建築企業管理規章制度建設情況

1. 工程建設管理制度

以下是中達咨詢給大家帶來的關於工程建設管理制度的相關內容，以供參考。
政府及各級建設管理部門應制定工程建設管理制度：
（1）建築安全管理機構體系的總框架。建築安全管理機構體系建設構想的總體框架，它是在較為完善的建築安全生產法律體系的規范作用下，以及在社會公眾的輿論監督作用下，在政府的宏觀調控下，主要通過安全中介組織等組織，對建築企業的安全生產進行指導、監督和檢查。
（2）加強建築安全生產監督管理。在市場經濟條件下，政府建築安全監督管理工作必須以建築法、安全生產法、建設工程安全生產管理條例和建築施工企業安全生產許可證管理規定等法律法規為依據，依法行政，依法監督。
（3）建立和完善職業意外傷害保險制度。由於職業意外傷害保險包含積極的經濟激勵機制，因此，職業意外傷害保險是當今世界各國改善建築業安全狀況的一種最為有效、普遍使用的經濟手段。
（二）建築企業應加強安全管理工作
（1）完善企業安全管理體制。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到到位。
（2）建築企業應加強安全培訓教育工作。
（三）工程監理單位要落實安全監理制度
安全監理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，並採取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。
（四）建設單位要加強安全意識，規范自身的行為
建設單位作為工程項目的投資主體，在施工過程中有檢查驗收工程質量、控制工程進度、監督工程款項使用的權力，負責對各個環節進行綜合管理，在整個工程建設活動中居於主導地位。
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2. 建設工程質量管理制度

建設工程質量管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強公司建設工程質量管理，切實落實“以質量求效益，以品牌求發展”的管理工作方針，建立質量管理網路，明確職責，使公司建設工程質量管理活動做到標准化、規范化、科學化，確保公司建設工程質量特製定管理制度。

第二條 本制度適用於公司投資開發修建的土木工程、建築工程、園林工程、市政工程、線路管道、設備安裝和裝修工程等的質量管理工作。

第二章 質量管理組織體系

第三條 公司實行工程項目總經理領導下的總工程師、工程技術部的三級質量管理組織體系，以保證質量管理工作協調有效地進行。

第四條 公司工程項目總經理負責，對公司的工程質量、技術負責直接的主管領導責任。

第五條 總工程師協助工程項目總經理工程質量、技術，協調工程各專業之間技術矛盾，處理和解決重大技術問題和關鍵問題。

第六條 工程技術部在工程項目總經理領導下開展工程質量管理工作，向工地派出甲方現場代表和各專業技術工程師在現場管理工作，向工地派出甲方現場代表和各專業技術工程師在現場對質量進行控制，組織質量評價，研究和推廣先進的質量管理控制方法，對工程質量負監督管理責任。

第七條甲方現場代表是工程質量管理的現場責任人，由土建結構工程師擔任，在工程技術部領導下負責協調現場各專業技術工程師，監督參建單位包括勘察、設計、監理、施工和材料供應商的質量責任行為是否符合合同和規范要求，檢查設計圖紙質量、材料設備質量、隱蔽工程質量、工藝工序質量，輸現場設計、技術變更和工程量收方事項。建立分部分項工程質量檢查驗收記錄台帳，對工程質量負直接責任。

第三章

第八條工程質量管理實行“質量第一，預防為主”的方針。第九條工程質量管理實行“計劃、執行、檢查、處理”(PDCA)循環工作方法，不斷改進過程式控制制。

第十條工程質量管理標准

1、 符合公司制定的工程項目質量目標和《工程質量管理計劃書》的要求。

2、 符合與勘察、設計、施工、監理、材料設備供應商簽定的合同及補充協議的約定俗成和要求。

3、 符合經批準的設計施工圖和技術文件的要求。

4、 符合工程建設各項規范和技術標准及政府部門有關質量管理的規章制度。

5、 保證按項目任務書、設計圖、合同規定的數量、質量完成工程，順利通過驗收，交付使用，實現使用功能

第十一條工程質量管理按下列工作流程實施：

一、確定工程項目質量目標。

1、每個項目在可研階段完成後，由工程技術部經理負責組織各工程技術人員參與，根據公司的項目任務書和投資收益計劃，針對工程技術標准材料設備的規格檔次、使用年限、工程規模、達到的使用功能等質量標准，協調工期、成本、質量三者矛盾，在一周內制定出符合實際情況的項目質量目標。

2、質量目標報經工程分管副總經理和總工程師主持的專門會議進行研究討論，定稿後報總經理批准下發給每個參與工程管理的人員，作為工程質量管理的標准。

二、編制項目質量管理計劃

1、在確定項目質量目標並經批准後，由工程技術部經理負責組織各工程技術人員參與，根據項目質量目標的要求在兩周內編制出《工程項目質量管理計劃書》。

2《工程項目管理計劃書》要體現從設計質量、材料設備質量、工藝工序質量、分項分部工程質量到單位工程質量的全部管理控制。其內容應包括：

編制依據

項目概況

質量管理任務細分

組織機構及責任人員

質量控制及管理組織協調的系統描述

設計質量管理控制

材料設備質量管理控制

施工工藝質量管理控制

施工工序質量管理控制

隱蔽工程驗收管理控制

各分部工程驗收和工程竣工驗收交付管理控制

建立質量檔案

必要的質量管理控制手段

事前預控措施(各階段設計審查、施工圖會審、施工組織設計審查、質量通病防範)

關鍵和重要節點的確定及控製程序

與施工階段相適應的檢查、試驗、測量、驗收要求

更改和完善質量計劃的程序

完成質量計劃的標准和時間要求等

3、《工程項目質量管理計劃書》報經工程分管副總經理和總工程師主持的專門會議進行研究討論，定稿後報總經理批准下發給每個參與工程管理的人員，作為工程質量管理具體實施的依據。

三、執行計劃

1、工程技術部負責組織落實和實施工程項目質量管理計劃，每個管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，並按照規定保存控制記錄，當發生質量缺陷或事故時，必須由工程技術部負責分清原因、分清責任、進行整改、體現PDCA循環控制方法。

2、在實行計劃過程中，切實做好國家建築法律、法規文明規定的屬建設單位質量責任的以下工作：(1——公司領導層負責將工程以招投標的方式發包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監理和材料供應單位，並不得肢解發包。

(2)公司領導層負責不得迫使承包者以低於成本的價格竟標，不得任意壓縮合理工期。

(3)工程技術部負責向勘察、設計、監理、施工單位提供真實准確、齊全的原始資料。

(4)工程技術部負責不得明示或暗示設計和施工單位違反工程建設強制性標准，降低工程質量。

(5)工程技術部負責輸政府強制施工圖設計文件審查備案。

(6)工程技術部負責辦理政府質量監督登記注冊。

四、對內檢查監督

1、工程分管副總經理、總工程師、工程技術部經理地對內檢查監督的責任人，檢查監督的對象是公司內部分工迥然不同的現場代表、各專業技術人工程師、造價管理人員、合同管理人員等。

2、工程部經理應在日常工作中組織每個管理人員按照分工負責制原則，對照《工程項目質量管理計劃書》的內容檢查驗證質量計劃實施的情況和效果。

3、每周召開有工程分管副總經理、總工程師參加的工作例會，對檢查中發現的問題進行研究，提出來解決措施並安排責任人進行落實，事後由工程部經理負責復查並向工程分管副總經理、總工程師匯報結果。

4對重復出現問題的人和事或發生質量缺陷和事故進，必須分析原因，分清責任，進行整改，由工程分管副總經理，總工程師、工程部經理專門調查和研究，對相關責任人依照公司管理制度進行處罰。

五、對外檢查監督

1、工程部經理、公司內部分工迥然不同的現場代表、務專業技術人工程師、造價管理人員、合同管理人員等是對外檢查監督的責任人。檢查監督的對象是勘察、設計、施工監理和材料供應單位。

2、工程部經理應在日常工作中組織每個管理人員按照分工負責制原則，對照與上述單位簽定的合同書和《工程項目質量管理計劃書》的內容，檢查驗證其質量責任行為和效果。

3、每周由工程部經理主持召開有施工、監理、材料供應(必要時設計、勘察、公司工程分管副總經理、總工程師)參加的工作協調例會，對檢查中發現的問題進行研究，提出解決措施並安排責任單位進行落實，事後由工程部經理安排公司人員負責復查並向公司工程分管副總經理、總工程師匯報結果。

4、對重復出現問題或發生質量缺陷和事故時，必須分析原因、分清責任、進行了整改，由工程分管副總經理、總工程師、工程部經理專門調查和研究，對相關責任單位依照合同約定進行處罰。

第四章對勘察、設計單位的質量管理

第十二條從大的、著名的設計院中考察選擇勘察、設計單位，不僅考察其資質等級、業務范圍、質量能力及信譽，還要考察其過去工程的.質量水平、技術水平和設備水平以及同類工程經驗。

第十三條採用招標方法選擇勘察、設計單位，多角度審查比選方案，鼓勵設計單位進行設計方案優化並採取獎勵措施。聘請專門研究單位和專家對方案進行咨詢研究，進行全面技術經濟分析，最後選擇優化的方案。

第十四條由工程技術部組織對設計工作進行評價，勘察、設計的質量標准須達到設計任務書要求和合同要求，設計文件清晰、直觀明了、易於理解，各專業協調無矛盾，設計成果正確，深度符合有關規定。

第十五條由工程技術部組織施工圖會審和設計技術咨詢，甲方、勘察、設計方、監理方、施工單位、分包商、材料設備供應商均應參加，解決好他們之間的協調問題，充分考慮施工的可能性、便捷性和安全性。對容易產生質量通病的部位和環節，盡量優化細化設計作法。確保施工前所有設計文件都應是確定的、正確的、不能有任何疑問。

第五章對監理單位的質量管理

第十六條依據監理委託合同將施工工藝、施工工序質量、建築材料與設備質量的確認權與否決權，工程量與工程價款支付的確認權與否決權，工程建設進度和建設工期的確認權與否決權等管理權力授予監理單位。並對施工的質量承擔監理責任。

第十七條監督監理單位切實改行如下質量責任行為：

(1)監理單位資質、人員資格、配備及到位情況。

(2)監理規劃、監理實施細則的審批和執行情況。

(3)對材料、構件、設備用於工程前進行復檢審查的情況。

(4)見證取樣的實施情況。

(5)對重點部位、重要節點、關鍵工序實施旁站並執行建設部關於《房屋建築工程施工旁站監理管理辦法》的情況。

(6)質量問題通知單簽發及質量問題整改結果的復查情況。

(7)組織分項、分部工程的質量驗收情況

(8)監理資料收集整理和工程質量評估報告情況。

第六章

第十八條在公司領導層的具體指導下，由工程技術部負責認真選擇施工承包商，在委託任務、商討價格、簽訂合同時應注意考察其質量能力、信譽、技術水平、裝備水平、管理能力、特別是項目經理、技術總工的經歷、經驗，企業質量管理體系，以往工程的質量標准，企業等級，資信及企業形象等。

第十九條嚴格執行公司招標管理制度，要求各投標單位在投標文件中清楚說明質量保證體系、質量合格證的措施和方法，由工程技術部負責對這些措施和方法的適用性、科學性、安全性進行審查，作為選擇承包商的依據。

第二十條由合同管理人員負責在合同中明確規定甲方對施工質量絕對的檢查和監督權力，並將工程施工質量責任落實到具體的施工單位，通過合同、委託書或任務單明確質量的要求，確定質量的標准檢查和評價方法獎懲辦法。

第二十一條由工程技術部負責監督施工單位切實履行如下質量責任行為：

(1)施工單位、分包單位的資質、項目經理部管理人員資格、配備及到們情況，主要專業工種操作工人上崗資格、配備及到位情況。

(2)施工組織設計審批和執行情況。

(3)現場施工操作技術規程、規范、標準的配置和執行情況。

(4)按審查批準的施工圖等設計文件及工程技術標準的實施情況。

(5)分部、分項、單位工程質量的試驗檢驗評定情況。

(6)質量問題整改、質量事故的處理情況。

(7)對容易產生質量通病的部位和環節按作業指導書施工的情況。

(8)對分包單位的管理情況。

(9)施工技術資料的收集和整理情況。

第二十二條在工程實施過程中發現工期拖延、費用超支進，由工程技術部負責首先考慮修改或制定周密的計劃，防止施工單位以犧牲質量為代價趕工和降低成本。

第二十三條監督施工單位嚴格執行工序交接“三檢”制度。執行上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則，每道工序完成後，先由施工單位自檢、互檢、專職檢並簽字送監理，會同甲方、設計、勘察經過現場檢查或獲取試驗報告後簽署認可意見方可進行下道工序。

第二十四條監督施工單位嚴格控制執行隱蔽工程檢查驗收會簽制度，鋼筋工程、挑工程、防水工程、上下水管、暗配電氣線路等必須先由施工單位自檢、互檢、專職檢並簽字送監理，會同甲方、設計勘察經過現場檢查或獲取試驗報告後簽署認可意見方可覆蓋。

第二十五條監督施工單位嚴格執行施工設計變更和工程變更審批管理程序施工單位提出變更必須以書面申請方式，經監理會同甲方、設計審核並就變更造價、工期達成協議後方批准實施。由甲方、設計院、監理等提出設計變更經與設計院、監理協商並與施工單位就變更造價、工期達成協議後通知施工單位執行。

第二十六條工程質量事故嚴格按程序處理，出現工程質量事故後，甲方、監理、設計院、施工單位按照原因分析、責任分析、商定處理措施或方案、處理實施、效果檢查的程序進行。並對責任單位或個人按規定進行處罰。

第二十七條嚴格實行質量一票否決“制度出現下列情況之一者，由監理單位立即下令施工單位停工整改並拒付工程款：

(1)未經檢驗即進行下道工序作業。

(2)隱藏工程未經驗收簽字即覆蓋。

(3)質量下降經指出不改或改正效果不好。

(4)採用未經認可或批準的材料。

(5)將工程轉包。

(6)自行變更設計圖紙要求。

第二十八條嚴格竣工驗收程序、單位、單項和項目竣工驗收在審核工程技術文件和整理建檔的基礎上嚴格按照政府質量監督程序實施。

第七章獎罰管理

第二十九條工程質量管理實行“獎優罰劣，違規必罰“原則。

第三十條對公司內部工作人員依照本制度由工程分管副總經理、總工程師、工程部經理每月進行一次集中考核檢查，評價各責任人員的質量管理工作成績，依據評價結果進行獎罰。考核檢查採取各責任人員先行自查，工程技術部經理作出初步評價，總工程師考核，工程分管副總經理審查認定的程序進行。對考核檢查結果在工程例會上進行講評，對嚴格執行制度和取得顯著成績的人員進行表揚、表彰或獎金獎勵。對違反制度、工作失職、發生質量缺陷和事故時的責任人員進行處罰。處罰分為批評、書面檢查、罰款處理、辭退等，具體內容另行制定實施細則。

第三十一條對於設計、監理、施工、材料供應單位的獎罰同樣實行“獎優罰劣，違規必罰“原則。其程序是：

1、在合同中依照國家(建築工程質量管理條例)的規定明確獎罰實施細則和條款，並約定上述單位執行本公司質量管理制度。

2、由工程技術部負責組織檢查上述單位日常質量工作情況，公司工程分管副總經理、總工程師每月進行一次集中考核檢查，並召開專門會議評價各單位的質量管理工作成績。

3、依據評價結果和合同的約定對上述單位進行獎罰。第三十二條該制度經公司批准後施行。

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3. 管理規章制度建設情況怎麼寫

公司抄管理制度大綱 為加強公司的規襲范化管理，完善各項工作制度，促進公司發展壯大，提高經濟效益，根據國家有關法律、法規及公司章程的規定，特製訂本公司管理制度大綱。 一、公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規章制度和決定。 二、公司倡導樹立「一盤棋」思想，禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發展的事情。 三、公司通過發揮全體員工的積極性、創造性和提高全體員工的技術、管理、經營水平，不斷完善公司的經營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經濟效益。 四、公司提倡全體員工刻苦學習科學技術和文化知識，為員工提供學習、深造的條件和機會，努力提高員工的整體素質和水平，造就一支思想新、作風硬、業務強、技術精的員工隊伍。 五、公司鼓勵員工積極參與公

4. 完善建築施工企業管理的措施

完善建築施工企業管理的措施

建築行業是國民經濟的重要組成部分。它不僅是為了滿足人們對住房的需求，且對國民經濟的健康持續發展起著支柱性作用。下面我准備了關於完善建築施工企業管理的措施，提供給大家參考!

1健全和完善企業規章制度

企業要在改革內部管理體制的基礎上，對現有的規章制度進行一次清理，及時廢止和修訂過時的和不適用的規章制度，參照國內先進企業管理經驗，花大力氣抓好企業內部規章制度的建設，理順內部管理關系;要建立健全企業內部標准體系，修訂和完善各類定額，用嚴格的管理制度和管理標准來規范全員職工的行為，使企業管理真正做到有章可循。

2堅持遵約守信，強化合同管理

企業要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期保質交工和良好的售後服務來提高企業知名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性;項目的管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量為目標，科學有效地組織施工生產;總承包企業要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業要對工程全面負責，分包單位對總包單位負責，切實糾正施工總承包企業中存在的專業分包工程從中漁利、勞務承包工程“以包代管”，出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業形象的行為。此外，還要學會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中建立承包商自主經營，自負盈虧的商品生產者和經營者的地位，實現建築施工企業向承包商的轉變。

3強化施工現場管理

施工現場管理水平是反映企業管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任制和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段，重視現場職工生活，改善現場作業環境。

4突出質量管理

企業要樹立工程質量是企業生命的觀念，強化職工的質量意識，嚴格按標准施工，按質量標准自檢，建立健全質量保障體系。要把住材料送驗關，施工操作關，質量認證關和質量事故處理關，努力消除質量通病，並做好分包隊伍的'資格管理，以及分包工程技術、質量安全的檢查監督工作，提高工程的一次合格率。

5增強核算意識，提高成本管理水平

企業要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。還要強化財務約束和審計監督，壓縮不合理的資金佔用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率;要制定企業內部財務管理辦法，扭轉帳物不符、財產不準、成本不實、虛盈實虧等問題;要培養利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業發展後勁;要用好和用活國家給予的經濟政策，能動地盤活資產存量，謀求企業的發展。虧損企業要採取切實措施，增收節支，做到扭虧為盈。

6加大科技投入，強化設備管理

企業要牢固樹立依靠技術進步，強化技術改造來增強競爭力和發展後勁的思想。要建立和完善以總工程師為首的技術開發和技術進步管理體制，緊緊跟蹤國內外先進施工技術發展動向，加大採用新技術、新工藝、新材料、新機具的力度。同時，要注意技術積累，不斷開發形成具有企業自已特色的工法。企業各級領導還要高度重視建築機械設備的管理，實行“管、用、養、修、算”一體化管理，抓好企業內部機械設備的租賃和調劑工作，提高機械設備使用率，按照國家有關設備管理的規定，用好設備折舊費和維修費，保證企業機械設備的正常維修和更新改造，提高企業的技術裝備水平。

7加強建築企業人力資源的經營管理

人是建築施工的主體，其經濟管理是對人力資源的取得、開發、保持和利用等方面進行的管理活動，實施有效人力經濟管理能夠極大的發揮員工的主觀能動性，最終實現企業本身效益的最大化。人力經濟管理與傳統的人事管理相比，除了傳統的人員招聘、錄用、檔案管理、人員調動等，還增加了對人力資源的規劃和開發、崗位與組織設計、行為管理，以及終身教育等內容。人力資源是實現建築企業效益最大化的重要方面。良好的人力經濟管理能夠有效減少人員的勞動消耗，從而達到提高企業經濟效益的目的。

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5. 建築施工企業公司規章管理制度

經 營 管 理 制 度

經營工作在建築企業活動中起主導和率先的作用，是企業管理的重要組成部分。為了充分調動經營人員、概（預）算人員的積極性，完善經營體制，理順經營工作的運行程序，提高企業社會和經濟效益，特製定本規定。
一、工 作 職 責
（一）參與工程招、投標工作，編制送達投標書。
（二）根據施工圖編制施工概、預算，施工主要機具、設備、材料數量、並提出產值計劃。
（三）參預各項工程承包、發包訂貨及增補類的合同文書，並在合同批准生效後監督其執行情況。
（四）配合有關部門增補洽商合同事宜。
（五）對經營文件、台帳單據及原始資料的歸檔管理。
（六）竣工後，負責與建設單位、審計單位決算審核工作。
（七）在公司的領導下探索新的經營渠道、運行機制和發展新的經營理念，努力拓展建築市場。
二、工程招、投標管理
（一）接到招投標文件後經營科應依據招標文件的要求，認真審圖。
（二）切實加強對招標工作的領導，根據概、預算人員提供數據，認真討論、分析、提出報價方案，由公司領導組織進一步研究報價決策，使之最後定案。
（三）報價和誤差率（定額、缺項、新工藝、新材料和設備價，招標文件未註明外）不得低於標底2%，不得高於標底。
（四）按招標文件的時間，准時送報招標單位。
（五）投標書字跡要工整（用仿宋體），填寫內容齊全，加蓋公章；投標文件要有目錄，封袋要規范，要蓋齊縫章，並派專人送達在招標文書規定時間之前辦理完畢。
（六）工程接到中標通知書後由經營科起草工程承包范圍，合同條款應內容齊全，措辭嚴謹，合同經總經理批准後方可對外辦理簽訂。
（七）合同簽字生效後，在主管付總經理的主持下，向各部門及履行合同單位進行全面交底。
（八）工程承包在總經理的授權下，由經營科設專人對外簽訂，加蓋總公司合同專用合同章，法人代表簽字後生效，項目部無權對 外直接簽定工程承包合同。
（九）有些小工程造價在50萬以內，項目部可以直接洽談簽訂工程合同，但必須由總公司審查批准後法人代表簽字，加蓋總公司合同專用章，方為有效合同。
三、承包合同管理
（一）工程承包合同的基本條件和內容：
1. 工程名稱和地點。
2. 承包方式，范圍和內容。
3. 開竣工日期。
4. 工程質量、保修期和保修條件。
5. 工程價款的支付、結算方式和竣工驗收辦法。
6. 工程造價。
7. 設計文件及概、預算技術資料提供的日期。
8. 材料、設備供應方式。
9. 雙方協作的事項。
10. 獎懲條款。
11. 其它。
（二）工程中特殊情況需要明確的問題，應在承包合同中明確以利雙方共同履行。
（三）承包合同必須採取書面形式（合同的附件），合同的附件主要包括：
1. 工程概算和中標通知書。
2. 甲方供應的材料、設備的品種、規格、數量和到貨的時間表。
3. 甲方分包工程的質量要符合國家、地方規范和標准，時間應滿足現場要求，建立應明確配合費用。
4. 《建築法》不允許甲方支解單項工程和提供材料。這是考慮甲、乙雙方關系，但是要在合同附加協議中明確，凡支解分包的單項要服從整體的管理。
（四）簽定承包合同的原則：
1. 遵守國家法律、法令，符合國家政策。
2. 符合平等互利、協商一致的原則。
3. 所承包的工程，必須在開工前簽定承包合同。
4. 當事人雙方，均應有法人資格和履行合同的能力。
5. 施工圖和技術資料要齊全。
6. 施工的准備條件基本具備。
（五）承包合同工期確定，確定合同工期要根據工期定額和業主及總包單位，總工期的要求並確定獎懲條款，搶工期的工程要提出搶工費。
（六）延長合同工期的原則：
1. 凡屬甲方責任，未按合同規定提供施工圖、技術資料、材料、設備或其它原因，如結構變更、增加面積造成工程拖延，可補辦工期順延手續。
2. 發生不可抗拒力，而造成工期順延的，可辦理延長手續。
（七）在承包合同的實施期間，應按職責分工，將發現問題及時向領導反映，並提出解決問題的建議和辦法，使合同的履行率不斷提高。
（八）承包合同正本兩份，副本四份，甲乙雙方各持正本一份，副本兩份，總公司留合同正本一份，由經營科存檔，並轉財務科、工程科、項目部各一份副本（或復印件），便於掌握執行。
四、分包合同管理
（一）施工隊伍的選擇應選管理水平較高，技術力量較強，資質合格證件齊全的隊伍，並有兩支以上隊伍參與競標，自己家施工，也同樣選擇兩個以上項目經理部進行競標，優勝劣汰。
（二）人工費應由經營科根據定額人工費及市場價格測定，增加管理費用及經總經理批准一次性包死。
（三）合同內容：
1. 質量要求。
2. 安全文明施工的現場要求。
3. 工期要求。
4. 結構裝修水電不是同一支隊伍，施工應註明施工范圍，界線、配合條件。
5. 材料節約，周轉材料使用另行簽訂合同（由計材科施工前辦理），內部、外施同樣要求先辦手續後施工。
6. 臨設要明確，採取一次包死，或執行定額人工費的辦法。
7. 違約責任，獎懲條款。
8. 爭議的處理。
五、概、預算編制管理
（一）建築安裝工程概、預算和施工圖預算的編制依據
1. 工程技術科、提供的會審施工圖紙（含詳圖和圖集）一次性洽商或初審變更。
2. 施工組織設計或施工方案。
3. 現行的建築安裝概、預算定額和材料預算的價格以及有關收費定額，並參考市場價格。
（二）建築安裝工程的概、預算及施工圖預算的內容和形式：
1. 預算封面：一般均應填寫建設單位、單位工程名稱、結構類型、建築面積、工程造價、單位造價、編制人、編制日期。
2. 編制說明：簡述編制依據、編制過程、工程的主要材料做法、檐高等，說明本概、預算包含的范圍（外線工程要註明起止樁號，要有附圖），材料調補價的截止日期及其他需要說明的內容。
3. 工程概預算書。
4. 工程費用總表。
5. 經濟分析總表。
6. 材料大分析及匯總表。
7. 暫估價的設備明細表。
8. 需訂合同的設備明細表。
9. 單位工程所需的全部材料預算書。
（三）概、預算及施工圖預算的編制要求。
1. 計算工程量，工程量是編制工程預算的原始數據，嚴格按照定額中各有關規定計算，計算條理要清楚，數字要准確，即將廢除定額制，按「工程量清單」，計價辦法，逐步過渡到與國際貫例接軌。
2. 預算表格要格式化，專表專用，預算書的子目內容應填寫齊全、正確、清潔、字跡清晰，單價套用事理價位，小計、合計准確無誤，預算員要學習微機應用，而且熟練，否則不能勝任預算員崗位。
3. 按預算定額計算書，分部工程的材料用量及匯總表，預算書項目，凡定額范圍已經包括的內容，不允許單獨列項，既要防止少算、漏算又要防止巧列名目，高估冒算，預算的誤差率應控制在3%以內。
（四）編制概、預算及施工預算的時間要求（以接到被批準的施工圖時間為准），按下列時間提預算（按日歷天數計算）指全包工程。
序號 工程類別 建築面積M2 編制時間（天） 備 注
1 一般單層建築 1．要自抽鋼筋
2 一般多層住宅 2．要有工程分析
3 一般多層住宅 3．要有經濟分析
4 一般多層住宅
5 一般高層住宅
6 公 共 建 築
7 公 共 建 築
（五）變更洽商辦理及申報
1. 為了正確使用反映工程造價，合理及時匯報企業收入，如有增減必須先辦洽商，有變更洽商必須增減預算，不簽洽商增減預算不予施工的原則。
2. 實行投標包乾的工程，既做包干以外的洽商增減帳，以及與甲方結算又要做包干范圍內的洽商增減帳，以便內部換算。
3. 變更洽商的記錄要完整，力求詳盡，數量、規格尺寸和改變理由，明確經濟責任，必要有附圖，包括由洽商變更引起相關的其他損失和處理方法，包括現場必須採取保護措施（如高壓線防護埋地電纜、靠近道路或民房保護），所發生的費用洽商。
4. 洽商變更要經甲方簽認後，統一編號，應在三日內上報公司經營科，方便及時編制增減預算和工料增減數量，編制要求與施工圖預算項目。
5. 經營科收到變更洽商後，三日內編制完或預算增減和材料增減分析，並及時將材料增減分析轉計材科，以便及時為施工提供材料保證。
（六）暫估價的辦理及申報
1. 凡屬於新技術、新材料以及材料預算價格的缺項，編制預算的可按暫估價（或甲方指定價）列入預算，待竣工結算時按實際調整竣工結算，不得以暫估作為結算價。
2. 凡屬於甲方確認的材料設備價格必須以書面形式取得甲方簽認方可購入，並申報經營科調整預算。
（七）材料科應提供洽商資料。
1. 北京市基本建設材料價格中列入參考價格實際購入價。
2. 設計使用的新材料和預算本內缺項的材料市場價格。
3. 甲方指定廠家加工生產的材料、設備半成品等價格高於預算價格的價差洽商。
4. 當地材料或設備短缺，需從外地條采購的材料或設備價差洽商。
六、竣工結算
（一）竣工結算是落實企業收入，決定工程成本的最終階段，各項目部應向經營科及時提供竣工結算依據。
（二）竣工結算應具備條件：
1. 工程項目已取得「單位工程竣工驗收證明書」。
2. 概算書、變更洽商，增減預算已經編完，並達到建設單位簽認。
3. 分包工程結算特殊材料，加工定貨以及調整鋼筋定額含量等已經落實定案。
4. 概算中的暫估價、暫定價項目已按實際發生價格調整，其他應收的費用（如：加工費、技術措施費、現場狹小增加費等）已經落實並簽認。
5. 竣工調價文件應齊全，方法明確。
（三）單位工程結算書應包括土建、水電等全部內容，結算書封面、造價明細表、土建預算及增減帳，水電預算及增減帳，變更洽商原始記錄等應由經營科歸檔存查。
（四）竣工結算的時間應可參考預算時間減半完成。
七、計劃統計及台帳管理
（一）經營科根據下達項目部指令性形象進度向項目部下達完成產值計劃。
（二）審核每25號項目部上報實際產值完成情況，並匯總全公司實際完成產值情況，按定額其它直接費和取費做出分析後，按單位工程每月30號前轉財務科核算，並定期向主要領導匯報。
（三）按分包的勞動合同內容，審核每月25號各項目部的人工費結算，人工費結算的手續齊全，並由質量科、安全科簽字，報經營科核准方可結算，審核無誤由主管領導簽字，報總經理批准，轉財務科核發勞務費。
（四）為加強統計管理，設立以下台帳：
1．投標工程台帳。
2．概預編制及洽商增減台帳。
3．材料預算台帳。
4．工程合同台帳。
5．勞務（分包）合同台帳。
6．勞務預算、結算台帳。
7．收發登記台帳。
八、 獎 罰 細 則
（一）經營部門員工直接投標，竣工決算追索台帳，工作中努力進取，成果顯著，由公司經理辦公會議決定，予以通報表彰，並獎勵有功人員300-1000元。
（二）利用合法的經營渠道，為公司開拓市場，贏得活源，公司按工程造價獎勵有功人員，按工程造價 ‰給予獎勵。
（三）向領導提出經營合理化建議，經採用取得顯著效益，獎勵建議人員100-500元獎金。
（四）利用預算技巧捕捉戰機，通過其他部門的配合取得預算外的合理收入，通過主管領導核准提取一定的獎金，其比例可控制在增收額的5%，最高不得超過10%。
（五）認真做好業內工作，及時完成領導交辦任務的員工，由公司年末予以一次性獎勵。
（六）由於工作失職，在工程招投標、竣工決算、合同簽訂中，給公司帶來聲譽和經濟損失，處予責任人100-300元罰款。
（七）在合同編制、簽定、履行中能堅持原則、嚴格把關，維護企業的利益，視其程度，由公司給予一次性獎勵。
（八）對出工不出力，不能及時、准確完成領導交與的任務，處罰責任人100元罰金，並降職使用。

6. 建設工程的主要管理制度

隨著市場經濟的快速發展，建設規模日益增長，建築業已成為國民經濟的重要產業。為了保證建築市場的健康發展，住房和城鄉建設部先後頒布實施了建設工程領域的相關制度，實行了項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制、合同管理制、安全生產責任制、工程質量責任制、工程質量保修制、建設工程質量終身責任制等主要制度。這些制度相互關聯、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。
(1)建設工程招標投標制
下列建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理，以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
建設工程招標以實行公開招標為主，確實需要採取邀請招標和議標形式的，要經過項目主管部門或主管地區政府批准。招標投標活動要嚴格按照國家有關規定進行，體現公開、公平、公正和擇優、誠信的原則。對未按規定進行公開招標、未經批准擅自採取邀請招標和議標形式的搜正，有關地方和部門不得批准開工。工程監理單位也應通過競爭擇優確定。
招標單位要合理劃分標段、合理確定工期、合理標價定標。中標單位簽訂承包合同後，嚴禁進行轉包。總承包單位如進行分包，除總承包合同中有約定的外，必須經發包單位認可，但主體結構不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當的招標投標活動，嚴禁搞地方和部門保護主義，對違反規定干預招標投標活動的單位和個人，不論有無牟取私利，都要根據情節輕重做出處理。
招標單位有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。招標單位若具有編制招標文件和組織評標能力，可以自行辦理招標事宜。
(2)建設工程監理制
國家推行建設工程監理制度，由國務院規定實行強制監理的建設工程的范圍。
實行監理的建設工程，由建設單位委託具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同。
建設工程監理應當依照法律、行政法規，及有關的技術標准、設計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標准和合同約定的，有權要求建築施工企業改正；工程監理人員認為工程設計不符合建築工程質量標准或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
(3)合同管理制
建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法訂立合同。各類合同都要明確質量要求、履約擔保和違約處罰條款，違約方要承擔相應的法律責任。
(4)安全生產責任制
工程安全生產管理必須堅持「安全第一、預防為主」的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
工程設計應當符合按照國家規定製定的建築安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。
施笑培工企業在編制施工組織設計時，應當根據工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，並採取安全技術措施。
施工企業應當在施工現場採取維護安全、防範危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建築物、構築物和特殊作業環境可能造成損害的，施工企業應當採取安全防護的措施。建設單位應當向施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，施工企業應當採取措施加以保護。施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，採取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物，以及雜訊、振動對環境的污染和危害的措施。
施工企業必須依法加強對建築安全生產的管理，執行安全生產責任制度，採取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。施工現場安全由建築施工企業負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規，和建築行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。作業人員世升悔有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品；作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。施工中發生事故時，施工企業應當採取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，並按照國家有關規定及時向有關部門報告。
涉及建築主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委託原設計單位，或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
房屋拆除應當由具備保證安全條件的施工單位承擔，由施工單位負責人對安全負責。
(5)工程質量責任制
國家對從事建築活動的單位推行質量體系認證制度。從事建築活動的單位根據自願原則可以向國務院產品質量監督管理部門，或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構，申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。
建設單位不得以任何理由要求設計單位或者施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規，和建築工程質量、安全標准，降低工程質量。設計單位和施工企業對建設單位違反上述規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。
工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律法規規定的工程質量、安全標准，符合工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，應當註明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標准。設計單位對設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，不得指定其廠家、供應商。
施工企業對工程的施工質量負責。施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，施工企業不得擅自修改工程設計。施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標准和合同的約定，對建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。建築物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。
工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。
建築工程竣工時，屋頂、牆面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，施工企業應當修復。交付竣工驗收的建築工程，必須符合規定的建築工程質量檢驗標准，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，並具備國家規定的其他竣工條件。建築工程竣工經驗收合格後，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
(6)工程質量保修制
建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
①基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
②屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；
③供熱與供冷系統，為2個採暖期和供冷期；
④電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
(7)工程竣工驗收制
項目建成後必須按國家有關規定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格後，方可交付使用。對未經驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責任，造成重大損失的，要追究其法律責任。
(8)建設工程質量備案制
建設單位應當自工程竣工驗收合格起15天內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報告備案。
建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：
①工程竣工驗收備案表。
②工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件，及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料，以及備案機關認為需要提供的有關資料。
③法律法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者准許使用的文件。
④施工單位簽署的工程質量保修書。
⑤法規、規章規定必須提供的其他文件。
備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全後，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。
(9)建設工程質量終身責任制
國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的工作人員，因調動工作、退休等原因離開該單位後，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任；
項目的工程質量行政領導責任人，項目法定代表人，勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。如發生重大工程質量事故，不管調到哪裡工作，擔任什麼職務，都要追究其相應的行政和法律責任。
(10)建設項目法人責任制
建設項目法人對項目的籌建、建設、運行與使用負全面的責任。建設項目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責任。項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構必須滿足工程管理和技術上的要求。
(11)項目決策咨詢評估制
國家大中型項目和基礎設施項目，必須嚴格實行項目決策咨詢評估制度。建設項目可行性研究報告未經有資質的咨詢機構和專家的評估論證，有關審批部門不予審批。重大項目的項目建議書也要經過評估論證。咨詢機構要對其出具的評估論證意見承擔責任。
(12)工程設計審查制
工程項目在完成初步設計文件後，經政府建設主管部門組織工程項目所涉及的行業及主管部門，依據有關法律法規進行初步設計的會審，會審後由建設主管部門下達設計批准文件，之後方可進行施工圖設計。施工圖設計文件完成後送具備資質的施工圖設計審查機構，依據國家設計標准、規范的強制性條款進行審查簽證後才能用於工程。

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