國家文物條例

『壹』 中華人民共和國文物保護法的法律全文

全國人民代表大會常務委員會
中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會令（五屆第11號）
《中華人民共和國文物保護法》已由中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議於1982年11月19日通過，現予公布施行。
委員長 葉劍英
1982年11月19日
中華人民共和國文物保護法

（1982年11月19日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 1982年11月19日全國人民代表大會常務委員會令第十一號公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則
第一條 為了加強國家對文物的保護，有利於開展科學研究工作，繼承我國優秀的歷史文化遺產，進行愛國主義和革命傳統教育，建設社會主義精神文明，特製定本法。
第二條 在中華人民共和國境內，下列具有歷史、藝術、科學價值的文物，受國家保護：
（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺和石刻；
（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建築物、遺址、紀念物；
（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；
（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。
文物鑒定的標准和辦法由國家文化行政管理部門制定，並報國務院批准。
具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護。
第三條 國家文化行政管理部門主管全國文物工作。
地方各級人民政府保護本行政區域內的文物。各省、自治區、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設立文物保護管理機構，管理本行政區域內的文物工作。
一切機關、組織和個人都有保護國家文物的義務。
第四條 中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬於國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬於國家所有。國家指定保護的紀念建築物、古建築、石刻等，除國家另有規定的以外，屬於國家所有。
國家機關、部隊、全民所有制企業、事業組織收藏的文物，屬於國家所有。
第五條 屬於集體所有和私人所有的紀念建築物、古建築和傳世文物，其所有權受國家法律的保護。文物的所有者必須遵守國家有關保護管理文物的規定。
第六條 文物保護管理經費分別列入中央和地方的財政預算。
第二章 文物保護單位
第七條 革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，應當根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。
縣、自治縣、市級文物保護單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，並報省、自治區、直轄市人民政府備案。
省、自治區、直轄市級文物保護單位，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，並報國務院備案。
國家文化行政管理部門在各級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的作為全國重點文物保護單位，或者直接指定全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。
第八條 保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市，由國家文化行政管理部門會同城鄉建設環境保護部門報國務院核定公布為歷史文化名城。
第九條 各級文物保護單位，分別由省、自治區、直轄市人民政府和縣、自治縣、市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，並區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由省、自治區、直轄市文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案。
第十條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，事先要由城鄉規劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，納入規劃。
第十一條 文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程。如有特殊需要，必須經原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點文物保護單位范圍內進行其他建設工程，必須經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。
第十二條 根據保護文物的實際需要，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在這個地帶內修建新建築和構築物，不得破壞文物保護單位的環境風貌。其設計方案須徵得文化行政管理部門同意後，報城鄉規劃部門批准。
第十三條 建設單位在進行選址和工程設計的時候，因建設工程涉及文物保護單位的，應當事先會同省、自治區、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政管理部門確定保護措施，列入設計任務書。
因建設工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應根據文物保護單位的級別，經該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。全國重點文物保護單位的遷移或者拆除，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院決定。遷移、拆除所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃。
第十四條 核定為文物保護單位的革命遺址、紀念建築物、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等（包括建築物的附屬物），在進行修繕、保養、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 核定為文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物或者古建築，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應當根據文物保護單位的級別，由當地文化行政管理部門報原公布的人民政府批准。全國重點文物保護單位如果必須作其他用途，應經省、自治區、直轄市人民政府同意，並報國務院批准。這些單位以及專設的博物館等機構，都必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建築物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。使用紀念建築物、古建築的單位，應當負責建築物的保養和維修。
第三章 考古發掘
第十六條 一切考古發掘工作，都必須履行報批手續。地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發掘。出土的文物除根據需要交給科學研究部門研究的以外，由當地文化行政管理部門指定的單位保管，任何單位或者個人不得侵佔。為了保證文物安全、進行科學研究和充分發揮文物的作用，省、自治區、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經省、自治區、直轄市人民政府批准，調用本行政區域內的出土文物；國家文化行政管理部門經國務院批准，可以調用全國的重要出土文物。
第十七條 各省、自治區、直轄市文物機構、考古研究機構和高等學校等，為了科學研究進行考古發掘，必須提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，經國家文化行政管理部門批准後，始得進行發掘。
需要對全國重點文物保護單位進行的考古發掘，由國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審核後，報國務院批准。
第十八條 在進行大型基本建設項目的時候，建設單位要事先會同省、自治區、直轄市文化行政管理部門在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行文物的調查或者勘探工作。調查、勘探中發現文物，應當共同商定處理辦法。遇有重要發現，由省、自治區、直轄市文化行政管理部門及時報國家文化行政管理部門處理。
在進行基本建設工程或者農業生產中，任何單位或者個人發現文物，應立即報告當地文化行政管理部門。遇有重要發現，當地文化行政管理部門必須及時報請上級文化行政管理部門處理。
第十九條 需要配合建設工程進行的考古發掘工作，應由省、自治區、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，由國家文化行政管理部門批准。確因建設工期緊迫或有自然破壞的危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救的，可由省、自治區、直轄市文化行政管理部門組織力量進行發掘工作，並同時補辦批准手續。
第二十條 凡因進行基本建設和生產建設需要文物勘探、考古發掘的，所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。
第二十一條 非經國家文化行政管理部門報國務院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內進行考古調查和發掘。
第四章 館藏文物
第二十二條 全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，並向文化行政管理部門登記。
地方各級文化行政管理部門，應分別建立本行政區域內的館藏文物檔案；國家文化行政管理部門應建立國家一級文物藏品檔案。
第二十三條 全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進行文物藏品的調撥、交換，必須報文化行政管理部門備案；一級文物藏品的調撥、交換，須經國家文化行政管理部門批准。未經批准，任何單位或者個人不得調取文物。
第五章 私人收藏文物
第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業務。
第二十五條 私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。
第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門，應與文化行政管理部門共同負責揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其餘移交給文化行政管理部門處理。移交的文物須合理作價。
公安、海關、工商行政管理部門依法沒收的重要文物，應當移交給文化行政管理部門。
第六章 文物出境
第二十七條 文物出口和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關申報，經國家文化行政管理部門指定的省、自治區、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，並發給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出。經鑒定不能出境的文物，國家可以征購。
第二十八條 具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經國務院批准運往國外展覽的以外，一律禁止出境。
第七章 獎勵與懲罰
第二十九條 有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵：
（一）認真執行文物政策法令，保護文物成績顯著的；
（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；
（四）發現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；
（五）在文物保護科學技術上有重要發明創造或者其他重要貢獻的；
（六）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；
（七）長期從事文物工作有顯著成績的。
第三十條 有下列行為的，給予行政處罰：
（一）在地下、內水、領海及其他場所中發現文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，並追繳其非法所得的文物；
（二）未經文化行政管理部門批准，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，並可沒收其非法所得或者非法經營的文物；
（三）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，並可沒收其文物和非法所得。
第三十一條 有下列行為的，依法追究刑事責任：
（一）貪污或者盜竊國家文物的；
（二）盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節嚴重的；
（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；
（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節嚴重的。
私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。
將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。
文物工作人員對所管理的文物監守自盜的，依法從重處罰。
第八章 附 則
第三十二條 國家文化行政管理部門根據本法制定實施細則，報國務院批准施行。
文物的復制、拓印、拍攝等管理辦法由國家文化行政管理部門制定。
第三十三條 本法自公布之日起施行。1961年國務院頒發的《文物保護管理暫行條例》即行廢止。其他有關文物保護管理的規定，凡與本法相抵觸的，以本法為准。

『貳』 中華人民共和國文物保護法實施條例

第一章 總則第一條 根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施條例。第二條 國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵佔、挪用。第三條 國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應當用於下列用途：
（一）文物的保管、陳列、修復、徵集；
（二）國有的博物館、紀念館、文物保護單位的修繕和建設；
（三）文物的安全防範；
（四）考古調查、勘探、發掘；
（五）文物保護的科學研究、宣傳教育。第四條 文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。第五條 國務院文物行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門，應當制定文物保護的科學技術研究規劃，採取有效措施，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術水平。第六條 有文物保護法第十二條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府及其文物行政主管部門、有關部門給予精神鼓勵或者物質獎勵。第二章 不可移動文物第七條 歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。
歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。
縣級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。第八條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。
設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。第九條 文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。
文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，並在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。第十條 文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。民族自治地區的文物保護單位的標志說明，應當同時用規范漢字和當地通用的少數民族文字書寫。第十一條 文物保護單位的記錄檔案，應當包括文物保護單位本體記錄等科學技術資料和有關文獻記載、行政管理等內容。
文物保護單位的記錄檔案，應當充分利用文字、音像製品、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式，有效表現其所載內容。第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬於國家所有的紀念建築物、古建築，被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。其他文物保護單位，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構、專人負責管理；指定專人負責管理的，可以採取聘請文物保護員的形式。
文物保護單位有使用單位的，使用單位應當設立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，文物保護單位所在地的村民委員會或者居民委員會可以設立群眾性文物保護組織。文物行政主管部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導和支持。
負責管理文物保護單位的機構，應當建立健全規章制度，採取安全防範措施；其安全保衛人員，可以依法配備防衛器械。第十三條 文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。
文物保護單位的建設控制地帶，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。第十四條 全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批准，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。
省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批准，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。

『叄』 河北省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

第一章總則第一條為加強對文物的保護，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內文物的保護、利用和管理，適用本辦法。

具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護。第三條縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算，並隨著財政收入增加而增加。

縣級以上人民政府應當加強文物保護管理機構和專業隊伍建設，支持文物保護科學技術的研究、推廣和應用，提高文物保護的現代化管理水平。

縣級以上人民政府及其文物行政主管部門和其他有關行政部門應當建立文物保護責任制；對不依法履行文物保護職責的應當追究法律責任；對在文物保護工作中有突出貢獻的應當予以表彰、獎勵。第四條各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。

縣級以上人民政府承擔文物保護工作的部門（以下簡稱文物行政主管部門）對本行政區域內的文物保護實施監督管理。

縣級以上人民政府發展和改革、規劃、建設、國土資源、公安、工商行政管理、財政、旅遊、民族宗教等部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。第五條縣級以上人民政府文物行政主管部門可以在法定許可權內，委託其所屬的符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的事業組織實施行政處罰；對受委託的組織應當加強管理，對其實施行政處罰的行為負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

受委族返察托組織在委託范圍內，以文物行政主管部門的名義實施行政處罰，不得再委託其他任何組織或個人實施行政處罰。第六條公民、法人和其他組織都有依法保護文物的義務，並有權檢舉、控告和制止盜竊、走私、破壞文物的行為。

各級人民政府應當對文物保護志願者開展文物保護的活動給予支持；文物行政主管部門應當對文物保護志願者進行培訓、指導。第七條各級人民政府應當正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，依法保護和合理利用本轄區內的文物資源。

基本建設、旅遊開發、宗教活動等應當堅持文物保護工作的原則，不得對文物造成損害。

縣級以上人民政府文物行政主管部門應當向社會提供必要的信息和服務，對文物的利兆茄用進行指導和監督。第八條報刊、文播、電視、網路等新聞媒體應當經常進行文物保護宣傳教育，適時發布文物保護公益廣告，增強公民的文物保護意識。

各類學校應當採取多種形式加強對在校學世穗生的文物保護教育。第九條鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業。捐贈的款物專門用於文物保護，任何單位或者個人不得侵佔、挪用。第十條向社會開放的文物保護單位、博物館和紀念館，對未成年、老年人、殘疾人和現役軍人，應當實行收費減免。第二章不可移動文物第十一條省人民政府文物行政主管部門可以在市級、縣級文物保護單位中，選擇具有重要歷史、藝術、科學價值的確定為省級文物保護單位，由省人民政府核定公布，報國務院文物行政主管部門備案。

設區的市人民政府文物行政主管部門可以在縣級文物保護單位中，選擇具有重要歷史、藝術、科學價值的確定為市級文物保護單位，由設區的市人民政府核定公布，報省人民政府文物行政主管部門備案。第十二條具有歷史、藝術、科學價值的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣級人民政府文物行政主管部門予以登記，建立檔案，向社會公布，並向省、設區的市人民政府文物行政主管部門備案。第十三條省人民政府文物行政主管部門負責組織編制本轄區內的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護規劃。全國重點保護單位的保護規劃，經省人民政府同意後，報國務院文物行政主管部門批准；省級文物保護單位的保護規劃，報省人民政府批准。

設區的市人民政府文物行政主管部門可以根據文物保護工作的需要，組織編制市級文物保護單位的保護規劃，報設區的市人民政府批准。

縣級人民政府文物行政主管部門負責組織制定縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施。