2015年政策法規總結

⑴ 2015年將實施的法律法規有哪些

2015年開始的法律法規有：新《環境保護法》《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》新《預演算法》鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》《出租汽車經營服務管理規定》《金融資產管理公司監管辦法》《外資銀行管理條例》《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》。
1.新《環境保護法》出台

環保執法人員有查封扣押權力

新《環境保護法》歷經3年多全面修訂，今天起終於正式施行了。這是中國環境領域「基本法」25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂，僅完整保留了原法的兩條規定，其餘全部做了修改，還新增了23條規定。

新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

同時，新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。

在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。

新環保法還被稱作「史上最嚴」的新法之一，其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。

2.住建領域違法違規舉報

住建違法舉報60個工作日辦結

住建部對外發布的《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》自2015年1月1日起施行。根據管理辦法，各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構，應當設立並向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構負責舉報受理工作。受理機構應在收到舉報後進行登記，並在7個工作日內區分情形予以處理。舉報件應在受理之日起60個工作日內辦結。

3.流動人員檔案管理

取消流動人員人事檔案保管費

中組部、人社部等聯合發布的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》明確，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

4.高考加分新規

奧賽、體育特長等5項加分被取消

《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》中規定，2015年1月1日起，將取消奧賽、體育特長等5項全國性鼓勵類加分項目，只保留「烈士子女」等5類加分項目。

5.未成年人保護

性侵未成年人可撤銷監護人資格

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，2015年1月1日起實施。其中規定有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等行為的監護人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格。

6.新《預演算法》出台

預算公開 讓人民監督政府花錢

十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改後的《預演算法》，這是素有「經濟憲法」之稱的預演算法20年來的首次大修。新預演算法自2015年1月1日起施行。

與現行法相比，新預演算法突顯未來全面規范、透明預算、提高效率的預算制度改革方向。新預演算法增加條款限制預算調整行為，並詳細規定如何編制預算調整方案，對未按規定編制、調整預算等行為，引入「追究行政責任」的懲戒規定。

新預演算法首次將「預算公開」入法、部分「開閘」地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把「規范政府收支行為」寫入立法宗旨的新預演算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。

對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說，新預演算法的實施將開啟邁向現代財政制度的「新時代」。

7.「三項鐵路新規」

K字頭及以上列車車票實名制

國家鐵路局發布的《鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》三項新規於2015年1月1日起施行。

其中，《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有鐵路運輸企業應當為公安機關辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術創新，採取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。首次明確實名制管理辦法的實施范圍：快速及以上等級旅客列車和相關車站實行車票實名制管理，兒童票除外。

8.汽車維修業轉型升級

汽車4S店壟斷維修模式將被打破

《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》自2015年1月1日起生效，這意味著消費者將來有可能可以在普通修理廠用更低的成本享受與4S店一樣的維修服務。2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件。

9.柴油車排放新標准

國三柴油車產品將不得銷售

工信部發布的《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》中要求，從2015年1月1日起，國三柴油車產品將不得銷售。

10.《出租汽車經營服務管理規定》出台

打車不允許攜帶寵物

交通運輸部發布的《出租汽車經營服務管理規定》於2015年1月1日起施行。《出租汽車經營服務管理規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車；未取得計程車經營許可，擅自從事計程車經營活動的，法律責任由原來罰款最高1萬元現升至2萬元。

11.《金融資產管理公司監管辦法》出台

母公司資本充足率不得低於12.5%

銀監會與財政部、人民銀行、證監會、保監會五部委2014年12月31日聯合發布《金融資產管理公司監管辦法》，對資產公司集團綜合經營及集團管控從監管制度上進行了規范。《辦法》於2015年1月1日起正式實施。

《辦法》強調，資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制，增強內部交易透明度，降低內部交易的復雜程度，避免風險過度集中，不得通過內部交易進行監管套利。

《辦法》明確，資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監管機構的單一資本要求，其中，資產公司母公司資本充足率不得低於12.5%。資產公司母公司、附屬銀行業金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監會相關並表監管的資本監管要求，附屬證券業和保險業金融機構應當分別滿足各自分業並表的資本監管或償付能力監管要求。

12.《外資銀行管理條例》出台

外資銀行准入門檻降低

國務院公布了修改後的《外資銀行管理條例》，定於2015年1月1日起正式施行。新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的准入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，並規定外資銀行的一家分行已獲准經營人民幣業務的，該行在境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

修改後的條例，對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少於1億元營運資金的要求。

同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。

13.央企高管薪酬制度改革

多數央企負責人降薪

《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。

適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠介紹，與改革前相比，改革後多數中央管理企業負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單「一刀切」。

14.個人從兩大交易所取得的股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅

《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起實施，明確了個人轉讓股權的稅收徵收政策。

現行稅收政策規定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不徵收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定徵收個人所得稅。《辦法》明確了這一徵收政策規定，對於個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法徵收20%的個人所得稅。

⑵ 國家規定產假多少天2015年

根據我國《女抄職工勞動保襲護特別規定》第七條:

女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，應增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假;懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

⑶ 2015年高考政策新變化有哪些

有關2015高考政策的變化，由應屆畢業生收集，僅供參考!
16日，教育部將出台《關於進一步減少和規范高考(課程)加分項目和分值的意見》及《關於進一步完善和規范高校自主招生試點工作意見》。2015年1月1日起，將取消奧賽等6項全國性鼓勵類加分項目，只保留「烈士子女」等5類加分項目。教育部要求，各省市不得擅自擴大全國性加分項目使用范圍。此外，有關部門要對加分資格進行復核復測。涉及體育類特長生加分的考試，體育部門要按照二級運動員標准進行嚴格測試，確保加分資格真實可信。最終規定，以教育部出台的相關文件為准。
過去
促進學生全面發展
國家從上世紀50年代起實行高考加分政策，主要分為鼓勵性加分及扶持性加分兩大類。鼓勵性加分是為了促進學生全面發展、個性發展。而扶持性加分主要是針對少數民族、烈士子女等特殊群體。
未來
減少加分項目
本輪改革對高考加分做出了「減法」。 記者注意到，2014年，全國性加分項目共11項，其中鼓勵類6項，扶持類5項。此輪改革關於加分政策的調整中，將從2015年1月1日起取消6類鼓勵類加分項目。
限制加分分數
北京晨報記者獲悉，2015年1月1日以後獲得6項鼓勵類獎項、名次、稱號的考生均不再具備加分資格。而對於2015年前獲得相關項目證書、證明的高中在校生，是否具有加分資格，由生源所在地省級以上高校招生委員會研究決定。對於仍保留學生加分資格的省份，加分不得超過5分。據了解，目前各省市加分分值從5分至20分不等。
6類獎項
獲得考生高考不再加分
1.在高中獲得「重大國際體育比賽集體或個人項目前6名、全國性體育比賽個人項目前6名」。
2.「國家二級運動員(含)以上稱號」。
3.高中階段獲全國中學生(數學、物理、化學、生物學、信息學)奧林匹克競賽全國決賽一、二、三等獎。
4.高中階段獲全國青少年科技創新大賽(含全國青少年生物和環境科學實踐活動)、「明天小小科學家」獎勵活動、全國中小學電腦製作活動一、二等獎，國際科學與工程大獎賽或國際環境科研項目奧林匹克競賽獎項。
5.高中階段獲省級優秀學生稱號。
6.高中階段被認定為思想政治品德方面有突出事跡。
5類考生
依然具備高考加分資格
此次改革雖對鼓勵性加分進行了調整，但扶持性加分仍有所保留和完善。依據相關法律行政法規規定，2015年高考保留以下考生高考加分資格：
1.烈士子女
2.邊疆、山區、牧區、少數民族聚集地區少數民族考生
3.歸僑、華僑子女、歸僑子女和台灣省籍考生
4.自主退役士兵
5.在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人
行業解讀：
學科特長生還有優勢嗎?
A 評優等活動不可與高考掛鉤
取消相關加分後，具有學科特長的學生是否還具有「優勢」?記者了解到，取消加分後，相關的評優、競賽等活動仍可正常進行，但不可與高考掛鉤。
針對此類考生，具備學科特長和創新潛質的考生所獲獎項，可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。例如，2015年1月1日後獲得奧賽獎項及學科類競賽獎項的考生，2015年高考自主招生時均可享受初審優先通過。具備藝術、體育、學科特長的考生，學校將如實記錄到學生綜合素質檔案或考生檔案中，供高校錄取時參考。此外，鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團。
2015年，高校高水平運動隊及53所高校藝術團仍進行招生，但教育部將制定和完善招生管理辦法。對於思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關程序，高校可破格錄取或單獨考試錄取。
Q 地方性加分項目取消嗎?
A 三好生等地方性加分將被取消
現行高考政策中，除全國性加分項目外，還包括了地方性高考加分項目。而從2015年1月1日起，將取消地方性全部鼓勵性加分及大部分扶持性加分。
據了解，地方性的體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生幹部等加分項目將被取消加分，相關政策將按照取消全國性加分項目的規定執行。
目前全國仍有95項地方性加分項目。山西、遼寧、江西、山東、陝西等五省已經不再設立地方性加分項目。
教育部要求，各省區市大幅減少地方性高考加分，原有加分項目原則上減到1項或不超過2項。
對於原來沒有的加分項目，各省區市不得新增，到2017年或將全部取消地方性加分項目。
來源:3g.yjbys.com

⑷ 2015年中央都出台了哪些重大經濟政策

政策一： 取消暫住證
國務院12日公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自明年1月1日起實施。這意味著,公民在其他城市居住半年以上,有合法穩定的就業、住所、連續就讀條件之一的,就可以申領居住證。
《條例》明確,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務:1.義務教育；2.基本公共就業服務；3.基本公共衛生服務和計劃生育服務；4.公共文化體育服務；5.法律援助和其他法律服務；6.國家規定的其他基本公共服務。除了上述基本公共服務方面的福利之外,持有居住證在居住地還有不少便利可以享受:1.按照國家有關規定辦理出入境證件；2.按照國家有關規定換領、補領居民身份證；3.機動車登記；4.申領機動車駕駛證；5.報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；6.辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；7.國家規定的其他便利。

政策二：養老金並軌
近年來，養老「雙軌制」成為社會詬病的不公平因素。機關事業單位退休人員「只進不出」，造成不少企業職工呼籲養老保險「並軌」。
自2014年10月1日起，醞釀多年的機關事業單位養老保險制度改革正式進入實施。截至2015年12月23日，包括北京在內，已經有雲南、甘肅、陝西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西、寧夏、河南、內蒙古、重慶、河北、安徽、青海等25個省份公布了相關實施方案，而浙江省也已於10月宣布實施此項改革。
各地的方案基本都遵照國務院的改革辦法，對政策出台前後不同時期退休的3類人實行區別對待，同時設置「過渡期」。個人繳費和單位繳費的比例也都按照8%和20%執行。

政策三：全面實施城鄉居民大病保險
8月初，國務院辦公廳印發《關於全面實施城鄉居民大病保險的意見》，提出2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫療費用給予保障，今年支付比例達到50％以上，今後還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度，與醫療救助等制度緊密銜接，共同發揮托底保障功能。這是重特大疾病保障與救助機制建設的又一重大措施，對規范和完善大病保險制度具有重要指導意義。

政策四：簡化優化公共服務流程
「奇葩證明」在2015年成為年度熱詞，一系列令人啼笑皆非的證明不斷傳達著社會對職能部門簡政放權、縮減辦事程序的訴求。
11月末，國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，表示「堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續」，也就是說，凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，今後原則上一律取消。這為地方政府梳理權責清單、剔除非必要的證明事項，提供了政策上的動力。

政策五：重典治霾
新的《環境保護法》於今年1月1日起正式施行。新《環境保護法》被稱作「史上最嚴」的新法之一。其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。因政府部門存在的多種違法行為而造成環境出現嚴重後果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。

政策六：身份證異地受理
公安部11月印發《關於建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，要求建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。從2015年7月開始到2016年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施「三項制度」。
意見明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因相貌特徵發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平台推送的不良信用記錄人員。對於以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

政策七：史上最嚴」食品安全法
2015年10月1日，號稱「史上最嚴」的《食品安全法》正式實施了。「新法」新增了50多條內容，對之前70%的條文作出了實質性修訂，並增加了一些重要的理念、制度、機制和方式，以更加嚴格的條例來保衛我們舌尖上的安全。
新修訂的《食品安全法》最大的亮點是，建立了最嚴格的法律責任制度，加大違法者的違法成本，加大對食品安全違法行為的懲處力度。「新法」規定最高的財產罰款數額可以達到違法生產經營的食品貨值金額的30倍，並增加了行政拘留和治安管理處罰。「新法」實施後，食品生產經營者如果一年之內累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品葯品監管部門責令停產停業，直至吊銷許可證。懲罰性賠償最低賠1000元，增加賠償的金額不足1000元的，按1000元處理。

政策八：手機流量「單月不清零」
移動、聯通、電信三大運營商宣布自2015年10月1日起將推出手機月套餐內剩餘流量單月不清零服務，即月套餐內當月剩餘流量可延期結轉至次月月底前使用。也就是說，10月份的剩餘流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。
綜合三大運營商的方案，該服務面向符合條件的所有手機套餐用戶默認開通，用戶無需再單獨訂購。可轉存至下月的流量套餐范圍為按流量計費的手機月套餐，包含基礎套餐、流量可選包、閑時套餐等。值得注意的是，流量加油包、假日流量套餐等靈活周期產品，以及促銷贈送的流量不在不清零之列，數據卡也不在不清零之列。