水庫規章制度落實情況檢查

⑴ 如何進一步加強水庫建設與管理工作

一、進一步建立和落實水庫建設防汛、安全責任制。根據有關法律法規的規定，全省水庫建設必須建立以地方政府行政首長負責制為核心的水庫建設防汛、安全責任制，全省各地要對正在實施和今後將要實施的所有大中型和重點小型水庫的責任制落實情況進行清理檢查，要逐庫落實政府、水行政主管部門和項目法人三個責任人。對於病險水庫除險加固項目，各地要按照我廳與各地市人民政府簽訂病險水庫除險加固中央、省補助項目責任書的要求，從前期工作、建設管理、資金管理、質量管理、竣工驗收、監督檢查、施工期運行安全、信息報送、建後管護等九個方面，明確各方的職責，抓好落實工作。同時，全省各地也要層層簽訂責任書，逐庫落實水庫除險加固項目政府和水行政主管部門、項目法人單位責任人和各項工作的職責。
二、切實加強前期工作。一是認真抓好勘察設計工作。項目法人要高度重視勘察設計等項目建設前期技術工作，要給予勘察設計單位合理的工作時間，保障相應的前期工作經費。初步設計一定要做深、做實、做透。做深，就是設計深度要夠，要符合初步設計的技術規范，設計和審查都要嚴把質量關；做實，就是概算編制要實，設計要科學合理，工程量計算要實事求是，單價和定額取費要符合標准，嚴禁虛報冒領；做透，就是要把技術問題分析透，安全隱患分析透。二是嚴格前期工作設計資質准入機制。嚴格資質審查，嚴把水庫建設工程設計單位資質關。為保證設計深度和質量，大中型水庫初步設計應由具有蓄水安全鑒定資格的甲級資質單位承擔，小（1）型水庫初步設計應由具有小型水庫蓄水安全鑒定資格的乙級資質以上單位承擔。三是完善施工圖設計文件審查制度。全省所有水庫建設工程的施工圖設計文件必須按照我廳規定實行施工圖設計文件審查制度，水庫建設工程的施工圖設計文件審查機構應同時具有蓄水安全鑒定資格。四要建立責任制，實行責任追究。為做好上述工作，初步設計、施工圖設計文件審查的承擔單位，要相對固定一批專家和人員開展有關工作，並要建立責任制，明確各個單位、各個環節的責任，並落實責任追究制度。對由於初步設計問題造成工程質量事故的單位予以公開通報，甚至不予市場准入。
三、加大施工圖及重大設計變更審查力度。設計單位要嚴格按照初步設計批復要求，在確保工程安全情況下，盡可能做好項目優化設計，並嚴格按照設計質量管理規定切實把好施工圖自審關；施工圖設計文件審查機構要組織技術力量對施工圖設計文件進行審查，並督促設計單位按照審查意見做好施工圖修改工作；監理單位要按照監理有關規定搞好施工圖核查和簽發工作。未經審查的施工圖，監理單位不得核查簽發，未經監理單位核查的施工圖不得用於工程施工。
設計單位要切實做好現場服務，隨時掌握現場施工情況，及時解決有關設計變更問題。一般設計修改由設計單位出具設計修改通知。重大設計變更必須報原審查批復初步設計的水行政主管部門審批，未經審批，監理單位不得發開工令。
四、不斷推行和完善「三項制度」。首先，完善項目法人責任制。一要根據國家和部有關規定，按程序組建和完善項目的建設管理機構。項目法人代表和技術負責人要符合任職條件，項目法人代表應熟悉水利工程建設的方針、政策和法規，有一定的組織管理能力和建設管理經驗，並盡可能做到專職；技術負責人應具有水利工程師以上技術職稱，有一定的技術管理經驗和專業知識，必須為專職人員。二要明確項目法人組成人員及職責分工。項目法人組成人員數量、技術力量和人員素質要與承擔的項目等級、重要性和技術復雜程度相適應；應建立適應工程需要的組織機構，明確組成人員的職責與分工，並建立完善的規章制度。同時，要勇於創新，對於中小型水庫，要根據實際，積極探索代建制建設管理模式。其次，認真做好招標投標工作。水庫建設工程的施工、監理及重要設備材料采購等必須按照有關規定通過公開招標，擇優選擇有相應資質的施工、監理等單位，打破地區和行業保護，體現公開、公平、公正原則。建設單位（項目法人）要嚴格執行國家和省招投標有關法律、法規和規定，規范招標、評標和定標行為。全省各級水行政主管部門要加強監督管理，認真履行好對招標投標工作的行政監督職能。在工程招標備案時要依法加強對招標文件的監督備案工作，對存在招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇、或限制投標人公平競爭等歧視性條款內容的招標文件，要責令招標人及招標代理機構予以糾正，否則，不予備案，招投標活動不得繼續進行。為規范招投標行為，保證承發包活動的嚴肅、公平、公正、公開，投標入圍單位在參加投標時，投標保證金應從投標企業法人營業執照注冊所在地本企業開戶銀行帳戶匯出，未按規定繳納投標保證金的將作為放棄投標或無效投標處理。全省各地要認真貫徹執行水利部頒發的《水利建設工程施工分包管理規定》，對轉包、違法分包和出租、出借資質、允許他人以本單位名義承攬工程的，要按照有關規定，堅決予以嚴肅查處。第三，進一步規范監理行為。項目法人必須委託具備相應監理資質的監理單位對工程進行監理。新建及除險加固的中型水庫工程必須由具有乙級以上資質的水利監理單位承擔監理業務。監理單位要配備足夠的、符合要求的監理力量，並做到監理人員全部持證上崗。總監必須要有水利部監理工程師證和監理單位上崗證。監理單位要按照規范要求，編制符合項目實際的監理規劃、主要項目監理實施細則，監理日記、監理月報等監理文件要嚴格按要求進行記錄和填寫。現場監理人員必須切實履行好監理職責，按照「公開、獨立、自主」的原則，認真執行規程規范和技術標准，加強旁站監理，把好每一道工序質量關。對不講原則、弄虛作假、與承包商勾結瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴重經濟損失和嚴重後果的的監理人員，將按照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。
五、進一步加強質量和安全管理。要按照國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的要求,落實參建各方的質量和安全責任，建立健全質量和安全管理體系，規范管理行為，確保水庫建設質量和安全。全省水利建設安全作業環境和安全措施費用應按《浙江省水利水電工程費用定額及概算編制規定》列入工程概算，並不得移作他用。建設單位（項目法人）要制定質量和安全管理規章制度，有專人負責質量和安全檢查；施工單位要認真執行《工程建設強制性標准條文》（水利工程）的規定，嚴格落實「三檢制」和「三級安全教育」制度；監理單位要加強對質量和安全的嚴格控制。中央和省補助項目的質量監督工作由該項目的竣工驗收組織單位負責，由該單位的水利工程質量監督機構實施質量監督。質量監督機構要嚴格按照質量監督有關規定的要求，對參建單位的質量、安全管理體系和質量、安全控制措施進行監督檢查，對重要的階段驗收和竣工驗收進行認真的監督並提出質量鑒定報告。要使「項目法人負責、施工保證、監理控制、政府監督」的質量管理體系在水庫工程建設中得到充分體現。在水庫工程項目建設中要落實安全生產責任制，加強重大質量與安全事故應急管理，提高質量與安全事故應急管理能力，及時組織開展安全生產大檢查，防止發生重、特大安全生產事故。
汛期施工的水庫建設項目，項目法人應按規定的要求將度汛方案報相關水行政主管部門批復及備案，同時必須落實防汛責任制，確保水庫度汛安全。項目法人和各參建單位要嚴格按照批復的施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系。同時要認真落實好防禦超標准洪水的應急預案，確保施工期間工程施工人員的生產安全，將工程損失降到最低限度。
六、不斷加大稽察和監督檢查力度。水庫工程建設項目在今後一個時期仍將是國家發改委和水利部稽察辦的稽察重點，全省各地要積極配合水利部和國家、省有關部委開展的稽察、審計和檢查等工作。全省各設區市水行政主管部門要切實加大對水庫建設項目的監督檢查力度，要組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量管理、工程驗收等環節為重點，大力開展稽察和監督檢查工作，對違規違紀以及存在工程質量和安全問題的，堅決予以嚴肅處理。全省各設區市水行政主管部門和項目建設單位認真落實有關整改意見，整改工作要切實解決問題，扎實到位。我廳將根據工作需要，組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量和安全管理、工程驗收等環節為重點，組織開展抽查工作。
七、認真做好驗收工作。驗收是基本建設程序的重要環節，是保證水利工程建設質量和安全、有效發揮工程效益的重要措施，是政府實施監管的重要手段。全省各級水行政主管部門和參建單位，要嚴格執行驗收工作的有關規定，加快工程驗收進度，按照水利水電建設工程驗收規定和規程的要求，認真做好各個階段、各個環節的驗收工作。全省各級水行政主管部門對具備驗收條件的，要及時組織驗收或申請組織驗收，對未經驗收或驗收不合格就交付使用或進行後續工程施工的，要追究有關單位的責任。對因有客觀原因確實無法進行竣工驗收的，可先進行主體工程完工驗收。工程完工驗收後，要及時辦理移交手續，落實水庫管理體制改革方案，建立健全各項規章制度，保證工程效益的充分發揮，努力做到完工一座，竣工驗收一座，正常投入運行一座，發揮效益一座。

⑵ 水庫安全管理條例

隨著我國社會主義市場經濟的進步和發展,水庫工程在我國社會建設中起到的作用越來越大。水庫工程事關社會民眾生命財產安全以及社會經濟的發展和穩定,因此,我國各級政府部門必須要加強對水庫安全運行的管理,下面就是我為大家整理的關於水庫安全方面的管理條例，供大家參考。

水庫安全管理條例第一章 總 則

第一條 為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產安全，依據《水法》、《防洪法》、《 安全生產 法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含)的小型水庫安全管理。

第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責制。

第四條 小型水庫安全管理責任主體為相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業主)以及水庫管理單位。

農村集體經濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉、鎮人民政府承擔。

第五條 縣級水行政主管部門會同有關主管部門對轄區內小型水庫安全實施監督，上級水行政主管部門應加強對小型水庫安全監督工作的指導。

第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關規定執行，並服從防汛指揮機構的指揮調度。

第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務。

水庫安全管理條例第二章 管理責任

第八條 地方人民政府負責落實本行政區域內小型水庫安全行政管理責任人，並明確其職責，協調有關部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應急處置。

第九條 縣級以上水行政主管部門負責建立小型水庫安全監督管理 規章制度 ，組織實施安全監督檢查，負責注冊登記資料匯總工作，對管理(管護)人員進行技術指導與安全培訓。

第十條 水庫主管部門(或業主)負責所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定並落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責。

第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查， 報告 大壩安全情況。

第十二條 小型水庫租賃、承包或從事 其它 經營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包後的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門(或業主)承擔，水庫承租人應協助做好水庫安全管理有關工作。

水庫安全管理條例第三章 工程設施

第十三條 小型水庫工程建築物應滿足安全運用要求，不滿足要求的應依據有關管理辦法和技術標准進行改造、加固，或採取限制運用的 措施 。

第十四條 擋水建築物頂高程應滿足防洪安全及調度運用要求，大壩結構、滲流及抗震安全符合有關規范規定，近壩庫岸穩定。

第十五條 泄洪建築物要滿足防洪安全運用要求。對調蓄能力差的小型水庫，應設置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設施，下游泄洪通道應保持暢通。泄洪建築物的結構及抗震安全應符合有關規范規定，控制設施應滿足安全運用要求。

第十六條 放水建築物的結構及抗震安全應符合有關規范規定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建築物應滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條 小型水庫應有到達樞紐主要建築物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應到達壩肩或壩下，道路標准應滿足防汛搶險要求。

第十八條 小型水庫應配備必要的通信設施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應具備一種以上的有效通信手段。

水庫安全管理條例第四章 管理措施

第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門(或業主)應明確水庫管理單位;其它小型水庫應有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理(管護)人員應參加水行政主管部門組織的崗位技術培訓。

第二十條 小型水庫應建立調度運用、巡視檢查、維修養護、防汛搶險、閘門操作、技術檔案等管理制度並嚴格執行。

第二十一條 水庫主管部門(或業主)應根據水庫情況編制調度運用方案，按有關規定報批並嚴格執行。

第二十二條 水庫管理單位或管護人員應按照有關規定開展日常巡視檢查，重點檢查水庫水位、滲流和主要建築物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應設置必要的安全監測設施。

第二十三條 水庫主管部門(或業主)應按規定組織所屬小型水庫工程開展維修養護，對樞紐建築物、啟閉設備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。

第二十四條 水庫主管部門(或業主)應按規定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應採取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應根據水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規定實施降等或報廢。

第二十五條 重要小型水庫應建立工程基本情況、建設與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術檔案，對存在問題或缺失的資料應查清補齊。其它小型水庫應加強技術資料積累與管理。

水庫安全管理條例第五章 應急管理

第二十六條 水庫主管部門(或業主)應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案;大壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協調一致。

第二十七條 水庫管理單位或管護人員發現大壩險情時應立即報告水庫主管部門(或業主)、地方人民政府，並加強觀測，及時發出警報。

第二十八條 水庫主管部門(或業主)應結合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業主)應加強對應急預案的宣傳，按照應急預案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。

水庫安全管理條例第六章 監督檢查

第三十條 縣級以上水行政主管部門應會同有關主管部門對小型水庫安全責任制、機構人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實情況進行監督檢查，掌握轄區內小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門(或業主)改進小型水庫安全管理。

第三十一條 水庫主管部門(或業主)應對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應匯總小型水庫安全監督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應督促並指導水庫主管部門(或業主)加強工程管理范圍與保護范圍內有關活動的安全管理。

水庫安全管理條例第七章 附 則

⑶ 水庫大壩安全管理條例

水庫大壩安全管理條例具體內容是什麼，下面中達咨詢為大家解答。
1、大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵佔、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。
2、禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、採石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。
3、非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。
4、禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行採石、取土等危及山體的活動。
5、大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批准，並採取相應的安全維護措施。
6、禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批准，並與壩腳和泄水、輸水建築物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。
7、大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員核氏唯。
大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。
8、大壩管理單位必須按照有關技術標准，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時採取措施。
9、大壩管理單位必須做好大壩養護維修工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。
10、大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。
在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。
任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。
11、大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定製度。
汛前、汛後，以及暴雨、特大洪水或者強烈地震發生後，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。
12、大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由核陵國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。
13、大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的准備和氣象水情預報，並保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。
14、大壩出現險情徵兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，並採取搶救措施；有垮壩危險時，應當採取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。
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