一村一政策法規作業

Ⅰ 一村一名大學生計劃教材《農村政策法規》、《財政與金融》、《市場營銷原理與務實

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《農村政策法規》形成性考核冊作業1參考答案

一、你是如何認識農業法及其基本原則的？P1、p7

答：廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。狹義的農業法即農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對農業領域中的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。

農業法的基本原則是

1 、加強農業在國民經濟中的基礎地位，將農業放在發展國民經濟首位的原則。
2 、堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的原則。
3 、尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則
4 、科教興農的原則
5 、農業可持續發展的原則
二、見教材P12~P13，1——8
三、農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。
農業法第五條規定，我國農業生產經營的基本組織制度是「以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制」。
四、當前，我國農產品流通方面存在的問題主要表現在三個方面：一是農產品流通信息不暢，市場調節的盲目性大。市場調節的關鍵是全面、准確、快捷的現代化農產品流通信息網路系統。近年來，農業部加快推進農村經濟信息體系建設，全國的大中型商業企業普遍實現了聯網或建立了企業網站，但這些現代化的網路信息系統對於農產品流通來說還存在信息不集中、農民和商戶用不上、信息質量低等問題，從而導致我國農產品流通只能接受市場的自發性調節。二是農產品批發市場培育滯後，功能作用難以有效發揮。我國農產品流通已形成以批發市場為樞紐的流通體制，目前全國有農產品批發市場4500多家，但這些批發市場大部分是在農產品供求追求數量擴張階段建立的，已遠不能適應現在供求質量提高新階段的需要。三是流通的農產品質量偏低，食用安全缺少保證。
五、根據《農業法》的規定，我國的農業支持保護體系包括以下方面的內容： p29
1 、加強國家財政對農業的支持。《農業法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農業投入的增長幅度做了明確規定，並要求加強對用於農業的財政資金和信貸資金的監督管理和審計監督。
2 、多渠道增加農業投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農業進行支持，鼓勵農民和農業生產經營組織增加農業投入。
3 、健全農村金融服務體系。要加強農村信用制度建設，鼓勵金融機構對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供金融支持。
4 、建立和完善農業保險制度。要逐步建立農業政策性保險制度，鼓勵開展商業性農業保險，扶持互助農業保險。
5 、在與世界貿易組織規則相銜接的前提下，明確了促進農產品出口的扶持措施。
6 、鼓勵和支持開展農業信息服務以及其他多種形式的農業生產產前、產中、產後社會化服務。
7 、扶持農業生產資料的生產和貿易，採取措施保持主要農業生產資料和農產品之間的合理比價。
8 、做好防災、抗災和救災工作。
9 、加大扶貧工作力度和資金投入。
應該說我國目前的農業支持保護體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關職能部門能把各項措施認認真真的落實到實處。

《農村政策法規》形成性考核冊作業2參考答案

一、農村土地承包經營權的期限？P47

答：《農村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規定。耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30 年至 50 年，林地的承包期限為 30 年至 70 年，種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批准，承包期還可以延長。作出這種區分，主要是考慮不同性質土地的投資收益期限差別較大。
二、如何保護農村土地家庭承包經營權？ ……
見教材P44~P54自行組織整理。
三、見教材P67~P72自行組織整理。
四、按照《森林法》第四條的規定，森林具體可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。 P75
1 、防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項的規定，防護林包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、護岸林、護路林以及農田防護林、牧場防護林。
2 、用材林，是指以生產木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產竹材為主要目的的竹林。
3 、經濟林，是指以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和葯材等為主要目的的林木。
4 、薪炭林，是指以生產燃料為主要目的的林木。
5 、特種用途林，是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。
五、1 、草畜平衡制度 p90
草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜的數量。一般來說，草原的載畜量是根據草原的面積、牧草產量和家畜日採食量來核定的。根據適宜載畜量和實際飼養量之差，可以得出草畜是否平衡的結論。
落實草畜平衡制度，一方面要通過採取禁牧、休牧、劃區輪牧、牲畜舍飼圈養、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復草原植被，改善草原生態環境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增加飼草供應量，並通過改良牲畜品種、優化畜群結構、提高飼養管理水平等措施，不斷提高畜牧業生產效益，促進畜牧業健康發展和牧民的增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業生產經營方式入手，從根本上扭轉超載過牧的局面，最終實現草畜平衡。
另外，《草原法》第三十六條規定，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應當規定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強度，實行輪割輪采。這也是為了實現草畜平衡而採取的一個措施。
2 、建設徵用使用草原和臨時佔用草原 p91
因建設徵用集體所有的草原的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定，交納土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，因建設徵用或者使用草原的，還應交納草原植被恢復費。草原植被恢復費是一種資源補償性質的費用，國家將採取 「 取之於草用之於草 」 的原則，利用所收取的草原植被恢復費，用於恢復草原植被。草原植被恢復費的徵收、使用和管理辦法，由國務院價格主管部門和國務院財政部門會同國務院草原行政主管部門制定。
臨時佔用草原是指因建設項目施工、地質勘察以及部隊演習等需要，如地質普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設地下管線、各種工程項目施工堆料、拉運物資通道等佔用草原二年以內，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權和使用權。根據《草原法》第四十條的規定，需要臨時佔用草原的，應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時佔用草原的期限不得超過二年，並不得在臨時佔用的草原上修建永久性建築物、構築物；佔用期滿，用地單位必須恢復草原植被並及時退還。

《鄉鎮行政管理》課程形成性考核冊部分習題答案

《鄉鎮行政管理》作業1

一、名詞解釋
1、 分權制：分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。
2、 管理層次：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。
3、行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律後果。
4、人事行政機關：人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。

二、單項選擇題
1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。
A、瓦特B、史坦因C、馬克思D、亞里士多德
2．著名的管理學家，被稱為「科學管理之父」的是（ B ）
A．韋伯 B．泰勒 C．法約爾 D．古立克
3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（ A ）。
A、計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算
B、領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算
C、計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算
D、計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算
4．政府由「守夜人」變成「社會主宰者」的時期是（ C ）。
A、前資本主義時期 B、自由資本主義時期
C、壟斷資本主義時期 D、當代資本主義時期
5．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ C ）。
A、內閣制 B、總統制 C、半總統制 D、委員會制
6．忠於政府，維護政府的聲譽，忠於職守是（ B ）的核心內容。
A、社會公德 B、行政道德 C、職業道德 D、社會行為規范
7．組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（ A ）是組織文化的核心。
A、組織觀念 B、價值觀 C、道德感情 D、法律意識
8．內閣制，起源於18世紀的（ A ）國，後來為許多西方國家所採用。
A、英國 B、美國 C、日本 D、加拿大
9．美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬於（ B ）類型。
A、部內制 B、部外製 C、折中制 D、黨統一領導制
10．職位分類最早產生與19世紀的（ C ）國，後被許多國家所效仿。
A、中 B、美 C、英 D、法

三、多項選擇題
1．下列屬於文化環境要素的是（ BCDE ）。
A法律制度 B、意識形態 C、道德倫理 D、價值觀念 E、教育
2．著名經濟學家薩繆爾在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（ABDE）。
A、執行國際經濟政策B、通過宏觀經濟政策穩定經濟
C、確保社會公平分配的職能 D、提高經濟效率 E、改善收入分配
3．下列實行總統制的國家有（ AD ）。
A、墨西哥 B、德國 C、新加坡 D、埃及 E、丹麥
4．非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（ ABCDE ）。
A、在制度建設方面有倡導作用 B、監督市場
C、監督政府 D、中介作用 E、維護良好的社會價值
5．我國公務員調配的基本形式是（ ABD ）
A．調任 B．轉任 C．輪換 D．掛職鍛煉 E.借用

四、簡答題
1、試述公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面。
參考答案:（1）復雜性。公共行政環境是多種多樣的，是多層次、多結構的，是非常復雜的。同時，這些公共行政環境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經濟的、文化的和各種環境要素交織在一起，有時很難把這些環境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環境的類型。如果把公共行政環境的多結構性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環境的就更加復雜，更加難以確定。認識了公共行政環境的復雜性特點，才能認識公共行政管理的復雜性和艱巨性。
（2）約束性。公共行政只能在公共行政環境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環境的約束。
（3）特殊性。公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。
（4）不穩定性。如果公共行政環境的變化幅度比較小，比較穩定的，是漸變的，可以稱之為穩態環境；如果公共行政環境的變化幅度比較大，可以稱之為動態環境。動態環境的特點就是它的不確定性。一般來講公共行政環境是比較穩定的。但是，公共行政環境有時也是不穩定的。公共行政環境的不穩定性可以分解為兩個維度：復雜程度和變化程度以及不可預測的突變性特點。

2、簡述民主集中制地方政府體制的特點。
參考答案:中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導思想，總結了我黨革命根據地時期政權建設的歷史經驗，吸取了其他社會主義國家政權建設的經驗教訓，結合我國的歷史傳統，形成了具有中國特色的地方政府體制。其特點如下：
（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。統一受中央政府的領導。各級行政機關之間有明確的上下級的隸屬關系。中央政府沒有設主管地方政府的部門。依照有關法律規定，地方政府的職能部門必須受中央政府的職能部門的領導和指導，也是上下級關系。
（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。地方政府必須執行同級人民代表大會制定的決定和行政規章。地方各級人民代表大會和常委會有權撤消同級地方政府違背憲法和有關法律的政策和決定。
（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。
（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。

五、論述題
1、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？
參考答案:從我國的實際情況出發，在市場經濟條件下，政府的經濟職能有：（1）規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；
（2）對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發展的職能；（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產的職能。

2、試述公共組織的作用。
參考答案:（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；
（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者；
（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者；
（4）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者；
（5）政府是社會公平的提供者。
《鄉鎮行政管理》課程形成性考核冊習題答案

《鄉鎮行政管理》作業2
一、名詞解釋
1、財政支出：財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。
2、行政訴訟:就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱「民告官」。
3、標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿,追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。
4、公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標准，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

二、單項選擇題
1. 行政評估准備階段，評估工作的第一步是（ D ）。
A、確定評估對象 B、選擇評估標准 C、明確評估目的 D、培訓工作人員
2. 行政決策體制的核心（ D ）。
A、專家咨詢系統 B、公民磋商與參與系統 C、信息支持系統 D、領導決策系統
3. 非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（ A ）。
A、社會監督 B、事前監督 C、事中監督 D、法制監督
4. 稅收制度的核心內容是（ C ）。
A、稅率 B、納稅人 C、稅法 D、稅種
5. 據考，「法治」一詞是古希臘人 （ C ）最早提出的。
A、亞里士多德 B、梭倫 C、畢達斯 D、柏拉圖
6. 目標管理方法是（ D ）於20世紀50年代，應用系統論、控制論、資訊理論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
A、菲德勒 B、西蒙 C、伍德沃德 D、德魯克
7. 國家預算中佔主導地位的是（ D ）。
A、市級預算 B、縣級預算 C、省級預算 D、中央預算
8. 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（ B ）。
A、網上溝通 B、橫向溝通 C、無反饋溝通 D、縱向溝通
9. 為了實現目標而制定的方案，稱為（ C ），這是構思和設計的主要方案。
A、應變方案 B、臨時方案 C、積極方按 D、追蹤方案
10. 《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（ C ）。
A、2003年1月1日 B、2003年5月1日
C、2002年10月1日 D、2002年1月1日

三、多項選擇題
1. 工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE ）。
A、質量控制 B、標准控制 C、成本控制 D、程序控制 E、計劃控制
2. 我國行政監察機關的輔助職權包括（ ACE ）。
A、對監督事項涉及的單位和個人的查詢權
B、建議權
C、對違反行政紀律取得的財物的處置權
D、行政處分權
E、查處違法違紀案件時的請求協助權
3. 在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為（ ABCDE ）。
A、國防費 B、行政管理費 C、經濟建設費 D、社會文教費 E、其他支出
4. 按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（ ABE ）。
A.地方計劃 B. 中央計劃 C.國防計劃 D.基層計劃. E.資源計劃
5. 下列屬於行政費用測量法的方法有（ ABE ）。
A、單位費用測量法 B、計件費用測量法 C、行政職能測量法
D、標准比較法 E、人均費用測量法
四、簡答題
1、行政決策程序應該包括哪些步驟？
參考答案:行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標；（3）確定決策標准，確定每個標準的權重；（4）擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應變方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、社會監督的有效性具有的兩個前提是什麼？
參考答案:一是公共行政的透明度，即政務公開；
二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。

五、論述題
1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。
參考答案:（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。
（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。
（3）行政協調有助於各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，並從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利於公共行政管理活動的有序進行。
（4）行政協調有助於將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的「合力」。

2、對於行政改革的對策，結合教材，談談你的看法？
參考答案:（1）政治保障是進行行政改革的前提。 （2）加強宣傳，製造行政改革輿論。（3）制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，佔有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。 （4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。

Ⅱ 農村政策法規作業 調查報告

某某基層農村民主法制建設調查報告
為了進一步抓好基層農村民主法制建設，開展好民主法制示範村的創建活動，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調查組，先後三次深入到某某鄉某某村進行實地調查，通過採取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設的基本情況。
一、現狀及特點
××村位於××鄉西北部，地處某某交界處，轄20個村小組，共769戶，總人口3794人，農民收入主要依靠飼養牛、豬、家禽和種植水稻等，2004年度人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點扶貧村。
該村的民主法制建設具有以下特點：
（一）基層政權組織機構健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經民主選舉產生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團結協作。
（二）建立了《村民自治章程》、《村規民約》各崗位工作職責等規章制度，設有簡易的村務公開欄，通過該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務、財務收支及計劃生育工作等情況。
（三）村幹部和群眾在強烈渴望上級給予項目扶貧的同時，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉，社會穩定、安居樂業。在調查和座談的過程中，從幹部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產經常過程中經常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權的苦處。因此，村民在渴求農業科學技術知識的同時，更迫切希望法律知識在農村得到普及。
（四）近幾年來，隨著市場的進一步開放，農副產品價格不斷上升，群眾收入也隨之提高，但是由於該村地處三省五縣交界處，地理位置特殊，外地往來人員較多，加之長期以來很少開展綜合治理工作，社會治安較為混亂，治安、刑事案件時有發生，給群眾的生產生活帶來了很大的影響。村民們看在眼裡，急在心裡，迫切要求建立一個社會治安群防群治網路，各村村民小組建立一支巡防隊伍，讓群眾加入到社會治安綜合治理中去，保一方平安，為脫貧致富奔小康營造一個安定的社會環境。
二、存在的主要問題
（一）民主制度尚未健全，村民自治氛圍沒有形成
由於多方面的原因，該村的村民大會只在每屆村委會換屆時召開一次，村民代表會議也很少召開，村民參政議政、民主決策和議事程序不規范。干群之間缺乏經常性溝通交流，群眾缺乏知情權，同時，民主監督機制不夠完善，村委會雖然建立了村民會議制度，村務公開制度，財務公開制度，村民議事制度等規章制度，但還不夠系統和規范，並且，現有的規章制度也不能得到有效落實。另外，該村無依法治村規劃，《村規民約》中一些規定也流於形式，如《村規民約》規定：村民對自家飼養的牲畜看守不力損害其他農戶莊稼，每損毀一株，賠償人民幣2元，但在實際操作上卻沒有得到有效落實。村務公開制度不健全、及時，與《村民委員會組織法》規定的相差甚遠。
（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權
村委會沒有成立普法領導組織，普法工作尚未納入班子的議事日程，無農民普法學校，未建立學法「中心戶」、「培養知法懂法明白人，學法用法新戶主」制度，村民只是單純地通過日常身邊發生的一些案例和電視里播放的節目一知半解地了解一些法律知識。因此，經常出現因不懂法而發生一些不應發生的事，如該村某小組一姓王農戶家耕牛被盜，其私自調查認為是鄰村的楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強制押到其家裡，非法逼供，控制楊某人身自由並與對方寫下保證書互相承諾，結果造成了違法犯罪事實。又如，安馬小組一農戶在經濟來往中別人賒欠物款時未立依據，至使資金多年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有依據，缺乏法律依據，眼看自己的血汗錢難以收回，該農戶心急如焚，欲哭無淚。
三、主要體會
目前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。進一步加強農村民主法制建設，對於全面貫徹落實「三個代表」重要思想，實現和維護農民的根本利益，落實黨在農村的各項方針政策，調動農民群眾的積極性，推進我國民主政治進程；建設社會主義政治文明，保證農民當家作主，增強廣大農村幹部群眾的法律素質；提高農村依法治理水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定，具有十分重要的意義。針對三卡村民主法制建設的現狀和存在的問題，今後工作中應抓好以下幾個方面工作：
（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構
(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規劃、同時實施；(3)鄉黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。
（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度 要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委幹部帶頭學法制度》、《民主評議村幹部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議幹部制度，建立健全村幹部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村幹部切實受到教育和約束。發揮好「民主理財日」「民主議政日」等行之有效的民主監督形式的作用。
（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高幹部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。特別要宣傳黨的關於家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織幹部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村幹部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高幹部群眾法制道德水平。
（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展 充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防範體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防範意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。