銀商環境管理條例
Ⅰ 青島市優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，推動高質量發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化原則，對標最高標准最好水平，以市場主體需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善法治保障，打造國際一流的營商環境。
各國家機關、人民團體應當踐行「有事必應、無事不擾」的服務理念，依照法律法規和章程規定，維護市場主體的合法權益。第三條市、區（市）人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立統籌推進、督促落實優化營商環境工作機制，並明確主管部門或者機構負責相關具體工作。
各級人民政府及其部門應當按照各自職責，落實優化營商環境法律法規和政策規定，並結合實際，在法治框架內積極探索優化營商環境的具體舉措。第四條各功能區應當發揮先行先試的示範帶動作用，探索有利於優化營商環境的創新舉措。
市、區（市）人民政府應當建立先行先試保障機制，為功能區改革創新提供支持。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和意識形態安全等重大敏感事項外，市、區（市）人民政府及其有關部門應當根據功能區的工作需要、承接能力和實施條件等，依法向國家級、省級功能區賦予履行職能所需的經濟管理許可權。第五條積極推進膠東經濟圈一體化發展，與相關市協同推進優化營商環境工作，推動建立統一的市場准入和監管規則，構建要素自由流動的統一開放市場。
拓展與黃河流域城市產業、交通物流、商旅文化、生態保護等領域合作，發揮在「一帶一路」新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，推動全方位開放發展。第六條本市建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。對創新中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以減輕或者免予追責。第二章市場環境第七條公共資源交易管理部門應當完善公共資源交易平台，實行公共資源交易目錄管理和全流程電子化。公共資源交易的目錄、規則、結果、監管和信用等信息應當依法公開。
公共資源交易平台應當實現投標保證金自動退還，並提供投標保證金使用電子保函功能。鼓勵在工程建設項目招標投標和政府采購活動中，對誠信記錄良好的投標人、供應商取消投標保證金。第八條除法律、法規和國家另有規定外，政府采購的采購人、采購代理機構以及依法必須進行招標項目的招標人，不得實施下列行為：
（一）限定供應商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；
（二）以在本地登記、注冊或者設立分支機構等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（三）設置備選庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（四）以與業務能力無關的規模、成立年限和明顯超過項目要求的業績等作為參與政府采購、招標投標活動的資格條件；
（五）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商、投標人。第九條財政、民營經濟、地方金融監管等部門應當完善融資風險補償機制，推進政府性融資擔保體系建設，為中小微企業融資提供增信服務。
大數據、地方金融監管等部門應當依託大數據管理平台，推動政務數據和公共服務數據在金融領域的共享應用，並依法保護國家秘密、商業秘密、個人信息。
支持和鼓勵符合條件的企業依法採用發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。第十條政府及其有關部門制定人才評價標准時，應當將同行評價、市場評價和社會評價納入評價要素，突出用人單位等市場主體的主導地位。
人力資源社會保障部門應當組織協調有關部門，統籌推進人才公共服務體系建設，完善人才培養、引進、激勵、服務保障機制，設立人才綜合服務平台、窗口。科技、公安等部門應當組織設立外籍人才服務專區，為外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推進人才服務市場化發展，鼓勵、支持各類人力資源服務機構和社會組織，為人才提供個性化和多樣化服務。第十一條政府及其有關部門應當採取措施，建設創新創業集聚區和公共創新平台，發展科技企業孵化器、眾創空間等各類創新創業載體，支持科研人員、創業團隊和企業家等群體創新創業創造。
Ⅱ 江蘇省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了打造國際一流的營商環境，維護各類市場主體合法權益，激發市場主體活力，推進治理體系和治理能力現代化，推動高質量發展，根據國務院《優化營商環境條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，堅持優質服務理念，維護公開、公平、公正的市場秩序。
優化營商環境應當全面對標國際高標准市場規則體系，以市場主體需求為導向，以政府轉變職能為核心，以創新體制機制為支撐，強化公正監管，優化政務服務，為各類市場主體投資興業營造公平競爭的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境。
地方各級人民政府和有關部門應當依法行使職權，持續推進簡政放權，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。第四條地方各級人民政府應當加強優化營商環境工作的組織領導，建立健全統籌推進機制，持續完善優化營商環境改革政策措施，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題，將優化營商環境工作納入高質量發展考核指標體系。地方各級人民政府的主要負責人，是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。
縣級以上地方人民政府發展改革部門是本行政區域優化營商環境工作主管部門，負責組織、指導、協調優化營商環境日常工作。其他有關部門應當按照各自職責，共同做好優化營商環境工作。第五條鼓勵各地區、各部門結合實際先行先試有利於優化營商環境的改革舉措，在現行法治框架內，探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施，對行之有效的改革措施在全省推廣；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件且勤勉盡責、未牟取私利的，對有關單位和個人依法予以免責或者減輕責任。第六條加強長江三角洲區域優化營商環境合作，建立重點領域制度規則和重大政策溝通協調機制，推動形成統一的市場准入制度和監管規則，探索建立區域一體化標准體系，促進要素市場一體化，強化政務服務和執法工作合作協同機制，提升長江三角洲區域整體營商環境水平。第七條縣級以上地方人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強優化營商環境法律、法規和政策措施的宣傳，發揮輿論監督作用，營造良好的優化營商環境輿論氛圍。第八條按照國家營商環境評價體系要求，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，建立和完善營商環境評價制度。
地方各級人民政府和有關部門應當根據營商環境評價結果，及時制定或者調整優化營商環境政策措施，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。第九條依法保障各類市場主體在經濟活動中的權利平等、機會平等、規則平等，依法保護企業經營者人身權、財產權和經營自主權，營造尊重和保護企業經營者創業創新的社會氛圍，支持企業家發揮骨幹引領作用。
任何單位和個人不得干預依法應當由市場主體自主決定的事項；不得違反法定許可權、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結、扣押等行政強制措施；不得非法向市場主體實施任何形式的收費和攤派行為；不得通過廣播電視、報刊、新媒體等捏造或者歪曲事實，造謠誹謗，損害市場主體的聲譽。
市場主體應當遵守法律法規和社會公德、商業道德，履行安全生產、生態環境保護、勞動者權益保護、消費者權益保護等法定義務，誠實守信，公平競爭，積極承擔社會責任，共同推進營商環境優化提升。第二章市場環境第十條全面實行市場准入負面清單制度，對國家市場准入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。地方各級人民政府和有關部門不得另行制定市場准入性質的負面清單。
根據經濟社會高質量發展需要，省人民政府可以按照規定的許可權和程序制定完善產業引導政策，並向社會公開。第十一條鼓勵和促進外商投資，建立健全外商投資服務體系，落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，提升投資和貿易便利化水平，保護外商投資合法權益。
支持外資參與本省全球產業科技創新中心建設，鼓勵各類企業在本省設立企業總部和功能性機構。
Ⅲ 根據《優化營商環境條例》的規定
第二十五條 設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理並向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。
第二十六條國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。. 第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。. 開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。. 任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。. 第九條 市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。.
《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化，把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范，將更好地穩定各類市場主體的預期，提振市場主體信心。
法律依據：
《優化營商環境條例》 第三條：國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
《優化營商環境條例》 第一條 為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。
《優化營商環境條例》第十九條國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標准和平台服務介面，採用統一社會信用代碼進行登記管理。國家推進「證照分離」改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照後開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。政府有關部門應當按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定並公開具體辦理時間。企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移後其持有的有效許可證件不再重復辦理。
Ⅳ 山西省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了保護市場主體合法權益，激發市場主體活力，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化的原則，保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，對表國家要求、對標發達地區做法、對接國際投資貿易通行規則，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，為各類市場主體投資興業提供良好環境。第三條各級人民政府應當加快職能轉變，以數字政府建設為牽引，深化「放管服效」改革，持續優化營商環境。第四條縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立協調機制，統籌推進優化營商環境工作，研究解決推進優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，按照職責分工做好相關行業和領域優化營商環境工作。第五條鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免除或者減輕責任。第六條縣級以上人民政府應當對在優化營商環境工作中結合實際依法改革創新、做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章優化審批第七條設區的市、縣（市、區）人民政府應當依法推進相對集中行政許可權改革，按照誰審批、誰負責的原則，明確集中許可部門的集中審批職責；按照誰主管、誰監管的原則，明確原許可部門的事中事後監管職責，實現「一枚印章管審批」。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照宜劃盡劃的原則，依法推動有關部門行政許可事項整鏈條劃轉至集中許可部門統一行使。
集中許可部門應當根據事項類型歸並審批事項，系統性優化再造審批流程。
集中許可部門的行政審批專用章（含電子印章）與原許可部門作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專用章具有同等法律效力；省人民政府有關部門，設區的市、縣（市、區）人民政府原許可部門不得要求再加蓋本部門行政公章或者行政審批專用章。第八條縣級以上人民政府有關部門應當精簡審批環節，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。
省人民政府有關部門應當制定本部門審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請，縣級以上人民政府政務服務機構應當先行受理，並一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限，容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。第九條縣級以上人民政府應當依法推進簡政放權改革。下放的審批事項，應當明確下放事項的名稱、依據、程序、類型等要素，下放審批事項的行政機關應當加強對承接審批事項的行政機關的技術支持、業務指導和監督管理，承接審批事項的行政機關應當做好承接工作，確保承接事項有效實施。第十條縣級以上人民政府應當擴大企業投資項目承諾制實施范圍，逐步增加政府統一服務事項和企業承諾事項，減少審批事項，但是不得與法律、行政法規相抵觸。第十一條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定，優化工程建設項目審批流程，簡化審批手續，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事後監管。第十二條縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制，實行項目跟蹤服務責任制，及時協調解決項目審批、建設中的相關問題。第十三條涉企經營許可事項實行分類管理。
直接取消審批的，市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
審批改為備案的，市場主體報送材料後即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。
實行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件並提交有關材料的，當場辦理審批。
市場主體登記實行名稱自主申報制、經營范圍公示制、住所（經營場所）申報承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時間。第十四條縣級以上人民政府有關部門應當優化市場主體變更和注銷辦理流程，利用政務服務平台推進部門間聯動協同，減少申請材料數量，壓縮辦理時間，降低辦理成本，實現市場主體變更和注銷便利化。
市場主體注銷時具有下列情形之一的，可以適用簡易注銷程序：
（一）領取營業執照後未開展經營活動的；
（二）申請注銷登記前未發生債權債務或者已經將債權債務清算完結的；
（三）根據國家和省有關規定，其他適用簡易注銷程序的。
Ⅳ 濟南市優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，推進治理體系和治理能力現代化建設，推動高質量發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內與優化營商環境相關的工作，適用本條例。第三條優化營商環境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，以市場主體獲得感和社會公眾滿意度為評價標准，全面深化放管服改革，營造穩定、公平、透明和可預期的營商環境。第四條市、區縣人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，制定實施優化營商環境的政策措施，建立健全優化營商環境議事協調和政企溝通工作機制，解決優化營商環境工作中的重大問題和市場主體的合理合法訴求。
市、區縣人民政府應當健全優化營商環境工作機構，由其負責組織、指導、協調優化營商環境日常工作。
承擔優化營商環境工作的有關部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、司法機關、人民團體和社會組織按照各自職責，做好優化營商環境相關工作。第五條市場主體在市場經濟活動中權利平等、機會平等、規則平等，依法享有自主決定經營業態、模式的權利，人身和財產權益受到保護的權利，知悉法律、政策和監督、服務等情況的權利，對營商環境工作進行監督和評價的權利。
市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，維護市場秩序，履行法定義務，共同營造健康有序的營商環境。第六條積極推進省會經濟圈一體化發展，融入和服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略，發揮黃河流域中心城市作用，加強與相關城市的協同驅動，推動市場規則銜接和政務服務體系協作，提升整體營商環境水平。第七條市人民政府應當主動對接國家發展戰略，爭取國家、省綜合授權和改革試點，支持濟南新舊動能轉換起步區、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區等區域在優化營商環境方面先行先試，鼓勵創新體制機制，發揮引領示範作用。第八條市、區縣人民政府應當按照營商環境評價體系要求，推進優化營商環境改革，及時調整完善優化營商環境的政策措施。第二章市場環境第九條發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法保護各種所有制經濟，保障各類市場主體平等使用土地、勞動力、資本、技術、數據等各類生產要素和公共服務資源。禁止任何單位和個人干預市場主體依法享有的自主經營權。第十條市場准入負面清單以外的領域、行業和業務，各類市場主體均可依法平等進入。市、區縣人民政府及其有關部門不得另行制定市場准入性質的負面清單，不得在市場主體資質、資金、股比、人員、場所、業績等方面設置不合理的准入條件，不得違法違規以任何形式設定或者變相設定準入障礙。
市、區縣人民政府應當按照城市功能定位、發展規劃以及環保安全等相關規定，制定產業引導政策並向社會公開。第十一條優化市場主體登記辦理流程，精簡申請材料，壓減辦理時限，實行社保登記、醫保登記、住房公積金登記、印章製作、涉稅辦理與營業執照申領等合並辦理。
市、區縣人民政府不得對市場主體跨區域經營、遷移設置不合理條件。對市場主體生產經營高頻辦理的許可證件、資質資格等實行跨區域互認通用。第十二條招標投標和政府采購等公共資源交易活動應當公開透明、公平公正，建立招標計劃提前發布制度，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。不得限定投標人所在地、所有制形式、組織形式或者設定投標人資格條件，不得違法設置預選供應商名錄，不得對市場主體、商品和服務實施差別對待。
實行公共資源交易目錄清單管理，交易目錄、規則、結果、監管和信用等信息應當依法公開，市場主體有權獲取信息平等參與交易活動。
加強公共資源交易綜合管理，強化一標一評、標後評估和交易績效評估等事中事後監管。推進公共資源交易全流程電子化，推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函，降低市場主體交易成本，提高交易效率。第十三條禁止違反收費目錄清單規定，向市場主體收費或者變相收費。禁止違法強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動，禁止向市場主體攤派和強制捐贈。
Ⅵ 深圳經濟特區優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，促進經濟高質量發展，加快建設中國特色社會主義先行示範區，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條深圳經濟特區優化營商環境工作適用本條例。第三條堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。第四條依法平等保護各種所有制市場主體的合法權益，促進要素流動自主有序、配置高效公平，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第五條市、區人民政府應當加強優化營商環境工作的組織領導，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善優化營商環境的政策措施，主動積極協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
市發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，負責督促、協調、推進優化營商環境工作，組織開展營商環境評價和監督管理工作。
市、區人民政府相關部門和有關駐深單位按照各自職責開展優化營商環境相關工作。第六條市、區人民政府應當健全優化營商環境工作激勵機制，將優化營商環境工作納入政府績效考核體系，完善考核標准，對工作成效顯著的部門和單位按照規定給予表彰，對不作為、亂作為延誤工作的部門和單位予以問責。
市、區人民政府及其相關部門應當通過專項督察、日常督導、社會公眾監督等方式加強對優化營商環境工作的監督檢查。第七條市人民政府應當建立全市統一的市場主體服務平台，統籌協調市、區、街道相關部門以及行業協會、公用事業服務單位等為市場主體提供相關服務。第八條健全政企溝通機制，構建親清政商關系，採取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求，保障市場主體正常開展生產經營活動。第九條每年11月1日為深圳企業家日，共同營造企業家健康成長環境，激發和弘揚優秀企業家精神，更好地發揮企業家作用。第十條加強粵港澳大灣區優化營商環境工作交流合作，協同推進提升粵港澳大灣區營商環境整體水平。第二章市場主體第十一條實行市場准入負面清單制度。負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。市、區人民政府及其相關部門不得自行制定市場准入性質的負面清單。第十二條實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資准入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則管理。第十三條支持符合條件的外資金融機構在深圳設立證券公司和基金管理公司。第十四條允許具有國際通行資質資格的金融、稅務、建築、規劃等境外專業機構和專業人才按照規定在深圳提供專業服務；放寬境外人員參加各類職業資格考試的限制。第十五條深化商事登記制度改革，探索推行商事登記行政確認制，優化服務流程，創新服務方式。
充分應用網上服務資源，實行市場主體開辦事項一網通辦，推廣應用電子證照、電子簽名，加強信息共享，提高商事登記便利化水平。第十六條公安、稅務、社保和海關等部門應當整合設立登記、印章製作、發票申領、社保登記等各類市場主體開辦事項，推動涉證照業務與營業執照多證合一。第十七條推動市場主體年度報告涉及社保、市場監管、稅務、海關等事項的「多報合一」制度。市場主體提交的年度報告涉及政府各相關部門已有的信息，政府各相關部門應當共享，市場主體無需重復提交。第十八條完善職業技能等級認定製度，推動由企業和相關社會組織開展職業技能等級認定工作。第十九條廢除妨礙統一市場與公平競爭的各項規定。除法律、行政法規另有規定外，不得對不同所有制市場主體實施歧視性的行業准入、資質標准、產業促進、政府采購、招標投標、公用事業服務等措施。第二十條市、區人民政府及其相關部門組織實施科技創新、成果轉化、技術改造等項目，應當平等對待各種所有制市場主體。第二十一條行政機關與市場主體簽訂的合同、協議不得訂立顯失公平條款，合同雙方的權利義務應當平等，不得規定單方面的違約責任。第二十二條保障各類市場主體平等參與政府采購和政府投資工程招投標競爭，不得實施下列行為排斥潛在投標人：
（一）事先確定供應商名單；
（二）設立預選供應商名錄；
（三）採用搖號、抽簽等隨機方式確定中標、成交供應商；
（四）設置超出采購目的的資質、規模、注冊地等非必要條件。
Ⅶ 優化營商環境條例施行時間
《優化營商環境條例》自2020年1月1日起施行。
《條例》共七章，分別為總則、棗州培市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障和附則。
《條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。
《條例》指出，設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理並向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。
《條例》指出，國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。
金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加跡橘對民營企業、中小企業的信貸投放，並合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標准、資費標准和辦理時凳唯限。
Ⅷ 陝西省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了優化營商環境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經濟社會發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的優化營商環境工作。第三條優化營商環境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利於市場主體發展的環境。第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協作、高效、廉潔的服務理念，制定優化營商環境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環境。
縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導，建立優化營商環境聯席會議制度，協調解決營商環境中存在的重大問題，組織和推進優化營商環境工作。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優化營商環境工作。
地方各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規律，發揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場准入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規，以及創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償的咨詢服務。
縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式，對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經費補貼等方面的法律、法規、規章以及有關規范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。
縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業技術培訓。第八條對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產權和合法權益，以及企業家和從業人員創新創業的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環境。第十條新聞媒體應當按照客觀、准確、及時的原則，創新宣傳方式，系統宣傳優化營商環境工作的政策措施和成果，加強對優化營商環境的輿論監督，營造優化營商環境的良好氛圍。第二章市場主體保護第十一條市場主體一律平等，其財產所有權、知識產權、生產經營自主權等合法權益受法律保護。第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權；法律、法規未禁止的，市場主體有權自主決定經營范圍。第十三條市場准入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業、領域、業務等，並向社會公布。
市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場准入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規另有規定的除外。
特許經營項目建設運營標准和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。第十六條外商投資實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。
Ⅸ 河南省優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場活力，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國民法典》和國務院《優化營商環境條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例。
本條例所稱營商環境，是指企業、個體工商戶等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和生態、人文、城市等環境條件。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則，以市場主體需求為導向，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，優化市場環境，提升政務服務，強化法治保障，為各類市場主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境。第四條各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中應當宣傳落實相關政策、平等對待市場主體、主動提供高效服務、嚴格規范執法司法行為、組織推動經貿活動、誠信守法履約踐諾、落實聯系企業制度、聽取企業意見、幫助企業排憂解難。
各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中不得加重企業負擔；不得濫用職權；不得懶政怠政；不得歧視民營企業；不得漠視企業訴求；不得收受企業財物；不得干預企業經營活動；不得違規插手經濟糾紛；不得新官不理舊賬。第五條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，建立優化營商環境工作協調機制，統籌推進優化營商環境工作，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府發展改革部門是優化營商環境工作的主管部門，負責指導、組織、協調、監督優化營商環境工作，及時受理督辦有關營商環境問題的訴求，按照職責分工依法查處破壞營商環境的違法行為。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好優化營商環境相關工作。第六條各級監察委員會應當加強對優化營商環境工作的監督，支持市場主體健康發展，保障優化營商環境相關政策的落實，推動構建親清新型政商關系。
各級人民法院、人民檢察院、公安機關應當保護各類市場主體合法權益，及時化解矛盾糾紛，維護平等有序的營商環境。第七條優化營商環境應當堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，平等對待各類市場主體。
市場主體享有地位平等、公平競爭的權利，其人身權、財產權、經營自主權和用人自主權受法律保護，對侵犯其合法權益的行為有權投訴舉報。
市場主體應當遵守法律、法規以及社會公德、商業道德，做到誠實守信，承擔節約資源、保護生態環境、保障安全生產、維護消費者權益等社會責任，自覺接受政府管理和社會監督。第八條各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當通過政府網站、廣播、電視、報刊、雜志和其他互聯網媒體，宣傳優化營商環境政策措施和先進典型，弘揚誠實信用和契約精神，營造良好的營商輿論氛圍。第九條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。
縣級以上人民政府應當建立優化營商環境工作考核激勵機制，按照規定可以對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章優化市場環境第十條各類市場主體在本省行政區域內依法享有平等的市場准入權利。在國家市場准入負面清單之外，各級人民政府及有關部門不得另行制定市場准入性質的負面清單，不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施。
各級人民政府及有關部門不得限制或者變相限制外地市場主體到本地從事生產經營活動，不得限制外地商品、服務進入本地市場。
本省對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資准入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。第十一條各級人民政府及有關部門應當依法保護市場主體經營自主權。任何單位和個人不得干預應當由市場主體依法自主決策的事項。第十二條任何單位和個人不得對市場主體實施任何形式的攤派，不得侵佔市場主體的合法財產，不得侵犯市場主體的合法權益，不得干擾市場主體正常的生產經營活動。第十三條各級人民政府及有關部門應當推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發市場主體創造力和市場活力。
各級人民政府及有關部門應當依法保障各類市場主體平等適用國家和本省支持發展政策，平等使用土地、勞動力、資本、技術、數據以及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源，公平參與市場競爭。
各級人民政府及有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
Ⅹ 優化營商環境條例
第一章總則第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。
開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第二章市場主體保護第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。
政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。
嚴禁違反法定許可權、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。
禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。
國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。