及預算外資金的收入和支出。
接受審計監督的財務收支,是指國有的金融機構、企業事業單位以及國家規定應當接受審計監督的其他有關單位,按照國家有關財務會計制度的規定,辦理會計事務、進行會計核算、實行會計監督的各種資金的收入和支出。第四條審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、許可權和程序進行審計監督。
審計機關以法律、法規和國家其他有關財政收支、財務收支的規定為審計評價和處理、處罰依據。第五條審計機關對預算執行情況進行審計監督的主要內容:
(一)各級人民政府財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門批復預算的情況、本級預算執行中調整情況和預算收支變化情況;
(二)預算收入徵收部門依照法律、行政法規和國家其他有關規定徵收預算收入情況;
(三)各級人民政府財政部門按照批準的年度預算和用款計劃、預算級次和程序,撥付本級預算支出資金情況;
(四)國務院財政部門和縣級以上地方各級人民政府財政部門依照法律、行政法規的規定和財政管理體制,撥付補助下級人民政府預算支出資金和辦理結算情況;
(五)本級各部門執行年度支出預算和財政制度、財務制度以及相關的經濟建設和事業發展情況,有預算收入上繳任務的部門和單位預算收入上繳情況;
(六)各級國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納情況和預算支出的撥付情況;
(七)按照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況;
(八)法律、法規規定的預算執行中的其他事項。第六條審計機關對其他財政收支情況進行審計監督的主要內容:
(一)各級人民政府財政部門依照法律、行政法規和國家其他有關規定,管理和使用預算外資金和財政有償使用資金的情況;
(二)本級各部門依照法律、行政法規和國家其他有關規定,管理和使用預算外資金的情況;
(三)本級各部門決算和下級政府決算。第二章審計機關和審計人員第七條審計署在國務院總理領導下,主管全國的審計工作,履行審計法和國務院規定的職責。
地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區域內的審計工作,履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。第八條省、自治區人民政府設立的地區行政公署審計機關,對地區行政公署和省、自治區人民政府審計機關負責並報告工作,審計業務以省、自治區人民政府審計機關領導為主。第九條審計機關編制履行職責所必需的年度經費預算草案的依據:
(一)法律、法規;
(二)本級人民政府的決定和要求;
(三)審計機關的職責、任務和計劃;
(四)定員定額標准;
(五)上一年度經費預算執行情況和本年度的變化因素。
審計機關履行職責所必需的經費預算,在本級預算中單獨列項,由本級人民政府予以保證。第十條審計人員實行審計專業技術資格制度,具體辦法按照國家有關規定執行。
審計機關根據工作需要,可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。第十一條審計人員辦理審計事項,遇有下列情形之一的,應當自行迴避;被審計單位有權申請審計人員迴避:
(一)與被審計單位負責人和有關主管人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的;
(二)與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的;
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關系,可能影響公正執行公務的。
審計人員的迴避,由審計機關負責人決定;審計機關負責人的迴避,由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。第十二條地方各級審計機關正職和副職負責人的任免,應當事先徵求上一級審計機關的意見。
㈣ 天津市地方金融監督管理條例
第一章總 則第一條為了加強地方金融監督管理,防範和化解金融風險,促進金融健康發展,根據有關法律、行政法規,結合本市實際情況,制定本條例。第二條在本市行政區域內從事金融業務的地方金融組織和從事金融監管活動的地方金融監督管理部門以及相關單位和個人,應當遵守本條例。
本條例所稱地方金融組織,是指本市行政區域內的小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等國家授權本市監督管理的開展金融業務活動的組織。
國家對地方金融監管另有規定的,從其規定。第三條地方金融監督管理應當遵循積極穩妥、安全審慎的原則,堅持促進發展與防範風險相結合,積極引導地方金融組織合法合規經營,保持地方金融安全、高效、穩健運行。第四條市人民政府應當加強對地方金融工作的組織領導,依法履行地方金融監督管理職責,建立健全地方金融監督管理體制機制,協調解決地方金融監督管理有關重大事項,防範和化解重大金融風險。
區人民政府應當加強對本行政區域內地方金融工作的組織領導,按照職責履行屬地金融風險防範和處置責任。第五條市地方金融監督管理部門負責對本市行政區域內地方金融組織實施監督管理,承擔地方金融組織風險處置責任,負責防範和化解地方金融風險。
發展改革、公安、財政、商務、審計、市場監督管理、國有資產監督管理等有關部門按照各自職責做好相關工作。第六條地方金融組織開展業務活動,應當遵守法律法規,審慎經營,誠實守信,風險自擔,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。第七條本市推進金融創新運營示範區建設,實施金融發展相關扶持政策,支持引進金融機構和金融人才,鼓勵金融創新,增強金融服務實體經濟能力,促進中國(天津)自由貿易試驗區金融改革創新和京津冀協同發展。第八條鼓勵地方金融組織依法建立行業自律組織,發揮服務、協調和行業自律作用,引導地方金融組織合法經營,公平競爭。第九條報刊、廣播、電視及網路媒體應當加強金融法律、法規以及有關知識的公益宣傳和輿論監督,提高公眾金融知識水平和風險防範意識,營造良好的金融發展環境。第十條鼓勵單位和個人對非法金融活動進行投訴和舉報。經查證屬實的,由市地方金融監督管理部門按照規定給予獎勵。第二章地方金融組織第十一條地方金融組織的設立、變更、終止,應當按照國家有關規定辦理相關批准、授權、備案等手續。
國家規定須經市地方金融監督管理部門批准方可設立的地方金融組織,由市地方金融監督管理部門依據法律、行政法規頒發經營許可證。
未經批准、授權或者備案,任何單位或者個人不得從事或者變相從事地方金融組織業務活動。第十二條地方金融組織應當具有適合經營要求的業務、財務信息系統,按照規定向市地方金融監督管理部門報送真實的經營報告、財務報告、注冊會計師出具的年度審計報告及相關經營信息等文件和資料。第十三條地方金融組織應當建立健全金融消費者和投資者適當性制度,將合適的金融產品和服務推介給適當的消費者和投資者。
地方金融組織在提供金融產品和服務時,應當以通俗易懂的語言、文字或者圖表,真實、准確、完整地向消費者或者投資者提供信息、提示風險,不得有虛假記載和誤導性陳述。第十四條小額貸款公司開展貸款業務應當按照小額、分散原則,遵守國家關於貸款額度、利率限制的規定,建立健全貸款管理制度,明確貸前調查、貸時審查和貸後檢查業務流程和操作規范。鼓勵小額貸款公司為農戶和微型企業提供信貸服務。
小額貸款公司不得從事任何形式的集資、吸收存款或者變相吸收存款等違反國家規定的活動。第十五條融資擔保公司開展業務活動應當以支持普惠金融發展、促進資金融通為導向,建立健全融資擔保項目評審、擔保後管理、代償責任追償等業務規范以及風險管理等內部控制制度。
融資擔保公司不得從事吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受託貸款、受託投資以及違反國家規定的其他活動。第十六條區域性股權市場為本市行政區域內中小微企業證券非公開發行、轉讓及相關活動提供設施與服務,應當進行風險監測、評估、預警和處置,防範和化解市場風險。鼓勵區域性股權市場在合法合規、風險可控前提下,開展業務、產品、運營模式和服務方式創新,為中小微企業提供多樣化、個性化服務。
區域性股權市場不得採用公開或者變相公開方式發行證券,不得採取集中競價、連續競價、做市商等集中交易方式進行證券轉讓以及從事違反國家規定的其他活動。
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㈥ 審計署關於實施審計工作程序的若干規定
第一條為了實現審計工作規范化,保證審計機關依法行使審計監督權,提高審計工作效率和工作質量,根據《中華人民共和國審計條例》(以下簡稱《審計條例》),制定本規定。第二條審計機關依照《審計條例》、《審計條例施行細則》(以下簡稱《施行細則》)的規定辦理審計事項,以事實為根據,以法律為准繩,實事求是,客觀公正。第三條審計機關根據審計工作計劃確定的審計項目組成審計組,在實施審計前向被審計單位送達審計通知書。
審計通知書的內容包括:
(一)審計的范圍、內容、時間和方式;
(二)審計組長及其他成員的名單;
(三)對被審計單位配合審計工作的要求。
審計機關認為需要被審計單位自查的,應在審計通知書中寫明自查的內容、要求和時間。第四條審計機關辦理審計事項時,對涉及其他地區有關單位的問題,需要調查核實的,可以與該地區審計機關協商並委託其調查核實。
被委託的審計機關接受委託後,應當及時予以調查,並將調查結果書面通知委託的審計機關。第五條審計組對審計事項審計後,提出審計報告,在向審計機關提交前應當按照《審計條例》第二十一條的規定徵求被審計單位的意見。如果接受了被審計單位的意見應當修改審計報告。被審計單位的書面意見要隨同審計報告一並報送審計機關。第六條審計機關應當設立專門機構或指定專門人員,對審計組認為被審計單位違反財經法規需要處罰的審計報告進行復核,提出復核意見。第七條審計機關按照《施行細則》第三十一條的規定,對審計報告中的下列事項進行審定:
(一)主要事實是否清楚;
(二)審計證據是否充分;
(三)審計評價、審計結論是否適當;
(四)審計處理意見是否正確。第八條審計機關審定審計報告後,對有違反財經法規行為需要依法予以處理的,應按《審計條例》第二十二條規定辦理;對無違反財經法規行為的,應當進行審計評價,作出審計意見書,通知被審計單位。第九條審計機關審計發現被審計單位的直接責任人和單位負責人(以下簡稱責任人員)嚴重違反財經法規,認為應當給予行政或司法處理的,應當移送有關主管部門、監察部門或司法機關處理。
審計機關移送處理應使用移送處理意見書,移送處理意見書的內容包括:
(一)責任人員的違法事實;
(二)審計機關對責任人員的經濟處理情況。
移送處理意見書應附送有關證據材料。第十條被審計單位對審計結論和決定不服的,應當按照《審計條例》第二十三條的規定,向上一級審計機關申請復審。
對審計署及其派出機構的審計結論和決定不服的,應當向審計署申請復審。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,在障礙消除後的十日內可以申請延長期限;是否准許,應由有管轄權的審計機關決定。
被審計單位的復審申請,應當以書面形式提出。第十一條申請復審應當符合下列條件:
(一)申請人是不服審計結論和決定的被審計單位;
(二)有明確的作出審計結論和決定的原審計機關;
(三)有具體的復審請求和依據;
(四)屬於申請復審范圍;
(五)屬於受理復審的審計機關管轄;
(六)法律、法規規定的其他條件。第十二條上一級審計機關自收到書面復審申請之日起十日內,對復審申請分別作出以下處理:
(一)復審申請符合要求的,應予受理;
(二)復審申請中沒有提出具體的復審請求、事實根據或者法規依據的,應當將復審申請退回,限期補正,過期不補正的,視為未提出復審申請;
(三)復審申請不符合第十一條規定條件之一的,不予受理並告知理由。
依前款規定所作的處理,應當書面通知申請復審單位,並抄送原審計機關。第十三條上一級審計機關辦理復審事項,應當按照下列情形分別作出復審結論和決定:
(一)原審計結論和決定事實清楚,符合法定許可權和審計工作程序,適用法律正確,維護原審計結論和決定。
(二)審計結論和決定有下列情形之一的,決定撤銷、變更或部分變更:
1.主要事實不清的;
2.適用法律、法規有錯誤的;
3.違反審計工作程序影響被審計單位合法權益的;
4.超越或者濫用職權的;
5.審計定性或者處理明顯不當的。
(三)審計工作程序上有不足的,維護原審計結論和決定,並通知原審計機關補正。