電影管理條例實施細則

① 北京市文化娛樂市場管理條例

第一章總則第一條為了繁榮文化娛樂市場，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，維護文化娛樂市場秩序，促進社會主義精神文明和物質文明建設，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本市行政區域內的文化娛樂市場經營活動，均按本條例管理。
本條例所指文化娛樂市場包括以下內容：
（一）營業性演出；
（二）營業性電影發行、放映；
（三）歌廳、舞廳、游藝廳和檯球廳等文化娛樂場所營業性活動；
（四）其他營業性文化娛樂活動。第三條文化娛樂市場的經營活動，必須遵守憲法確定的基本原則，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向，堅持經濟效益和社會效益的統一，把社會效益放在首位。
提倡健康有益的、大眾化的文化娛樂活動，鼓勵和扶植具有民族風格和時代精神的文化娛樂活動的發展。第四條本市各級人民政府應當加強對文化娛樂市場的管理，加強執法隊伍建設，依靠人民群眾，開展社會監督，促進本市文化娛樂市場的健康發展。第二章管理機構第五條市文化行政機關是本市文化娛樂市場的主管機關。
區、縣文化行政機關負責本行政區域內文化娛樂市場的管理工作。第六條市和區、縣文化行政機關在文化娛樂市場管理方面的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹國家有關法律、法規和本條例；
（二）制定文化娛樂市場的發展規劃；
（三）負責文化娛樂經營項目的登記和審批工作；
（四）組織對經營者和各類專業人員的培訓；
（五）負責文化娛樂市場的監督、檢查工作，執行本條例規定的獎勵與處罰。第七條公安、工商行政管理機關依據國家有關法律、法規和本條例，按照各自的職責，對文化娛樂市場進行管理。第三章管理監督第八條從事文化娛樂經營活動，必須具備與其經營項目相適應的場所、設施和專業人員等營業條件。第九條申辦營業性演出、電影發行放映、歌廳、舞廳文化娛樂經營項目的，必須到文化行政機關申請領取文化娛樂經營許可證，並持證到工商行政管理機關申請領取營業執照。
申辦前款所列項目外的其他文化娛樂經營活動的，必須到工商行政管理機關申請領取營業執照，並到文化行政機關登記。
申辦文化娛樂場所經營活動的，還必須到公安機關申請領取安全合格證。第十條禁止從事有反對憲法確定的基本原則內容的文化娛樂經營活動；禁止宣揚封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情以及其他有損人民群眾身心健康內容的文化娛樂經營活動。第十一條禁止利用文化娛樂活動及其場所進行賭博、賣淫和嫖娼。
不得在文化娛樂經營活動中以色情手段招徠顧客。第十二條經營者歇業或者變更登記事項，必須到原審批機關或者登記機關辦理注銷或者變更登記手續。
不得塗改、轉借、出租文化娛樂經營許可證。第十三條凡法律、法規規定不適宜中、小學生和學齡前兒童進入的文化娛樂活動場所，經營者不得允許其進入，並應當設置明顯禁入標志。第十四條不得聘用未經文化行政機關登記的樂隊和歌手。
不得接納未經文化行政機關批准或登記的演出單位和個人從事營業性演出活動。
不得發行、放映國家明令禁映和未經審定通過及非正常發行渠道提供的影片。第十五條經營者應當維護本單位人員人格尊嚴不受侵害，維護經營場所正常秩序，制止有悖社會公德的行為。第十六條經營者應當接受文化、公安、工商行政管理機關的監督管理，並照章交納稅費。第十七條文化娛樂市場行政管理人員應當盡職盡責，秉公執法，不得徇私舞弊，以權謀私；執行公務時，必須出示證件。第四章經營者、消費者權益的保護第十八條經營者在核准登記的范圍內自主經營，其合法權益受法律保護；對侵犯其合法權益的單位和個人，有揭發、控告、申訴的權利。第十九條經營者有權拒絕非管理機關和無檢查證件人員的檢查；有權抵制非發證機關扣繳或者吊銷文化娛樂經營許可證、安全合格證和營業執照。第二十條經營者有權拒絕任何單位和個人擅自收取費用，無償使用其經營場所、設施和勞務。第二十一條消費者參加文化娛樂活動的正當權益受法律保護，對經營者未按預定的項目、內容提供服務和收費超過標價的，有權要求退票、退款。

② 電影管理條例的內容解讀

一、《電影劇本(梗概)立項、電影片審查暫行規定》
凡屬「重大題材」影片、重大理論文獻紀錄片、特殊題材影片、合拍影片，須報劇本立項，其他類型影片報不少於1000字的劇情梗概立項。
二、《中外合作攝制電影片管理規定》
合拍片中，故事不受地域限制，主創人員除主要演員外不受比例限制，經批準的民營公司可獨立開展中外合拍片業務。
三、《電影製片、發行、放映經營資格准入暫行規定》
民營公司連續以單片許可證拍攝兩部影片後，可獨立成立電影製片公司，允許外資控股經營電影技術公司。
發行過兩部國產片或者兩部電視劇的公司，可申請國產影片的發行業務。
四、《外商投資改造影院暫行規定》
中外合資影院，中方注冊資本比例不低於51%的同時，在北京、上海、廣州、成都、西安、南京、武漢，允許外資比例達到75%。
香港、澳門投資者合資、合作建設或改造電影院，可控股經營，投資比例可達75%。

③ 電影管理條例

第一章總則第一條為了加強電影行業管理，發展和繁榮電影事業，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。第二條本條例適用於在中華人民共和國境內的故事片、紀錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動。第三條從事電影製片、進口、出口、發行和放映等活動，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第四條國務院廣播電影電視行政部門主管全國電影工作。
縣級以上地方各級人民政府管理電影的行政部門，依照本條例負責本行政區域內的電影管理工作。第五條全國性電影行業的社會團體按照其章程，在國務院廣播電影電視行政部門指導下，實行自律管理。第六條國家對為電影事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章電影製片第七條電影由電影製片單位攝制。第八條設立電影製片單位，應當符合國務院廣播電影電視行政部門制定的電影製片單位總量、布局、結構規劃，並具備下列條件：
（一）有本電影製片單位的宗旨、章程；
（二）有確定的業務范圍；
（三）有與其業務相適應的資金；
（四）有符合規定的電影製片場所和設備；
（五）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員。第九條申請設立電影製片單位，由申請單位的上級行政主管部門報經所在地省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門審核同意後，由省、自治區、直轄市人民政府管理電影的行政部門報國務院廣播電影電視行政部門審批。
申請書應當載明下列內容：
（一）電影製片單位的名稱、地址和經濟性質；
（二）電影製片單位的上級行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和性質；
（三）電影製片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
（四）電影製片單位的資金來源及數額。第十條國務院廣播電影電視行政部門應當自收到設立電影製片單位的申請書之日起180日內，做出批准或者不批準的決定，並書面通知申請人；不批準的，應當說明理由。經批准設立的，由國務院廣播電影電視行政部門發給《攝制電影許可證》，申請人憑許可證到國務院工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。第十一條電影製片單位以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。第十二條國家實行《攝制電影許可證》年檢制度。年檢辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十三條電影製片單位變更、終止，應當經國務院廣播電影電視行政部門批准，並依法辦理變更登記或者注銷手續。第十四條電影製片單位可以從事下列活動：
（一）攝制電影片；
（二）製作本單位攝制的電影片的復製品；
（三）按照國家有關規定在全國范圍發行本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品；
（四）按照國家有關規定出口本單位攝制並被允許公映的電影片及其復製品。第十五條電影製片單位應當建立、健全管理制度，保證電影的質量。第十六條電影製片單位對其攝制的電影，依法享有著作權。除法律、行政法規另有規定外，任何單位和個人以復制、發行、放映、播放、出版、翻譯、改編等形式使用電影作品的，應當取得電影著作權人的許可。
依照前款規定使用電影作品的，使用者應當與電影著作權人簽訂合同，並按照合同約定支付報酬。第十七條國家鼓勵機關、企業、事業單位和其他社會團體以及公民個人以資助、投資的形式參與攝制電影片，具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十八條電影製片單位可以與境外電影製片者在中國境內或者境外合作攝制電影片。第十九條中外合作攝制電影片，應當由中方合作者事先向國務院廣播電影電視行政部門提出立項申請。國務院廣播電影電視行政部門徵求有關部門的意見後，經審查符合規定的，發給申請人一次性的《中外合作攝制電影片許可證》。申請人取得許可證後，應當按照規定簽訂中外合作攝制電影合同。第二十條中外合作攝制電影片需要進口設備、器材、膠片、道具的，合作者應當持國務院廣播電影電視行政部門的批准文件到海關辦理進口或者暫時進口手續。第二十一條境外電影製片者同中方合作者合作或者以其他形式在中華人民共和國境內攝制電影片，應當遵守中華人民共和國的法律、法規，尊重中國各民族的風俗、習慣。

④ 電影管理條例(2001)

第一章總則第一條為了加強對電影行業的管理，發展和繁榮電影事業，滿足人民群眾文化生活需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。第二條本條例適用於中華人民共和國境內的故事片、紀錄片、科教片、美術片、專題片等電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動。第三條從事電影片的製片、進口、出口、發行和放映等活動，應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。第四條國務院廣播電影電視行政部門主管全國電影工作。
縣級以上地方人民政府管理電影的行政部門（以下簡稱電影行政部門），依照本條例的規定負責本行政區域內的電影管理工作。第五條國家對電影攝制、進口、出口、發行、放映和電影片公映實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進口、發行、放映活動，不得進口、出口、發行、放映未取得許可證的電影片。
依照本條例發放的許可證和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓。第六條全國性電影行業的社會團體按照其章程，在國務院廣播電影電視行政部門指導下，實行自律管理。第七條國家對為電影事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。第二章電影製片第八條設立電影製片單位，應當具備下列條件：
（一）有電影製片單位的名稱、章程；
（二）有符合國務院廣播電影電視行政部門認定的主辦單位及其主管機關；
（三）有確定的業務范圍；
（四）有適應業務范圍需要的組織機構和專業人員；
（五）有適應業務范圍需要的資金、場所和設備；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
審批設立電影製片單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國務院廣播電影電視行政部門制定的電影製片單位總量、布局和結構的規劃。第九條申請設立電影製片單位，由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門審核同意後，報國務院廣播電影電視行政部門審批。
申請書應當載明下列內容：
（一）電影製片單位的名稱、地址和經濟性質；
（二）電影製片單位的主辦單位的名稱、地址、性質及其主管機關；
（三）電影製片單位的法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
（四）電影製片單位的資金來源和數額。第十條國務院廣播電影電視行政部門應當自收到設立電影製片單位的申請書之日起90日內，作出批准或者不批準的決定，並通知申請人。批準的，由國務院廣播電影電視行政部門發給《攝制電影許可證》，申請人持《攝制電影許可證》到國務院工商行政管理部門辦理登記手續，依法領取營業執照；不批準的，應當說明理由。第十一條電影製片單位以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。第十二條電影製片單位變更、終止，應當報國務院廣播電影電視行政部門批准，並依法到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第十三條電影製片單位可以從事下列活動：
（一）攝制電影片；
（二）按照國家有關規定製作本單位攝制的電影片的復製品；
（三）按照國家有關規定在全國范圍發行本單位攝制並被許可公映的電影片及其復製品；
（四）按照國家有關規定出口本單位攝制並被許可公映的電影片及其復製品。第十四條電影製片單位應當建立、健全管理制度，保證電影片的質量。第十五條電影製片單位對其攝制的電影片，依法享有著作權。第十六條電影製片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務，須報經國務院廣播電影電視行政部門批准，並持批准文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。
電影製片單位以外的單位經批准後攝制電影片，應當事先到國務院廣播電影電視行政部門領取一次性《攝制電影片許可證（單片）》，並參照電影製片單位享有權利、承擔義務。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十七條國家鼓勵企業、事業單位和其他社會組織以及個人以資助、投資的形式參與攝制電影片。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。第十八條電影製片單位經國務院廣播電影電視行政部門批准，可以與境外電影製片者合作攝制電影片；其他單位和個人不得與境外電影製片者合作攝制電影片。
電影製片單位和持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位經國務院廣播電影電視行政部門批准，可以到境外從事電影片攝制活動。
境外組織或者個人不得在中華人民共和國境內獨立從事電影片攝制活動。

⑤ <電影管理條例

第一條 為了規范對特種電影的管理，促進特種電影的健康發展，滿足人民群眾文化需要，根據《電影管理條例》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱特種電影，是指以非常規電影製作手段，採用非常規電影放映系統及觀賞形式的電影作品（如環幕、巨幕、球幕、動感及立體電影等）。

第三條 凡在中華人民共和國境內從事特種電影的攝制、製作、進口、出口、發行、放映等活動，適用《電影管理條例》和本辦法。

第四條 國家廣播電影電視總局主管全國特種電影工作，負責制定特種電影的發展規劃、技術標准。

第五條 國產特種電影應當由取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的單位攝制；與境外電影製片者合作攝制，經與中國電影合作製片公司履行相關手續後，由取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的 《中外合作攝制電影片許可證》的單位攝制。

第六條 國產特種電影審查根據《電影管理條例》和《電影審查規定》，其劇本和完成片分別報國家廣播電影電視總局電影局和電影審查委員會審查。

第七條 特種電影進口，按照《電影管理條例》相關規定辦理。未經國家廣播電影電視總局電影局批准，任何單位和個人不得經營特種電影進口業務。凡具備相關條件經營特種電影進口業務的，需經國家廣播電影電視總局電影局審批。

第八條 進口的特種電影審查程序，仍然按照國家廣播電影電視總局電影局《關於委託中國電影科研所代審特種電影影片的通知》[電字（97）第522號]要求辦理。

第九條 特種電影審查通過，取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《電影片公映許可證》後，方可發行、放映、進口、出口。進口特種電影發行，必須經國家廣播電影電視總局電影局審批，取得國家廣播電影電視總局電影局頒發的《電影發行經營許可證》。

第十條 任何電影洗印單位不得洗印，加工未取得《攝影電影許可證》或《攝制電影片許可證》（單片）》及《中外合作攝制電影片許可證》的特種電影片和未取得《電影片公映許可證》的特種電影拷貝。

第十一條 設立特種電影放映場所，應接受當地電影主管部門的指導，符合國家法規和當地電影院宏觀布局，特種電影放映場所設立後，按《電影管理條例》取得《電影放映經營許可證》，並向國家廣播電影電視總局電影局備案。