條例審核

Ⅰ 審核制度有哪些

備案審查制度的基本框架包括備案、審查以及糾正三個核心環節。法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章等在發布後，需要在指定時間內由制定機關依法向同級司法機關提交備案。此舉有助於司法機關全面掌握立法動態，結合審判實踐及時發現問題、研究問題、解決問題，確保法制統一和權威。

針對重大行政處罰決定的監督，制定《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》。此制度規定重大行政處罰決定包括吊銷證照、責令停產停業、5000元以上罰款等。交通行政管理部門需在作出此類決定後15日內向上一級交通管理部門備案。省級交通主管部門或交通部直屬部門將備案資料提交交通部進行審查，審查內容包括處罰是否在法定職權范圍內、適用依據是否正確、執法主體是否合法、處罰程序是否合法、事實是否清楚且證據是否充分。在審查過程中，上一級交通管理部門可查閱報備部門的行政處罰案卷和材料。對於發現的問題，處理方式包括要求撤銷不當處罰決定、改正不規范的處罰決定書等。下一級交通管理部門對處理意見有異議時，應提出書面報告，但必須執行監督決定。

上一級交通管理部門負責監督並處理執行重大行政處罰決定備案制度的情況。對未在規定期限內進行備案的行為，將由上一級交通管理部門進行處理。整體制度旨在確保交通行政管理的公正性、合法性與規范性，促進交通行政執法的監督與改進。

Ⅱ 如何正確理解《條例》規定的執紀審查重點對象，以及

依紀依規開展紀律審查，既是黨章賦予紀檢機關的神聖職責，也是紀檢機關突出主業主責，強化職能定位，落實「三轉」要求的核心和關鍵。執紀審理工作，作為紀律審查工作的重要組成部分，地位特殊、作用特別，發揮著關乎能否正確執行紀律、嚴厲懲處違紀行為的保障作用。 貫徹落實全面從嚴治黨的新任務、新要求，執紀審理工作就需准確把握新修訂的《准則》和《條例》，嚴格運用黨紀尺子衡量、用紀言紀語描述，進一步突出執紀特色和黨內審查特點，體現出紀律檢查的政治性。 改變慣性思維，樹起紀律規矩的權威性 黨章規定紀委是實施黨內監督的專門機構，其職責就是落實全面從嚴治黨要求，用黨章黨規黨紀對照黨員幹部的行為，依紀依規開展監督執紀問責，切實維護紀律的嚴肅性，體現紀律檢查的政治性。這一職責定位決定了紀律審查本質是黨內審查，紀委是黨內監督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，不是司法檢控，紀檢工作也不是「警察抓小偷」，對於黨員幹部的違紀違法行為，紀律應挺在法律前面，使其在「破紀」之初就付出代價。 對此，執紀審理人員必須改變慣性思維，找准職責定位，突出執紀特點，聚焦審理主業，由重點審查違法犯罪問題向重點審查違紀問題轉變，並由此形成一種倒逼機制，引導轉變以往貪大求全的辦案模式和紀律審查方式，緊緊圍繞紀律開展監督執紀問責，切實回歸本職，回歸黨章要求，不再以辦大案要案論英雄，不能對「小問題」視而不見，一處理就「算總賬」。要站在政治的高度認識「樹木與森林」的關系，堅持正確的立場、觀點和方向，不能只見樹木不見森林，要切實肩負起治「病樹」、拔「爛樹」、護「森林」的職責，增強辦案的綜合效果，服務黨風廉政建設工作大局。 完善審理程序，突出紀律規矩的強制性 將黨章意識貫穿於執紀審理的全過程，始終堅持案件審理各項工作沖著紀律去，突出紀律處分的特點。 明確把突出執紀作為案件審理程序設計、改進和規范的重要目標。完善案件審理工作制度，在案件受理、形式審核、初審、審理談話、室務會集體研究等重要節點上，把突出執紀明確為重點工作。 優化涉刑案件審理程序，對於司法機關已作出刑事處罰的案件，根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節，依照黨紀條規直接作出紀律處分。對於自辦的既違法又違紀的問題，不糾纏於查深查透、「吃干榨盡」，不苛求對全部違法行為的精確界定，不片面追求案值大小和處理檔次的輕重，把違反紀律的主要問題查清審明後，涉嫌犯罪問題及時移送司法機關繼續依法查處，爭取快審快結、快進快出。 完善自辦案件提前介入審理工作制度，創新提前介入審理模式和內容，對重大或者案情復雜、疑難、分歧意見較大以及領導交辦的案件可以提前介入審理，在確定調查方向、證據認定、法規使用、程序履行等方面為調查部門提供業務支持和服務，引導、督促調查部門執紀圍著紀律轉、沖著紀律去。改進與被審查人談話制度，堅持紀律審查突出黨紀的特點，重點核對被審查人的違紀事實，聽取其本人的意見，使其明紀認錯、服紀悔過。建立執紀審理台賬，對審理過程實施動態流程管理，嚴格時限管控，確保抓早抓小、違紀必究。 突出重點審核，彰顯紀律規矩的嚴厲性 明確把違紀問題作為審理的工作重點和主要內容。堅持把紀律審查作為嚴肅的政治任務，對照黨章黨紀黨規去衡量、處置黨員幹部的違紀行為，凸顯紀律處分的嚴厲性。更加註重准確定性違反「六大紀律」以及違反中央八項規定精神等行為，體現執紀審理的政治性。 加強對立案依據的審查。對調查部門移送審理的案件，其作為立案依據的違紀主要問題事實不清的，協調調查部門補充調查；對立案後新發現的被調查人涉嫌犯罪問題，事實不清的，不再建議調查部門補充調查，而作為線索直接移送司法機關依法查處。在證據收集、鑒別方面，借鑒司法程序中的證據規則，加強對證據收集是否符合程序規定及證據證明力強弱的審核，認真排除非法證據。在證據使用上，對於司法機關依法獲取的書證、物證、鑒定意見等能夠證實違紀事實的客觀方面證據，直接作為證據使用；對司法機關依法獲取的言詞證據，如被調查人的交代與其他證言一致，且不涉及本人其他違紀的，經審查核實後，直接作為證據使用。 堅持監督執紀方式多樣化，更多地綜合運用誡勉談話、批評教育、組織處理、紀律處分等方式處理違紀黨員幹部，更好地體現「挺紀在前」。 改進文書體例，體現紀律規矩的約束性 摒棄審理文書特別是審理報告與司法審查報告趨同的傳統做法，用紀律的語言去描述黨員幹部違紀行為，在審理報告、相關請示、處分決定等文書製作過程中都要體現出「挺紀在前」要求。 嚴格區分「紀」與「法」，按照先黨內、後黨外，先違紀、後違法的原則，規范違紀行為排序，突出審理特色。對於共同違紀案件，違紀人員均為黨員的，在違紀人員基本情況和定性處理部分，按照先黨員領導幹部，後一般黨員幹部的順序進行表述，充分體現對黨員領導幹部的要求嚴於一般黨員的精神；對於共同違紀案件中，既有黨員幹部又有黨外人員的，按照先黨員幹部，後黨外人員的順序進行表述，充分體現對黨員幹部的要求嚴於非黨人員的精神。對於被審查人既有違紀行為又涉嫌違法的，將其違紀問題置於違法問題之前表述；對既有違反政治規矩、組織紀律又有其他違紀行為的，將其違反政治規矩、組織紀律置於其他違紀行為之前表述。在敘述違紀事實時，不僅圍繞違紀事實構成進行表述，而且聚焦黨紀黨規，更加突出表述違犯黨紀的情形和後果。在定性及處理意見部分，對行為人違犯黨紀的情形和後果進行概括提煉，增加對違犯黨紀黨規行為的否定性評價，突出紀律規矩的剛性約束。 注重綜合效果，維護紀律規矩的嚴肅性 建立健全處分決定的宣布和執行方面的制度機制，強化違紀行為的警示震懾和教育引導效果。積極創新違紀幹部處分決定宣布方式，在宣布嚴重違犯黨紀黨員幹部處分決定時，邀請宣傳部門同步錄音錄像，有針對性地對受處分人進行教育，讓其懺悔違紀錯誤、剖析思想根源、汲取沉痛教訓。對一些具有代表性、普遍性的黨員幹部違紀案件，把宣布范圍擴大到發案單位全體人員，讓更多的人認識到違規違紀的害處，認識到不僅貪污賄賂的「爛樹」要拔除，不講政治紀律和政治規矩、不顧組織原則、不執行黨的路線方針政策和重大部署的「病樹」、「歪樹」也要治療、扶正，做到時刻綳緊紀律規矩這根弦。 認真落實處分決定執行工作制度，定期對處分決定執行情況開展監督檢查，加強與組織、人事、相關單位的溝通協商，明確在執行紀律各個環節的職責和分工，杜絕推諉扯皮。完善處分決定執行專人跟蹤督辦制度，健全工作責任追究制度，細化工作流程管理，把住受處分人員權利義務告知、處分決定送達回執、執行情況報告等重點環節，切實做好紀律執行工作。強化反面典型案例的警示教育效果。認真梳理所審理的各類案件，適時編寫具有警示教育意義的典型案例，深刻總結值得汲取的教訓，提供對黨員幹部進行警示教育的鮮活教材，力求達到「處理一案，教育一片」的效果