淮南市採煤塌陷地治理條例

❶ 潁上縣人民政府關於劉庄煤礦採煤塌陷區部分村莊搬遷安置的通告

【淮南市潁上縣採煤塌陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法】

第一條 為切實做好採煤塌陷區居民搬遷安置補償工作，保障塌陷區群眾合法權益，促進採煤企業和地方經濟發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發〔2010〕96號）和《安徽省人民政府辦公廳關於進一步做好採煤沉陷區居民搬遷安置補償工作的通知》（皖政辦〔2008〕58號）等法律法規和政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內因採煤塌陷而引發的居民搬遷安置補償，辦法中所稱居民是指在本市採煤塌陷區農村集體土地上居住的農村居民。
第三條 採煤企業按照下列標准支付採煤塌陷區搬遷安置補償費用：
（一）統一實行按人口補償的方式進行補償，搬遷戶補償費計算公式為:搬遷人口數×人均補償面積×單位面積補償標准。
具體補償標准如下：
1.人均補償面積為30平方米；
2.單位面積補償標准為每平方米820元。
（二）採煤企業按搬遷補償費的32%支付綜合調節費，由搬遷所在鄉（鎮）政府包干，統籌處理。主要用於解決居民原有合法房屋面積大於補償面積問題。具體計算公式為：搬遷人口數×30平方米×820元/平方米×32%。
（三）新村公建補償按搬遷戶補償費的25%，由採煤企業支付。主要用於安置新村內道路、排水、排污、綠化、亮化等基礎設施建設。具體計算公式為：搬遷人口數×30平方米×820元/平方米×25%。安置新村內供電到戶費用由所在縣（區）政府與採煤企業另行協商補償。
（四）新村址征地報批、場地平整、高壓供電等費用，由採煤企業承擔。
（五）搬遷管理費由採煤企業按搬遷戶補償費、綜合調節費和新村公建、公益補償費總和的2.8%支付。
（六）煤礦企業戶均支付1000元，用於原有房屋的拆除。
（七）新村建設期間新出生的人口，採煤企業按照人口出生率支付補償費用，人口出生率以搬遷公告公布之日的上一年度市政府發布數據為准，補償期限2年6個月，由搬遷所在鄉（鎮）政府包干，統籌處理。具體計算公式為：搬遷人口數×30平方米×820元/平方米×人口出生率×2.5(年)。
（八）原有村莊宅基地由採煤企業徵收，農戶原有宅基地面積超出新宅基地面積的部分，按照現行徵收建設用地的有關標准由採煤企業予以補償。
鄉(鎮)、村工商企業及集體、事業單位建築物和附屬設施的搬遷，按照國家、省、市有關文件予以補償。違章搭建、搶建的，一律不予補償。
本辦法未盡事宜，由地、企雙方另行協商處理。
第四條 採煤塌陷區居民搬遷安置人口的核定，按照下列程序進行：
（一）成立核查小組。由縣（區）採煤沉陷區綜合治理辦公室牽頭成立核查小組。核查小組由四方組成：一是當地公安機關；二是縣（區）國土、農業部門；三是縣（區）征遷部門和鄉（鎮）、村；四是採煤企業。核查小組具體負責被搬遷人口和戶籍核查工作。
（二）核查公布。核查小組以當地公安機關提供的屬於本集體經濟組織的在籍常住人口、戶數為基礎，對需搬遷村莊的居民現場核查。根據核查的結果，由核查小組在該村莊定點進行三次張榜公布，每次公布時間為7天。核查小組應當將人口核查工作的監督電話公布於眾，切實保障居民的知情權和監督權。
（三）審查確認。核查小組在完成現場核查、張榜公示後，將需搬遷村莊戶數及人口情況上報縣（區）政府審查確認。
需搬遷村莊戶數及人口認定截止日期為搬遷公告公布之日，以當地派出所戶籍底冊記載為准。
具有下列情況之一的，計入家庭人口：
1.原為本地農村戶口現正在服役的現役軍人；
2.因上學戶口外遷、現正在外地上學的子女；
3.原為本地農村戶口現正在服刑的人員；
4.離退休人員回原籍且未享受過福利分房的；
5.獨生子女戶，在原家庭人口基礎上增加1人（增加人口不補償綜合調節費）；
6.隨女兒共同生活的老人，經地礦雙方共同核查確認老人屬農村戶口、無子、無其他生活來源的；
7.符合法律、法規、規章和國家、省、市有關規定的其他人員。
具有下列情況之一的，不予計入家庭人口：
1.長期租賃居住在被搬遷地的；
2.私自買賣房屋、無宅基地使用權的；
3.在正式核查之前已死亡的；
4.其他不符合搬遷安置政策的。
夫妻雙方只能享受一戶安置，不得分戶。具有下列情況之一的，可享受安置及分戶政策：
1.子女年滿18周歲的，年齡計算截至搬遷公告公布之日2年後的對應日；
2.戶口不在被搬遷地，但實際在被搬遷地土地二輪承包以前，即1995年12月31日之前居住且有房屋產權或土地使用權的長期居住人員，只享受一戶安置，不得分戶；
3.其他符合安置分戶政策的人員。
符合分戶條件的搬遷戶，應向核查小組提交以下材料：
1.戶口本原件及復印件；
2.婚姻證明、身份證原件及復印件；
3.上學、參軍、服刑等戶口外遷人員，派出所出具相關證明材料。
屬鰥寡孤獨等特困戶及特殊疑難的，由核查小組研究決定。
第五條 搬遷工作分搬遷通報、搬遷公告、普查及協議簽訂、實施新村建設四個主要階段。具體時間安排如下：
（一）搬遷通報。採煤企業負責提前3年將採煤塌陷區擬搬遷村莊通報市、縣（區）人民政府，縣（區）政府據此通知公安機關及時凍結被搬遷村莊的戶口；
（二）搬遷公告。縣（區）人民政府自接到通報之日起20個工作日內，在塌陷區所在的鄉（鎮）、村發布公告。告知塌陷區范圍、搬遷村莊名稱、補償搬遷安置的文件依據和標准、禁止建設等內容；
（三）普查及協議簽訂。
1.外業調查；
2.內業算賬；
3.完成塌陷區搬遷村莊方案和新村選址、立項、規劃、用地報批等工作。搬遷村莊新村選址，以無煤穩定區域及便利人民群眾生產生活為原則，由縣（區）政府組織採煤企業與被搬遷村莊所屬鄉（鎮）政府、縣（區）沉治、國土和規劃部門，按照城鄉規劃、土地利用總體規劃予以確定。在征地過程中，採煤企業應當按照有關規定，及時、足額支付征地相關費用；
4.簽訂搬遷補償協議。由縣（區）政府組織採煤企業與被搬遷村莊所屬鄉（鎮）政府簽訂搬遷補償協議。上述四個環節在搬遷公告發布後1年內完成。
（四）新村建設。搬遷村莊所在地縣（區）政府為搬遷安置責任主體，負責組織實施村莊搬遷和新村鎮建設。採煤企業及時支付費用，所有補償資金在協議簽訂後3個月內撥付到位。縣（區）政府應當在村莊搬遷協議簽訂後的1年內完成新村房屋建設任務，有高層建築的安置項目要在1年半內完成新村房屋建設任務，建設完畢後6個月內組織居民搬遷入住，同時完成原有村莊房屋拆除。
第六條 採煤塌陷區新村建設要堅持統籌規劃、集中安置、統建為主的原則，並與美好鄉村建設、城鎮化建設相結合。
第七條 新村用地應當堅持節約、集約用地的原則，其宅基地的面積標准：
（一）淮河以北地區，每戶不得超過220平方米。其中，城郊、農村集鎮，每戶不得超過160平方米；
（二）淮河以南地區，每戶不得超過160平方米。
公建用地面積不超過總用地面積的15%。
第八條 縣（區）、鄉（鎮）政府應當加強領導，發揮在塌陷區村莊搬遷安置中的主導作用，切實做好搬遷安置工作；採煤企業要切實承擔起應盡的責任和義務，及時支付相關費用；市採煤沉陷區綜合治理辦公室負責對採煤塌陷村莊搬遷安置工作進行協調、監督、檢查，並建立考核機制。
第九條 搬遷安置補償工作要遵循公開、公平、公正的原則，相關工作人員應當忠於職守、按章操作、廉潔奉公，縣（區）、鄉（鎮）政府應當嚴厲打擊違法搶建行為。
各級紀檢、監察機關應當加大對採煤塌陷區村莊搬遷安置補償工作的監督檢查力度，嚴厲查處有關違紀違法行為，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、擠占挪用建設資金的單位和個人，嚴肅追究有關責任人的責任；構成犯罪的，及時移送司法機關依法處理。
第十條 對按時完成搬遷任務的縣（區）、鄉鎮政府，給予有關單位和個人獎勵。在規定搬遷期限內未完成村莊搬遷任務，對群眾生命財產造成嚴重損害的，相關縣（區）、鄉鎮政府及責任人應當承擔相應責任。
第十一條 採煤企業必須堅持「先搬後采」的原則,切實保護採煤塌陷區人民群眾的生命財產安全。對落實「先搬後采」且履行村莊搬遷應盡職責的有關採煤企業和個人，給予獎勵。因採煤企業在未完成搬遷的村莊下採煤造成損失的，或者採煤企業未履行村莊搬遷應盡職責而造成村莊搬遷不能按時完成，對群眾生命財產造成嚴重損害的，相關採煤企業及責任人應當承擔相應責任。
第十二條 根據有關法律法規政策和本市經濟社會發展水平，本辦法適時調整。
第十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。《關於印發淮南市採煤塌陷區農村集體土地居民搬遷安置補償暫行辦法的通知》（淮府辦〔2011〕104號）同時廢止。對已進行人口核查公示，尚未簽訂補償協議的，由地、企雙方協商解決。

❷ 安徽省煤礦塌陷青苗補償標准

青苗補償費: 是指徵用土地時，對被徵用土地上生長的農作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經濟補償費用。

一、《中華人民共和國土地管理法》規定：
1、徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。
2、徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。
3、被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。
4、土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。

二、安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>的一些關於青苗補償費的辦法：
1、土地沉陷和復墾（平整）期間，造成農業絕產或減產的，煤礦企業應按當年損失負責補償。絕產地青苗補償標准，由各地按照不同類型土地核定。減產地青苗補償標准，為絕產標准減去當年實際收益。在多煤層開采、穩沉期較長的礦區，征地補償費用按規定一次性付清。
2、對於城市規劃區外的塌陷土地，原則上不征為國有，對其塌陷造成的損失，按照《礦產資源法》的規定，由採煤企業一次性給予賠償，賠償標准比照徵收土地補償標准執行，因採煤塌陷而失地的農民應當列入失地農民養老保障，農民個人支出費用可以從賠償費中支出。如何比照徵收土地補償標准確定賠償標准，應當把握以下原則：一是土地所有權沒有發生轉移，仍然屬於農村集體經濟組織所有；二是塌陷的土地依舊有利用價值，尤其是經整理後的價值可能還高於塌陷前的利用價值；三是賠償標准不得低於塌陷期間群眾的實際損失，並且確保其生產生活不應因採煤塌陷而有所降低。根據《安徽省人民政府辦公廳關於進一步做好採煤沉陷區居民搬遷安置補償工作的通知》（皖政辦〔2008〕58號）「具體補償方式及標准，由省轄市人民政府根據當地實際與採煤企業協商確定」的精神，請有關市人民政府與採煤企業依據《安徽省人民政府辦公廳關於印發採煤塌陷區綜合治理工作方案的通知》以及上述原則商定。

三、安徽省的賠償案例：
1、蕭縣永堌鎮塌陷區青苗補償：（2010年）
1）前進村中的47畝煤礦塌陷地和勝利村的少數塌陷地，因淮北礦務局石台煤礦塌陷而造成的。解決的辦法是：因已穩沉，且下沉較輕，礦方願予復墾，行政村未允。經雙方協商，達成協議。由礦方按照復墾當年每畝補償900元，第二年和第三年每畝各補償450元的標准補償。此協議由鎮分管負責人參與簽訂，補償款由礦方匯到鎮財政所，再全額撥給行政村分發到戶。
2、勝利村的千餘畝煤礦塌陷地，其中80%為輕微塌陷，是由永堌煤礦塌陷造成的。鑒於這些塌陷地尚能耕作，經村委會多次與礦方協調，正常情況下，每年每畝由礦方給承包戶青苗補償費400元，如秋季遇澇受災再補償500元。其餘塌陷較為嚴重的耕地，正由礦方復墾，在復墾期間，礦方每年每畝補償1200元，共補償三年，計3600元。
2、鳳台縣顧橋鎮補償標准（2009年）：
鳳台縣國土局耕地保護股答復，塌陷補償標準是水稻田每畝每季700元，小麥每畝每季500元。

四、具體的青苗補償費是需要多方協調和根據現場的具體情況進行確定的。

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至於有人說淮南治安不好，那是上世紀的事了，現在淮南的治安已經越來越好了，放心吧，和別的城市都差不多。
淮南是個特大城市，人口為240萬，是安徽省第二大城市，緊鄰省會合肥市，分東、西兩大城區，不過以淮南東城區為主，在建的新區有山南新區、濱湖高鐵新區兩大新城區，幾年後淮南就會再一次大變樣了，城區會明顯擴大，像個特大城市的樣子了。
明年國慶節期間，在山南新區的「淮南志高動漫產業園（歡樂世界）」就要營業了，「美國侏羅紀主題公園」也即將在山南新區開工建設......
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❹ 淮南梨樹園塌陷區搬遷賠償標准

人均補償面積為28平方米。
具體補償標准如下：1、人均補償面積為28平方米。單位面積補償標准為每平方米650元。2、採煤企業按搬遷補償費的25%支付綜合調節費，由縣（區）政府包干，統籌處理。主要用於解決居民原有合法房屋面積大於補償面積問題。具體計算公式為：搬遷總人口數乘人均補償面積乘單位面積補償標准乘25%。3、新村公建補償按搬遷戶總補償費的25%，由採煤企業支付。主要用於安置新村道路、排水、排污、綠化、亮化等基礎設施建設。具體計算公式為：搬遷總人口數乘人均補償面積乘單位面積補償標准乘25%。4、鄉(鎮)、村工商企業及集體、事業單位建築物和附屬設施的搬遷，依據國家、省、市有關文件予以補償。違章搭建、搶建的，一律不予補償。證照齊全，正常生產、經營的工商企業因塌陷搬遷而受到影響，其經營損失參照淮南市的有關規定由採煤企業給予補償。5、搬遷管理費由採煤企業按搬遷戶總補償費、綜合調節費和新村公建、公益補償費總和的2.8%支付。6、煤礦企業戶均支付1000元，用於原有房屋的拆除。7、原有村莊宅基地由採煤企業徵收，農戶原有宅基地面積超出新宅基地面積的部分，按現行徵收建設用地的有關標准由採煤企業予以補償。8、其他未盡事宜，由市、礦雙方另行協商處理。
目前，謝家集區委、區政府成立專班，入村廣泛聽取群眾訴求，同時對政策進行宣傳。對於群眾反映的合理訴求，區鎮正在研究解決方案，並與市政府相關單位積極協調溝通。