河南省農村五保供養條例

⑴ 河南省農村五保供養工作辦法

第一章總則第一條為做好農村五保供養工作，保障農村五保對象的正常生活，健全農村的社會保障制度，根據國務院《農村五保供養工作條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱五保供養，是指對符合本辦法第六條規定的村民，在吃、穿、住、醫、葬及未成年人保教方面給予的生活照顧和物質幫助。第三條五保供養是農村社會保障事業的組成部分，是農村的集體福利事業，是農村集體經濟組織和每個村民應盡的義務，是各級人民政府的重要職責。第四條農村集體經濟組織負責提供五保供養所需的經費和實物，鄉、鎮人民政府負責組織五保供養工作的實施，縣級以上人民政府負責對五保供養工作的監督管理。第五條省民政廳主管全省的五保供養工作。
縣級以上民政部門主管本行政區域內的五保供養工作。
鄉、鎮人民政府負責本鄉、鎮的五保供養（包括集中供養和分散供養）工作，日常工作由鄉、鎮民政所負責。
有關部門和社會團體，應與民政部門密切配合，共同做好五保供養工作。第二章五保供養的對象第六條五保供養的對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是撫養義務人無撫養能力的；
（二）無勞動能力的；
（三）無生活來源的。
法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。第七條確定五保對象，應當由村民本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉、鎮人民政府批准，發給《五保供養證書》，並報縣級民政部門備案。
《五保供養證書》由省民政廳根據民政部制定的式樣統一印製。第八條凡符合五保對象的條件，且本人提出申請的村民，鄉、鎮人民政府和村民委員會應按規定及時辦理五保手續，不得以任何理由拖延或拒絕辦理。第九條五保對象具有下列情形之一的，經村民委員會審核，報鄉、鎮人民政府批准，停止其五保供養，收回《五保供養證書》，並報縣級民政部門備案：
（一）有了法定扶養義務、且法定扶養義務人具有扶養能力的；
（二）重新獲得生活來源的；
（三）已滿16周歲且具有勞動能力的。第三章五保供養的內容第十條五保供養的基本內容是：
（一）供給糧油等主副食品以及燃料和零用錢等；
（二）供給服裝、被褥和日常生活用品；
（三）提供符合基本條件的住房；
（四）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；
（五）妥善辦理喪葬事宜。
五保對象是未成年人的，還應當保障他們依法接受義務教育，學校和教育行政主管部門免除其學雜費。第十一條五保供養的實際標准，不應低於當地村民的平均生活水平；具體標准由縣級或鄉、鎮人民政府規定；供養標准應當隨當地群眾的生活水平提高而同步提高。第十二條五保供養所需經費和實物，以鄉、鎮為單位，實行鄉籌鄉管；有集體經營項目的地方，可以從集體經營的收入、集體企業上繳的利潤中列支。五保供養款物由鄉、鎮民政所統一管理和發放，專立帳戶，專款專用。
鄉、鎮統籌的糧食，保存有困難的，可由鄉、鎮糧管所免費代管。
鼓勵社會各界向五保對象和敬老院捐獻款物。第十三條五保對象的費用和勞務一律免除。對從農村中招聘的敬老院工作人員，經村民委員會或村民代表會議討論通過，免除勞務。第十四條災區和貧困地區的各級人民政府在安排救災救濟款物時，應當優先照顧五保對象，保障他們的生活。第四章五保供養的形式第十五條對五保對象可以根據當地的經濟條件，實行集中供養或者分散供養。第十六條鄉、鎮人民政府應當創造條件，積極興辦敬老院，集中供養五保對象。
少數民族鄉、鎮有條件的可以興辦民族敬老院。第十七條有條件的村可以興辦敬老院。鼓勵企事業單位、社會團體和個人義辦敬老院，或者以其他形式義務供養五保對象。第十八條敬老院應積極開展農副業生產，發展院辦經濟，收入用於改善五保對象的生活條件；當地人民政府和財政、金融、工商管理、稅務等有關部門應給予積極支持，並按國家有關規定給予減免稅費的照顧。第十九條各類敬老院應當健全規章制度，堅持文明辦院，實行民主管理，提高管理和服務水平。
敬老院的管理辦法，由省民政廳按照本辦法規定的原則另行制定。

⑵ 農村五保供養工作條例

第一章總則第一條為做好農村五保供養工作，保障農村五保對象的正常生活，健全農村的社會保障制度，制定本條例。第二條本條例所稱五保供養，是指對符合本條例第六條規定的村民，在吃、穿、住、醫、葬方面給予的生活照顧和物質幫助。第三條五保供養是農村的集體福利事業。農村集體經濟組織負責提供五保供養所需的經費和實物，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織五保供養工作的實施。第四條在五保供養工作中做出顯著成績的人員，由地方人民政府給予表彰、獎勵。第五條國務院民政部門主管全國的五保供養工作。
縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的五保供養工作。第二章五保供養的對象第六條五保供養的對象（以下簡稱五保對象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的；
（二）無勞動能力的；
（三）無生活來源的。
法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。第七條確定五保對象，應當由村民本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批准，發給《五保供養證書》。
《五保供養證書》由國務院民政部門制定式樣，省、自治區、直轄市人民政府民政部門統一印製。第八條五保對象具有下列情形之一，經村民委員會審核，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批准，停止其五保供養，收回《五保供養證書》：
（一）有了法定扶養義務人、且法定扶養義務人具有扶養能力的；
（二）重新獲得生活來源的；
（三）已滿16周歲且具有勞動能力的。第三章五保供養的內容第九條五保供養的內容是：
（一）供給糧油和燃料；
（二）供給服裝、被褥等用品和零用錢；
（三）提供符合基本條件的住房；
（四）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；
（五）妥善辦理喪葬事宜。
五保對象是未成年人的，還應當保障他們依法接受義務教育。第十條五保供養的實際標准，不應低於當地村民的一般生活水平。具體標准由鄉、民族鄉、鎮人民政府規定。第十一條五保供養所需經費和實物，應當從村提留或者鄉統籌費中列支，不得重復列支；在有集體經營項目的地方，可以從集體經營的收入、集體企業上交的利潤中列支。第十二條災區和貧困地區的各級人民政府在安排救災救濟款物時，應當優先照顧五保對象，保障他們的生活。第四章五保供養的形式第十三條對五保對象可以根據當地的經濟條件，實行集中供養或者分散供養。第十四條具備條件的鄉、民族鄉、鎮人民政府應當興辦敬老院，集中供養五保對象。第十五條敬老院實行民主管理，文明辦院，建立健全服務和管理制度。
五保對象入院自願，出院自由。第十六條敬老院可以開展農副業生產，收入用於改善五保對象的生活條件。地方各級人民政府和有關部門對敬老院的農副業生產應當給予扶持和照顧。第十七條實行分散供養的，應當由鄉、民族鄉、鎮人民政府或者農村集體經濟組織、受委託的扶養人和五保對象三方簽訂五保供養協議。第五章財產處理第十八條五保對象的個人財產，其本人可以繼續使用，但是不得自行處分；其需要代管的財產，可以由農村集體經濟組織代管。第十九條五保對象死亡後，其遺產歸所在的農村集體經濟組織所有；有五保供養協議的，按照協議處理。第二十條未成年的五保對象年滿16周歲以後，按照本條例第八條規定停止五保供養的，其個人原有財產中如有他人代管的，應當及時交還本人。第六章監督管理第二十一條縣級以上地方各級人民政府民政部門，應當制定五保供養工作的監督管理制度，並負責督促實施。第二十二條農村集體經濟組織未按照本條例規定供養五保對象的，五保對象有權提出供養要求，縣級人民政府民政部門應當督促農村集體經濟組織限期糾正。第二十三條按照五保供養協議負有扶養義務的人拒絕扶養五保對象，情節惡劣構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條五保供養工作人員貪污、挪用五保供養款物的，縣級人民政府民政部門應當責令其全部退還，並給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。