山東省消防管理條例

『壹』 山東省火災高危單位消防安全管理規定(2022修正)

第一章總 則第一條為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本省行政區域內的火災高危單位，必須遵守本規定。
本規定所稱火災高危單位，是指下列發生火災容易造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位：
(一)建築面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；
(二)建築面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經營地下建築面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建築使用單位，地下建築面積超過2000平方米的商場、市場；
(三)床位數超過200個的賓館、飯店、醫院、養老院、福利院，床位數超過1000個的寄宿制學校，座位數超過3萬個的體育場、座位數超過3000個的體育館；
(四)單個廠房或者車間建築面積超過2500平方米且同一工時用工人數超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、葯品、電子、傢具等產品生產、加工的勞動密集型企業；
(五)建築高度超過50米的辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿金融樓等的使用單位；
(六)採用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；
(七)設計規模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產企業，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業，建築面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產、加工、儲存企業，生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業；
(八)省人民政府消防救援機構規定或者設區的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。
在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域火災高危單位消防工作的領導，統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。
縣級以上人民政府消防救援機構依法對火災高危單位消防工作實施監督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內火災高危單位的消防工作。
消防救援機構應當加強電子政務系統建設，及時發布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監督管理效能。第四條任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。
任何人發現火災高危單位違反消防安全規定，都有權向當地消防救援機構舉報。第二章消防安全條件第五條火災高危單位在建築物投入使用或者營業後10日內，應當到當地消防救援機構辦理火災高危單位登記。在進行公眾聚集場所消防安全檢查時，能夠確定申請人屬於火災高危單位的，消防救援機構應當直接予以登記並通知申請人。
消防救援機構辦理火災高危單位登記，不得收取費用，不得附加條件。第六條火災高危單位使用的建築物、場所，應當遵守消防技術標准和監督管理規定，未經依法驗收合格，不得投入使用；
屬於公眾聚集場所的，未經消防救援機構許可，不得投入使用、營業。
火災高危單位施工期間，應當嚴格執行國家建設工程施工現場消防安全技術規范，確保消防安全。第七條火災高危單位建築消防設計范圍內的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得佔用。
火災高危單位進行外牆外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。第八條火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：
(一)選用消防產品符合市場准入規定和消防安全質量要求；
(二)設置種類、數量、位置等符合消防技術標准和管理規定；
(三)自動消防系統施工質量合格，並通過消防技術服務機構檢測。第九條火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：
(一)位置指示標識；
(二)禁止佔用、遮擋的標識；
(三)使用說明；
(四)消防救援機構規定的其他標識。
火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識。

『貳』 山東省消防安全責任制實施辦法

第一條為了明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內的消防安全管理工作，按照「誰主管，誰負責」的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區域內的機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照消防法律、法規、規章以及本辦法的規定落實消防安全責任制。第三條各級人民政府的主要負責人是本行政區域內的消防安全第一責任人，對本行政區域內的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任。

機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任。

個體工商戶的經營者是其經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負直接責任。第四條縣級以上人民政府應當加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協調機制，協調、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。第五條縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應；

（二）將消防業務經費納入本級財政預算，加大投入力度，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（三）加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經費；

（四）將消防專業規劃納入城市總體規劃、村莊建設規劃，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施的規劃、建設同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構報請批準的責令停產停業、重大火災隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。第六條縣級以上人民政府公安消防機構對本行政區域內的消防工作實施監督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領導下，負責消防安全責任制落實情況的指導與監督；

（二）履行建築工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產品監督管理；

（三）組織消防監督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位採取消防安全措施，依法責令當場或者限期消除火災隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務消防隊進行業務指導，對消防崗位人員進行教育和培訓；

（五）承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務；

（六）依法調查、認定火災原因，統計火災損失，查明火災事故責任；

（七）開展消防調查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。第七條縣級以上人民政府有關部門和單位，應當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應當保障必需的消防業務經費按時、足額劃撥；

（二）規劃行政主管部門對不符合城鎮消防規劃確定的消防安全布局的建設工程，不得核發建設用地規劃許可證。建設行政主管部門對未依法通過消防設計審核的建設工程，不得核發施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程，不得辦理竣工驗收備案手續；

（三）教育部門應當將有關的消防安全知識納入教學內容，中小學校應當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產監督管理部門應當將消防法律、法規和規章列入普法、培訓、安全生產考核的內容；

（五）文化、衛生、民政、農業、交通、旅遊等部門，應當對本部門、本行業的消防安全加強管理，協助公安消防機構開展消防監督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內容的報道。

發展改革、財政、建設、規劃等部門應當按照《山東省城市公共消防設施管理辦法》的規定，履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

有關部門在審查擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應當一並審查其開辦建築物或者場所是否經過公安消防機構審查通過；對未經公安消防機構審查通過的不予批准，並告知其到公安消防機構辦理消防審查手續。

『叄』 山東省實施消防安全責任制規定

第一章總則第一條為了明確消防安全責任，預防火災和減少火災危害，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條各級人民政府、政府有關部門實施消防安全責任制，應當堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則。

各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管消防工作的負責人為主要責任人，分管其他工作的負責人對分管范圍內的消防工作負領導責任。第三條機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織等（以下統稱單位）應當遵守消防法律、法規、規章和本規定，落實消防安全主體責任。

單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領導責任；分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領導責任。第四條維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。第二章政府職責第五條縣級以上人民政府履行下列消防安全工作職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度工作計劃，研究制定加強消防工作的政策和措施；

（二）將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，並組織實施；

（三）將消防事業經費納入本級財政預算，保障公共消防設施、消防隊伍、滅火和應急救援裝備、消防訓練設施、消防宣傳教育等需要；

（四）按照國家和省有關規定，建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應急救援隊伍；

（五）建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作，落實重大火災隱患掛牌督辦制度；

（六）組織開展經常性消防宣傳教育，提高公民消防安全意識；

（七）健全消防工作考核評價機制，定期對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全工作職責的情況進行督察、考核；

（八）按照規定對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。第六條縣級以上人民政府應當建立由政府主要負責人或者分管負責人牽頭的消防工作協調機制，組織有關部門定期分析消防安全形勢，研究解決消防安全重大問題，督促下級人民政府和本級人民政府有關部門落實消防安全責任制。第七條鄉鎮人民政府、街道辦事處履行下列消防安全工作職責：

（一）明確負責消防安全工作的機構，落實消防安全措施；

（二）按照規定組織編制並實施消防規劃；

（三）按照規定保障公共消防設施建設和有關消防工作經費；

（四）根據當地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、志願消防隊，配備消防車輛和裝備器材；

（五）落實消防安全網格化管理制度，按照規定進行消防安全檢查，開展消防宣傳教育；

（六）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作。第八條開發區管理機構、工業園區管理機構等人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本規定履行同級別人民政府的消防安全工作職責。第三章部門職責第九條縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規、規章規定，在各自職責范圍內對有關行業、領域的消防安全工作實施監督管理，履行下列職責：

（一）建立消防安全工作領導機制，制定消防安全工作制度，明確消防安全工作職責；

（二）依法審查涉及消防安全的行政許可，並對許可事項進行事中事後監管；

（三）組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；

（四）依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作；

（五）協助公安機關消防機構開展滅火救援、火災事故調查等工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他消防安全工作職責。第十條縣級以上人民政府公安機關及其消防機構履行下列消防安全工作職責：

（一）按照規定對本地區消防安全形勢進行綜合分析評估，並書面報告本級人民政府；

（二）依法登記火災高危單位，確定消防安全重點單位並定期向社會公告；

（三）依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查；

（四）依法對公眾聚集場所在投入使用、營業前進行消防安全檢查；

（五）依法對單位遵守消防法律、法規、規章的情況進行監督檢查，處理消防安全違法行為；

（六）依法對消防技術服務機構和使用領域消防產品進行監督管理；

（七）依法進行火災事故調查；

（八）指導有關單位開展消防宣傳教育和演練；

（九）承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務；

（十）對專職消防隊、志願消防隊等消防組織進行業務指導；

（十一）法律、法規、規章規定的其他消防安全工作職責。

公安派出所按照規定實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現場，協助調查火災原因。

『肆』 山東省消防條例(2011修訂)

第一章總 則第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的火災預防、火災撲救和應急救援等工作，適用本條例。第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網路。第四條各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。
縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內消防工作的監督管理，並由公安機關消防機構實施；其他有關部門在各自的職責范圍內，依法做好消防工作。第五條維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設、消防志願服務、消防公益捐贈等公益活動。
任何單位和個人發現違反消防法律、法規、規章的行為，都有權舉報、控告或者勸阻。第六條各級人民政府及有關部門、單位應當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。
每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。第二章消防安全職責第七條各級人民政府主要負責人是本行政區域消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任；分管負責人對消防安全工作負直接領導責任。
單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領導責任；分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領導責任。第八條縣級以上人民政府履行下列職責：
（一）貫徹實施消防法律、法規，編制消防事業發展規劃並組織實施；
（二）建立健全消防工作協調機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施；
（三）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行督察、考核；
（四）將消防事業經費納入本級財政預算，保障公共消防設施、消防隊伍、消防和應急救援裝備、消防訓練基地、消防宣傳教育等經費需要；
（五）鼓勵、支持消防科學研究和技術創新，保障先進消防裝備、技術的配置和應用；
（六）法律、法規、規章規定的其他職責。
鄉鎮人民政府、城市街道辦事處負責本轄區消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區內單位做好消防工作，協助公安機關消防機構實施消防監督管理。第九條公安機關消防機構履行下列職責：
（一）檢查、督促單位落實消防安全責任制；
（二）依法實施消防行政許可、監督檢查、火災調查、行政處罰、行政強制；
（三）承擔火災撲救和國家規定的應急救援任務；
（四）推廣使用先進消防技術、裝備；
（五）開展消防業務指導、宣傳教育和培訓；
（六）開展消防調查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
公安派出所按照規定實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現場，協助調查火災原因。第十條縣級以上人民政府有關部門應當履行下列職責：
（一）發展和改革部門將公共消防設施建設列入本級地方固定資產投資計劃；
（二）財政部門按時、足額撥付消防事業經費；
（三）住房城鄉建設等有關部門將公共消防設施建設納入年度城鄉基礎設施建設計劃，並組織實施；
（四）教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學、培訓內容，並督促學校、幼兒園、職業培訓機構等單位實施；
（五）產品質量監督部門、工商行政管理部門會同公安機關消防機構開展消防產品質量監督檢查，依法查處違法生產、銷售消防產品的行為；
（六）教育、民政、交通運輸、農業、文化、衛生、廣播電影電視、體育、旅遊、安全生產監督、人防、文物等有關部門，根據其主管行業、系統特點，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關單位落實消防安全職責，消除火災隱患；
（七）其他有關部門應當履行的法定職責。