新疆流動人口管理條例

1. 西藏自治區流動人口服務管理條例

第一章總 則第一條為了加強對流動人口的服務管理，保障流動人口的合法權益，維護社會穩定，促進經濟社會和諧發展，根據有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本自治區和在本自治區行政區域內跨縣級以上行政區域暫（居）住的人員。第三條流動人口服務管理工作，堅持公平對待、優化服務、合理引導、完善管理的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內流動人口服務管理工作的領導，將流動人口服務管理工作納入經濟社會發展規劃，逐步實現基本公共服務均等化。

縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作所需經費納入同級年度財政預算。第五條縣級以上社會治安綜合治理委員會組織、協調、指導、督促有關部門開展流動人口服務管理工作。第六條公安機關負責流動人口的治安管理和相關的服務工作。第七條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據工作職責，開展本轄區內的流動人口服務管理工作。第八條縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內，開展流動人口服務管理工作。

工會、共青團、婦聯等人民團體按照各自職責，協助有關部門開展流動人口服務管理工作。第九條村（居）民委員會等群眾性自治組織應當協助有關部門開展流動人口服務管理工作。第十條縣級以上人民政府應當整合現有基層管理人力資源，加強基層流動人口服務管理力量。

縣級以上人民政府可以根據需要決定聘用流動人口協管員。流動人口協管員的規模、聘用條件、聘用程序及其工作職責和管理辦法由自治區人民政府制定。第十一條縣級以上人民政府應當結合流動人口服務管理工作需要，在現有流動人口信息系統基礎上，擴展、完善流動人口綜合信息系統平台，逐步實現資源整合，信息共享。第十二條流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十三條流動人口應當遵守法律、法規，尊重當地民族風俗習慣，遵守社會公德，自覺維護國家統一和民族團結。第十四條各級人民政府或者有關部門對在流動人口服務管理工作中作出顯著成績的單位、個人，以及對當地社會穩定和經濟社會發展作出突出貢獻的流動人員給予表彰、獎勵。第二章權益保障與服務第十五條縣級以上人民政府應當建立、完善流動人口權益保障機制和公共服務機制，在編制城鄉規劃，建設公用設施，制定勞動就業、職業培訓、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育等公共政策方面保障流動人口的合法權益。第十六條人力資源和社會保障主管部門應當加強流動人口的人力資源管理與就業和社會保險服務，提供失業登記、就業培訓、職業指導和職業介紹、職業（執業）資格考試、專業技術職務評審、職業技能鑒定和社會保險登記、繳費申報、待遇支付、養老保險關系轉移接續等服務。第十七條教育主管部門應當將流動人口教育納入教育事業發展的總體規劃。

教育主管部門應當加強對流動人口中適齡兒童的教育管理工作，按照合理布局、就近入學的原則，指導和督促中小學校做好流動人口子女入學工作，保障流動人口子女享有平等接受義務教育的權利。

本自治區內農牧民流動人口在暫（居）住地同等享受自治區各階段教育的優惠政策。第十八條住房和城鄉建設主管部門應當將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設規劃，不斷完善住房管理體系。第十九條人口和計劃生育主管部門依法為流動人口中的育齡婦女提供與現居住地戶籍人口同等待遇的計劃生育服務。第二十條衛生主管部門應當開展流動人口健康教育、重大疾病和重大傳染病防治工作，為流動人口提供基本醫療服務、疾病預防和基本公共衛生服務。第二十一條工商行政管理部門依法為從事生產經營活動的流動人口辦理注冊登記，並實施監督管理，依法維護流動人口在生產經營活動中的合法權益。第二十二條公安機關應當為申領暫（居）住證的流動人口提供便捷服務；為申請落戶並符合落戶條件的流動人口辦理落戶手續。第二十三條司法行政部門應當對流動人口開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導流動人口依法維護合法權益。

法律援助機構應當為符合法律援助條件的流動人口提供法律援助。

2. 西藏自治區流動人口服務管理條例(2019修正)

第一章總 則第一條為了保障流動人口的合法權益，加強對流動人口的服務管理，維護社會穩定，促進經濟社會協調發展，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條本條例適用於本自治區行政區域內流動人口的服務管理、權益保障。

本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本自治區和在本自治區行政區域內跨縣（區）行政區域居住的公民。但在設區市轄區內，區與區之間異地居住的人員除外。第三條流動人口服務管理工作，堅持以人為本、公平對待、優化服務、合理引導、依法管理、以居住地服務管理為主的原則。第四條流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度。

流動人口持居住證在居住地享受國家和自治區規定的基本公共服務和便利。第五條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內流動人口服務管理工作的領導，將流動人口服務管理工作納入經濟社會發展規劃，逐步實現基本公共服務均等化，所需經費納入同級年度財政預算。第六條縣級以上人民政府根據流動人口服務管理工作需要建立協調機構，負責組織、協調、指導、督促、檢查有關部門開展流動人口服務管理工作。第七條縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內，開展流動人口服務管理工作。

工會、共青團、婦聯等人民團體按照各自職責，協助有關部門開展流動人口服務管理工作。第八條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據工作職責，開展本轄區內的流動人口服務管理工作。

村（居）民委員會、單位及個人等應當協助有關部門開展流動人口服務管理工作。第九條地、市級以上人民政府應當結合流動人口服務管理工作需要，建立完善流動人口綜合信息系統，逐步實現資源整合，信息共享。第十條居住地戶籍人口和流動人口應當尊重對方的風俗習慣和宗教信仰，自覺維護國家統一和民族團結。第十一條各級人民政府或者有關部門對在流動人口服務管理工作中作出顯著成績的單位、個人，以及對當地社會穩定和經濟社會發展作出突出貢獻的流動人口給予表彰、獎勵。第二章基本公共服務第十二條縣級以上人民政府應當建立、完善流動人口權益保障機制、社會保障體系和公共服務機制，在編制城鄉規劃，建設公用設施，制定勞動就業、職業培訓、社會保險、義務教育、法律援助、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育等公共政策方面保障流動人口的合法權益，提供相應的基本公共服務。第十三條人力資源和社會保障行政部門應當加強流動人口的就業、社會保險和勞動維權等服務工作，提供失業登記、就業培訓、職業指導、職業介紹等公共就業服務和社會保險登記、繳費申報、待遇支付、社會保險關系轉移接續等服務。第十四條教育行政部門應當加強對流動人口中適齡兒童、少年的義務教育管理工作，指導和督促中小學校做好流動人口子女入學工作，保障流動人口子女享有與現居住地戶籍人口平等接受義務教育的權利。

戶籍在本自治區的流動人口，在居住地同等享受自治區各階段教育的優惠政策。第十五條住房城鄉建設行政部門應當不斷建立完善公共租賃住房保障體系，將符合條件的流動人口逐步納入公租房保障范圍。

鼓勵支持流動人口集中的開發區、工業園區、企業，建設面向流動人口的宿舍。第十六條衛生健康行政部門應當為流動人口提供健康教育、疾病預防等基本公共衛生服務，為流動人口中實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。第十七條市場監督管理部門依法為從事生產經營活動的流動人口提供注冊登記等服務，維護流動人口在生產經營活動中的合法權益。第十八條民政部門應當將流動人口困難群體納入社會救助體系，為生活無著落的流浪乞討人員和特殊困難的流動人口提供臨時救助、慈善救助等服務，加強救助設施建設，完善救助服務功能。第十九條公安機關應當為流動人口申報居住登記、辦理居住證提供便利服務；為申請落戶並符合自治區落戶條件的流動人口辦理落戶手續。第二十條司法行政部門應當將流動人口法制宣傳教育納入普法總體規劃，指導基層人民調解委員會開展糾紛調解工作，引導流動人口依法維護合法權益。

法律援助機構應當為符合法律援助條件的流動人口提供法律援助。