投資管理備案條例

A. 外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法有哪些內容

第一條：為擴大對外開放，推進外商投資管理體制改革，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，根據相關法律和規定，制定本辦法。

第二條：適用於外商投資企業設立及變更的管理，未涉及國家規定實施准入特別管理措施的，適用本辦法。

第三條：國務院商務主管部門負責統籌指導全國外商投資企業設立及變更備案管理工作，省級商務主管部門負責本區域的備案管理工作。

第四條：外商投資企業或其投資者需真實、准確、完整地提供備案信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。應妥善保存相關證明材料。

第五條：設立外商投資企業，在取得企業名稱預核准後，應在營業執照簽發前或簽發後30日內，通過綜合管理系統在線提交設立備案申報表及相關文件。

第六條：發生變更事項時，應在變更發生後30日內，通過綜合管理系統在線提交變更備案申報表及相關文件。

第七條：辦理外商投資企業設立或變更備案，需上傳提交外商投資企業名稱預先核准材料或營業執照等文件。

第八條：投資實際情況發生變化時，應在營業執照簽發後30日內，向備案機構就變化情況履行變更備案手續。

第九條：變更後不涉及國家規定實施准入特別管理措施的，應辦理備案手續，完成備案後，《外商投資企業批准證書》同時失效。

第十條：涉及准入特別管理措施的變更，需按外商投資相關法律法規辦理審批手續。

第十一條：在線提交申報表及相關文件後，備案機構對信息進行核對和甄別，屬於備案范圍的，應在3個工作日內完成備案。

第十二條：完成備案後，外商投資企業或其投資者可憑相關材料向備案機構領取《外商投資企業設立備案回執》或《外商投資企業變更備案回執》。

第十三條：備案回執載明已提交備案申報材料、符合形式要求、備案事項、是否屬於進口設備減免稅范圍等內容。

第十四條：商務主管部門對外商投資企業及其投資者遵守本辦法情況實施監督檢查。

第十五條：根據隨機抽取確定檢查對象和檢查人員，通過公示抽查結果，提升公平規范。

第十六條：公民、法人或其他組織可舉報外商投資企業或其投資者的違規行為，商務主管部門應進行檢查。

第十七條：其他有關部門或司法機關在職責范圍內發現違規行為，可向商務主管部門提出監督檢查建議。

第十八條：對外商投資企業或其投資者啟動檢查的情況，包括未按要求備案、備案不實等。

第十九條：監督檢查內容包括備案手續履行、信息真實性、投資領域合規性、行政處罰執行等。

第二十條：商務主管部門有權查閱或要求提供相關材料，被檢查人應如實提供。

第二十一條：在監督檢查過程中，不得妨礙生產經營活動，不接受財物或謀取非法利益。

第二十二條：將誠信信息記入商務部外商投資誠信檔案系統，並通過公示或共享方式提供。

第二十三條：外商投資企業及其投資者可查詢自身誠信信息，如發現錯誤，可申請修正。

第二十四條：對於違反規定的行為，商務主管部門可責令改正，並處以罰款。

第二十五條：在限制投資領域開展投資經營活動的，商務主管部門應責令改正，並處以罰款。

第二十六條：在禁止投資領域開展投資經營活動的，商務主管部門應責令改正，並處以罰款。

第二十七條：逃避、拒絕或阻撓監督檢查的，商務主管部門可處以罰款。

第二十八條：在備案或監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條：實施前已受理但未完成審批的設立及變更事項，應按照本辦法辦理備案手續。

第三十條：涉及反壟斷審查的，按相關規定辦理。

第三十一條：涉及國家安全審查的，按相關規定辦理。備案機構在辦理備案手續時，認為可能屬於國家安全審查范圍，應及時告知投資者並向商務部提出安全審查申請。

第三十二條：投資類外商投資企業適用本辦法。

第三十三條：香港、澳門、台灣地區投資者投資不涉及特別管理措施的，參照本辦法辦理。

第三十四條：香港、澳門服務提供者僅投資《服務貿易協議》開放領域的，參照《港澳服務提供者在內地投資備案管理辦法（試行）》辦理。

第三十五條：與本辦法不一致的商務部部門規章及相關文件，適用本辦法。

第三十六條：自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區的相關機構依據本辦法對外商投資企業及投資者實施監督檢查。

第三十七條：本辦法自公布之日起施行，相關試行辦法同時廢止。

B. 企業投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益，依據《行政許可法》、《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核准或備案手續後，提出資金申請報告。第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。第四條根據項目不同情況，分別實行核准管理或備案管理。

對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。其他項目實行備案管理。第五條實行核准管理的具體項目范圍以及核准機關、核准許可權，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核准目錄》）確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、許可權有專門規定的，從其規定。

《核准目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批准後實施，並根據情況適時調整。

未經國務院批准，各部門、各地區不得擅自調整《核准目錄》確定的核准范圍和許可權。第六條除國務院另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法，明確備案機關及其許可權。第七條依據本辦法第五條第一款規定具有項目核准許可權的行政機關統稱項目核准機關。《核准目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核准目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核准機關由省級政府確定。

項目核准機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。

依據國務院專門規定和省級政府規定具有項目備案許可權的行政機關統稱項目備案機關。第八條項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核准、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。第九條項目核准、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核准或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第十條項目核准、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。

項目核准、備案機關應當制定並公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。第十一條縣級以上地方人民政府有關部門應當依照相關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核准、備案機關的監督制度，加強對項目核准、備案行為的監督檢查。

各級政府及其有關部門應當依照相關法律法規及規定對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。

任何單位和個人都有權對項目核准、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目核准、備案通過全國投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。第十三條項目核准、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平台生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線平台申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與社會信用體系對接，作為後續監管的基礎條件。第十四條項目核准、備案機關及有關部門應當通過在線平台公開與項目有關的發展規劃、產業政策和准入標准，公開項目核准、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核准、備案機關應根據《政府信息公開條例》有關規定將核准、備案結果予以公開，不得違法違規公開重大工程的關鍵信息。

C. 江西省企業投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目）是指企業在本省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括：

（一）企業使用自己籌措資金的項目；

（二）企業使用自己籌措資金並申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應當在履行核准或者備案手續後，提出資金申請報告。第三條省、設區的市、省直管試點縣（市）人民政府投資主管部門以及經省人民政府授權的行政審批部門和開發區有關部門為項目核准機關。縣級人民政府投資主管部門以及經省人民政府授權的行政審批部門和開發區有關部門為項目備案機關。縣級以上人民政府投資主管部門對項目履行綜合管理職責；其他有關部門，按照職責分工，對項目履行相應管理職責。

前款所稱投資主管部門是指縣級以上人民政府發展改革部門、工業和信息化部門；經省人民政府授權的行政審批部門是指設區的市、省直管試點縣（市）人民政府、贛江新區實行相對集中許可權改革成立的行政審批部門。第四條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。省人民政府根據國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定《政府核準的投資項目目錄（江西省）》，明確項目核准范圍、核准機關和核准許可權，並適時調整。未經省人民政府批准，各地、各部門不得調整《政府核準的投資項目目錄（江西省）》確定的核准范圍、核准機關和核准許可權。

對前款規定以外的項目實行備案管理。實行備案管理的項目按照屬地原則備案，由項目所在地縣級備案機關備案。但國務院和省政府另有規定的除外。第五條項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線審批監管平台）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。但涉及國家秘密的項目除外。

由國務院、國務院投資主管部門核準的項目，應當通過國家在線審批監管平台辦理。

本省許可權內的核准項目、備案項目，應當通過江西省在線審批監管平台辦理。

江西省在線審批監管平台通過政務外網與國家在線審批監管平台進行信息交換、共享。第六條項目核准、備案機關以及其他有關部門統一使用在線審批監管平台生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線審批監管平台申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與江西省公共信用信息平台對接。第七條項目核准、備案機關在項目核准、備案工作中應當遵守以下規定：

（一）通過在線審批監管平台公開與項目有關的發展規劃、產業政策和准入標准，公開項目核准、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等，並為企業提供相關咨詢服務；

（二）根據國務院《政府信息公開條例》有關規定將核准、備案結果予以公開；

（三）不得非法干預企業的投資自主權，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第八條企業投資建設固定資產投資項目，應當遵守以下規定：

（一）符合國民經濟和社會發展相關規劃、技術標准、產業政策、市場准入標准、資源開發、能耗與環境管理等要求；

（二）依法辦理城鄉規劃、土地使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關手續，如實提供相關材料，報告相關信息；

（三）依法履行項目核准或者備案。第九條項目核准機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施項目核准所需經費應當由本級財政予以保障。第二章項目核准第十條企業辦理項目核准手續，應當根據國家要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件，按照規定的程序報送核准機關。企業應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性負責。

項目申請報告應當包括以下主要內容：

（一）企業基本情況，包括項目法人及各股東方情況等；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態環境的影響分析；

（四）項目對經濟和社會的影響分析。

D. 項目備案管理規定

法律分析：進行項目時，需要在備案之後發出通知書。投資項目管理是投資項目的前置條件之一。具體相關內容需要參考《企業投資項目核准和備案管理條例》 。

法律依據：《企業投資項目核准和備案管理條例》 第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，加快轉變政府的投資管理職能，落實企業投資自主權，制定本條例。《企業投資項目核准和備案管理條例》 第二條本條例所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目。《企業投資項目核准和備案管理條例》 第三條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。具體項目范圍以及核准機關、核准許可權依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批准後實施，並適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其許可權由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。

E. 企業投資項目核准和備案管理條例是行政法規嗎

是。國務院公布《企業投資項目核准和備案管理條例》。專弊豎家們指出，條例是國家固定資產投資領域第一部行政法規，實行核准管理的項目，企業未依照本條例對頂辦理核准手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的，由核准機察陵責令停止建設或者責令停產。租沒大