旅行社條例實施

1. 2009年5月1日執行的旅行社管理條例

旅行社管理條例（2009年5月1日起實行） 中華人民共和國國務院令 第550號 旅行社條例 第一章 總 則 第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護旅遊市場秩序，促進旅遊業的健康發展，制定本條例。 第二條 本條例適用於中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。 本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅遊者等活動，為旅遊者提供相關旅遊服務，開展國內旅遊業務、入境旅遊業務或者出境旅遊業務的企業法人。 第三條 國務院旅遊行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅遊工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。 縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。 第四條 旅行社在經營活動中應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅遊者的合法權益。 第五條 旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。 第二章 旅行社的設立 第六條 申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當具備下列條件： (一)有固定的經營場所； (二)有必要的營業設施； (三)有不少於30萬元的注冊資本。 第七條 申請設立旅行社，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門或者其委託的設區的市級旅遊行政管理部門提出申請，並提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證，申請人持旅行社業務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。 第八條 旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅遊業務。 第九條 申請經營出境旅遊業務的，應當向國務院旅遊行政主管部門或者其委託的省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門提出申請，受理申請的旅遊行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證，旅行社應當持換發的旅行社業務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人並說明理由。 第十條 旅行社設立分社的，應當持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，並自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅遊行政管理部門備案。 旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。 第十一條 旅行社設立專門招徠旅遊者、提供旅遊咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續，並向所在地的旅遊行政管理部門備案。 旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。 第十二條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，並在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅遊行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。

2. 旅行社管理條例實施細則

第一章總則第一條為實施《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》），現根據《條例》制定本實施細則。第二條《條例》第三條所稱旅行社應當包括依據《條例》設立的，從事旅遊業務的旅遊公司、旅遊服務公司、旅行服務公司、旅遊咨詢公司和其他同類性質的企業。第三條旅行社業為許可經營行業。經營旅遊業務，應當報經有權審批的旅遊行政管理部門批准，領取《旅行社業務經營許可證》（以下簡稱許可證），並依法辦理工商登記注冊手續。
未經旅遊行政管理部門審核批准並取得許可證的，不得從事旅遊業務。第四條《條例》第二條規定的「外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐機構」是指經由國家旅遊局審批，外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐旅遊辦事機構。該辦事機構只能從事旅遊咨詢、聯絡、宣傳等非經營性活動，不得經營招徠、接待等旅遊業務，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經營性業務。第五條國際旅行社可以經營下列業務：
（一）招徠外國旅遊者來中國、華僑與香港、澳門、台灣同胞歸國及回內地旅遊，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游等相關服務；
（二）招徠我國旅遊者在國內旅遊，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游等相關服務；
（三）經國家旅遊局批准，招徠、組織中華人民共和國境內居民到外國和香港、澳門、台灣地區旅遊，為其安排領隊及委託接待服務；
（四）經國家旅遊局批准，招徠、組織中華人民共和國境內居民到規定的與我國接壤國家的邊境地區旅遊，為其安排領隊及委託接待服務；
（五）經批准，接受旅遊者委託，為旅遊者代辦入境、出境及簽證手續；
（六）為旅遊者代購、代訂國內外交通客票、提供行李服務；
（七）其他經國家旅遊局規定的旅遊業務。
未經國家旅遊局批准，任何旅行社不得經營中華人民共和國境內居民出境旅遊業務和邊境旅遊業務。第六條國內旅行社可以經營下列業務：
（一）招徠我國旅遊者在國內旅遊，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游等相關服務；
（二）為我國旅遊者代購、代訂國內交通客票、提供行李服務；
（三）其他經國家旅遊局規定的與國內旅遊有關的業務。第七條各級旅遊行政管理部門按照統一領導、分級管理的原則，對旅行社進行監督和管理：
（一）國家旅遊局及國家旅遊局授權的省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門負責管理中央一級單位設立的國際旅行社、全國性旅行社集團和外國旅行社常駐機構；
（二）省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門負責管理省、自治區、直轄市一級單位在省會城市設立的國際旅行社；
（三）其他旅行社由所在地的旅遊行政管理部門負責管理。第八條國際旅行社申請辦理旅遊簽證，應當按照旅遊行政管理部門規定的具體辦法辦理。第九條旅遊行政管理部門依照國家標准對旅行社實行資質等級評定製度，具體辦法由國家旅遊局另行制定。第二章旅行社的設立條件第十條設立旅行社，應當按照《條例》的規定交納旅行社質量保證金（以下簡稱質量保證金）。
交納質量保證金，按照國家旅遊局的有關規定執行。第十一條設立國際旅行社，應當具有下述任職資格的經營管理人員：
（一）持有國家旅遊局頒發的《旅行社經理任職資格證書》的總經理或副總經理一名；
（二）持有國家旅遊局頒發的《旅行社經理任職資格證書》的部門經理或業務主管人員三名；
（三）取得會計師以上職稱的專職財會人員。第十二條設立國內旅行社，應當具有下述任職資格的經營管理人員：
（一）持有國家旅遊局頒發的《旅行社經理任職資格證書》的總經理或副總經理一名；
（二）持有國家旅遊局頒發的《旅行社經理任職資格證書》的部門經理或業務主管人員一名；
（三）取得助理會計師以上職稱的專職財會人員。第十三條旅行社經理任職資格的規定，由國家旅遊局另行制定。第十四條設立國際旅行社，應當具備下述規定的營業場所和經營設施：
（一）足夠的營業用房；
（二）傳真機、直線電話、電子計算機等辦公設備；
（三）業務用汽車等。