口岸管理條例

⑴ 珠海市口岸管理規定

第一章總 則第一條為了加強口岸及口岸地區管理，提高口岸通關效率，促進對外開放和經濟社會發展，根據國家及省有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱口岸，是指經依法批准設立，由國家法定機關實施監管的允許人員、運輸工具、貨物、物品直接出入境的具有必要隔離設施和查驗場所的港口、機場、車站、跨境通道等特定區域。

口岸分為陸運口岸、水運口岸、空運口岸。

裝卸作業碼頭、海上過駁點、進出境貨運車輛檢查場按照原有模式進行管理。第三條口岸管理應當有利於維護國家整體利益，促進地方經濟發展。第四條市口岸行政管理部門是本市人民政府（以下簡稱市政府）的口岸主管部門，對本行政區域內的口岸實施綜合管理。

市口岸行政管理部門的派出機構，具體負責本規定的實施和監督檢查工作。

區口岸行政管理部門在市口岸行政管理部門的指導下負責本行政區域內的口岸綜合管理，並具體負責本規定的組織實施和監督檢查。第五條市口岸行政管理部門履行以下職責：

（一）貫徹執行國家和省、市有關口岸工作的法律、法規和政策，對全市口岸實行規范化管理。

（二）組織指導口岸共建社會主義精神文明活動。

（三）組織實施全市口岸規劃、建設和技術改造配套工作。

（四）組織實施全市口岸設立和撤銷、關閉和重新啟用、暫停運行和恢復運行以及非口岸的港口碼頭及水域、機場等臨時開放的相關工作。

（五）對口岸管理區域進行協調管理，協調處理口岸重大突發性事件。

（六）負責口岸安全生產監督的協調、指導工作。

（七）組織口岸管理區域的集疏運工作，協調處理影響口岸正常運行的爭議事項和糾紛。

（八）組織協調口岸「大通關」建設，牽頭珠港澳口岸合作。

（九）組織協調全市口岸的臨時延關、增航。

（十）負責對全市口岸建設經費和建設用地的申請辦理，協助市財政行政管理部門核定各口岸查驗監管機構的市財政補貼。

（十一）負責全市口岸管理區域內政府投資物業的管理、出租和維修等事項。第六條各口岸查驗監管機構在口岸管理區域內依法履行各自職責，共同做好口岸相關工作。第七條除臨時開放的情形外，人員、運輸工具、貨物、物品應當通過口岸進出境，並接受所在地口岸查驗監管機構的查驗、監督和管理。第八條口岸建設資金地方負擔部分納入政府投資計劃。日常口岸維護等管理工作經費納入市、區（無口岸管理職責的區除外）財政年度預算，予以保障。

國家、省下撥的口岸建設、管理專項經費，應專款專用，不得挪作它用。第二章口岸規劃建設第九條市口岸行政管理部門應根據本市國民經濟和社會發展總體規劃編制全市口岸發展規劃，徵求各口岸查驗監管機構意見後，按程序上報審批。第十條本市港口、機場、車站和跨境公路（通道）、鐵路、橋梁列入市口岸發展規劃應當具備以下條件：

（一）符合國防安全需要。

（二）符合區域口岸合理布局或國家、省經濟社會發展需要。

（三）基礎設施建設符合國家基本建設審批程序。

（四）擬設立口岸的區域徵得國家軍事機關同意對外開放。第十一條口岸的功能設置應符合國家對口岸建設的要求，不同類型口岸的建設規模需經過充分論證和評估，滿足通關需要並適度超前。第十二條政府投資新建口岸，其基礎設施的建設資金除中央、省補助外，其餘部分由市（區）負擔。社會資金投資新建的口岸，遵循誰投資、誰管理、誰受益的原則。

口岸查驗配套設施列入口岸主體工程投資計劃，與港口（港區）、碼頭、機場、車站、集裝箱裝卸場（站）等主體工程同步規劃、同步建設、同步使用。

政府投資的口岸項目，按照《珠海經濟特區政府投資項目管理條例》等有關規定執行。第十三條口岸查驗監管機構所需的交通工具、儀器設備等按有關規定執行。第十四條口岸建設單位完成合同約定的各項施工內容，在全部工程竣工驗收後，建設單位應按照相關規定及時向口岸行政管理部門移交包括建築、管線、設備及其安裝、隱蔽工程等建設竣工資料，並由口岸行政管理部門將上述資料及時函告或移交市規劃行政管理部門、城建檔案館及各口岸查驗監管機構。

口岸行政管理部門應對口岸管理區域內的設施建設工程進行監督管理。因施工對口岸各單位造成損害的，由口岸行政管理部門負責督促建設單位落實相關修復、賠償等工作。

⑵ 海南經濟特區口岸管理條例第六章 法律責任

第三十四條違反本條例第六條規定，妨害口岸綜合管理，導致嚴重社會影響或經濟損失的，口岸綜合管理部門有權對責任單位和直接責任人進行通報批評，並可建議其上級單位或主管機關給予行政處分；若觸犯刑法，應依法追究刑事責任。

第三十五條口岸查驗人員若利用職權對旅客、貨主進行刁難、勒索，將受到口岸綜合管理部門的警告、通報批評，並可建議其上級單位或主管機關對責任人依法給予行政處分；若犯罪，應依法追究刑事責任。

第三十六條口岸查驗單位若擅自設立收費項目，進行多收費或亂收費，口岸綜合管理部門將要求其退還非法收入，並建議其上級單位或主管機關對直接負責人依法給予行政處分。

第三十七條若不執行口岸綜合管理部門的決定，嚴重干擾正常口岸運作，將由管理部門警告；若造成經濟損失，應承擔賠償責任，並處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十八條違反第三十一條、第三十二條規定，或以不正當手段壟斷口岸代理及其他服務行業，將受到警告，並處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條口岸綜合管理部門及工作人員若玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節輕微不構成犯罪的，應由其上級單位依法給予行政處分；若構成犯罪，應依法追究刑事責任。

第四十條當事人若對行政處罰決定不滿，可在收到決定書後15日內，向作出決定的上級機關申請復議，或在收到復議決定後15日內向法院起訴；也可直接向法院提起訴訟；若當事人逾期未申請復議、未向法院起訴，且不執行處罰決定，可由作出處罰決定的機關申請法院強制執行。