新舊法規不一致由

1. 行政法規之間對同一事項的新的一般規定

根據《中華人民共和國立法法》第94條第2款規定:「行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決。
1.行政法律規范規定不一致時的選擇適用非上、下位法之間的行政法律規范規定不一致時如何確定位階與選擇適用，現行法律並無明確規定；但立法法等確立的上位法優於下位法、後法優於前法以及特別法優於一般法等法律適用的一般規則仍應遵循。最高人民法院《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》中，有關部門規章與政府規章不一致時的選擇適用精神亦可參考，即：部門規章與地方政府規章之間對相同事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：
（1）法律或者行政法規授權部門規章作出實施性規定的，其規定優先適用；
（2）尚未制定法律、行政法規的，部門規章對於國務院決定、命令授權的事項，或者對屬於中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規則及對外貿易和外商投資等事項作出的規定，應當優先適用；
（3）地方政府規章根據法律或者行政法規的授權，根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，應當優先適用；
（4）地方政府規章對屬於本行政區域的具體行政管理事項作出的規定，應當優先適用；
（5）能夠直接適用的其他情形。
2.法律規范的選擇適用與信賴利益保護原則
新法與舊法、後法與前法變動後，相對人主張適用舊法、前法以保護信賴利益的，必須同時具備以下三個要件：一是存在信賴基礎；二是相對人實施了信賴行為；三是相對人所形成的信賴利益值得保護。
3.有利於相對人的法律規范的判斷與選擇適用
「從新兼有利原則」是行政法律適用基本原則之一，即新舊實體法對當事人權益保障不一致時，原則上按新法執行，但舊法對相對人更為有利的除外。然而，與刑法適用中的「從舊兼從輕原則」類似，行政實體法中的「從新兼有利原則」，同樣會在實踐中產生類似於刑罰實施中的「法定刑輕重比較」抑或「處斷刑輕重比較」結果的不一致。新舊法律規范規定不可能完全一致，新舊法律規范的不一致既可能有利也可能不利於特定當事人，甚至總體判斷與個案判斷、法律體系判斷與個別法條判斷的有利與不利會互相沖突。行政執法強調統一、高效、便捷與公平。行政執法與刑法執行不論是在執法主體、執法能力、執法數量和效率上，都有較大不同；且無論是堅持類似於「法定刑輕重比較」原則，還是堅持「處斷刑輕重比較」原則，得出的結論均可能不同；何況對不同訴求的相對人而言，除數額大小可以衡量之外，其他行政處分的有利抑或不利的判斷標准更難統一。因此，要求行政機關分別適用不同法律規范計算後，再選擇適用對相對人有利的法律規范，可能嚴重影響行政執法的統一、高效、便捷與公平。因此，行政機關在按照「從新兼有利原則」選擇適用法律規范時，只要不存在選擇性執法、不損害當事人重大權益、不存在明顯不公正等情形，人民法院應予尊重。
法律依據
《中華人民共和國立法法》
第九十四條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
第九十五條 地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。 根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
第九十六條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的，由有關機關依照本法第九十七條規定的許可權予以改變或者撤銷：
（一）超越許可權的；
（二）下位法違反上位法規定的；
（三）規章之間對同一事項的規定不一致，經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的；
（四）規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷的；
（五）違背法定程序的。
第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的許可權是：
（一）全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例；
（二）全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規，有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規，有權撤銷省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例；
（三）國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章；
（四）省、自治區、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規；
（五）地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章；
（六）省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章；
（七）授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規，必要時可以撤銷授權。
第九十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：
（一）行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；
（二）省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；
（三）自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況；
（四）部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；
（五）根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案；經濟特區法規報送備案時，應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況。
第九十九條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以對報送備案的規范性文件進行主動審查。

2. 新法優於舊法原則

新法優於舊法原則含義是新舊法對同一事項有不同規定時，新法的效力優於舊法。
新法優於舊法原則在於避免因法律修訂帶來新法、舊法對同一事項有不同的規定，而給法律適用帶來的，為法律的更新與完善提供法律適用上的保障。
新法優於舊法原則的適用，以新法生效實施為標志，新法生效實施以後准用新法，新法實施以前包括新法公布以後尚未實施這段時間，仍沿用舊法，新法不發生效力。
新法優於舊法的原則，在稅法中無論是實體稅法、程序稅法還是爭訟稅法都普遍適用，只有新稅法與舊稅法處於普通法與特別法的關系時，才可有例外。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》
第九十二條 同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。第九十五條 地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：
（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；
（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；
（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

3. 新舊法律適用銜接原則是什麼

【法律分析】：1、刑法方面：以「從舊兼從輕」為原則，即新法發生效力時的未決案件原則上按照舊法處理，但是新法對該行為的處罰較輕的，應當按照新法處理。
2、民法方面：以「從新」為原則，即新法發生效力時的未決案件按照新法處理，但是法律對該問題另有規定除外。
3、司法解釋：無論是民事還是刑事分類的司法解釋，均是以被解釋的法律效力為基礎，即其效力存續期間完全以被解釋的法律決定。
4、對同一問題不同法律有不同規定的，其中部分法律發生變動的情況下，應當按照「新法優於舊法」和「特別法優於普通法」的原則處理。但是如果新法是普通法與舊法為特別法的法律沖突時，一般應當由有權機關裁決適用那個法律。
【法律依據】：《中華人民共和國立法法》
第九十二條 同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
第九十三條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
第九十四條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。 行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

4. 法律規范之間沖突怎麼處理

法律規范之間沖突的處理辦法：

1.不同效力等級的法律規范之間發生沖突時，下一等級的法律規范自然無效，而無須有權機關作出明確宣布，即「上位法優於下位法」。

2.同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，屬於特別法與一般法、特別規定與一般規定、特別條款與一般條款關系，而兩者之間規定不一致的，適用特別法、特別規定、特別條款的規定，即「特別法優於一般法」；

如果同屬於特別法、特別規定、特別條款或者一般法、一般規定，一般條款，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，即「新法優於舊法」或者「後法優於前法」。

3.法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決；同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。

4.不同機關制定的效力相同的法律規范之間的規定不一致的解決機制。地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定。

而認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決，同時，根據行政訴訟法規定，人民法院在審理行政案件過程中遇到這一情況時，由最高人民法院報請國務院裁決或者解釋。

5.根據授權制定的法規與法律不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

(4)新舊法規不一致由擴展閱讀：

《中華人民共和國立法法》第九十二條同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

第九十四條法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

第九十五條地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：

（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；

（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；

（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

法律規范沖突通常存在以下四種情況：

一是新法與舊法之間的沖突；

二是特別法與普通法之間的沖突；

三是同一位階法律規范之間的沖突，即處於同一效力層級的法律之間、行政法規之間、地方性法規之間、部門規章之間的規范沖突；

四是下位法與上位法之間的沖突。

5. 新舊法交替時的法律適用原則是什麼

1. 當新舊法律規范存在沖突時，通常遵循的原則是適用新的法律規定。
2. 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章在生效後不具有追溯力，除非為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作出的特別規定。
3. 若新的法律規范與舊的法律規范不一致，應優先適用新的法律規范。
4. 根據《中華人民共和國立法法》第九十二條，如果同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章中，特別規定與一般規定不一致，應適用特別規定。
5. 同樣根據《中華人民共和國立法法》第九十二條，新的規定與舊的規定不一致時，應適用新的規定。
6. 《中華人民共和國立法法》第九十三條明確規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不具有追溯力，但為了更好地保護當事人權益的特別規定除外。
7. 上述規定體現了法律適用中的基本原則「法不溯及既往」，並且在特定條件下，為了保護當事人利益，採取了從新原則，即「從舊兼有利」原則。
8. 按照這一規定，新《商標法》和《實施條例》在大多數情況下不適用於生效前的事件和行為，僅對新生效後的行為和事件具有法律效力。

6. 法律法規在新舊的適用上有何規定

1、刑法方面：以「從舊兼從輕」為原則，即新法發生效力時的未決案件原則上按照舊法處理，但是新法對該行為的處罰較輕的，應當按照新法處理。
2、民法方面：以「從新」為原則，即新法發生效力時的未決案件按照新法處理，但是法律對該問題另有規定除外。
3、司法解釋：無論是民事還是刑事分類的司法解釋，均是以被解釋的法律效力為基礎，即其效力存續期間完全以被解釋的法律決定。
4、對同一問題不同法律有不同規定的，其中部分法律發生變動的情況下，應當按照「新法優於舊法」和「特別法優於普通法」的原則處理。但是如果新法是普通法與舊法為特別法的法律沖突時，一般應當由有權機關裁決適用那個法律。
這僅僅是法律效力的一般解決方式，您最後能明確到底是哪部法律，以便給您准確答案。

7. 2008年勞動合同法和1995年的勞動法兩者內容發生沖突,對同一問題規定不一致時該如何適用

為適用2008年勞動合同法。

依據《中華人民共和國立法法》第九十二條規定：同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

(7)新舊法規不一致由擴展閱讀：

新舊法適用的相關要求規定：

1、法律的修改和廢止程序，適用本章的有關規定。法律被修改的，應當公布新的法律文本。法律被廢止的，除由其他法律規定廢止該法律的以外，由國家主席簽署主席令予以公布。

2、法律規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應當自法律施行之日起一年內作出規定，法律對配套的具體規定製定期限另有規定的，從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向全國人民代表大會常務委員會說明情況。