泉州市海上絲綢之路史跡保護條例

1. 海絲條例手抄報設計簡單又漂亮

導語：海絲史跡的展示，要跟整體環境、歷史氛圍、文化屬性相協調。其中，專門指出應當為工作提供文字說明，或者講解服務;鼓勵採用先進、合理的手段展示海絲史跡的歷史文化內涵，增強展示效果。

海絲條例手抄報設計圖片01

海絲條例手抄報設計圖片02

海絲條例手抄報設計圖片03

海絲條例手抄報設計內容：

泉州海絲史跡保護條例二審，法條增刪變化有點大

史跡疑存點擅自開工 最高罰50萬

昨日上午，泉州市十五屆人大常委會召開第34次會議，聽取市人大常委會法制委、市政府、市法院、市檢察院等多個專項工作報告。

備受關注的泉州首部實體法《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例(草案)》，也拿出了二審稿供與會人員再次進行審議。記者了解到，與一審稿相比，二審稿法條增刪變化有點大，精準程度也更高。

保護方針和機構都有增補

二審稿增補了第三條，即明確提出“保護方針”，海絲史跡保護管理條例應貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保海絲史跡的真實性、完整性和延續性。

此外，還增加了第六條“機構保障”，主要是解決機構和人員的不足，列入文保單位的，市、縣兩級可以根據實際需要，設置專門的機構或指定機構、專人負責;沒有機構、專人以及尚未核定為文保單位的，可以聘請文物保護員，經費由本級財政解決。

傳承與利用規定更細化

傳承與利用，如何更科學、合理?二審稿提出，發展海絲旅遊服務、文化展示、文化創意等產業，應該符合保護規劃，尊重所在場所的宗教習俗和民間風俗，不得危害海絲史跡安全、破壞歷史風貌。

海絲史跡的展示，要跟整體環境、歷史氛圍、文化屬性相協調。其中，專門指出應當為工作提供文字說明，或者講解服務;鼓勵採用先進、合理的手段展示海絲史跡的歷史文化內涵，增強展示效果。

二審稿還規定，市、縣兩級旅遊行政主管部門應當挖掘整合海絲史跡旅遊資源，合理規劃旅遊路線，發展海絲史跡旅遊產業。

明確規定史跡疑存點處理

保護和管理一章的修改，增加的內容，主要就是將保護的預防性措施，大量前移了。有些地方，地面沒有海絲史跡，但挖下去可能就會有發現，怎麼辦?

二審稿增加了第十四條，在海絲史跡緩沖區和建設控制地帶，市、縣兩級人民政府劃撥、出讓國有土地使用權的，規劃行政主管部門應當將海絲史跡保護規劃的相關要求，納入項目用地規劃條件，並作為土地使用權劃撥批准文件、出讓合同的組成部分;在建設工程招標時，招標人應當及時將施工中發現可能存在地下或水下海絲史跡並採取有關措施的規定，列入招標文件中。

二審稿還專門對“疑存點處理”作了明確的規定，以及涉及案件辦理的可移動文物，明確了處理程序和時限。

細化破壞海絲史跡法律責任

破壞海絲史跡要承擔的`法律責任，二審稿做了更多的細致化修改。

其中，對於疑存點的新增保護內容，建設單位擅自開工的，由市、縣兩級文物行政主管部門責令立即停止施工，並處以5萬元以上20萬元以下的罰款;造成嚴重後果的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

此外，發現有海絲史跡疑存點文物，沒有立即報告或採取有效措施保護現場的，由市、縣兩級文物行政主管部門責令改正，造成嚴重後果的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

2. 福州市海上絲綢之路史跡保護條例

第一條為了加強福州市海上絲綢之路史跡（以下簡稱「海絲史跡」）的保護，促進海絲史跡的合理利用，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《福建省文物保護管理條例》和《福建省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內海絲史跡的保護、管理和利用。

本條例所稱的海絲史跡是指歷史上福州與海外通商貿易、文化交流等相關活動留存下來的具有歷史、藝術、科學價值的遺址、遺跡等。第三條海絲史跡保護應當堅持保護為主、搶救第一、科學規劃、合理利用、依法管理的原則，保障海絲史跡的真實性、完整性和延續性。第四條市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內海絲史跡保護工作，建立聯席會議制度，統籌、協調、解決海絲史跡保護的重大事項及相關工作。第五條市、縣（市、區）文物行政主管部門負責具體實施本行政區域內海絲史跡的保護、監督與管理工作。

市、縣（市、區）有關行政主管部門按照各自職責，做好海絲史跡保護相關工作。第六條海絲史跡所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當開展日常安全檢查、現場保護等海絲史跡保護工作。

鼓勵、引導海絲史跡所在地村（居）民委員會依法制定村規民約，建立群眾性保護組織，參與保護海絲史跡。第七條市、縣（市、區）人民政府確定的海絲史跡保護管理機構，應當履行下列職責：

（一）依法設置標志說明、保護設施；

（二）負責安全防範工作，落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施，制定應急預案，及時向市、縣（市、區）文物行政主管部門報告險情；

（三）負責國有的海絲史跡的修繕、保養和管理工作；

（四）建立日常管理、巡查制度及保護記錄檔案，並將保護記錄檔案定期報市、縣（市、區）文物行政主管部門備案；

（五）法律、法規規定的其他職責。第八條非國有海絲史跡的日常保養、修繕和安全防範由所有權人負責；所有權人不明確的，由所在地縣（市、區）人民政府確定保護管理責任人。市文物行政主管部門應當履行指導、檢查和監督職責。第九條市、縣（市、區）人民政府應當建立與海絲史跡保護工作相適應的經費保障機制，將日常監督管理、維護修繕、科學研究、宣傳教育等經費納入本級財政預算，並隨著財政收入增長而增加。

鼓勵公民、法人和其他組織依法設立海絲史跡保護社會基金。第十條任何單位和個人都有依法保護海絲史跡的義務，有權勸阻、制止、舉報破壞海絲史跡的行為。

鼓勵單位和個人以捐贈、志願服務、技術服務、開發文化產品等方式參與海絲史跡的研究、宣傳、保護、利用等工作。第十一條本市的海絲史跡包括：

（一）聖壽寶塔、迥龍橋及邢港碼頭、懷安接官道碼頭、潭頭登文道碼頭等海（河）港設施；

（二）懷安窯址、閩清義窯等對外貿易商品生產基地；

（三）恩賜琅琊郡王德政碑（閩王祠）、天妃靈應之記碑等文化交流產物；

（四）其他有關的文物保護單位、不可移動文物登記點和歷史建築、傳統風貌建築等。第十二條本市的海絲史跡實行保護名錄制度。

縣（市、區）人民政府應當定期組織開展海絲史跡普查和申報工作。

市文物行政主管部門負責組織編制和調整海絲史跡保護名錄。對擬列入的保護項目，市文物行政主管部門應當會同有關部門組織專家進行論證後，報市人民政府批准公布。

市文物行政主管部門應當根據保護名錄建立檔案資料庫，並及時更新完善。第十三條市人民政府應當組織城鄉規劃、文物等行政主管部門編制海絲史跡保護規劃，依法報批後向社會公布，並將其納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

城鄉規劃行政主管部門組織編制的控制性詳細規劃涉及海絲史跡保護區域的，應當徵求同級文物行政主管部門的意見。第十四條經依法批準的海絲史跡保護規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改；確需修改的，應當徵求有關部門、專家和公眾的意見，按照法定程序批准並公布。第十五條海絲史跡保護規劃應當分類劃定海絲史跡的保護區域：

（一）對列入世界文化遺產名錄和中國世界文化遺產預備名單的，應當劃定遺產區和緩沖區，並設立界碑（樁）；

（二）對未列入世界文化遺產名錄或者中國世界文化遺產預備名單，但屬於文物保護單位的，應當劃定保護范圍和建設控制地帶；

（三）對不屬於文物保護單位，但列入不可移動文物登記點和歷史建築、傳統風貌建築的，應當劃定保護范圍。

3. 「海上絲綢之路·福州史跡」文化遺產保護管理辦法

第一章總 則第一條為加強「海上絲綢之路·福州史跡」文化遺產的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《福建省文物保護管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於「海上絲綢之路·福州史跡」文化遺產（以下簡稱「福州海絲遺產」）的保護和管理。

本辦法所稱的「福州海絲遺產」是指鼓樓區恩賜琅琊郡王德政碑（閩王祠）、倉山區懷安窯址及接官道碼頭、馬尾區迥龍橋（邢港碼頭）、東岐古碼頭、長樂市聖壽寶塔、天妃靈應之記碑、登文道碼頭等已列入中國世界文化遺產預備名單的與「海上絲綢之路」有關的文化遺產以及省文物行政主管部門批準的與「海上絲綢之路」有關的文化遺產。第三條「福州海絲遺產」保護管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保「福州海絲遺產」的真實性和完整性。第四條「福州海絲遺產」所在地縣級以上人民政府應當加強領導，建立健全工作機制，負責遺產保護管理工作。

市文物行政主管部門負責「福州海絲遺產」保護和管理工作的指導，並作為市屬「福州海絲遺產」保護管理機構，承擔日常保護和管理工作；「福州海絲遺產」所在地縣級文物行政主管部門負責本轄區范圍內遺產保護的監督管理；縣（市）區屬「福州海絲遺產」保護管理機構由所在地縣級人民政府確定。第五條「福州海絲遺產」所在地鄉（鎮）人民政府和縣級以上公安、財政、民族宗教、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、林業、水利、海洋與漁業、工商、旅遊等有關行政主管部門按照各自職責，做好「福州海絲遺產」保護和管理的相關工作。第六條「福州海絲遺產」所在地村（居）民委員會依法制定村規民約，建立群眾性保護組織，參與保護「福州海絲遺產」。第七條「福州海絲遺產」的所有權受法律保護。所有權人應當按照有關法律、法規和本辦法的規定，保護「福州海絲遺產」，依法參與涉及所有權人利益事項的管理。第八條「福州海絲遺產」所在地縣級以上人民政府應當加強同省內外其他「海上絲綢之路」文化遺產地區的聯系與協作，共同推動文化遺產的保護。

「福州海絲遺產」所在地縣級以上人民政府應當充分發揮「海上絲綢之路」的橋梁紐帶作用，加強與港澳台和國際的交流與合作。第九條對保護和管理工作做出突出貢獻的單位或者個人，由「福州海絲遺產」所在地縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。第十條鼓勵社會力量挖掘「福州海絲遺產」有關的民間傳統技藝，扶持具有地方特色的民間傳統技藝等非物質文化遺產。第二章規劃和建設第十一條「福州海絲遺產」保護規劃由市文物行政主管部門組織編制。所在地縣級人民政府應當參照國家文物局《文物保護工程設計文件編制深度要求（試行）》，組織編制「福州海絲遺產」保護詳細規劃，並依法報批。

「福州海絲遺產」保護規劃應當納入同級人民政府的國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等。

保護規劃及其詳細規劃經批准公布後，必須嚴格執行，不得擅自更改；確需更改的，應當報原批准機關批准。第十二條「福州海絲遺產」根據保護要求劃定為遺產區和緩沖區，分級進行保護。遺產區和緩沖區區劃應當與其文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶相銜接。

遺產區和緩沖區分界線由市政府根據批準的保護規劃確定，並設立界碑（樁）。第十三條「福州海絲遺產」遺產區和緩沖區內禁止進行任何損害或者破壞遺產資源的建設活動。

遺產區內不得建設與遺產保護無關的建設工程或者實施爆破、鑽探、挖掘等作業，確因保護需要進行建設的，應當符合保護規劃及其詳細規劃，並依法報批。

緩沖區內確因生產、生活需要進行建設的，應當符合保護規劃及其詳細規劃，不得破壞遺產的歷史風貌和生態環境，並依法報批。第十四條縣級以上人民政府及其有關部門對不符合「福州海絲遺產」保護規劃的建築物、構築物應當逐步整改、遷建或者依法拆除；對周邊遭到破壞的景觀、植被等應當責令相關責任人及時修復。第三章保護措施第十五條「福州海絲遺產」所在地縣級人民政府應當做好本轄區范圍內遺產區和緩沖區生態環境保護，防止生態破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞「福州海絲遺產」原生態資源，周邊一重山范圍內林地逐步依規納入生態公益林管理。

4. 福建省「海上絲綢之路：泉州史跡」文化遺產保護管理辦法

第一章 總則第一條 為了加強對「海上絲綢之路：泉州史跡」文化遺產的保護和管理，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用於本省「海上絲綢之路：泉州史跡」文化遺產（以下簡稱泉州海絲遺產）的保護和管理。
本辦法所稱的泉州海絲遺產是指具有歷史、藝術、科學價值的與「海上絲綢之路」有關的文物、建築群和遺址。第三條 泉州海絲遺產所在地縣級以上地方人民政府負責組織、協調、監督文化遺產的保護管理工作。
泉州海絲遺產所在地縣級以上地方人民政府的文化、文物、建設、規劃、國土資源、民族與宗教、旅遊、公安、環境保護等有關行政管理部門應當按照法定職責，做好泉州海絲遺產的保護管理工作。第四條 泉州市人民政府依法確定相關機構作為泉州海絲遺產保護管理機構，具體負責泉州海絲遺產的保護和管理工作。第五條 保護管理泉州海絲遺產應當加強同有關國際組織的交流與合作，開展促進文化遺產保護的科研活動，組織培訓遺產保護管理的專業技術和管理人員。第六條 泉州海絲遺產保護應當堅持依法保護、科學管理、加強監督、永續利用的原則。第七條 任何單位和個人不得出讓或者變相出讓泉州海絲遺產資源。第八條 任何單位和個人都有保護泉州海絲遺產的權利和義務，不得損害或者破壞泉州海絲遺產資源，有權制止和舉報破壞泉州海絲遺產的行為。
對保護泉州海絲遺產做出突出貢獻的單位或者個人，由泉州海絲遺產所在地縣級以上地方人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。第二章 規劃和建設第九條 泉州市人民政府應當根據泉州海絲遺產保護管理的需要，組織編制泉州海絲遺產保護規劃及其詳細規劃，並依法報請上級人民政府及國家有關部門批准後實施，作為泉州海絲遺產保護管理和展示利用的重要依據。
保護規劃及其詳細規劃經批准公布後，必須嚴格執行，不得擅自更改；確需更改的，應當報經原批准機關批准。第十條 泉州海絲遺產保護范圍，按照其保護規劃劃分為保護區、緩沖區、環境協調區，分級進行保護。
分區界線由泉州市人民政府劃定，並設立界碑（樁）。第十一條 泉州海絲遺產保護范圍內禁止建設可能造成污染環境、破壞生態和水土流失的設施，禁止進行任何損害或者破壞泉州海絲遺產資源的活動。第十二條 在泉州海絲遺產保護區內，禁止任何建設活動；確因保護需要進行建設的項目應當符合保護規劃及其詳細規劃，並依法報批。第十三條 泉州海絲遺產緩沖區和環境協調區內確因生產、生活需要修建房屋或者其他設施的，應當符合保護規劃及其詳細規劃，其布局、規模、高度、造型、材料、色彩等應當與遺產和景觀風貌相協調，並依法報批。第十四條 對不符合保護規劃及其詳細規劃、污染環境或者有礙泉州海絲遺產景觀風貌的原有建築物、構築物應當清理、整改。第三章 保護措施第十五條 在泉州海絲遺產保護范圍內進行泉州海絲遺產展示活動，應當採取措施，確保泉州海絲遺產的安全。第十六條 泉州海絲遺產保護管理機構應當對泉州海絲遺產的文物景點和人文景觀作出明確的標志。
泉州海絲遺產保護管理機構應當在泉州海絲遺產的保護范圍設立標志和保護設施。第十七條 泉州海絲遺產保護管理機構應當建立保護監測制度，設立或者委託相關監測機構，對泉州海絲遺產保護狀況進行監測，提出監測報告，報有關部門備案。對發現可能危及泉州海絲遺產安全的，應當及時依法採取相應措施予以保護。第十八條 對可能屬於泉州海絲遺產的地下或者水下文物遺存的區域，文物行政管理部門應當依法進行勘察，劃定地下或者水下文物遺存的保護區域。
在前款劃定的保護區域內進行工程建設的，應當事先由文物行政管理部門依法進行文物調查、勘探或者考古發掘。
在其他區域發現可能屬於泉州海絲遺產文物遺跡的，建設或者施工單位應當採取措施保護現場，立即報告泉州海絲遺產保護管理機構和當地文物行政管理部門。考古調查、勘探、發掘結束後，報省人民政府文物行政管理部門決定保護措施。第十九條 對泉州海絲遺產范圍內的文物古跡進行維護和修繕時，應當遵循不改變文物原狀的原則。其維護和修繕方案應當依法報批並嚴格按照保護規劃進行。第二十條 使用泉州海絲遺產資源的組織或者個人，應當與泉州海絲遺產保護管理機構簽訂《使用保護責任書》，負責保養、維修和安全防範，接受其指導和監督。