河南建設管理條例

⑴ 河南省《城市私有房屋管理條例》實施辦法

第一章 總則第一條 根據國務院《城市私有房屋管理條例》（以下簡稱《條例》）及其它有關法律、法規，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用於本省境內的市、縣城、鎮和工礦區內的一切私有房屋。
本辦法所稱私有房屋是指依法歸個人所有、數人共有的房屋。第三條 國家依法保護公民城市私有房屋的所有權。
私有房屋所有人不得利用私有房屋危害公共利益、損害他人合法權益。
私有房屋因國家建設需要徵用拆遷時，按照國家的有關拆遷規定辦理。第四條 公民建造城市私有房屋，擴建、改建原有房屋，按照城鎮個人建造住宅有關規定辦理。
從事私有房產中介、咨詢服務及經營業務的單位、個人，須經市、縣房地產行政管理機關進行資質審查、注冊登記。第五條 省、市、縣及地區房地產行政管理機關，是城市私有房屋的管理部門，依照《條例》和本辦法管理本行政區域內的城市私有房屋。房屋買賣、租賃證書應使用全國統一的文本。第二章 所有權登記第六條 城市私有房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的設定，均應向房屋所在地的市、縣房地產行政管理機關或房地產行政管理機關委託機構申請登記，並提供有關證件。經審查確認產權後，發給《房屋所有權證》。第七條 對違章建築的房屋，不予登記發證；證件不全或房屋所有權不清楚的，暫緩登記，待產權確定後辦理。第八條 拆除滅失的房屋，房屋拆遷單位應在房屋拆遷公告期限內，持《房屋所有權證》及有關證明，到當地市、縣房地產行政管理機關辦理產權注銷登記手續。第九條 凡屬有限產權的私有房屋，申請登記時須提交原產權單位的房屋所有權證和有關證件。經審查核實後，發給房屋所有權證，並註明為有限產權。第十條 私有房屋所有權證是房屋所有權的合法憑證，嚴禁塗改、偽造和冒領。遺失私有房屋所有權證，應當及時申請補發。第十一條 無合法繼承人又無人受遺贈的私有房屋歸國家所有，由房屋所在地的市、縣房地產行政管理機關接管。第十二條 私有房屋所有人可依法委託代理人辦理房屋所有權登記、轉移、變更手續。
委託代理書要由委託人所在單位證明或公證。第三章 買賣第十三條 買賣城市私有房屋，買賣雙方須持房屋所有權證和身份證明，到房屋所在地的市、縣房地產交易管理機構設置的固定交易場所申請辦理交易手續。所有房屋交易活動，均須進場交易。任何單位和個人不得在場外私自買賣私有房屋。城市轄區人民政府不設置房地產交易管理機構和交易場所。第十四條 買賣私有房屋應由買賣雙方簽訂契約，經房屋所在地的市、縣房地產交易管理機構辦理登記、鑒證、評估、產權過戶手續。
有限產權的私有房屋的買賣，按國家有關規定執行。第十五條 房屋所有人出賣共同共有的房屋，須提交一致同意的證明書和有關文件。出賣按份共有的房屋，須先按規定辦理分割公證手續。第十六條 房屋所有人出賣租出的房屋，在租賃契約有效期內，買方應到房地產行政管理機關辦理變更手續，並繼續履行原租賃契約。第十七條 有下列情形之一的私有房屋不得買賣：
（一）無合法產權證件的；
（二）產權有爭議的；
（三）房屋設定的抵押、典當等他項權利尚未注銷的；
（四）其它依法禁止轉移的。第四章 租賃第十八條 私有房屋租賃的，須由出租人和承租人簽訂租賃契約，經房屋所在地房管機關審核、鑒證、備案後，發給房屋租賃許可證，並交納費用。收費標准由省建設行政主管部門會同省物價、財政行政主管部門制定。
私有房屋租金應根據當地政府規定的租金標准或參照當地公房租金標准，由租賃雙方議定。第十九條 在租賃期限內，雙方均不得無故終止或變更租賃契約，如一方因特殊情況需要終止或變更租賃契約的，應事先徵得另一方同意。第二十條 修繕出租房屋是出租人的責任。出租人對房屋應當及時檢查修繕，保障居住安全。因維修不及時造成損失的，出租人應負賠償責任。
出租人對出租房屋與承租人合修的，承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。由於承租人使用不當或人為造成房屋損壞，由承租人負責賠償。第二十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權解除租賃契約：
（一）承租人擅自將承租房屋轉租、改變用途以及私自拆改承租房屋和設備的；
（二）承租人利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的；
（三）承租人累計六個月拖欠租金的。

⑵ 河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊和集鎮規劃建設管理，改善村莊和集鎮生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內制定和實施村莊和集鎮（以下簡稱村鎮）規劃，以及在村鎮規劃區內進行建設活動，必須遵守國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和本條例。國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
城市規劃區內村鎮的規劃和實施，國家《城市規劃法》另有規定的，從其規定。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，對本條例的實施進行監督檢查。
鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃建設管理工作，其具體工作由鄉級村鎮建設管理機構負責。第四條村鎮規劃建設，應當以現有村鎮為基礎，堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。第五條鼓勵村鎮規劃建設管理的科學研究，支持在村鎮建設中推廣先進技術，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村鎮規劃的制定第六條村鎮建設必須編制村鎮規劃。
鄉級人民政府負責本行政區域內集鎮規劃的編制；組織各村民委員會編制村莊建設規劃。第七條村鎮規劃的編制，應當以縣域規劃和縣域土地利用總體規劃為依據，並與基本農田保護區規劃、江河流域規劃等專業規劃相協調，符合國家和省有關村鎮規劃的技術標准。
村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地自然環境、資源條件以及社會經濟發展的歷史和現狀，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮建設的規模、速度、標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產、方便生活，合理安排住宅、鄉鎮企業、公共設施和公益事業的布局，引導鄉鎮工業向工業區集中，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，應當按照國家的有關規定，在村鎮總體規劃中制定防災措施。第八條村鎮規劃分為村鎮總體規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。
村鎮總體規劃即鄉（鎮）域規劃，是鄉級行政區域內村鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署，規劃期限為十五至二十年。其內容主要包括：鄉級行政區域的村鎮布點，村鎮的位置、性質、規模和發展方向，村鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第九條村莊、集鎮的建設規劃，應當在村鎮總體規劃的指導下，具體安排村莊、集體的各項建設，其規劃期限，近期為三至五年，遠期為十五至二十年。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。
根據社會經濟發展的需要，鄉級人民政府所在地的集鎮需要遷建的，應經省建設行政主管部門審查，報省人民政府批准；其他村莊的遷建，由縣級人民政府批准。第十條村鎮總體規劃、集鎮建設規劃，必須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，必須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十一條村鎮規劃批准後，由鄉級人民政府公布，任何單位和個人不得擅自改變。
根據社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或者村民會議同意，鄉級人民政府可以對集鎮建設規劃和村莊建設規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村鎮性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，應當依照本條例第十條規定的程序辦理。

⑶ 河南省建築市場管理條例全文

第一章總則

第一條為了培育和規范建築市場，維護建築市場的正常秩序，保障建築經營活動當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內的建築市場管理，建設工程勘察、設計、施工，建築構配件和商品混凝土生產經營以及建設工程發包、承包、中介服務等活動，適用本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程，線路、管道和設備安裝工程，建築裝飾裝修工程。

第三條建築市場應當遵循統一、開放、競爭、有序的原則，實行公開、公平、公正競爭和合法交易，任何單位、個人不得分割、壟斷和封鎖市場。

第四條省建設行政主管部門負責全省建築市場的監督管理工作。

市(地)、縣(市)建設行政主管部門依照國家和本條例有關規定負責本行政區域內建築市場的監督管理工作。

第五條縣(市)以上政府工審行政管理、計劃和其他有關行業主管部門依照法律、法規的規定，根據各自的職責;協同本級建設行政主管部門實施建築市場的監督管理。

第六條建築市場管理人員，應具備相應的專業知識和法律知識，秉公執法，不得以任何形式參與建築經營活動;執行監督檢查任務時，應當主動出示省統一制發的執法證件。

第七條鼓勵採用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建築材料和現代管理方式。

第八條在建築市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人;由政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

任何單位和個人有權檢舉、揭發違反本條例的行為，建設行政主管部門和其他有關部門應當及時查處，對有功人員應當給予獎勵，並為其保密。

第二章資質管理

第九條從事建築經營活動的下列單位或企業，應當接受建設行政主管部門的資質審查(含安全內容)，取得資質證書：

(一)建設工程的勘察、設計和施工企業;

(二)建設工程的監理、技術經濟咨詢;代理招標學中介服務企業;

(三)建築構配件、商品混凝土生產經營單位;

(四)建設工程的質量試驗、檢測機構。

從事建築經營活動的單位或企業的資質標准按國家規定執行，國家未作規定的，由省建設行政主管部門制定。

第十條省外的勘察、設計、施工、監理單位到本省承包工程、提供中介服務，應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案後，方可從事建築經營活動。

境外的勘察、設計、施工、監理單位到本省承包工程、提供中介服務，應按國家規定辦理有關手續。

第十一條取得資質證書的企業依法辦理工商注冊登記後，必須按照資質證書規定的范圍從事建築經營活動，並接受建設行政主管部門的資質動態管理和年檢。

任何單位和個人，不得偽造、塗改、買賣、出借、借用資質證書和設計圖簽、圖章、執業證章。

第三章發包和承包

第十二條建設工程立項後，建設單位應當按照規定向建設行政主管部門登記備案。

國家和省為主投資的建設工程項目，到省建設行政主管部門登記備案;市(地)為主投資的建設工程項目，到市(地)建設行政主管部門登記備案;縣(市)為主投資的建設工程項目，到縣(市)建設行政主管部門登記備案。外商獨資、外商控股企業投資、國內私人投資的建設工程項目，到工程所在地的市(地)、縣(市)建設行政主管部門登記備案。登記備案的主管部門不得收取費用。

五十萬元以下的建設工程項目和設備更新，可以不登記備案。

第十三條建設工程發包分為招標發包和直接發包。

第十四條建設工程的發包，可以按勘察、設計、施工等階段實行分階段發包，也可以實行總體發包。

第十五條建設工程施工發包應當具備下列條件：

(一)有具備發包需要的有關資料及圖紙;

(二)具有可靠的資金來源。

第十六條甲、乙級勘察、設計企業，一、二級施工企業總包的工程，允許分包給符合資質規定的企業，但分包企業不得再次分包。

總包企業將工程分包時，應當與分包企業簽訂分包合同，總包方應對分包工程進行組織管理，並向發包方承擔責任。

企業承包的建設工程，應當自行組織完成，不得轉包。

第十七條建設工程招標發包應當採取公開招標、邀請招標、協議招標的方式發包。下列建設工程應當公開招標：

(一)政府投資的工程;

(二)行政事業單位投資的工程;

(三)國有企業、國有企業控股投資的工程;

(四)集體經濟組織投資的工程;

(五)法律、法規規定的其他工程。

前款規定投資在五十萬元以下的建設工程和設備更新，外商獨資、外商控股企業投資、國內私人投資的建設工程的發包方式，由投資者自行選擇。

第十八條建設工程招標必須編制招標文件，並根據國家和本省的有關規定編制標底，不得隨意壓低或抬高價格;標底在開標前應嚴格密封保存，任何人不得泄露。

第十九條建設單位負責工程項目發包工作的，應當具有與工程項目性質、規模、技術要求相適應的工程技術經濟管理人員。

建設單位不具備前款規定的工程項目發包能力的，應當委託具有相應資格的機構代理工程項目發包的有關事宜。

第二十條建設工程招標投標應當接受建設行政主管部門的監督。具體工作由招標投標管理機構負責。

建設工程的招標投標一般應當在建設工程交易中心進行。

第二十一條經依法認.定的保密工程、特殊專業工程，可以直接發包。軍事工程按國家有關規定執行。

第二十二條建設工程的承包方、發包方應當依法簽訂建設工程承包合同，並嚴格履行。

簽訂建設工程承包合同，應當使用國家或本省統一制定的合同示範文本。承發包雙方不得在合同中約定違反國家有關規定的附加條件。

實行招標方式承包的工程，承發包雙方應當按照中標價約定工程價款。

第二十三條任何單位、個人不得以征地、拆遷、規劃、設計、墊資、提供建設用地、發放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業務。

第四章施工管理

第二十四條建設工程實行施工許可證制度。建設單位必須在工程施工前，向建設行政主管部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得施工。建設行政主管部門應當在接到申請十五日內給予答復。十五日內未予答復的視為同意開工。

第二十五條申請施工許可證，必須具備下列條件：

(一)有施工必需的圖紙及技術資料;

(二)有施工必需的資金和資信證明;

(三)已依法辦理建設用地手續;

(四)施工企業已經確定。

第二十六條建設單位應向施工企業提供相關的地下設施資料。施工企業應當採取措施保護地下設施，所需費用由建設單位承擔。

第二十七條在施工期間，建設單位必須在施工現場派駐代表，施工企業必須派駐項自經理。作為項目負責人。各方應將派駐人員的姓名、許可權、責住書面通知對方。當派駐人員及其授權事項發生變化時，應及時通知對方。

⑷ 平頂山市城鄉規劃建設管理條例實施細則

第一條為貫徹實施《平頂山市城鄉規劃建設管理條例》，規范城鄉規劃建設管理工作，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本細則。第二條本細則適用於本市行政區域內城鄉規劃建設管理和規劃區內違法建設的處理。第三條實施城鄉規劃建設管理，應當把以人民為中心作為城市發展的出發點和落腳點，貫穿到城鄉規劃建設管理的全過程。
實施城鄉規劃建設管理，應當以法律、法規、規章和經批準的城鄉規劃為依據，並符合有關城鄉規劃建設管理的技術標准和規范。第四條城鄉規劃建設管理工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統一領導、規劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。
任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定、修改、實施、監督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉規劃和建設項目規劃許可內容，有權舉報或者控告違反城鄉規劃建設管理的行為。第五條市、縣（市）、石龍區城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃建設管理工作，其依法設立的派出機構按照授權或者委託的有關規定負責各自轄區內的城鄉規劃建設管理工鄉鎮人民政府依法負責本轄區內的城鄉規劃建設管理工作。
街道辦事處依法做好本轄區內違法建設制止和處理等相關工作。
發展改革、住房城鄉建設、城市管理、生態環境、市場監督管理、水利、人防、文物、財政、公安等有關部門按照各自職責，依法做好城鄉規劃建設管理工作。第六條各縣（市、區）人民政府和城鄉一體化示範區、高新區管委會應當建立健全制止和查處違法建設工作協調聯動機制：
（一）定期研究、通報違法建設綜合治理情況；
（二）研究解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促有關部門依法履行職責；
（三）組織違法建設集中清拆行動和存在較大執法困難的違法建設強制拆除行動；
（四）根據行政管理需要組織開展聯合執法、協調多部門管轄的違法建設事項；
（五）指導、協調其他有關重要事項。第七條各縣（市、區）人民政府和城鄉一體化示範區、高新區管委會依法負責本轄區內違法建設拆除工作，建立健全違法建設拆除工作機制，制定完善違法建設拆除責任制等相關制度。第八條各縣（市）、石龍區人民政府組織或者責成有關部門依法對本轄區內違法建設實施拆除。
新華區、衛東區、湛河區人民政府和城鄉一體化示範區、高新區管委會根據市人民政府責成通知，組織有關部門依法對本轄區內違法建設實施拆除。
在鄉、村莊規劃區內發生的違法建設，由鄉鎮人民政府依法責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
村（居）民委員會在其轄區內發現違法建設的，應當立即勸阻並及時向處理機關舉報。
業主委員會、物業服務企業在其管理范圍內發現違法建設的，有權勸阻並向處理機關舉報。第九條各縣（市、區）人民政府和城鄉一體化示範區、高新區管委會應當建立健全違法建設巡查控制管理制度，按照各自職責和管轄范圍制定巡查控制管理方案，明確責任人、責任區域、巡查時段、巡查重點及具體措施，及時發現和制止違法建設。第十條負有違法建設巡查責任的部門及工作人員應當遵守下列規定：
（一）按照有關規定進行巡查，並認真做好巡查記錄；
（二）發現違法建設及時勸阻、制止、報告，並採取錄音、錄像、拍照或者現場勘驗等方式取證；屬於本部門監管職責的，按程序處理；不屬於本部門監管職責的，及時移送有關部門處理；
（三）發現施工現場堆有建築材料疑似違法建設，屬於本部門監管職責的，及時登記並跟蹤監控；不屬於本部門監管職責的，立即通知有關部門，接受通知的部門應當立即到現場登記並跟蹤監控。
有關部門對接受通知、移送、交辦的違法建設工作事項或者案件辦結後，應當及時將處理情況反饋原通知、移送、交辦的部門。
對處理違法建設管轄不明或者有爭議的，有關部門應當協商確定管轄或者報請共同的上一級行政機關指定管轄。第十一條供水、供電、供氣、設計、施工、監理等有關單位在接到市、縣（市、區）人民政府協助拆除違法建設通知後，應當依照《平頂山市城鄉規劃建設管理條例》等有關規定停止提供相關服務或者施工作業。