廣西南寧國有資產監督管理條例

Ⅰ 廣西南寧私營企業需為聘任人員繳納哪些保險費用

關於集體所有制企業改制，在國家層面沒有出台規范性的條例，如果涉及集體企業的改制，應受《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（國務院令第88號）第二章的規范與調整。同時企業的主管機關應依法制定企業改制的方案或實施規定。中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例(1991年6月21日國務院第八十六次常務會議通過)(1991年9月9日國務院令第88號發布)第一章總則第一條為了保障城鎮集體所有制經濟的鞏固和發展，明確城鎮集體所有制企業的權利和義務，維護其合法權益，制定本條例。第二條本條例適用於城鎮的各種行業、各種組織形式的集體所有制企業，但鄉村農民集體舉辦的企業除外。第三條城鎮集體所有制經濟是我國社會主義公有制經濟的一個基本組成部分，國家鼓勵和扶持城鎮集體所有制經濟的發展。第四條城鎮集體所有制企業(以下簡稱集體企業)是財產屬於勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。前款所稱勞動群眾集體所有，應當符合下列中任一項的規定：(一)本集體企業的勞動群眾集體所有；(二)集體企業的聯合經濟組織范圍內的勞動群眾集體所有；(三)投資主體為兩個或者兩個以上的集體企業，其中前(一)、(二)項勞動群眾集體所有的財產應當佔主導地位。本項所稱主導地位，是指勞動群眾集體所有的財產占企業全部財產的比例，一般情況下應不低於51%，特殊情況經過原審批部門批准，可以適當降低。第五條集體企業應當遵循的原則是：自願組合、自籌資金，獨立核算、自負盈虧，自主經營、民主管理，集體積累、自主支配，按勞分配、入股分紅。集體企業應當發揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神，走互助合作、共同富裕的道路。第六條集體企業依法取得法人資格，以其全部財產獨立承擔民事責任。集體企業的財產及其合法權益受國家法律保護，不受侵犯。第七條集體企業的任務是：根據市場和社會需求，在國家計劃指導下，發展商品生產，擴大商品經營，開展社會服務，創造財富，增加積累，不斷提高經濟效益和社會效益，繁榮社會主義經濟。第八條集體企業的職工是企業的主人，依照法律、法規和集體企業章程行使管理企業的權力。集體企業職工的合法權益受法律保護。第九條集體企業依照法律規定實行民主管理。職工(代表)大會是集體企業的權力機構，由其選舉和罷免企業管理人員，決定經營管理的重大問題。集體企業實行廠長(經理)負責制。集體企業職工的民主管理權和廠長(經理)依法行使職權，均受法律保護。第十條中國共產黨在集體企業的基層組織是集體企業的政治領導核心，領導企業的思想政治工作，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。第十一條集體企業的工會維護職工的合法權益，依法獨立自主地開展工作，組織職工參加民主管理和民主監督。第二章集體企業的設立、變更和終止第十二條集體企業的設立必須具備下列條件：(一)有企業名稱、組織機構和企業章程；(二)有固定的生產經營場所、必要的設施並符合規定的安全衛生條件；(三)有符合國家規定並與其生產經營和服務規模相適應的資金數額和從業人員；(四)有明確的經營范圍；(五)能夠獨立承擔民事責任；(六)法律、法規規定的其他條件。第十三條集體企業章程必須載明下列事項：(一)企業名稱和住所；(二)經營范圍和經營方式；(三)注冊資金；(四)資金來源和投資方式；(五)收入分配方式；(六)組織機構及其職權和議事規則；(七)職工加入和退出企業的條件和程序；(八)職工的權利和義務；(九)法定代表人的產生程序及其職權范圍；(十)企業終止的條件和程序；(十一)章程的修訂程序；(十二)章程訂立日期；(十三)需要明確的其他事項。第十四條設立集體企業應經省、自治區、直轄市人民政府規定的審批部門批准，並依法經工商行政管理機關核准登記，領取《企業法人營業執照》，取得法人資格後，方得開始生產經營活動。設立集體企業的審批部門，法律、法規有專門規定的，從其規定。集體企業應當在核准登記的經營范圍內從事生產經營活動。第十五條集體企業的合並、分立、停業、遷移或者主要登記事項的變更，必須符合國家的有關規定，由企業提出申請，報經原審批部門批准，依法向原登記機關辦理變更登記。第十六條集體企業的合並和分立，應當遵照自願平等的原則，由有關各方依法簽訂協議，處理好債權債務、其他財產關系和遺留問題，妥善安置企業人員。合並、分立前的集體企業的權利和義務，由合並、分立後的法人享有和承擔。第十七條集體企業有下列原因之一的，應當予以終止：(一)企業無法繼續經營而申請解散，經原審批部門批准；(二)依法被撤銷；(三)依法宣告破產；(四)其他原因。第十八條集體企業終止，應當依照國家有關規定清算企業財產。企業財產按下列順序清償各種債務和費用：(一)清算工作所需各項費用；(二)所欠職工工資和勞動保險費用；(三)所欠稅款；(四)所欠銀行和信用合作社貸款以及其他債務。不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。第十九條集體企業財產清算後的剩餘財產，按照下列辦法處理：(一)有國家、本企業外的單位和個人以及本企業職工個人投資入股的，應當依照其投資入股金額占企業總資產的比例，從企業剩餘財產中按相同的比例償還；(二)其餘財產，由企業上級管理機構作為該企業職工待業和養老救濟、就業安置和職業培訓等費用，專款專用，不得挪作他用。第二十條集體企業終止，必須依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的規定辦理注銷登記並公告。第三章集體企業的權利和義務第二十一條集體企業在國家法律、法規的規定范圍內享有下列權利：(一)對其全部財產享有佔有、使用、收益和處分的權利，拒絕任何形式的平調；(二)自主安排生產、經營、服務活動；(三)除國家規定由物價部門和有關主管部門控制價格的以外，企業有權自行確定產品價格、勞務價格；(四)企業有權依照國家規定與外商談判並簽訂合同，提取和使用分成的外匯收入；(五)依照國家信貸政策的規定向有關專業銀行申請貸款；(六)依照國家規定確定適合本企業情況的經濟責任制形式、工資形式和獎金、分紅辦法；(七)享受國家政策規定的各種優惠待遇；(八)吸收職工和其他企業、事業單位、個人集資入股，與其他企業、事業單位聯營，向其他企業、事業單位投資，持有其他企業的股份；(九)按照國家規定決定本企業的機構設置、人員編制、勞動組織形式和用工辦法，錄用和辭退職工；(十)獎懲職工。第二十二條集體企業應當承擔下列義務：(一)遵守國家法律、法規，接受國家計劃指導；(二)依法繳納稅金和交納費用；(三)依法履行合同；(四)改善經營管理，推進技術進步，提高經濟效益；(五)保證產品質量和服務質量，對用戶和消費者負責；(六)貫徹安全生產制度，落實勞動保護和環境保護措施；(七)做好企業內部的安全保衛工作；(八)維護職工合法權益，尊重職工的民主管理權利，改善勞動條件，做好計劃生育工作，提高職工物質文化生活水平；(九)加強對職工的思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化教育和技術業務培訓，提高職工隊伍素質。第二十三條集體企業有權按照國家規定自願組建、參加和退出集體企業的聯合經濟組織，並依照該聯合經濟組織的章程規定，享受權利，承擔義務。第四章職工和職工(代表)大會第二十四條凡本人提出申請，承認並遵守集體企業章程，被企業招收，即可成為該集體企業的職工。第二十五條職工依照法律、法規的規定，在集體企業內享有下列權利：(一)企業各級管理職務的選舉權和被選舉權；(二)參加企業民主管理，監督企業各項活動和管理人員的工作；(三)參加勞動並享受勞動報酬、勞動保護、勞動保險、醫療保健和休息、休假的權利；(四)接受職業技術教育和培訓，按照國家規定評定業務技術職稱；(五)辭職；(六)享受退休養老待遇；(七)其他權利。第二十六條職工應當履行下列義務：(一)遵守國家的法律、法規和集體企業的規章制度、勞動紀律，以企業主人的態度從事勞動，做好本職工作；(二)執行職工(代表)大會決議，完成任務；(三)維護企業的集體利益；(四)努力學習政治、文化和科技知識，不斷提高自身素質；(五)法律、法規和企業章程規定的其他義務。第二十七條集體企業必須建立、健全職工(代表)大會制度：(一)一百人以下的集體企業，建立職工大會制度；(二)三百人以上的集體企業建立職工代表大會制度；(三)一百人以上三百人以下的集體企業，建立職工大會或者職工代表大會制度，由企業自定。職工代表大會代表由職工選舉產生。代表應當是思想進步、工作積極、聯系群眾、有參加民主管理能力的職工。第二十八條集體企業的職工(代表)大會在國家法律、法規的規定范圍內行使下列職權：(一)制定、修改集體企業章程；(二)按照國家規定選舉、罷免、聘用、解聘廠長(經理)、副廠長(副經理)；(三)審議廠長(經理)提交的各項議案，決定企業經營管理的重大問題；(四)審議並決定企業職工工資形式、工資調整方案、獎金和分紅方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；(五)審議並決定企業的職工獎懲辦法和其他重要規章制度；(六)法律、法規和企業章程規定的其他職權。第二十九條職工(代表)大會依照企業章程規定定期召開，但每年不得少於兩次。第三十條集體企業的職工代表大會，可以設立常設機構，負責職工代表大會閉會期間的工作。常設機構的人員組成、產生方式、職權范圍及名稱，由集體企業職工代表大會規定，報上級管理機構備案。第五章廠長(經理)第三十一條集體企業實行廠長(經理)負責制。廠長(經理)對企業職工(代表)大會負責，是集體企業的法定代表人。第三十二條廠長(經理)由企業職工代表大會選舉或者招聘產生。選舉和招聘的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。由集體企業聯合經濟組織投資開辦的集體企業，其廠長(經理)可以由該聯合經濟組織任免。投資主體多元化的集體企業，其中國家投資達到一定比例的，其廠長(經理)可以由上級管理機構按照國家有關規定任免。第三十三條廠長(經理)應當具備下列條件：(一)懂得有關法律、法規和方針、政策，堅持企業的社會主義經營方向；(二)熟悉本行業業務，善於經營管理，有組織領導能力；(三)熱愛集體，廉潔奉公，聯系群眾，有民主作風；(四)法律、法規規定的其他條件。第三十四條廠長(經理)在法律、法規的規定范圍內行使下列職權：(一)領導和組織企業日常生產經營和行政工作；(二)主持編制並向職工(代表)大會提出企業的中長期發展規劃、年度生產經營計劃、固定資產投資方案；(三)主持編制並向職工(代表)大會提出企業機構設置的方案，決定勞動組織的調整方案；(四)按照國家規定任免或者聘任、解聘企業中層行政領導幹部，但法律、法規另有規定的，從其規定；(五)提出企業年度財務預算、決算方案和利潤分配方案；(六)提出企業的經濟責任制方案、工資調整方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法和其他重要的規章制度；(七)獎懲職工；(八)遇到特殊情況時，提出召開職工(代表)大會的建議；(九)企業章程規定的其他職權。第三十五條廠長(經理)有下列職責：(一)貫徹執行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規，執行職工(代表)大會的決議；(二)組織職工完成企業生產經營任務和各項經濟技術指標，推進企業技術進步，提高經濟效益，增強企業發展能力；(三)嚴格遵守財經紀律，堅持民主理財，定期向職工公布財務帳目；(四)保護企業的合法權益和職工在企業內的正當權利；(五)辦好職工生活福利和逐步開展職工養老、待業等保險；(六)組織落實安全衛生措施，實現安全文明生產；(七)定期向本企業職工(代表)大會報告工作，聽取意見，並接受監督；(八)法律、法規和企業章程規定的其他職責。第六章財產管理和收益分配第三十六條集體企業應當按照本章規定進行清產核資，明確其財產所有權的歸屬。第三十七條集體企業的公共積累，歸本企業勞動群眾集體所有。第三十八條集體企業的聯合經濟組織的投資，歸該聯合經濟組織范圍內的勞動群眾集體所有。集體企業聯合經濟組織設立的互助合作基金，應當主要用於該組織范圍內發展生產和推進共同富裕。第三十九條在企業、事業單位、社會團體等扶持下設立的集體企業，其扶持資金可按下列辦法之一處理：(一)作為企業向扶持單位的借用款，按雙方約定的方法和期限由企業歸還扶持單位；(二)作為扶持單位對企業的投資，按其投資占企業總資產的比例，參與企業的利潤分配。企業、事業單位、社會團體等的扶持資金的來源，必須符合國家財政主管部門的有關規定。企業、事業單位、社會團體等與其扶持設立的集體企業，應當明確劃清產權和財務關系。扶持單位不得干預集體企業的經營管理活動，集體企業也不得依賴扶持單位。第四十條職工股金，歸職工個人所有。第四十一條集體企業外的單位和個人的投資，歸投資者所有。第四十二條職工股金和集體企業吸收的各種投資，投資者可以依法轉讓或者繼承。第四十三條集體企業必須保證財產的完整性，合理使用、有效經營企業的財產。第四十四條集體企業的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個人三者利益的原則。第四十五條集體企業必須執行國家有關財務、會計制度，接受審計監督，加強企業內部的財務管理。第四十六條集體企業的稅後利潤，由企業依法自主支配。企業應當按照國家規定確定公積金、公益金、勞動分紅和股金分紅的比例。第四十七條集體企業職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則。具體分配形式和辦法由企業自行確定。第四十八條集體企業的股金分紅要同企業盈虧相結合。企業盈利，按股分紅；企業虧損，在未彌補虧損之前，不得分紅。第四十九條集體企業必須依照國家規定提取職工養老、待業等保險基金。職工養老、待業等保險基金按國家規定在徵收所得稅前提取，專項儲存，專款專用。第七章集體企業和政府的關系第五十條各級人民政府應當把發展城鎮集體經濟納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃，從各方面給予扶持和指導，保障城鎮集體經濟的健康發展。第五十一條國務院城鎮集體經濟的主管機構，負責全國城鎮集體經濟的宏觀指導和管理，其主要職責是：擬訂城鎮集體經濟的發展政策和法律法規，協調全國城鎮集體經濟發展中的重大問題，組織有關方面監督、檢查集體企業政策、法規的執行情況。第五十二條市(含縣級市，下同)以上人民政府應當根據城鎮集體經濟發展的需要，確定城鎮集體企業的指導部門，加強對集體企業的政策指導，協調當地城鎮集體經濟發展中的問題，組織有關方面監督、檢查集體企業政策、法規的執行情況。第五十三條政府有關行業管理部門，應當依照法律、法規的規定，在各自的職責范圍內，負責本行業集體企業的行業指導和管理工作。第五十四條各級人民政府的其他有關部門，依法對集體企業進行監督和提供服務。第五十五條國家保護集體企業的合法權益。任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體企業的集體所有制性質和損害集體企業的財產所有權，不得向集體企業攤派人力、物力、財力，不得干預集體企業的生產經營和民主管理。第八章法律責任第五十六條集體企業有下列行為之一的，由工商行政管理機關依照國家有關法律、法規的規定給予行政處罰：(一)未經審批和核准登記，以集體企業名義進行活動的；(二)登記時弄虛作假或者不按規定申請變更登記的；(三)違反核准登記事項或者超越核准登記的經營范圍從事經營活動的；(四)利用分立、合並、終止和清算等行為抽逃資金、隱匿和私分財產的；(五)其他違法行為。第五十七條集體企業因生產、銷售偽劣商品，給用戶和消費者造成財產損失和人身傷害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，對負有直接責任的集體企業領導人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。第五十八條任何單位或者個人違反本條例規定，向集體企業攤派或者侵吞、挪用集體企業財產的，必須賠償。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有關主管機關根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十九條集體企業領導人員濫用職權，侵犯職工合法權益，情節嚴重的，由上級管理機構按照幹部管理許可權給予行政處分；濫用職權，假公濟私，對職工進行報復陷害的，依法追究刑事責任。第六十條集體企業的領導人員或者政府有關部門的工作人員，因工作過失給企業造成損失的，由企業的上級管理機構或者政府有關部門按照幹部的管理許可權給予行政處分。集體企業的領導人員和政府有關部門的工作人員玩忽職守，致使集體企業財產、利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十一條集體企業違反本條例有關集體企業領導人員的產生、罷免條件和程序規定的，上級管理機構應當予以糾正，並追究直接責任人員的行政責任。集體企業上級管理機構違反本條例有關集體企業領導人員產生、罷免條件和程序規定的，其上一級主管部門應當予以糾正；情節嚴重的，應當追究直接責任人員的行政責任。第六十二條阻礙集體企業領導人員依法執行職務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條擾亂集體企業的秩序，致使生產、營業、工作不能正常進行或者無法進行的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第六十四條集體企業聯合經濟組織的組建和管理辦法，另行制定。第六十五條集體所有制的各類公司的管理，按照國家有關公司的法律、法規執行。第六十六條城鎮中的文教、衛生、科研等集體所有制事業單位參照本條例執行。供銷合作社的管理辦法，另行制定。第六十七條勞動就業服務性集體企業應當遵循本條例規定的原則，具體管理辦法按國務院發布的《勞動就業服務企業管理規定》執行。集中安置殘疾人員的福利性集體企業的管理辦法，根據本條例的原則另行制定。第六十八條軍隊扶持開辦的集體企業的管理辦法，由中國人民解放軍總後勤部根據本條例規定的原則另行制定。第六十九條各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各行業主管部門，可以根據本條例並結合本地區、本行業的具體情況，制定本條例的實施細則。第七十條本條例自一九九二年一月一日起施行

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Ⅱ 南寧市城市規劃管理條例的管理條例

（1996年9月26日南寧市第十屆人民代表大會常務委員會第8次會議通過，1997年6月3日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第28次會議批准，1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會常務委員會公布施行；根據2005年5月27日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第14次會議關於批准《南寧市人民代表大會常務委員會關於修改〈南寧市城市規劃管理條例〉決定》的決定修正；2011年11月16日南寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第2次會議修訂，2012年3月23日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第27次會議批准修訂） 第一條為了科學、合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定，結合本市的實際情況，制定本條例。
第二條制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本條例。
南寧市城市規劃區是指城市市區、近郊區以及南寧市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。南寧市城市規劃區的具體范圍，由南寧市人民政府在編制的《南寧市城市總體規劃》中劃定，南寧市城市規劃區范圍內的建制鎮不另劃城市規劃區。
第三條在城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。
城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范，並實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。
第四條城市規劃和建設應當促進經濟和社會發展，改善人民生活環境，提高城市環境質量，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。
第五條城市規劃和建設，必須保護文物古跡、風景名勝和代表城市傳統風貌的街區。
第六條市人民政府負責全市城市規劃的制定和實施。
縣人民政府根據全市城市規劃的要求，按照規定許可權負責本行政區域城市規劃的制定和實施。
市規劃行政主管部門負責全市城市規劃和規劃管理工作，並可以根據工作需要設立派出機構，負責指定區域的城市規劃和規劃管理工作。
市轄縣規劃行政主管部門主管本縣城市規劃和規劃管理工作，業務上受市規劃行政主管部門領導。
第七條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。 第八條南寧市城市規劃的編制，分總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個階段，其餘建制鎮的規劃分總體規劃、詳細規劃兩個階段。
詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃（含城市設計）。
第九條南寧市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。
專業規劃由有關主管部門負責編制，經市規劃行政主管部門綜合平衡後，納入城市總體規劃。
縣人民政府所在地鎮以及城市總體規劃指定的縣域內重要建制鎮的總體規劃，在市規劃行政主管部門指導下，由縣人民政府組織編制，提請同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意後，報市人民政府審批，並報自治區人民政府規劃行政主管部門備案。
市區和縣域內其他建制鎮的總體規劃，在市、縣規劃行政主管部門指導下，由鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會審查同意後，報市或縣人民政府審批，縣域內其他建制鎮的總體規劃同時報市規劃行政主管部門備案。
第十條南寧市城市市區內重要地段、重要道路兩側、對城市布局有重大影響的建設項目以及沒有編制分區規劃的詳細規劃，由市規劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。自治區人民政府指定的重要地段的詳細規劃，由市規劃行政主管部門組織編制，經市人民政府審查同意後，報自治區人民政府審批。
二十公頃以內的修建性詳細規劃經規劃行政主管部門同意，可由建設單位委託有城市規劃設計資質的單位，依據規劃行政主管部門提供的設計條件編制，報規劃行政主管部門審批。
第十一條城市規劃區內開辟的各類開發區，必須編制分區規劃和詳細規劃，納入城市總體規劃，由規劃行政主管部門實施統一的城市規劃管理。
市、縣人民政府根據城市社會經濟發展的需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，必須報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，按照本條例第九條的規定進行。
城市分區規劃、詳細規劃的變更，必須報原批准機關審批。
第十二條編制城市規劃應當具備勘察、測量及其他必要的基礎資料。編制城市規劃時，有關單位有義務向規劃行政主管部門無償提供規劃基礎資料。
城市勘察、規劃設計費用應當列入本級財政年度計劃。
第十三條市、縣城市總體規劃經批准後，由市、縣人民政府公布。 第十四條各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區選址定點。嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要，又無有效措施的地區安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線分散安排建設項目。
第十五條建設單位或者個人在使用土地時，未經規劃行政主管部門同意，不得改變建設用地規劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經規劃行政主管部門同意，並辦理變更手續。
第十六條規劃行政主管部門應當參與國有土地使用權出讓計劃的制定。國有土地使用權出讓合同必須有規劃行政主管部門根據批準的詳細規劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建築容積率、建築密度、綠地率、停車場等各項規劃要求及附圖。
國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。
國有土地使用權受讓者在開發和經營土地的活動中，未經原審批的規劃行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。
第十七條城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動用地和學校用地等專用土地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。
禁止佔用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（牆）建造建（構）築物。
第十八條任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。必需遷建的，由市、縣人民政府按有關規定另行安排。
第十九條建設單位在城市規劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側使用土地進行建設時，應按規定同時負責一定面積的公共用地的征地拆遷費用。此項公共用地經徵用並拆除其地面建（構）築物後，無償移交市、縣人民政府有關部門，用於道路、綠化或其他公共設施建設。
第二十條在城市規劃區內進行采礦、采沙、取土、填占水域等活動須經有關行政主管部門批准，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。有關部門在批准前，應徵得規劃行政主管部門的同意。
第二十一條在城市規劃區內需要臨時使用土地的，使用者應當按照規定申請臨時建設用地規劃許可證。
臨時用地必須按照規劃行政主管部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓，不得建造永久性建（構）築物。臨時建設用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個月，辦理延期手續。使用期滿或國家建設需要時由使用者無條件拆除一切臨時設施，清理現場，退還原土地所有者或使用者。
第二十二條建設項目有下列情形之一的，應當按照規定申請建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證：
（一）新建、遷建單位或個人需要使用土地的；
（二）原址擴建需要使用本單位以外的土地的；
（三）需要改變原有土地使用性質的；
（四）依法應當申請的其他情形。
第二十三條根據國家基本建設程序的規定，需編制可行性研究報告的項目，可行性研究報告報批時應附有規劃行政主管部門的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前，應當徵求規劃行政主管部門對建設項目的選址意見。
第二十四條在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃許可證：
（一）建設單位或個人持國家批准建設項目的有關文件、資料，向規劃行政主管部門提出建設用地規劃定點申請；
（二）規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件資料齊全後，在法定工作日20天內作出批復。批準的，安排建設用地，並經規定程序報批後，核定建設項目的具體位置和界限，提供規劃設計條件；
（三）建設單位或個人根據規劃設計條件，在6個月內按規定報送建設用地的規劃平面布置圖。建設用地規劃平面布置圖經批准後，規劃行政主管部門在法定工作日20天內核發建設用地規劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地規劃平面布置圖，又未申請延期的，原定點申請自行失效；
（四）建設單位或個人憑建設用地規劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設用地規劃許可證自行失效。
第二十五條參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權出讓招標、拍賣活動取得土地使用權的，憑土地使用出讓合同到規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證。
第二十六條在城市規劃區內的鄉（鎮）村集體企業、事業單位的建設用地按本條例第二十四條規定辦理建設用地規劃許可證。
在城市規劃區內的村鎮建設，由規劃行政主管部門根據批準的村鎮規劃核發建設用地規劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮建設用地范圍內安排建設。 第二十七條沿城市道路兩側新建、改建的建（構）築物，應根據建築總體布局要求、使用性質和具體條件，以陽台、雨蓬、踏步等突出部分為准，向道路規劃紅線外後退，留出必要的場地，供綠化和敷設管線等使用。後退的具體標准，由市人民政府在南寧市城市規劃技術標准中規定。
第二十八條建築物之間的間距，除符合消防要求外，還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
第二十九條新建、改建、擴建建設工程，應當按照規劃要求配置綠地、機動車和非機動車停車場（庫）、公共廁所等配套設施。配套設施與建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用。
第三十條新建、改建、擴建公共建築和城市道路，應當按規劃要求設置無障礙設施。
第三十一條下列建設工程，應當按照規定申請建設工程規劃許可證：
（一）新建、改建、擴建和建築工程；
（二）新建、改建城市道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程；
（三）文物保護單位的大修工程及改變原有外貌或者結構體系或者基本平面布局的裝修工程；
（四）需要變動主體承重結構的建築大修工程；
（五）沿道路或者在廣場設置的城市雕塑工程；
（六）沿城市道路的房屋外立面裝修工程；
（七）戶外廣告設施的設置；
（八）依法應當申請的其他情形。
第三十二條建設工程規劃許可證按下列程序申領：
（一）建設單位或者個人持有關批准文件向規劃行政主管部門提出申請，規劃行政主管部門根據城市規劃提出規劃設計條件；
（二）建設單位或個人委託有相應資質的設計單位，根據規劃設計要求編制設計方案，徵求有關部門意見，並經規劃行政主管部門審定後，進行初步設計和施工圖設計；
（三）施工圖設計完成後，經規劃行政主管部門審核其中有關城市規劃內容，確認符合城市規劃要求，並已依法取得建設用地使用權的，核發建設工程規劃許可證。
第三十三條申領建設工程規劃許可證時建設單位或個人應報送下列圖件：
（一）填妥的建設工程申請表；
（二）當年有效的建設工程項目計劃文件；
（三）建設用地使用權證及原有建築物產權證；
（四）規劃行政主管部門批準的建築紅線圖；
（五）環保、防疫、消防等有關部門的意見；
（六）全套工程施工圖；
（七）其它文件資料。
第三十四條規劃行政主管部門在收到前條規定的申領建設工程規劃許可證應報送的資料後，應在法定工作日20天內提出審核意見或發放建設工程規劃許可證。
第三十五條建設單位或個人憑建設工程規劃許可證向建設行政主管部門申請辦理開工手續，經批准並取得施工許可證後，應在現場放好灰線，經規劃行政主管部門檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動工。
屬特殊搶險工程的，應向規劃行政主管部門申明理由，經同意後可先動工，並在動工後5天內補辦各項手續。
第三十六條建設單位或者個人在領取建設工程規劃許可證後，應當在一年內開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未批準的，建設工程規劃許可證自行失效。
第三十七條建設工程竣工驗收報告，應有規劃行政主管部門的意見，否則不能頒發綜合驗收合格證，房產行政主管部門不予辦理房屋所有權登記手續。
第三十八條建設工程竣工驗收後6個月內，建設單位或者個人應當向城市建設檔案機構無償報送建設工程竣工檔案。
第三十九條建（構）築的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質。需要變更建（構）築物使用性質的，必須報原審批的規劃行政主管部門批准。
第四十條進行臨時建設，應按規定申請建設工程規劃許可證。
臨時建築不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報原審批的規劃行政主管部門批准。臨時建築不得改變用途或者買賣、轉讓；使用期滿或城市建設需要的，建設單位或者個人必須無條件拆除。
第四十一條在新區進行建設的單位或個人不得修建圍牆，確實需要的，經批准可設置通透式圍牆或者以綠籬代替圍牆。舊區范圍內原有封閉式圍牆應逐步改造或拆除。
第四十二條設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規定查驗規劃圖件：
（一）設計單位承擔建築設計任務時，必須查驗規劃行政主管部門批準的規劃設計條件和規劃要求等有關圖件；
（二）施工單位在承包建設工程業務時，必須查驗建設工程規劃許可證等批準的圖件；
（三）建築管理部門在批准施工時，必須查驗建設工程規劃許可證。
第四十三條嚴格控制舊區范圍內的私房建設。舊區改造范圍內一般不再批准私房的新建、擴建、改建，確屬危房的，由房產行政主管部門出具危房鑒定書，經規劃行政主管部門批准後，可以進行維修，但應當在排水、通風、採光等方面處理好與相鄰建築的關系，不得擴大原有佔地面積及建設規模，不得妨礙交通、消防安全。
第四十四條農村個人住房建設應當統一規劃，相對集中，與村鎮建設相結合。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第四十五條在城市規劃區內應當建立國家統一規定的平面和高程式控制制測量系統，使用統一的城市地形圖。 第四十六條規劃行政主管部門及其規劃管理監督檢查機構，負責城市規劃實施的監督檢查，並依法制止和處理違法建設活動。
規劃管理監督檢查人員執行公務時，必須出示證件，並為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第四十七條城市規劃監督檢查的內容如下：
（一）未經規劃許可的建設用地和建設工程；
（二）建設用地規劃許可證的合法性及其執行情況；
（三）建設工程規劃許可證的合法性及其執行情況；
（四）按照規劃建成和保留地區的規劃控制情況；
（五）建設工程放線；
（六）建設工程竣工規劃驗收；
（七）建（構）築物的規劃使用性質；
（八）按照本條例規定應當監督檢查的其他內容。 第四十八條對按照本條例規定應當給予行政處罰的建設單位、設計單位、施工單位或者個人，規劃行政主管部門應當立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人。
第四十九條未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由市、縣人民政府責令退回。
第五十條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建設單位或者個人，規劃行政主管部門應當責令其停止施工，並按照下列規定給予處罰：
（一）有嚴重影響的，責令限期拆除，或者予以沒收；
（二）有影響尚可採取措施消除的，責令限期改正，並按違法建築面積處以罰款；屬商業用房的每平方米200-300元；屬非商業用房的每平方米100-200元；無法計算建築面積的按土建總造價的5-10℅罰款；
（三）影響較小的，按前項規定罰款額的50%處以罰款。
第五十一條違反本條例第十七條、第二十七條規定的建設工程，責令限期拆除，並按前條規定處罰。
第五十二條違反本條例第四十條第二款規定逾期不拆的臨時建築，由規劃行政主管部門責令其限期拆除，並從逾期之日起按建築面積每日每平方米處以2-5元的罰款。
第五十三條對違反本條例第三十五條第一款規定未經規劃行政主管部門驗線的，處以1000-10000元的罰款。
第五十四條對違反本條例規定造成違法建設的設計單位，由規劃行政主管部門沒收設計費，並處以設計費30-50%的罰款。
對違反本條例規定造成違法建設的施工單位，由規劃行政主管部門沒收違法所得，並處以違法建設工程施工款5-20%的罰款。
第五十五條對違反本條例第三十九條規定擅自變更建（構）築物使用性質的，由規劃行政主管部門責令限期改正，並處以當年重置價5-15%的罰款。
第五十六條對違反本條例第三十八條規定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由規劃行政主管部門責令其限期報送，並可處以2000-10000元的罰款。
第五十七條違反本條例規定的單位和個人被處以罰款時，罰款必須在規定期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
罰沒款全部上繳本級財政。
第五十八條建設單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知後繼續施工的，規劃行政主管部門有權採取措施予以制止。
第五十九條越權編制或者違法編制城市規劃的，審批機關不予審批。
違法審批或者違法變更城市規劃的，由上級人民政府或者市規劃行政主管部門予以撤銷。
第六十條對違反本條例規定造成違法建設的建設單位責任人，由其上級機關或者所在單位給予行政處分，並可處以1000-3000元罰款。
對違反本條例規定造成違法建設的審批責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分和經濟處罰。
第六十一條城市規劃管理檢查人員依法進行檢查時，被檢查者拒絕或者不如實提供有關情況資料的，由規劃行政主管部門視情節輕重處以200-1000元罰款。
第六十二條單位或個人買賣、轉讓建設用地規劃許可證的，沒收非法所得，並對直接責任人處以3000-5000元罰款。佔用的土地由市、縣人民政府責令退回。
第六十三條違反本條例第二十條規定的，由規劃行政主管部門責令其停止違法活動，限期整理或恢復原貌，並可處以5000-10000元罰款。
第六十四條違反本條例第四十三條規定擅自擴大原有宅基地面積的，按本條例第五十條規定處理。
第六十五條規劃行政主管部門違反本條例規定核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，或者作出其他錯誤決定的，由市、縣人民政府責令其糾正，或者予以撤銷，並對違法建設工程作出處理，造成直接經濟損失的，由原發證部門依法賠償。
第六十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的行政機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
對違反本條例規定的建（構）築物，在規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。 第六十七條本條例應用中的問題，由市規劃行政主管部門負責解釋。
第六十八條條例自公布之日起施行。1985年南寧市人大常委會公布的《南寧市城市建設管理的若干規定》同時廢止。

Ⅲ 北部灣行政體制是什麼意思

廣西北部灣經濟區是經國家批准設立，范圍包括南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域。為了保障和促進廣西北部灣經濟區開放開發，廣西特為其設計了新的行政管理體制。簡稱為北部灣行政體制。具體內容詳見《廣西北部灣經濟區條例》，自2010年3月1日起施行。

2014年6月27日，為適應與東盟合作的需要，廣西再次對北部灣經濟區的行政管理體制進行調整，設立了廣西壯族自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室（正廳級）。

主要職責內設機構和人員編制規定

廣西壯族自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室為自治區人民政府負責統籌協調北部灣經濟區的規劃建設管理和我區與東盟開放合作事務的行政機構 (正廳級)。

一、職能轉變

(一)取消的職責。

1、取消管理、整合沿海鐵路等重要資源和國有資產的職責。

2、取消組建、管理鐵路建設和經營公司的職責。

(二)整合的職責。

將北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會及其辦公室的職責，整合劃入廣西壯族自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室。整合劃入涉及統籌協調推進北部灣經濟區與東盟開放合作的職責。

(三)增加的職責。

1.、參與制訂「新的戰略支點」建設的重大戰略和重大規劃，統籌協調北部灣經濟區「新的戰略支點」建設的各項工作。

2、參與制訂面向東盟開放合作的重大規劃和相關重大政策，參與推進面向東盟開放合作重大任務的完成。統籌協調推進北部灣經濟區與東盟開放合作，推進北部灣經濟區與21世紀海上絲綢之路建設、泛北部灣經濟合作等協調發展。

3、統籌推進沿邊開發開放工作。

4、統籌北部灣經濟區重點產業園區的規劃、建設和發展。

二、主要職責

(一) 統籌組織制訂和實施北部灣經濟區重大發展戰略、發展規劃和重大政策;協調自治區有關部門和相關城市,共同推進北部灣經濟區開放開發。

(二) 參與制訂「新的戰略支點」建設的重大戰略和重大規劃,統籌協調北部灣經濟區「新的戰略支點」建設的各項工作。

(三) 參與制訂面向東盟開放合作的重大規劃和相關重大政策,參與推進面向東盟開放合作重大任務的完成。統籌協調推進北部灣經濟區與東盟開放合作,推進北部灣經濟區與21世紀海上絲綢之路建設、泛北部灣經濟合作等協調發展。

(四) 統籌推進沿邊開發開放工作。

(五) 協同推進北部灣經濟區重大產業布局和發展;組織和管理重點產業園區、重大基礎設施和重大產業項目規劃建設;協調推進北部灣經濟區投資與服務。

(六) 統籌推進區域性國際航運中心規劃建設;協調促進沿海港口發展重大資源整合、對外合作、重大項目建設和港口管理體制創新;統籌協調有關部門管理經濟區岸線資源的開發利用,負責組織審核利用岸線資源的重大建設項目。

(七) 統籌指導海關特殊監管區和國內合作園區;負責推進跨境經濟合作區的規劃建設和產業發展;服務促進國際合作園區建設。

(八) 統籌推進北部灣經濟區綜合配套改革和體制機制創新;推進經濟區同城化發展;參與推進北部灣經濟區人力資源開發。

(九 統籌管理自治區設立的廣西北部灣重大產業發展專項資金。

(十) 負責北部灣經濟區宣傳及區域品牌推廣工作。

(十一) 負責指導廣西北部灣發展研究院,推進北部灣智庫建設。

(十二) 承辦自治區人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室設7個內設機構。

(一)綜合處。

負責文電、會務、機要等日常工作;負責幹部人事、教育培訓、出國(境)政審;負責財務、資產管理、後勤管理等工作;參與北部灣經濟區人才開發工作。

(二)規劃和體制改革處。

負責推進經濟區「新的戰略支點」建設的相關工作;負責統籌編制經濟區重大發展戰略和規劃,監督規劃實施;研究制訂經濟區綜合配套改革、體制機制創新方案,組織開展和指導重點區域的改革工作;負責推進經濟區同城化發展;負責經濟區經濟運行統計分析;研究擬訂經濟區年度發展計劃。

(三)產業發展處。

負責制訂經濟區產業發展規劃、產業政策;統籌重點產業園區建設,服務和促進產業招商;負責推進重大產業項目和重點基礎設施建設;負責編制經濟區重大產業發展專項資金年度使用計劃,監督資金使用;負責推進經濟區投融資創新。

(四)港口發展處。

負責區域性國際航運中心規劃建設相關工作;負責協調促進沿海港口發展,推動港口資源整合、對外合作、重大項目建設和管理體制創新;協助有關部門管理經濟區岸線資源的開發利用,組織審核利用岸線資源的重大建設項目;負責推進經濟區現代物流業發展。

(五)對外合作處。

負責經濟區參與制訂東盟開放合作的重大規劃和相關重大政策,參與推進面向東盟開放合作重大任務的完成;負責服務促進21世紀海上絲綢之路建設、泛北部灣經濟合作、南寧—新加坡經濟走廊建設等;負責推進沿邊開發開放相關工作;負責組織籌備泛北部灣經濟合作論壇;負責涉外事務和出國(境)管理;組織參與對外合作交流活動。

(六)重點區域處。

負責制訂和落實經濟區內重點開放開發區域發展戰略和規劃,統籌擬訂相關政策;統籌指導海關特殊監管區和國內合作園區;負責推進跨境經濟合作區的規劃建設和產業發展;負責服務促進對外合作園區建設。

(七)政策宣傳處。

負責編制經濟區開放開發重大政策並監督實施;參與起草地方性法規和規范性文件草案的相關工作;負責經濟區宣傳及區域品牌推廣、動態信息交流以及門戶網站建設管理;負責牽頭組織重大課題研究;負責聯系廣西北部灣發展研究院,推進北部灣智庫建設。

機關黨委。負責機關黨群工作。

四、人員編制

自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室機關行政編制為41名。其中:主任1 名(由1名自治區副主席兼任)，常務副主任(正廳長級)1名、副主任3名，正處級領導職數8名(含機關黨委專職副書記 1 名)、副處級領導職數9名。

機關後勤服務聘用人員控制數7名。

五、其他事項

(一)自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室與全區各市的關系。

自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室，作為統籌協調北部灣經濟區開放發展及參與東盟開放合作事務的行政機構，負責協調各市共同推進北部灣經濟區開放開發，參與「將廣西建設成為西南中南地區開放發展新的戰略支點」相關工作，參與面向東盟開放合作和沿邊開發開放的有關工作；有關城市在自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室的組織協調下開展相關工作。

(二)自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室與北部灣經濟區內六市的關系。

自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室，負責統籌推進北部灣經濟區開放發展，負責經濟區內的港、路、水、電等重大基礎設施、重大產業布局、重要資源整合、岸線資源的審核及開發利用等，實行統一規劃、統一組織建設和管理，經濟區內六市接受辦公室協調指導，協同開展相關工作。

經濟區重大建設項目和重要岸線資源利用等，,經辦公室統一規劃確定，由六市分別具體組織實施。

(三)自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室與區直有關部門的關系。

自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室，是自治區人民政府行政機構，與有關部門分工協作，負責擬訂經濟區對外開放合作的發展規劃，統籌負責經濟區規劃建設的重大事項，區直各有關部門根據職能協同開展相關工作；經濟區內的重大基礎設施建設和重大產業布局及重要岸線資源的開發利用，由辦公室統籌協調，自治區有關部門協同開展工作；自治區有關部門現行的項目立項、審批、向國家有關部門申報爭取支持等行政管理職能不變，重大項目一經辦公室統一規劃確定，分別由各有關部門辦理有關建設手續。

(四)自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室與特殊功能區域管理機構的關系。

自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室，負責協調指導各特殊功能區的規劃建設；北部灣經濟區國際國內合作園區、海關特殊監管區等特殊功能區域 ，納入廣西北部灣經濟區總體規劃，業務上接受自治區北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室的指導。