不動產登記暫行條例徵求意見時間

① 2019年12月不動產登記暫行條例公布

在11月30日舉行的新時期土地流轉中的法律問題研討會上，來自國土部和學界的消息稱《不動產登記暫行條例》已通過總理簽署，將於12月出台。

目前，中央編辦已就國土資源部不動產登記中心等事業單位機構編制調整，向國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局發送了批復文件。

「國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則」，國土部原法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍在研討會上說。研討會由北京煒衡律師事務所主辦，同時成立了煒衡律師(集團)中國土地開發與流轉法律研究中心。

「相比於徵求意見稿，暫行條例增加了幾條內容，但變動不大」，參與了暫行條例起草工作的 北京大學 法學院教授常鵬翱說。

盡管暫行條例即將出台，但我國的不動產登記面臨諸多復雜的歷史問題。常鵬翱介紹，江浙、廣東地區曾有大量戴著集體企業「紅帽子」的私營企業，並因此獲得了集體土地。這些企業「脫帽」變成私營企業後，由於法律規定集體土地由集體所有，這些土地如何估價、流轉，長期是個難題。

甚至一些地方形成了與法律不符的潛規則。研究中心主任、煒衡律師事務所律師肖軍介紹，被北方某市，當出租給外來企業的集體土地在征地拆遷時，雙方並未就補償歸誰所有達成協議時，當地政府默認土地經營者和土地所有者「二八分成」。但他認為，這對長期租用土地的經營者不公。

這些問題已擺在國土部面前，按照不動產登記登記生效的原則，暫行條例出台後，現實中大量通過生效合同承包土地，在政府確認並登記發證前將面臨潛在的產權糾紛。甚至在土地出讓過程中，購入土地使用權一方已經交費、交稅，但只要尚未變更登記，同樣存在潛在的所有權問題。劉燕萍介紹，這些問題已經擺上了正在研究的國土部操作細則的工作日程。

接下來我們回顧一下不動產登記暫行條例的頒布歷程：

中華人民共和國國務院令第656號公布《不動產登記暫行條例》，自3月1日起施行。

從已經公布的條例全文來看，共分為六章三十五條，內容涉及不動產登記簿、登記程序、登記信息共享與保護以及法律責任等。

其中第二十三條規定，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平台。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平台，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

業內人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產登記信息的全國聯網問題，並為未來部分政策實施提供基礎數據來源。但制度發揮作用還有賴於信息共享制度執行細則的落地和完善。

不動產登記條例出台艱難

目前中國的不動產登記較為分散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產管理部門登記，草原、灘塗在農業部登記，林業資源在林業局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認為不再適應社會發展的需要。

早在2013年3月底，《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出台並實施不動產統一登記制度，並且在6月底前出台不動產登記條例。

2013年11月20日，國務院召開常務會議，正式宣布整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部承擔。

今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出台不動產登記條例。3月底，不動產統一登記工作領導小組成立;5月，國家不動產登記局正式掛牌。6月，針對不動產登記信息平台的研究設計正式啟動。今年8月15日，國務院法制辦公室就《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》公開徵求意見，《徵求意見稿》共6章30條。

11月，國土資源部不動產登記中心成立，主要承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。

12月3日，中新網報道，據參與制定條例的專家透露，《不動產登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無意外，將於明年3月1日起實施。

而今天(12月23日)，《不動產登記暫行條例》在醞釀多時後，終於正式公布。

四級登記信息實時共享明年3月起施行

據悉，與徵求意見稿相比，已公布的條例主要涉及明確不動產登記類型、調整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責任規定等5處修改。

該條例共6章35條，將於3月1日起正式施行。內容包括不動產登記適用對象、執行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規定，集體土地所有權、房屋等建築物、構築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規定需要登記的其他不動產權利等均為不動產登記適用對象。

據權威人士稱，條例在登記程序、法律責任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產信息將統一納入國土部牽頭建立的不動產登記信息管理平台，並確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產信息將在國土系統內部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門也應加強彼此之間不動產登記有關信息的互通共享。

業內人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產登記信息的全國聯網問題，並為未來部分政策實施提供基礎數據來源。但制度發揮作用還有賴於信息共享制度執行細則的落地和完善。

據《21世紀經濟報道》消息，參與制定該條例的中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠稱，「條例」的出台對於推進不動產統一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細則。

國土部法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。

東方證券預期不動產登記條例出台對房地產市場影響中性。條例的出台導致投資者預期反腐風暴可能帶來樓盤拋售，以及房產稅可能進一步擴大范圍。

「不動產統一登記一方面可以為房產稅的開征做鋪墊;另一方面，不動產統一登記後也可以更清楚的了解全國不動產的數據和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。」北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥如是表示。

中國人民大學 財政金融學院副院長趙錫軍則表示，「房產是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產統一登記將摸清房產底數，為房產稅、遺產稅的開征奠定基礎，對於規范房地產市場和房地產調控有重要意義。」

不動產登記已經開啟試點

雖然不動產登記條例條例於明年3月才正式實行，但各地不動產登記的准備工作已經鋪開，多地出台了總體方案，並開展不動產統一登記試點。

根據國土部的數據，全國106個重點城市中，已經有約50%的城市啟動了不動產統一登記相關工作。在30個啟動相關工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陝西、青海等11省已基本完成不動產登記省級職責整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產統一登記領導小組。

廣西11月13日發布《廣西壯族自治區不動產統一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢;福建出台的《福建省不動產統一登記工作實施方案》提出，6月底前，全省市、縣(區)要基本完成不動產登記職責的整合，並按照國家和省里的部署，做好機構組建、工作融合、平台建設等工作，實施不動產統一登記。

更值得一提的是，根據國土部的部署，不動產統一登記已經啟動試點，並將在執行層面上探討如何落地不動產統一登記。

例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白雲區、七星關區、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區)開展縣級不動產統一登記制度試點工作;湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產統一登記試點。

《21世紀經濟報道》刊文稱，10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產登記局局長王廣華一行到瀘州市調研不動產統一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產統一登記試點市之一。

瀘州市國土局的人士稱，，將在國土部和省國土廳的指導下，搭建並試運行不動產統一登記信息平台，明年下半年，試運行的信息平台計劃進入模擬登記，即測試階段。

這似乎也和國土部明確的不動產統一登記制度時間表相近，建立統一登記的基礎性制度，推進統一登記制度的實施過渡，全面實施統一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平台投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

② 不動產登記將聯網 青島率先頒發不動產登記證

為加快推進不動產登記信息管理基礎平台建設，確保信息平台在今年下半年上線試運行，青島市於2015年10月被國土部確定為信息平台聯系點之一，這意味著青島市不動產登記率先接入國家級信息平台。

下步將按照相關技術標准開展不動產登記數據整合建庫，為國土資源部研究制定相關標准規范提供依據。根據國土資源部部署，2015年下半年各地不動產登記信息平台上線試運行，2017年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平台。

青島率先頒發不動產登記證

實施細則近日將實施

市國土資源和房屋管理局相關負責人介紹說，此前房地登記是分開的，且房屋、草原、林地等不動產又分別分屬於不同的單位進行登記，權屬不統一，且標准不一。所謂不動產登記，是將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產進行統一登記，實現登記機構、登記依據、登記簿證、信息平台「四統一」。實行不動產登記後，可進一步明確不動產的歸屬，維護權利人的合法利益，提高市場交易的效率和安全。對老百姓來說，最實惠的是少了麻煩、多了便利。此外，加快推進不動產統一登記工作，有利於房地產市場調控長效機制的形成，促進房地產市場健康穩定發展。

不動產登記作為一項最基礎性的工作，去年下半年突然加速推進。2014年7月30日，國務院常務會議討論《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》，決定向社會公開徵求意見。2014年9月，《不動產登記暫行條例》的公開徵求意見就已結束，並在進一步修改後上報監管層。2014年11月28日，中央編辦批復同意中國土地礦產法律事務中心更名為國土資源部不動產登記中心。2014年12月22日，國務院公布《不動產登記暫行條例》，2015年3月1日起執行。

緊接著，國土資源部又展開擬定 《不動產登記暫行條例實施細則》，在各方徵求意見後，目前《細則》制定的法定程序已經基本完成，出台實施的條件已初步具備，擬於近日公布實施。

2017年基本實現全國聯網

今年8月，國土資源部發布《關於做好不動產登記信息管理基礎平台建設工作的通知》，就不動產信息平台建設，該《通知》透露，國土資源部負責信息平台頂層設計，統一組織信息平台開發、集成和部署，統籌國土資源主幹網建設，制定相關標准;省級重點負責組織督導省內各級數據整合建庫和不動產登記信息系統建設，統籌推進省、市、縣三級網路建設並納入國土資源主幹網;市縣級負責對各類不動產登記信息進行整合建庫，對各類不動產登記信息系統進行融合、對接，實現登記業務、資料庫本地運行，保證登記業務的順利開展，做好與相應審批、交易部門間信息實時互通共享，對外提供信息查詢服務。省、市、縣三級已有的國土資源信息化平台，通過升級改造並與國家級信息平台對接，保護已有的信息化建設投入。

此外，國土資源部對全國不動產登記信息平台的建設規劃了時間表：2015年下半年各地不動產登記信息平台上線試運行，2016年基本完成各級不動產登記數據整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平台。國土資源部將搭建全國范圍內的不動產信息雲平台，即運用雲計算技術將不動產信息平台搭建在國土資源部統一建設的「國土資源雲」上實現全國共享。與此同時還要加快推進地方職責機構整合，力爭年底前基本完成市縣兩級不動產統一機構職責機構整合工作。

為了確保信息平台在今年下半年上線試運行，國土部近日在全國選擇了部分地區作為信息平台聯系點。青島作為全國首批發證地區，在規范開展不動產登記發證業務的基礎上，率先接入國家級信息平台，對於規范不動產登記業務，推進全市不動產登記工作具有重要的支撐保障和示範引領作用。下一步我市將按照信息平台建設實施方案和相關技術標准，做好平台、系統改造開發，開展不動產登記數據整合建庫，為國土資源部研究制定相關標准規范提供依據。

有利於調控長效機制建立

國土資源部副部長王廣華在今年10月15日的國土資源部新聞發布會上表示，截至目前全國已有198個市(州)完成市級職責整合，1193個縣(區)完成縣級職責機構整合，分別佔全國市縣總數的60%、42%。「地方不動產登記職責機構整合情況專項督察已全面啟動。2015年12月31日前不能如期基本完成不動產登記職責機構整合的地方將被提出問責。」王廣華表示。

從取消福利分房，中國房地產市場開啟市場化大幕以來，近20年間中國樓市陷入了瘋狂發展，緊接著宏觀調控，隨後再瘋狂發展，再政策調控的不斷循環之中。每一輪房價大漲後，一兩年內肯定會迎來一波「重拳出擊」式的宏觀調控，兩三年後政策影響消化殆盡，樓市再迎接新一輪房價上漲，兩輪房價大漲的周期在三至五年左右。在諸多業內人士看來，導致這一切的原因就是中國房地產市場缺乏一套長效調控機制，市場過熱時用行政手段如限購、限貸等緊急打壓，市場轉冷後又用解除限購、稅收優惠支持購房等手段救市，使房地產市場長期脫離其本質規律在運行，擾亂了樓市的正常生態。

不動產登記制度的推進，可以說為房地產調控長效機制的建立邁出了第一步。接下來房地產信息公開透明、房地產稅、利率市場化等更符合市場化需求的長效機制，如果能夠及時跟進，將使房地產市場在更加規范的狀態下運行。值得一提的是，不動產登記局負責人曾明確表示，不動產登記保護的是合法的產權，而小產權房不屬於法律保護范圍，不動產登記不會登記小產權房。而大家普遍關心的房屋產權年限到期後如何操作的問題，目前政策層面還沒有明確規定解決方法，相信隨著不動產登記為代表的長效機制建立，這些問題終會得到答案。

青島市已率先頒發不動產登記證

據青島市國土資源和房屋管理局相關負責人介紹，我市於2001年9月已經實現了土地、房屋合一登記，建立了土地、房屋交易與權屬登記一體化管理平台，實現房地產權的統一登記，為不動產統一登記工作奠定了較好的基礎。

為確保不動產登記順利實施，青島還建立了國土資源和房屋管理局、編委辦、法制辦、財政局、農委、林業局、海洋與漁業局、地稅局8個部門參加的不動產登記工作聯席會議制度。按照安排，房屋、林地、土地、海域海島等不動產登記職能整合至市國土資源和房屋管理局，該局權籍處加掛不動產登記局牌子，市房地產交易中心更名為市不動產登記中心，履行市本級不動產登記職責。

今年3月1日《不動產登記暫行條例》正式實施後，青島市本級的市南區、市北區和李滄區作為國土資源部確定的全國15個不動產統一登記窗口建設聯系點之一，3月2日率先啟用新的登記簿並頒發新版證書，是全國首批發證地區之一。

據市國土資源和房屋管理局相關負責人介紹，不動產登記簿是不動產權利的載體，登記內容、登記形式、介質保管等與權利人密切相關，條例規定：一是明確登記內容，要求登記機構設立統一的不動產登記簿，將不動產的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項准確、完整、清晰地予以記載。

二是規范登記形式，要求登記簿原則上要採用電子介質，暫不具備條件的，可以採用紙質介質，登記機構要明確唯一、合法的介質形式。與廣大市民手中房地產權證相比，3月2日起開始頒發的不動產權證書將登記更詳細的內容，編碼也由18位升級為28位，更能保證權利人的財產安全和個人隱私。

由於不動產登記工作相對龐雜 ，需要一定時間來進行過渡，過渡期間舊證同樣有效，這些區域的不動產信息同樣會錄入信息平台，進行登記的市民不必擔心。

不動產登記聯網，青島率先頒發不動產登記證，對青島房地產市場數據化具有重要作用。

（以上回答發布於2015-10-19，當前相關購房政策請以實際為准）

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③ 什麼是不動產登記條例

《條例》共6章35條，對不動產登記機構、登記簿、登記程式、登記資訊共享與保護等作出規定。那麼你對不動產登記條例了解多少呢?以下是由我整理關於的內容，希望大家喜歡!

中華人民共和國2014年11月12日簽署第656《中華人民共和國國務院令》，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。

《條例》共6章35條，對不動產登記機構、登記簿、登記程式、登記資訊共享與保護等作出規定。

2015年3月26日，為貫徹實施《不動產登記暫行條例》，規范不動產登記行為，維護不動產交易安全，保護不動產權利人合法權益，《不動產登記暫行條例實施細則***草案徵求意見稿***》即日起向社會公開徵求意見。

不動產登記條例出台過程

進展緩慢

中國早在2007年就已將「國家對不動產實行統一登記制度」寫入《中華人民共和國物權法》。但不動產登記「九龍治水」的管理模式讓統一登記面臨部門利益和職權再分配等難題，加之一系列的法律難題，致使統一登記進展緩慢，甚至一度陷入停滯。

2013年11月，中國國務院常務會議決定由國土資源部負責指導監督全國不動產統一登記職責。

2014年以來，不動產登記相關工作進展較快。3月，不動產登記工作部際聯席會議第一次會議召開，明確用3年左右時間全面實施不動產統一登記制度。5月，經中央編辦批覆，國土部掛牌成立不動產登記局。8月，不動產登記局「三定方案」印發。

2014年11月28日，中央編辦已批覆同意中國土地礦產法律事務中心更名為國土資源部不動產登記中心，主要承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面的支撐工作。與此同時，不少地方 *** 也已成立了不動產登記主管部門，並已展開相關工作。

會議審議

2014年7月30日，國務院常務會議討論《不動產登記暫行條例***徵求意見稿***》，決定向社會公開徵求意見;確定適時釋出大城市城鎮調查失業率資料，更好服務經濟社會發展。

會議認為，建立不動產統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個視窗對外，方便企業和群眾的有效舉措。會議討論了《不動產登記暫行條例***徵求意見稿***》，強調已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程式的改變而受影響。會議決定，按照立法程式要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

徵求意見

2014年8月15日，中國 *** 法治資訊網公布了《不動產登記暫行條例***徵求意見稿***》。徵求意見稿由國土資源部起草，報請國務院審議。國務院法制辦在徵求有關方面意見的基礎上，會同國土資源部反復研究、修改，形成此稿。自公開徵求意見以來，社會各界特別是法學界，針對不動產登記員和登記代理制度、不動產登記型別、不動產登記機構及證書統一、不動產登記與公證、資訊共享與保護等多方面問題，踴躍反饋意見。

正式出台

《不動產登記暫行條例》，2014年12月22日正式公布。與《徵求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動產登記型別等5處修改。5處修改明確了不動產登記員制度、增加了對不動產登記型別的規定、調整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責任規定等。

不動產登記條例問答

2014年11月24日，國務院簽署國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。國務院法制辦、國土資源部負責人就《不動產登記暫行條例》的有關問題回答了記者提問。

問：為什麼要制定出台《不動產登記暫行條例》?

答：整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對於保護不動產權利人合法財產權、提高 *** 治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。根據物權法第十條規定，不動產實行統一登記，並授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出台條例，通過立法規范登記行為、明確登記程式、界定查詢許可權，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責，實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和資訊平台「四統一」。

問：制定條例把握的基本原則是什麼?

答：為貫徹落實《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，條例主要遵循4條原則：一是統一規范，明確一個部門負責登記，並對機構設定、簿冊管理、基本程式、資訊共享與保護提出統一要求。二是嚴格管理，重點規范登記行為，強化 *** 責任，提高登記質量，增強不動產登記的嚴肅性、權威性和公信力。三是物權穩定，明確已經發放的權屬證書繼續有效，已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程式的改變而受到影響。四是簡明扼要，主要圍繞實現「四統一」作出原則規定，對一些操作性規定，在今後的配套實施細則和技術規程中予以細化。

問：條例如何落實關於統一登記機構的要求?

答：為將分散的登記職責整合到一個部門，條例規定：一是明確由國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，同時要求縣級以上地方人民 *** 確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作，並接受上級不動產登記主管部門的指導和監督。二是規定不動產登記原則上由不動產所在地的縣級人民 *** 不動產登記機構辦理，直轄市、設區的市人民 *** 可以確定本級登記機構統一辦理所屬各區的登記。三是規定跨縣級行政區域的不動產登記，由所跨縣級行政區域的登記機構分別辦理、協商辦理，或者由共同的上一級人民 *** 不動產登記主管部門指定辦理。

問：條例對不動產登記簿作出哪些規定?

答：不動產登記簿是不動產權利的載體，登記內容、登記形式、介質保管等與權利人密切相關，條例規定：一是明確登記內容，要求登記機構設立統一的不動產登記簿，將不動產的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項准確、完整、清晰地予以記載。二是規范登記形式，要求登記簿原則上要採用電子介質，暫不具備條件的，可以採用紙質介質，登記機構要明確唯一、合法的介質形式。三是細化保管責任，要求登記機構建立健全相應的安全責任制度，永久儲存登記簿;紙質登記簿要配備防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施;電子登記簿要配備專門的儲存設施，採取資訊網路安全防護措施，並定期進行異地備份;任何人不得損毀登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項;登記簿損毀、滅失的，要依據原有登記資料予以重建。

問：在登記程式方面如何體現方便群眾原則?

答：方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，是條例的立法目的，為此，條例規定：一是穩定申請人預期，對申請人、申請材料、初審受理、查驗要求、實地檢視、辦理期限等均作出明確規定。二是尊重申請人意思自治，規定登記機構將申請登記事項記載於登記簿前，申請人可以撤回登記申請。三是簡化申請程式，強調當場審查的原則，要求登記機構受理後書面告知申請人，對不符合法定條件不予受理的，以及不屬於本機構登記范圍的，也要書面告知申請人，並一次性告知需補正內容或者申請途徑;未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理;登記機構原則上要自受理登記申請之日起30個工作日內辦結登記手續，完成登記後依法核發權屬證書或登記證明。四是減輕申請負擔，規定登記機構能夠通過實時互通共享取得的資訊，不得要求申請人重復提交。

問：條例規定了哪些內容，以實現登記資訊共享與保護?

答：關於登記資訊共享，條例主要規定：一是建立資訊管理基礎平台，要求國土資源部會同有關部門建立統一的不動產登記資訊管理基礎平台，登記資訊要納入該平台，確保國家、省、市、縣四級登記資訊的實時共享。二是加強登記部門與管理部門的資訊共享，要求登記資訊與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門的審批資訊、交易資訊等實時互通共享。三是加強其他部門之間的資訊共享，要求國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門加強不動產登記有關資訊互通共享。

關於登記資料查詢，條例主要規定：一是查詢主體，按照物權法的有關規定，把登記資料查詢人限定在權利人和利害關系人，有關國家機關可以依法查詢、復制與調查處理事項有關的登記資料。二是查詢資料的使用，規定查詢登記資料的要向登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用於其他目的，未經權利人同意，不得泄露查詢資料。

問：條例主要規定了哪些法律責任?

答：為督促登記機構依法履行職責，條例規定了嚴格的法律責任：一是登記錯誤責任，規定登記機構登記錯誤給他人造成損害，要依法承擔賠償責任。二是不當履職責任，規定登記人員有虛假登記，損毀、偽造登記簿，擅自修改登記事項等濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是安全保密責任，規定登記機構、資訊共享單位及其工作人員要對登記資訊保密，涉及國家秘密的要依法採取必要的安全保密措施，違反規定泄露登記資料、資訊，或者利用登記資料、資訊進行不正當活動，造成損害的，依法承擔責任;有關責任人依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，條例對當事人提供虛假材料申請登記，偽造、變造、買賣、使用不動產權屬證書、登記證明，違法泄露、非法利用查詢的登記資料、資訊等行為，也規定了相應的法律責任。 「的人還：

④ 不動產登記暫行條例實施細則是什麼時候開始提出來的

您好，天星培訓網路知道團隊為您解答。
《不動產登記暫行條例》已於2015年3月1日起實施。與《條例》配套的《不動產登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）是不動產統一登記制度建設的重要環節。國土資源部高度重視，在《條例》起草過程中就開始同步研究起草《細則》。《條例》出台後，國土資源部加快工作進度，在前期理論研究及立法工作成果基礎上，研究形成了《細則》初稿，經徵求國務院有關部門、地方國土資源主管部門和國家土地督察局意見後，修改形成了目前的《細則》（徵求意見稿）。徵求意見稿共8章137條。
希望我的回答可以幫到您，謝謝採納。

⑤ 不動產登記對房價有什麼影響

不動產登記對房價有什麼影響？
住建部顧雲昌:不動產登記房價不會大降
近日,有媒體報道稱,《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)基本敲定,已由國務院簽發,定於年內頒布,自2015年3月1日起施行。
此事在網上引發關注,不動產登記暫行條例的敲定和普通百姓有何關系?會大幅拉低房價嗎?對反腐有何作用?
住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌接受記者采訪時表示,不動產登記的主要目的有兩個:首先,對全國不動產的數量、類別、分布及產權狀況等「摸清家底」,建立基礎數據,可以大幅提高房地產及其他宏觀政策的科學性和針對性;其次,這一政策的出台也是為了更好地保護權利人的利益,如果遇到爭議,民眾能夠根據不動產登記簿的記載來確定權利和保護權利。
此外,有觀點認為不動產登記制將會帶動房價大幅下降。對此,顧雲昌表示,「影響房價的因素很多,最主要的是市場供求關系,還有稅收法律、國家宏觀經濟走向等。如果明年3月開始登記,完成登記還要好幾年,現在談對房價的影響為時過早。」
不動產登記影響房價料「十分有限」
備受關注的不動產統一登記事宜，最近有了新消息。
12月2日，有媒體報道稱，由國土資源部主導、多個相關部委參與的不動產統一登記試點工作日前已推開，多個城市被安排先行試點，有望於明年全面推開。該報道還援引「權威人士」的表述稱，《不動產登記暫行條例》(下稱《條例》)最快可能年內出台。
若消息屬實，則意味著《條例》將於本月與公眾見面。對此，來自房地產行業的分析人士指出，不動產登記工作的推進，將對樓市產生心理層面的影響，對房價的實質影響則頗為有限。
2007年頒布實施的《物權法》規定了不動產統一登記制度，但中國不動產仍由不同管理部門負責登記，即分散登記。這種分散登記的做法，被管理部門認為不再適應社會發展的需要。
由此，由國土資源部主導的不動產統一登記開始推進。
8月，《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》對外發布，公開徵求社會各界意見。8月27日，接受中國政府網在線訪談時，國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志這樣強調這一舉措的初衷：「開展不動產統一登記工作，主要是為了解決分散登記的諸多弊端，完整保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平。」
《賣沒乎第一財經日報》記者從國土資源部網站看到，10月，不動產登記統一簿冊證樣式，正式向國土資源系統、不動產登記工作部際聯席會議成員單位和相關部委徵求意見。
國土部的不動產統一登記剛一啟動，就被認為與房價、反腐有關而引發公眾期待。
目前，坊間較為普遍的理解是，除了促進官員財產公示，不動產登記還可能通過實現全國范圍內的房屋信息查詢，而為樓市限購和推出房產稅提供數據支撐。與此同時，另一種說法是，不動產登記制度的推出，是為掌控現有商品房的產權登記情況，為接下來的全面反腐、產權制度改革、房地產市場調控做准備。
統一的不動產登記制度，可能給樓市帶來的改變，包括投機者數量減少、商品房短期內供給數量攀升、促進樓市回歸理性等。
對此，同策咨詢研究部總監張宏偉對本報記者表示，從樓市調控來講，不動產登記其實就是指全國個人住房信息登記聯網，個人住房信息系統的逐步建立，對於以稅費調控為主的技術條件的建立、以「差別化」措施對樓市進行分類調控、調節存量房城市供求關系、樓市長效調控機制的建立等調控手段的轉向，具有積極的意義。
但他同時強調，不動產登記工作的推進，對房價產生影響目察山前存在於心理層面，實質性的影響還很難看到。
持類似觀點的還有克而瑞上海機構研究總監薛建雄。在他看來，即使住房信息聯網與房產稅政策相互疊加形成「組合拳」，能起到的最大效用也限於對不動產的精確管理和監控、提高房屋使用效率。至於「降低房價」，他認為作用「十分有限」。
另外，業內還有一種擔心是，在不動產登記的頂層設計完成後，可能在執行層面遭遇阻力。易居中國執行總裁丁祖昱就曾提到，不動產登記真正難的是全國層面的聯網，即地方政府是否願意將自己城市的不動產登記信息放到全國層面。
「不動產登記對樓市的影響，恐怕還不是那麼直接。」中投顧問房地產行業研究員殷旭飛認為，該條例還處在試點階段，截至目前尚未中悉公布不動產登記試點城市名單，此外，各地不動產登記恐存在多種登記標准與差異，各方如何實施、落實尚屬未知。
不動產登記制度確定 專家：並非為了讓房價下降
有關樓市的政策變化總是特別牽動神經,因為大家對家的渴求,某種程度上已經直接簡化為對房子的渴求。另外,不管是在北上廣還是在省會城市縣級市,房價和當地平均收入水平來說,都有著「踮著腳」,或者「踮塊磚頭」才能夠得著的氣質。沒房的人關注房價,對於有房的人來說,有N套(N小於等於2)來說,也在關注著房價的變化。因為除了「房叔」、「房嬸」、「房爺爺」以外,他們也關注著,曾經舉家之力買的房子現在是個什麼行情。所以經常能夠看見二期一旦降價,一期業主就來砸售樓處的鬧劇。
今年以來,樓市全國范圍內不景氣,二線城市大幅跳水,一線城市樓價雖勉強維持著堅挺的顏面,但不爭氣的成交量和限購解除、央行降息這些信號,也都在傳遞著一個信息:瘋狂的樓市,貌似真的收斂一些了。接下來會觸底反彈還是繼續下跌?大家都在猜,可是誰也不敢明確給個判斷。
就在此時,樓市傳來一個重磅信息,《不動產登記條例》擺在檯面上了。老百姓關心兩點,一、這事兒是真的嗎?二、會有一些群體屆時拋房,二手房市場會存量增大,房價會跟著再降嗎?
資料顯示,今年3月,不動產登記工作部際聯席會議第一次會議召開,明確了用3年左右時間全面實施不動產統一登記制度。5月,經中央編辦批復,國土資源部掛牌成立不動產登記局。8月,成立了僅三個月的不動產登記局「三定方案」印發。9月,《不動產登記暫行條例》的公開徵求意見已結束,並在進一步修改後上報國務院。11月28日,也就是半個月前,中央編辦批復同意,「中國土地礦產法律事務中心」更名為「國土資源部不動產登記中心」。
《不動產登記條例》指日可待,可以完全確定。基於此,存量會增加,房價會跌嗎?
中原地產市場研究部總監張大偉表示,首先要明白的是,《不動產登記條例》是信息搜集和整理的一種工具,出台的初衷,並不是為了要讓房價下降,而是讓國家層面為了對未來調控政策的出台提供更科學准確的判斷和依據。
張大偉:不動產登記條例其實就類似於人口登記普查似的條例性的文件。但是,這其中還需要做的事情是,它的數據基礎還沒有。各地有了這麼一個原則性的文件,後面需要登記、落實,把這些所有的物權、產權全部要登記。它的目的本身不涉及任何調控。因為它是一個基礎,就好像人口普查一樣,它的目的是為了摸清市場的基礎,然後再根據人口普查的結果進行單獨二胎等政策的制定。」
出台條例本意跟房價漲跌不直接相關。所以「應聲下跌」可能性不大。但是,長期來看呢?衍生效應呢?多位業內人士分析認為,長期來看,不動產登記在一定程度上能夠提高房地產市場調控乃至宏觀調控的運作效率,如此,勢必對未來房價有很大影響。張大偉:很多人把它認為是房地產調控,但事實上,它不是。但是,在不動產信息登記聯網之後,像之前的房產稅、物業稅之類的等等,這些相關性的東西都可以做到更加有力度,未來一旦能夠做到聯網,對於全國來說,就可以做到房地產調控從之前的增量環節轉變為存量環節,對於市場來說,這個威懾力肯定會很大。
房價短期降沒戲,長期看有可能。但是,長期有多遠,是未知的,能等多久,只有自己最清楚明白。居住在北京城區西部的馬先生,前幾天剛剛出手購置了一套位於城東的房子。
馬先生:最終的原因還是剛性需求,因為家裡人住在東邊上班比較方便。另外,我覺得北京的房子也不會降價,如果買了也不會虧。還有就是,北京今年上半年買房的人不太多,大家應該說一直都在觀望,所以我覺得二手房市場上肯定還是有很多比較好的、比較合適的房子在賣,選擇的餘地比較大。
有數據顯示,截至12月9日,北京新建商品房住宅合計簽約5.8萬套,剔除自住房等保障性商品房,預計全年簽約量4.6萬套,創下近6年來新低。此外,記者對搜房網上的信息進行了整理統計,目前,北京在售樓盤中進行打折促銷的佔比超過七成。 張大偉說,目前,可以說,是買房的一個時機。
張大偉:現在北京市場的確是出現了一些企穩的跡象,但是與去年的火熱相比還是不能同日而語。我覺得對於北京這些一線城市,因為它的人口基數很大,而新增供應量不會有太明顯增加,所以,在目前這個時間段來說,一些價格相對比較合適的房子是入手,或者說買房的一個時機。」
傳不動產登記明年3月實施 二手房房價降溫
中央編辦批復在國土部掛牌不動產登記中心後，不動產登記的步伐再次加快。近日，有消息稱，《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）基本敲定，已由國務院簽發，定於年內頒布，自2015年3月1日起施行。
專家稱，不動產登記條例對樓市的影響並不是如普通老百姓想的那樣，會有大量的房源進入市場，從而將目前的市場價格拉低。從房價來看，部分多套房源持有者可能會在短時間內將持有房源拋售，但這部分房源多集中在基礎設施、配套相對完善的地段，這部分房源價格一直都屬於市場「硬通貨」，很難降低房價。
中投顧問房地產行業研究員殷旭飛也表示，至於不動產登記對樓市的影響，恐怕還不是那麼直接。就基本消息來看，該消息的分量並不是很足。「該條例為《不動產暫行條例》，還處在試點階段，而且試點范圍不確定。這種模式的范圍，無疑在弱化不動產登記條例的實際影響力。」
記者從中原地產、鏈家地產等多家中介獲悉，目前樓市消化期比較長，而高端市場短期有不少大戶型入市。預計隨著不動產登記的加速，大戶型二手房供應將繼續增加。
根據最新數據顯示，2014年11月，15城市二手房成交總量為60029套，環比上月上漲25.99%，同比去年10月為下降5.55%。另據搜房網二手房數據監控中心數據顯示，26城市二手房掛牌價格環比16升10降，共21個城市環比漲跌幅在1%內。
「不排除有些家庭或個人由於不願進行登記，而對部分房產做些處置。這雖然會使部分存量房源加速進入市場流通，有可能在局部區域出現供應增加導致的房價下行。」中國房地產學會副會長陳國強指出。
北京中原地產首席分析師張大偉也認為，預計隨著不動產登記的開啟，大戶型二手房供應將繼續增加，特別是最近在各地都出現放鬆調控政策預期的時間點發出這一信號，全國二手房市場價格降溫時期或被進一步延長。

⑥ 房產統一登記細則，什麼時候出台

今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式施行。與《條例》配套的《不動產登記暫行條例實施細則（草案徵求意見稿）》於3月26日公開徵求社會意見。
「按照國土部不動產登記的時間表，實施細則本來是希望安排在全國市縣級不動產登記整合過半時出台。」上述地籍司的人士說。
根據國土部的數據，截至10月20日，全國市、縣兩級職責機構整合的佔比均已超過50%，為確保2015年底前全面完成市、縣兩級職責機構整合，國家土地督察機構將開展地方不動產登記職責機構整合的專項督察。
在全國不動產登記職能機構整合佔比過半之時，上述徵求意見稿也走完了法定的程序。
10月14日，不動產登記工作第四次部際聯席會議通報了《不動產登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）起草、徵求意見情況以及各地不動產登記工作進展，就《細則》的制定出台進一步徵求意見。
上述國土部地籍司的人士告訴21世紀經濟報道記者，在聯席會議上，各部委的並沒有太多大的修改意見，也就是說，《實施細則》的最後一道法定程序已經走完，並有望很快出台。
上述地籍司人士介紹，在督察和多次視頻會議上，國土部多次提出讓各地發不動產統一證書。《細則》對於登記程序、登記的辦理、資料的查詢和保護等均作出了詳細的規定，也將指導各地推進不動產統一登記的具體落地。
11月9日，北京已經開始受理不動產登記申請，啟用不動產登記簿證，並將按照不動產統一登記程序辦理並頒發不動產權利證書。
根據21世紀經濟報道記者的不完全統計，截止到目前，已有青島、廈門、廣州、深圳、瀘州等超過20個地方啟動了不動產登記制度，並發出不動產權證書。