建設工程勘察設計管理條例釋義

① 建設工程勘察設計管理條例的專家解讀

1、《 建設工程質量管理條例》規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計內。設計文件應當符合容國家規定的設計深度要求，註明工程合理使用年限。

2、勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據。因此，先勘察、後設計是工程建設的基本做法，也是基本建設程序的要求。

3、工程合理使用年限是指從工程竣工驗收合格之日起，工程的地基基礎、主體結構能保證在正常情況下安全使用的年限。它與《 建築法》中 的 「建築物合理壽命年限」、《 合同法》中的「工程合理使用期限」 等在概念上是一致的。

② 建設工程勘察和設計單位資質管理規定

第一章總則第一條為加強工程勘察和工程設計單位的資質管理，保障國家財產和人身安全，促進技術進步，提高工程勘察設計水平，根據《中華人民共和國建築法》及有關法規，制定本規定。第二條本規定所稱的工程勘察是指依據工程建設目標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內的地質地理環境特徵，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關的活動。
本規定所稱的工程設計是指依據工程建設目標，運用工程技術和經濟方法，對建設工程的工藝、土木、建築、公用、環境等系統進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。第三條凡從事工程勘察、工程設計活動的單位，必須取得資質證書，方可開展工程勘察或工程設計業務。
持有資質證書的單位，同時可承擔與工程項目相應的工程咨詢、技術服務，不須再單獨領取工程咨詢證書。第四條工程勘察設計隊伍的發展，應與國民經濟的發展和工程建設規模相適應。國家對工程勘察、設計單位實行總量調控和動態管理。第五條國務院建設行政主管部門負責全國工程勘察設計單位資質的統一管理工作。
國務院有關專業部門協同國務院建設行政主管部門負責本行業甲、乙級單位資質的審查和本部門所屬甲、乙級單位資質的具體管理。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內所屬甲、乙級單位資質的初審和管理及本行政區域內所有丙、丁級單位的資質管理。第二章資質等級和標准第六條工程勘察、工程設計資質證書分為《工程勘察證書》、《工程設計證書》（以下簡稱「資質證書」）。其中《工程設計證書》包括《專項工程設計證書》。資質證書由國務院建設行政主管部門統一印製，按國家規定收取工本費。第七條工程設計資質按行業或工程性質分類。專項工程設計資質的設立由國務院建設行政主管部門批准。
工程勘察資質分為工程地質勘察、岩土工程、水文地質勘察、工程測量等四個專業。
工程勘察、工程設計實行一個行業一認證制度。第八條工程勘察、工程設計資按承擔不同業務范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。分級標準的主要依據為：
（一）各專業技術人員及執業注冊人員的配備；
（二）完成項目的能力、技術特長和業績；
（三）技術水平、技術基礎工作能力；
（四）技術裝備、工作場所、勘察設計質量及管理水平；
（五）注冊資本。第九條工作勘察設計資質等級標准由國務院建設行政主管部門組織國務院有關專業部門依照本規定第八條要求制定，由國務院建設行政主管部門審定、發布。第十條持有甲、乙級資質證書的單位可在全國范圍內承接業務；持有丙、丁級資質證書的單位在本行政區域內承接業務。第三章資質申請和審批第十一條工程勘察設計單位申請資質時，應提供下列資料：
（一）資質申請表一式四份；
（二）批准設立文件；
（三）法定代表人和主要技術負責人的簡歷及任命（聘任）文件；
（四）當年在職人員的正式統計表、技術骨乾的職稱證明及執業資格證書；
（五）注冊資本、工作場所和技術裝備；
（六）單位章程和有關管理的規章制度；
（七）其他需要出具的證明或資料。第十二條新設立的勘察設計單位，應按第五條規定先由省、自治區、直轄市建設行政主管部門、國務院有關專業部門或國務院建設行政主管部門進行資質預審，然後再向批准部門提出工程勘察設計單位設立申請，經批准後，方可按本規定第十一條要求辦理資質申報審批手續。第十三條取得工程設計資質的單位，除丁級單位外，可在其主行業外根據其專業力量和技術水平，申請與主行業相關的其他行業設計資質。甲級單位不受限制，乙級單位不超過兩個相近行業，丙級單位不超過一個相近行業。第十四條工程勘察、工程設計單位的資質，實行國家和地方兩級審批制度。甲、乙級單位的資質，由國務院建設行政主管部門商國務院有關專業部門審批、發證；丙、丁級單位的資質，由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府建設行政主管部門商地方有關專業部門審批、發證。第十五條申請資質證書，按下列程序辦理：
（一）申請甲、乙級資質，按隸屬關系報國務院有關專業部門或省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府建設行政主管部門進行初審、核實，再報送國務院建設行政主管部門。由國務院建設行政主管部門商有關專業部門審批、發證。其中地方所屬單位的建築工程設計乙級資質、工程勘察乙級資質由省、自治區、直轄市、計劃單列市建設行政主管部門審查批准，並向國務院建設行政主管部門備案，國務院建設行政主管部門實行指標控制。
（二）申請丙、丁級資質，先由單位所在地地級人民政府建設行政主管部門初審後，報省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府建設行政主管部門審批發證，並抄報國務院建設行政主管部門和國務院有關專業部門備案。
計劃單列市人民政府建設行政主管部門在向國務院建設行政主管部門上報本行政區域內所屬的勘察設計單位申請和備案材料的同時，應抄報所在省建設行政主管部門備案，所在省建設行政主管部門應對其資質審查管理工作給予指導監督。

③ 湖南省建設工程勘察設計管理條例(2002修正)

第一章 總則第一條 為了規范建設工程勘察設計(以下簡稱勘察設計)活動，加強對勘察設計的管理，確保勘察設計質量，提高建設工程投資效益，維護社會公共利益和公民生命財產安全，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事勘察設計及與勘察設計有關的活功，均須遵守本條例。第三條 本條例所稱建設工程勘察(以下簡稱勘察)，是指依據工程建設項目的目標，查明並分析、評價建設場地和有關范圍內的地質地理環境特徵和岩土工程條件。編制建設項目所需的勘察文件，並提供相關服務的活動。
本條例所稱建設工程設計(以下簡稱設計)，是指依據工程建設項目的目標，對其技術、經濟、資源、環境等進行綜合策劃、論證，編制建設項目所需的設計文件，並提供相關服務的活動。第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區域內的勘察設計活動實施統一的監督管理。
縣級以上人民政府有關專業管理部門按照規定職責，對本專業勘察設計活動實施監督管理。第五條 工程建設應當先勘察、後設計、再施工。第六條 勘察設計單位應當推行技術創新，採用先進的技術、工藝、設備和新型材料，保護環境，節約資源，提高建設工程的社會效益、環境效益和經濟效益。第七條 從事勘察設計活動，必須遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
對勘察設計活動中的違法行為，任何單位和個人都有權向建設行政管理部門或者其他有關部門檢舉、控告。第二章 資質管理第八條 實行勘察設計資質管理制度。
勘察設計單位必須按照國家規定向建設行政管理部門申領勘察資質證書、設計資質證書，並向工商行政管理部門申請辦理工商注冊登記。第九條 申領勘察資質證書、設計資質證書的單位，必須具備下列條件：
(一)有符合規定的注冊工程師、注冊建築師和其他專業技術人員；
(二)有與其從事勘察設計活動相應的技術裝備和固定的工作場所；
(三)有符合國家規定的注冊資本；
(四)法律、法規規定的其他條件。第十條 勘察、設計資質，按照國家規定的標准分為甲、乙、丙、丁四個等級。
甲、乙級勘察、設計資質，由省人民政府建設行政管理部門審核後，報國務院建設行政管理部門審批發證。
丙、丁級勘察、設計資質，由申請單位所在地的州、設區的市人民政府建設行政管理部門、省人民政府有關專業管理部門審核後，報省人民政府建設行政管理部門審批發證。第十一條 勘察設計單位發生分立、合並或者終止的，應當自分立、合並或者終止之日起三十日內，向原頒發資質證書的部門辦理注銷手續。分立、合並的勘察設計單位應當按照第十條的規定重新申領資質證書。
勘察設計單位的名稱、地址、隸屬關系或者法定代表人發生變更的，應當向原頒發資質證書的部門備案。第十二條 持有勘察資質證書、設計資質證書的單位，可以承擔與資質等級相應的勘察設計咨詢和勘察設計技術服務等業務。第十三條 國家實行執業資格制度的勘察設計專業技術人員，應當按照規定取得相應的執業資格。
從事勘察設計活動的專業技術人員，只能作為一個勘察、設計單位的資質認定條件。
勘察設計人員不得私自承接勘察設計業務。第十四條 勘察設計單位聘用專業技術人員，應當簽訂書面合同。
勘察設計單位不得允許個人或者其他單位以本單位名義從事勘察設計活動。第十五條 實行勘察設計資質年檢制度。年檢工作由審批資質的機關負責辦理，但不得收取年檢費用。審批資質的機關應當對資質條件發生變化的勘察設計單位，按規定許可權調整其資質等級或者注銷其資質證書。第十六條 禁止轉讓、塗改、偽造勘察設計單位的資質證書、圖簽、資質專用章和從業人員執業資格證書、執業印章。第三章 發包與承包第十七條 勘察設計項目的發包與承包應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，不受地區、部門和行業限制。
屬於招標范圍的勘察、設計項目，應當按照國家和省的有關規定招標、投標。第十八條 建設項目業主必須將勘察、設計項目發包給具有相應資質的勘察設計單位。禁止將勘察、設計項目發包給個人和無資質或者資質等級不符的勘察設計單位。
勘察、設計項目的承包方必須按照勘察、設計資質證書核定的等級和范圍承包勘察、設計項目。禁止個人和無勘察、設計資質的單位承包勘察、設計項目。

④ 廣東省建設工程勘察設計管理條例

第一章總則第一條為加強建設工程勘察、設計管理，保證建設工程勘察、設計質量，保護人民生命和財產安全，促進資源節約，根據《中華人民共和國建築法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內從事建設工程勘察、設計活動適用本條例。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、設計活動的監督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照各自職責，負責對有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。第四條從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、後設計、再施工的原則。

建設工程勘察、設計必須嚴格執行工程建設強制性標准，符合安全實用、保護環境的要求，有利節約和綜合利用土地、能源、水資源和材料，力求經濟美觀。鼓勵採用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。第五條建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計的質量負責。

建設工程勘察、設計應當推行責任保險制度。第六條建設工程勘察、設計行業應當加強行業自律，規范行業行為，提高勘察、設計質量，促進行業健康發展。第二章勘察設計市場管理第七條建設單位應當將建設工程勘察、設計業務依法發包給具有相應勘察、設計資質等級和業務范圍的建設工程勘察、設計單位。

建設單位必須向勘察、設計單位提供與建設工程有關的真實、准確、齊全的資料。第八條建設工程勘察、設計單位應當按照國家規定申領相應等級的資質證書，並在其資質等級和業務范圍內從事建設工程勘察、設計活動。第九條建設工程勘察、設計單位不得有下列行為：

（一）超越資質等級許可范圍承攬業務；

（二）偽造、買賣、出租或者以其他形式轉讓證書或者圖章；

（三）以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬業務；

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義從事勘察、設計活動；

（五）將所承攬的建設工程勘察、設計轉包或者違法分包；

（六）選用國家明令禁止或者不符合質量標準的材料、構配件、設備，或者指定材料、構配件、設備的品牌、生產廠、供應商；

（七）違反合同擅自拖延勘察、設計周期；

（八）扣押注冊執業人員的注冊證書、執業印章等法定執業憑證。第十條建設工程勘察、設計單位應當嚴格執行工程立項批準的估算，不得擅自增加工程量和工程造價提高勘察費、設計費。

建設工程設計單位應當按照合同約定進行設計。未按合同約定設計，建設單位要求糾正的，設計單位應當及時修改，不得另行收取費用。第十一條建設工程勘察、設計單位跨地區承接勘察、設計業務的，應當告知項目所在地的地級以上市建設、交通、水利等相關行政主管部門。有關行政主管部門不得設置前置性審批條件或者其他形式的限制，不得收取任何費用。第十二條施工圖審查單位應當按照國家規定申請認定，並按照認定的業務范圍承攬施工圖審查業務。

負責認定的行政主管部門應當將其認定的施工圖審查單位及其業務范圍向社會公示。第十三條施工圖審查單位不得有下列行為：

（一）超越業務范圍從事施工圖設計文件審查；

（二）由不具備專業技術要求的人員進行審查；

（三）未按照規定的審查內容進行審查；

（四）未按照規定在審查合格書和施工圖設計文件上簽字蓋章；

（五）出具虛假審查合格書。第十四條縣級以上人民政府建設、交通、水利等行政主管部門應當建立勘察、設計單位和施工圖審查單位的信用檔案，供公眾查詢，逐步實現信息資源共享。

信用檔案包括建設工程勘察、設計單位和施工圖審查單位及其注冊執業人員的基本情況、服務質量、不良行為等內容。

縣級以上人民政府建設、交通、水利等行政主管部門應當定期將建設工程勘察、設計單位和施工圖審查單位、注冊執業人員的違法行為向社會公布。第十五條任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為有權投訴、檢舉、控告。

建設、交通、水利等行政主管部門接到投訴後應當及時處理。第三章勘察設計文件編制第十六條建設工程勘察、設計文件編制應當符合城鄉規劃、抗震防災要求，注重地下空間開發利用；遵守土地管理、水土保持、文物保護、消防安全等法律、法規的規定。

建設工程勘察、設計文件應當編制環境保護和節能設計專篇，滿足環境保護和節能的要求，採用先進的設計理念和技術，提高環保水平，降低能源消耗和建設成本。

⑤ 建設工程勘察設計資質管理規定

第一章總則第一條為了加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理，保證建設工程勘察、設計質量，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。第二條在中華人民共和國境內申請建設工程勘察、工程設計資質，實施對建設工程勘察、工程設計資質的監督管理，適用本規定。第三條從事建設工程勘察、工程設計活動的企業，應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程勘察、工程設計資質證書後，方可在資質許可的范圍內從事建設工程勘察、工程設計活動。第四條國務院建設主管部門負責全國建設工程勘察、工程設計資質的統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相應行業的建設工程勘察、工程設計資質管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、工程設計資質的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合同級建設主管部門實施本行政區域內相應行業的建設工程勘察、工程設計資質管理工作。第二章資質分類和分級第五條工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質。

工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業資質設甲級、乙級，根據工程性質和技術特點，部分專業可以設丙級；工程勘察勞務資質不分等級。

取得工程勘察綜合資質的企業，可以承接各專業（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業務；取得工程勘察專業資質的企業，可以承接相應等級相應專業的工程勘察業務；取得工程勘察勞務資質的企業，可以承接岩土工程治理、工程鑽探、鑿井等工程勘察勞務業務。第六條工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質。

工程設計綜合資質只設甲級；工程設計行業資質、工程設計專業資質、工程設計專項資質設甲級、乙級。

根據工程性質和技術特點，個別行業、專業、專項資質可以設丙級，建築工程專業資質可以設丁級。

取得工程設計綜合資質的企業，可以承接各行業、各等級的建設工程設計業務；取得工程設計行業資質的企業，可以承接相應行業相應等級的工程設計業務及本行業范圍內同級別的相應專業、專項（設計施工一體化資質除外）工程設計業務；取得工程設計專業資質的企業，可以承接本專業相應等級的專業工程設計業務及同級別的相應專項工程設計業務（設計施工一體化資質除外）；取得工程設計專項資質的企業，可以承接本專項相應等級的專項工程設計業務。第七條建設工程勘察、工程設計資質標准和各資質類別、級別企業承擔工程的具體范圍由國務院建設主管部門商國務院有關部門制定。第三章資質申請和審批第八條申請工程勘察甲級資質、工程設計甲級資質，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的，應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。其中，國務院國資委管理的企業應當向國務院建設主管部門提出申請；國務院國資委管理的企業下屬一層級的企業申請資質，應當由國務院國資委管理的企業向國務院建設主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢，並將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計資質，由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門在20日內審核完畢，並將審核意見送國務院建設主管部門。第九條工程勘察乙級及以下資質、勞務資質、工程設計乙級（涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質除外）及以下資質許可由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施。具體實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內，將准予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。