中國民用航空局規章目錄

Ⅰ 中國民用航空總局關於廢止部分民用航空規章和規章性文件的決定(2005)

一、廢止14件民用航空規章，目錄見本決定附件一《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章目錄（14件）》。二、廢止20件民用航空規章性文件，目錄見本決定附件二《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章性文件目錄（20件）》。
本決定自2005年7月28日起施行。

附件一：
^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章目錄(14件)

序號規章名稱發布機關及日期說明1

單方經營中國大陸與
台灣間民用航空運輸
補償費的規定1990年7月6日民航局
令第10號發布

該規定不適應管理需要，應當廢止。

2

民用航空機場停車場
建設和管理暫行規定

1990年7月21日民
航局令第11號發布

該規章主要規定了民用機場停車場建設的審
批，此審批項目已經於2002年被國務院取消，
應當廢止。3

民航局關於對航空運
輸服務方面罰款的暫
行規定1990年7月29日民
航局令第12號發布

該規定所規范的內容不屬於行業管理范疇，其
中關於罰款的規定缺乏依據，應當廢止。

4

中國民用航空機場生
產統計實施辦法

1990年12月10日
民航局、國家統計局
令第16號發布該規定所規范的內容已經納入《中國民用航空
統計管理規定》（民航總局令第134號）當
中，應當廢止。5

全民所有制民航企業
轉換經營機制實施辦
法1993年3月11日民
航總局令第32號發
布。該規定製定於民航企業轉換經營機制時期，根
據民航發展的實際，已經沒有保留的必要，可
以廢止。6

僱用外籍飛行人員從
事公共航空運輸飛行
的暫行規定1993年6月8日民
航總局令第33號發
布。該規定主要是對僱用外籍飛行人員駕駛在中國
登記的民用航空器從事公共航空運輸飛行的管
理規范，目前已被其他規定取代，應當廢止。7

民用機場運營管理暫
行辦法

1993年7月13日民
航總局令第34號發
布。該暫行辦法的內容已經不適應民航體制改革後
的新情況，應當廢止。

8

民用機場工程設計管
理規定

1995年8月26日民
航總局令第42號發
布。該規定的內容已經不符合國家有關基本建設方
面的管理規定，並且國家和國務院有關部門已
經制定了新的規定，應當廢止。9

民用機場工程施工許
可證管理規定

1995年8月26日民
航總局令第43號發
布。該規定的內容已經不符合國家有關基本建設方
面的管理規定，並且國家和國務院有關部門已
經制定了新的規定，應當廢止。10

民用機場工程建設監
理規定

1995年8月26日民
航總局令第44號發
布。該規定的內容已經不符合國家有關基本建設方
面的管理規定，並且國家和國務院有關部門已
經制定了新的規定，應當廢止。11

中國民用航空內部審
計工作規定

1996年9月19日民
航總局令第54號發
布。該規定主要規定民航總局審計局的職責和權
限，由於機構改革，有關規定已經過時，應當
廢止。12

民用航空企業規范化
基礎管理規定

1997年1月15日民
航總局令第62號發
布。該規章主要規定了民航企業的規范化基礎管理
問題，民航總局與企業脫鉤後，不再行使此職
能，應當廢止。13

民用航空維修技術人
員學校合格審定規定

1997年7月28日民
航總局令第63號發
布。該規章的有關內容已經被《民用航空維修單位
合格審定規定》（民航總局令第104號）所取
代，應當廢止。14

中國民用航空快遞業
管理規定

1998年1月13日民
航總局令第73號發
布。該規章主要規定民航快遞企業的設立審批，該
審批項目已經於2002年被國務院取消，應當
廢止。

附件二：
^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章性文件目錄(20件)

序
號規章性文件名稱

發布機關及日期

說明

1

中國民用航空領航條例

1980年7月12日民
航局發布實施。

該規定製定於八十年代初期，目前民航業已經
有了很大的技術進步，此規定中有關管理內容
已經不存在，應當廢止。2

中國民用航空專業飛行
工作細則

1981年1月28日民
航局發布實施。

該規定製定的依據《中華人民共和國飛行基本
規則》和《中國民用航空飛行條例》都已經廢
止或者被新的規定取代，其中涉及的行業體
制、管理職責分工均已經不符合目前的實際情
況，應當廢止。3

中國民用航空局關於租
用外國飛機和直升機以
及僱傭外籍飛行（技
術）人員在中國飛行的
有關規定1984年12月26日
［85］民航局字第
004號發布實施。

該規定的相關要求已經納入我局制定的規章之
中，應當廢止。

4

中國民用航空直升機近
海飛行規則

1985年5月8日民
航局發布實施

該規定製定的依據《中華人民共和國飛行基本
規則》和《中國民用航空飛行條例》都已經廢
止或者被新的規定取代，應當廢止。5

直升機吊掛飛行暫行規
定

1986年4月30日［
86］民航局字第146
號發布實施。此規定的管理內容已經過時，應當廢止。

6

關於提高國內行李賠償
額和臨時生活補償額的
通知

1986年8月2日[86
]民航局字第262號
公布，1986年9月1
日起實施。此規定的管理內容已經過時，應當廢止。

7

中國民用航空油料工作
條例

1986年8月8日［
86］民航局字第272
號公布，1987年1
月1日實施。該規定的主要內容屬於油料企業的內部工作規
范，不屬於行業主管部門的管理范疇，應當廢
止。

8

關於不準貨機載運旅客
的通知

1986年10月15日
［86］民航局字第
351號發布實施。

該通知屬於特定時期針對特定事項的管理規
范，目前已經不存在通知中的特定事項，而且
總局早已制定有關航空運輸方面的規范，應當
廢止。9

航空公司航行資格審定
規則1986年11月12日民航
局發布實施。該規則中的相關管理內容已經被新的規定取
代，應當廢止。10

關於下放不正常航班旅
客地面服務費用標準的
通知1987年8月19日［
87］民航局字第282
號發布實施該通知的管理內容已經過時，應當廢止。

11

民航系統實施技師聘任
制的實施意見

1987年10月13日
［87］民航局字338
號發布實施。目前國家勞動人事部門已經有新的職業技術鑒
定辦法，此文件應當廢止。

12

民航局關於技師考評和
聘任試行辦法1988年5月12日民
航局發布實施。目前國家勞動人事部門已經有新的職業技術鑒
定辦法，此文件應當廢止。13

民用機場建設行業管理
暫行規定

1988年8月22日民
航局發［1988］290
號發布實施。此規定中有關機場建設方面的內容已經納入
「民用機場建設管理規定」（民航總局令第
129號）中，應當廢止。14

民航基本建設項目檔案
管理細則1988年11月12日
民航局發布實施。民航體改後基建檔案已經由地方管理，此文件
應當廢止。15

民用航空安全保衛工作
規則（1987年9月6日
發布實施）1987年9月6日民
航局發布實施。

該規定中有關內容已經過時，應當廢止。

16

關於民用機場土地使用
和管理有關問題的通知

1988年12月29日
國家土地局[1988]國
土[籍]字第186號發
布實施。該通知中有關內容已經過時，國土資源部已經
徵求我局意見，擬廢止本文件，具體廢止事宜
由國土資源部辦理。

17

中國民航機載農用設備
主要技術性能指標暫行
規定

1989年1月27日民
航局發[1989]31號
發布實施。

該暫行規定主要規定安裝在航空器上用來進行
農牧林業飛行作業的專用配套設備的技術性能
問題，所規范內容不屬於行業管理內容，應當
廢止。18

實施居民身份證查驗制
度後民航辦理乘機的貨
運手續的有關規定1989年9月29日民
航局發[1989]280號
發布實施。該規定的有關內容已經被其他規定取代，應當
廢止。

19

民航機場管理建設費征
收管理辦法

1996年1月11日民
航財發[1996]7號發
布實施。該辦法中的相關內容已經被新規定取代，應當
廢止。

20

關於地方、部門組建民
用機場管理機構的暫行
規定民航局發［1989］
383號

該規定中的相關內容已經不符合民航體制改革
後的情況，應當廢止。

Ⅱ 中國民用航空氣象工作規則(2005)

第一章總則第一條為了規范民用航空氣象工作，根據《中華人民共和國民用航空法》第六十二條、第八十四條、第八十九條，《中華人民共和國氣象法》，《國務院對確需保留的行政許可項目設定行政許可的決定》，參照國際民用航空公約附件三《國際航空氣象服務》，制定本規則。第二條在中華人民共和國領域從事民用航空氣象活動以及其他與民用航空氣象有關的活動，應當遵守本規則。第三條民用航空氣象服務機構的氣象業務活動接受國家氣象主管機構的指導、監督和行業管理。第四條民用航空氣象工作的基本內容包括探測、收集、分析和處理氣象資料，製作發布航空氣象產品，及時、准確地提供民用航空活動所需的氣象情報。民用航空氣象工作的目的是為民用航空活動的安全、正常和效率提供服務。第五條民用航空運輸機場應當設置相應的機場氣象台，民用航空通用機場應當設置相應的機場氣象站。第六條從事民用航空氣象工作，應當有計劃地補充、培養各類專業技術人才，不斷提高航空氣象人員的業務素質；開展航空氣象科學技術研究，引進、推廣國內外先進的航空氣象科學技術。第七條從事民用航空氣象工作，應當遵守有關國際公約及其相關的標准和建議措施，積極參與國際民航組織和世界氣象組織的航空氣象技術與業務活動，加強國際和地區間航空氣象業務的交流與合作，跟蹤航空氣象發展趨勢，吸收航空氣象服務的先進經驗和技術成果。第二章管理機構第八條中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）統一管理全國民用航空氣象工作；根據民用航空活動的需要，規劃民用航空氣象服務體系；組織制定民用航空氣象的發展規劃；發布民用航空氣象規章和技術標准；統一頒發民用航空氣象人員執照和設備使用許可證。第九條民航地區管理局根據民航總局制定的民用航空氣象發展規劃，制定本地區發展規劃。根據民航總局發布的民用航空氣象規章和技術標准，制定本地區民用航空氣象工作的實施細則。第十條民航總局空中交通管理局（以下簡稱民航總局空管局）負責組織民用航空氣象業務的管理、監督和檢查；組織民用航空氣象技術研究與開發；組織民用航空氣象業務的培訓、交流與合作；辦理國際航空氣象業務，參與國際和地區間航空氣象活動。第十一條民航地區管理局空中交通管理局（以下簡稱民航地區空管局）負責實施本地區民用航空氣象業務的管理、監督和檢查；組織民用航空氣象技術研究與開發；組織民用航空氣象業務的培訓、交流與合作。第三章服務機構第十二條民用航空氣象服務機構包括機場氣象站、機場氣象台、氣象監視台、民用航空地區氣象中心、民用航空氣象中心和其他從事民用航空氣象服務的機構。第十三條民用航空氣象服務機構應當根據其職責要求，按照民航總局有關標准，設置業務崗位，配備業務技術人員，配置相應的氣象設施；開展探測、預報、情報交換、業務系統運行與維護維修、資料收集與處理、培訓和技術研究與開發、提供民用航空氣象服務等一項或者幾項業務。第十四條製作、發布飛行氣象情報的民用航空氣象服務機構由民航總局指定，被指定的民用航空氣象服務機構應當在指定的業務范圍和區域內從事民用航空氣象服務工作。第十五條未被指定的民用航空氣象服務機構，可以從事除製作、發布飛行氣象情報以外的民用航空氣象服務工作。
外國航空氣象服務機構在中國領域從事民用航空氣象活動，按照《中華人民共和國氣象法》的有關規定辦理。第十六條民用航空氣象服務機構，應當具備下列基本條件：
（一）具有規定數量的、符合要求的從事民用航空氣象業務的技術人員；
（二）具有相應的開展民用航空氣象業務的設施；
（三）具有合法來源的有關氣象資料；
（四）具有健全的民用航空氣象業務管理制度。第十七條民航總局在各飛行情報區內指定一個或者幾個機場氣象台作為氣象監視台。
民航總局在每個地區指定一個機場氣象台作為民航地區氣象中心，該中心同時承擔機場氣象台和民航地區氣象中心的職責。
民航總局設置民用航空氣象中心或者指定一個民航地區氣象中心作為民用航空氣象中心，被指定的民航地區氣象中心同時承擔民航地區氣象中心和民用航空氣象中心的職責。

Ⅲ 中國民用航空飛行規則

第一章總則第1條中國民用航空飛行規則是組織與實施民用航空飛行的基本依據。凡擁有航空器，從事民用航空飛行活動的部門及其所屬人員都必須遵照執行。
民用航空的訓練飛行和檢查試驗飛行，除按照本規則執行外，還應當遵守有關的飛行規定。
制定有關民用航空飛行的一切規章，都必須符合本規則的規定。第2條組織與實施飛行，必須貫徹「保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常」的方針，按照安全為了生產、生產必須安全的原則，正確處理安全與生產、安全與訓練、安全與質量、安全與正常的關系，把保證飛行安全放在第一位，努力完成生產任務。不斷提高服務質量和飛行正常率。第3條飛行和飛行保障工作是民航各部門的主要工作，實行局長、經理負責制。局長、經理必須把飛行和飛行保障工作列入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，及時制定改進飛行工作和保證飛行安全的措施，解決存在的問題。
日常的飛行組織實施工作，由各單位的值班領導負責。各單位的領導在值班期間，必須嚴守崗位，盡職盡責，切實抓好飛行和飛行保障工作。第4條保證飛行安全是民航各級領導和全體人員的重要職責。各級領導必須經常對所屬人員進行安全教育，樹立安全第一的思想；嚴格技術把關，嚴格遵守規章制度，養成良好的工作作風；適時進行群眾性的安全檢查，總結經驗教訓，及時採取預防事故的措施；對發生的事故和事故徵候，必須查明原因，分清責任，嚴肅處理，接受教訓。第5條大力培養人才，提高各類人員的理論和技術業務水平，是保證飛行安全，完成各項任務的基本條件。各級領導必須經常教育飛行人員和各種飛行保障人員樹立全心全意為人民服務的思想，熱愛本職工作，刻苦鑽研技術業務；建立行之有效的技術業務檢查和考核制度。對直接從事與飛行安全有關的人員，實行執照管理制度。各級領導幹部和各類業務技術人員，必須刻苦學習，認真鑽研，不斷提高業務技術水平。第6條在組織與實施飛行中，各個部門和各種人員，必須根據空中交通管制和飛行簽派部門統一安排的飛行計劃進行飛行和飛行保障工作。嚴格遵守各項規章制度和勞動紀律，實行崗位負責制，按級負責，按職盡責，使一切工作落實到實處。航空公司、航務管理機構、機場管理機構、航空油料公司必須保持密切聯系，互助協作配合，及時通報有關情況，根據工作需要相互簽訂協議，嚴格按照協議規定執行。第二章空勤人員第7條空勤人員是指在飛行中的航空器上執行任務的人員，通常包括飛行人員、乘務人員、航空攝影員和安全保衛員。
每次飛行，空勤人員應當編成機組。機組由機長領導。機長由正駕駛員擔任。如果機組中有兩名以上正駕駛員，必須指定一名為機長，並且在飛行任務書中註明。
機組中應包括的成員和人數，不應少於航空器適航證或航空器飛行手冊及其它有關文件的規定。
隨機工作人員和實習人員，應當在飛行任務書中註明，在航空器上工作，必須遵守有關規定，服從機長領導。第8條飛行人員是指在飛行中直接操縱航空器和航空器上航行、通信等設備的人員，包括駕駛員、領航員、飛行通信員、飛行機械員（工程師）。
飛行人員都必須經過專門訓練和帶飛檢查，並且經過考核達到中國民航局規定的標准後，授予技術等級，發給執照。
飛行人員在取得執照前，必須在具有同工種執照的教員或技術檢查人員的監督下執行飛行任務。第9條在執行飛行任務期間，機長負責領導機組的一切活動，對航空器和航空器所載人員及財產的安全、航班正常、服務質量和完成任務負責。機組全體成員必須服從機長命令，聽從機長指揮。
一、機長的主要職責：
（一）領導機組認真執行「保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常」的方針，正確處理安全與生產的關系，任何時候都必須把保證安全改在第一位。
（二）飛行前，根據任務的性質、特點和要求，熟悉與該次飛行有關的資料，領導機組從最困難、最復雜情況出發，充分做好飛行前准備工作。
（三）飛行中，切實按照航空器飛行手冊和使用手冊的有關規定，正確操縱航空器和使用各種設備，合理節約油料、器材，並對機組全體成員的工作實施督促檢查。
（四）要求機組成員並且帶頭做到，熱情周到地為旅客和使用部門服務，不斷提高服務質量和作業質量。
（五）要求機組成員並且帶頭做到，嚴格按照飛行規章制度辦事，遵守飛行紀律，服從空中交通管制。
（六）在飛行中，遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，組織全體空勤人員密切協作配合，正確處置。
（七）在執行任務期間，必須認真負責、嚴格要求，對機組進行全面管理。妥善安排作息，搞好內外團結，圓滿完成飛行任務。
（八）飛行後，主持機組講評，並向上級匯報。
（九）努力鑽研業務技術，熟悉飛行有關規定，不斷提高組織領導能力和技術業務水平。
二、機長有權：
（一）飛行前，確認航空器、氣象條件、機場等情況不符合規定的最低標准，或者缺乏信心，不能保證飛行安全時，拒絕飛行；
（二）遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，為保證旅客和航空器的安全，對航空器處置作出最後決定；
（三）在執行飛行任務過程中，發現機組成員不適宜繼續飛行、有礙飛行安全時，提出將其更換；
（四）在飛行中，對於任何破壞航空器內正常秩序和紀律、觸犯刑律、威脅飛行安全或妨礙執行任務的人，採取一切必要的適當措施。

Ⅳ 中國民用航空總局關於修訂和廢止部分民用航空規章的決定(CCAR－20LR)

一、《民用航空器適航管理處罰暫行辦法（使用和維修部分）》（1989年4月18日發布）。二、《國內航空運輸銷售代理人管理暫行規定》（1987年12月11日發布）。
本決定自發布之日起施行。三、《頒發航空公司航行簽派員執照規則（暫行）》（1986年4月14日發布）
1、第七條中的「暫停」修改為「收留」、「吊銷」修改為「收回」。
2、第八條修改為：「八、執照持有人在行為上或技術上違犯航空法規者、發生事故負有直接責任者，應視情收留或收回執照。收留、收回執照應分別經地區執照考核部門、民航當局主管部門批准。被收留執照者，應經考核合格後，按規定程序辦理恢復手續；被收回執照者，必須經過全面考核合格，按規定程序重新辦理申請執照手續。」四、《民航航空電信人員執照的暫行規定》（1986年7月1日生效）
第七條第二款修改為：「執照人員因技術水平和其它原因發生等級事故後，應收回其執照，處理後重新辦理審批執照手續。如情節嚴重，證明確不能擔任所分配工作時，應收回其執照並作轉職處理。」五、《關於頒發民航氣象人員執照的暫行規定》（1986年9月8日發布）
第六條中的「吊銷」修改為「收回」。六、《航空公司航行資格審定規則》（1986年11月12日發布）
第七條修改為：「當航空公司在運營中發生違犯航行規章行為時，民航當局有權進行干預，必要時進行調查，限定時間進行糾正，如繼續違章，可責令暫停運行直至停止運行。」一、《民用航空器適航管理處罰暫行辦法（使用和維修部分）》（1989年4月18日發布）。二、《國內航空運輸銷售代理人管理暫行規定》（1987年12月11日發布）。
本決定自發布之日起施行。

Ⅳ 中國民用航空總局關於廢止部分民用航空規章和規章性文件的決定

一、廢止4件民用航空規章，目錄見本決定附件1。二、廢止3件民用航空規章性文件，目錄見本決定附件2。
本決定自2007年10月10日起施行。

附件一：
中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章目錄（4件）

序號規章名稱發布機關及日期理由1

濕租外國民用航空器從事商
業運輸的暫行規定1993年1月22日
民航總局令第30號發布大部分內容已被新規定取代。

2

制止民用航空運輸市場不正
當競爭行為的規定1996年2月27日
民航總局令第47號發布與國家有關法律相沖突。

3

經營空中游覽項目審批辦法

1996年10月25日
民航總局令第58號發布大部分內容已經被新規定取代。

4

民用航空物資設備招標投標
管理規定2001年10月31日
民航總局令第103號發布已被新規定取代。附件二：
中國民用航空總局決定廢止的民用航空規章性文件目錄（3件）

序號

規章性文件
名稱發布機關及日期

理由

1

民航公共場所衛生管理實施
辦法1988年8月3日，
民航局發【1988】250號管理職能已變化。

2

關於航線試航和機場試飛的
規定1989年1月14日，
民航局發【1989】21號內容已經過時。

3

中國民航飛行學院招收飛行
學生實施辦法

1989年6月30日民航局、
國家教委、公安部聯合，
民航局發【1989】191號已被新規定取代。關於《中國民用航空總局關於廢止部分民用航空規章和規章性文件的決定》的說明

為了加快建設法制政府、全面推進依法行政，根據《國務院辦公廳關於開展行政法規規章清理工作的通知》（國辦發【2007】12號）的要求，民航總局制定了《中國民用航空總局關於廢止部分民用航空規章和規章性文件的決定》。現就有關問題說明如下：