永遠居住條例

① 居住證暫行條例全文,將於2019年起實施

居住證暫行條例將於明年1月1日起實施

隨著《居住證暫行條例》將於明年1月1日起實施，我國將徹底告別「暫住證」時代。居住證制度關乎億萬流動人口的切身利益，讓我們看一看，這次國家層面出台的規定，賦予了居住證多少「含金量」?

門檻有多高?

居住證含金量高不高，還得先看難不難辦。

《居住證暫行條例》這樣規定：「公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。」

一條條分開來看：

1、居住半年

在一個地方住半年，說明在這里有長期發展的可能，要求看上去並不高。

2、合法穩定就業

如何界定就業是否「合法穩定」?你需要有工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等。

3、合法穩定住所

你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

4、連續就讀條件

就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

總的來看，目前已經實施居住證制度的城市，對居住證申領設置的「門檻」總體來看要求也大都不是很高。「國家版」居住證在這個方面可以說「惠及更多流動人口」。

福利有多少?

居住證最重要的含金量，自然是其附帶的各項公共服務。《居住證暫行條謹山例》規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。同時還為居住證持有人列出了六大基本公共服務和七項便利。

六大服務包括：義務祥猜中教育，基本公共就業服務，基本公共衛生服務和計劃生育服務，公共文化體育服務，法律援助和其他法律服務，國家規定的其他基本公共服務。

七項便利是指：按照國家有關規定辦理出入境證件，按照國家有

關規定換領、補領居民身份證，機動車登記，申領機動車駕駛證，報名參加職業資格考試、申請授予職業兆悔資格，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料，國家規定的其他便利。

可以發現，根據「國家版」居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務和待遇。尤其是在廣大流動人口十分關注的子女教育問題上，「國家版」居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步於義務教育階段，沒有涉及牽動人心的高考。但是希望還是有的，因為條例也說了：「國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標准，並定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。」

能不能落戶?

居住證的另一大關注焦點，就在於是否有轉為戶籍的通道。

《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對「國家版」居住證的落戶通道進行了詳細規定：首先，居

住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

然後，針對不同規模的城鎮、城市的居住證持有人落戶條件，條例分別進行了詳細規定：

1、建制鎮和城區人口50萬以下的小城市的落戶條件最低，在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所即可。

2、城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高，有合法穩定就業、合法穩定住所、參加社保達到一定年限就可以，而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對於城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對就業的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定，但對住所不得設置住房面積、金額等要求，對社保年限的要求不得超過3年。

3、到了城區人口100萬至500萬的大城市，落戶條件就開始變高了。合法穩定就業、合法穩定住所、參加社保達到一定年限(不得超過5年)都是必須的。城區人口300萬至500萬的大城市還可以

對就業的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

4、至於城區人口500萬以上的特大城市和超大城市，條例明確應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。里外透著一個字：「嚴」。

小城市有小城市的「好」，大城市有大城市的「愁」。根據不同城市的實際情況分別確定落戶條件，是符合當下我國城鎮化發展現狀的。實際上，目前我國許多大城市已經為居住證持有人設置了落戶通道。在特大城市中，上海已實施居住證積分落戶，北京正在就居住證積分落戶辦法公開徵求意見。「國家版」居住證的出台，將把這些好的做法上升到國家政策層面加以強化。

專家指出，近年來我國許多城市已經開始探索實施居住證制度。此次「國家版」居住證制度出台後，需要各地及時出台政策跟上改革腳步，將居住證的「含金量」真正兌現為人們的幸福生活。

② 2019年居住證暫行條例全文內容是什麼

近日，國務院總理李克強簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》,該條例將於1月1日起施行。

《條例》規定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

享有六項基本公共服務。一是義務教育;二是基本公共就業服務;三是基本公共衛生服務和計劃生育服務;四是公共文化體育服務;五是法律援助和其他法律服務;六是國家規定的其他基本公共服務。

七項便利：一是按照國家有關規定辦理出入境證件;二是按照國家有關規定換領、補領居民身份證：三是機動車登記;四是申領機動車駕駛證;五是報名參加職業資格 考試 、申請授予職業資格;六是辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;七是國家規定的其他便利。

12月12日，國務院公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，並將於1月1日起施行。一個以常住人口全覆蓋、公共服務均等化為目標的改革路線圖也隨之清晰呈現。

國務院法制辦負責人12日解讀《條例》時表示，《條例》以《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據，以各地已出台的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。

一些學者認為，發放居住證的意義，主要在於為暫時不能放開落戶的地區，賦予流動人口分階段的各項市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，並享有公共服務的權益。

據了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務已是常態，如2013年頒布的《上海市居住證管理辦法》規定，持證人在子女教育、社會保險、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服閉衫務待遇;通過的《深圳經濟特區居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權益。

新華社北京12月12日電中華人民共和國國務院令

第663號

《居住證暫行條例》已經10月21日國務院第109次常務會議通過，現予公布，自1月1日起施行。

總理李克強

11月26日

居住證暫行條例

第一條為了促進新型城鎮化的健康發展，推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權益，促進社會公平正義，制定本條例。

第二條公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。

第三條居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件碧物的簽發機關和簽發日期。

第五條縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本悔態液公共服務和便利的機制。縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等有關部門應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

第六條縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

第七條縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的採集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條公安機關負責居住證的申領受理、製作、發放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

第九條申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。

申請人及相關證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實性、合法性負責。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內製作發放居住證;在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期製作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對製作發放時限作出延長規定，但延長後最長不得超過30日。

第十條居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十一條居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理換領、補領手續。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十二條居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：

(一)義務教育;

(二)基本公共就業服務;

(三)基本公共衛生服務和計劃生育服務;

(四)公共文化體育服務;

(五)法律援助和其他法律服務;

(六)國家規定的其他基本公共服務。

第十三條居住證持有人在居住地享受下列便利：

(一)按照國家有關規定辦理出入境證件;

(二)按照國家有關規定換領、補領居民身份證;

(三)機動車登記;

(四)申領機動車駕駛證;

(五)報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

(六)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

(七)國家規定的其他便利。

第十四條國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標准，並定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

第十五條居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第十六條居住地人民政府應當根據下列規定確定落戶條件：

(一)建制鎮和城區人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所。

(二)城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業並有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標准，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，但對合法穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。

(三)城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業達到一定年限並有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限，但對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

(四)城區人口500萬以上的特大城市和超大城市應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

第十七條國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應當予以保密。

第十八條有下列行為之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)使用虛假證明材料騙領居住證;

(二)出租、出借、轉讓居住證;

(三)非法扣押他人居住證。

第十九條有下列行為之一的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)冒用他人居住證或者使用騙領的居住證;

(二)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領的居住證，由公安機關予以收繳。

第二十條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)符合居住證申領條件但拒絕受理、發放;

(二)違反有關規定收取費用;

(三)利用製作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益;

(四)將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人;

(五)篡改居住證信息。

第二十一條首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。

具體收費辦法由國務院財政部門、價格主管部門制定。

第二十二條設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法。

第二十三條本條例自1月1日起施行。本條例施行前各地已發放的居住證，在有效期內繼續有效。(完)

③ 外國人永久居住條例通過了嘛

法律分析：通過了。

法律依據：《外國人在中國永久居留審批管理辦法》 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：

（一）在中國直接投資、連續3年投資情況穩定且納稅記錄良好的；

（二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿4年、4年內在中國居留累計不少於3年且納稅記錄良好的；

（三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；

（四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；

（五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關系存續滿5年、已在中國連續居留滿5年、每年在中國居留不少於9個月且有穩定生活保障和住所的；

（六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；

（七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿5年、每年在中國居留不少於9個月並有穩定生活保障和住所的。本條所指年限均指申請之日前連續的年限。

④ 外國人永久居住條例將徵求公眾意見 居留權的獲得方法

外國人永久居住條例在幾日以來可以說事引起了軒然大波，相關消息一出，民眾們的聲音可謂是此起彼伏，有同意的當然也有反對的。對此相關部門也表示將對《條例》政策的出台廣泛的徵求民主公眾們的意見，充分考慮各類問題和事項的細則。

外國人永久居住條例將徵求公眾意見
近日，司法部、國家移民管理局在京聯合召開《中華人民共和國外國人永久居留管理條例》(徵求意見稿)徵求意見座談會。司法部有關負責人表示，《條例》目前尚處於向社會徵求意見階段，我們將按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，對公眾所提的意見建議，認真深入予以研究。《條例》在充分吸納公眾意見、進一步修改完善之前不會倉促出台。
《條例》制定的目的
與會人員認為，通過賦予外國人永久居留資格吸引人才、專業人士和域外資本參與本國建設，促進經濟社會發展，是許多國家在發展進程中的普遍做法。為了進一步規范和改進外國人永久居留審批管理工作，適應深化改革擴大開放、加快建設社會主義現代化國家的需要，促進中外交往，我國有必要在現行制度和實踐的基礎上制訂外國人永久居留管理條例。
制定程序嚴格化
與會人員指出，《條例》徵求意見以來，社會高度關注，有的擔心有關資格、條件設計是否合理，會不會出現大量境外人員擠占國內就業崗位和社會公共福利資源問題，也有的反映一些規定過於原則、不夠細化，顧慮實施後出現管理漏洞、難以監督問題，與會人員建議結合我國國情以及國際有益做法，進一步評估論證，完善優化相關制度設計，使申請永久居留的資格、條件和程序更周延、更嚴密。

入境管理加強
國家移民管理局有關負責人表示，高度重視公眾對完善境內外國人管理工作的關切，在依法保護廣大中外出入境人員合法權益的同時，將進一步強化對非法入境、非法滯留人員檢查、遣返力度，依法嚴肅查處相關違法犯罪活動，維護正常的出入境秩序。

如何獲得永久居住權
此次徵求意見稿列舉了外國人可以申請中國永久居留資格的幾種情形以及可以享受到的相應服務和待遇。從新條例中可以看出，想要獲得中國永久居留權，大概有三種途徑：人才、投資以及家庭，其中爭議最大的地方在家庭。

⑤ 永久居住條例誰提出的

依據本條例第十二條和第十三條規定申請永久居留資格的，不受居留地限制，並可以直接向國家移民管理部門提出申請。第二十一條縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構按照國家移民管理部門的委託，受理外國人永久居留資格的申請

法律依據：
《居住證暫行條例》
第八條公安機關負責居住證的申領受理、製作、發放、簽注等證件管理工作。居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。
第九條申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料