增加法律條例

① 山東省人民代表大會常務委員會關於修改《山東省法律援助條例》的決定(2015)

一、將第八條改為第八條第一款，修改為：「公民為維護自身權益，因經濟困難沒有委託代理人的，可以申請法律援助。」二、將第九條改為第八條第二款，修改為：「公民經濟困難標准按照接受申請的法律援助機構所在縣（市、區）城鄉居民上一年度最低生活保障標準的兩倍執行。」三、第八條增加一款，作為第三款：「《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務院《法律援助條例》等法律、行政法規對法律援助的范圍已作出規定的，適用其規定。」四、將第十二條第一款修改為：「公民申請法律援助，除國家另有規定外，由申請人向其爭議處理所在地或者事由發生地的法律援助機構提出申請。申請法律援助的案件屬於設區的市審理機關管轄的，應當向設區的市法律援助機構提出申請。」

本決定自公布之日起施行。

《山東省法律援助條例》根據本決定作相應修改後重新公布。

② 國務院新推出關於勞動法實施條例

目前《實施條例》最新一稿是 「3月11日稿」，共有29條。國務院法制辦在完成3月11日稿後，就到各有關部門和地方省市進行調研，聽取相關方對最新一稿的意見。目前，國務院法制辦正在根據收集到的意見，進行修改，4月下旬提交國務院常務會議審議。如獲得通過，則會在「五一」前後向社會發布並實施。

參與《實施條例》徵求意見的人士推測，由於相關方對3月11日稿在無固定期合同、勞務派遣條件等一些關鍵問題上的爭議還比較大。因此，國務院要在「五一」出台並實施《實施條例》，可能會有一些困難。

但更多參與 《勞動合同法》和《實施條例》立法工作的人士表示，決策層已經給《實施條例》確定了基調。對於一些合理的意見，有關部門當然會接受，但對於緩行甚至廢止《勞動合同法》等意見，肯定不會接受。

關鍵點

無固定期限合同的規定是 《勞動合同法》的核心內容之一，也一直是爭議最大的條款。

《勞動合同法》第十四條規定，勞動者在該用人單位連續工作滿十年的，或是連續訂立二次固定期限勞動合同的，用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

對於「連續工作滿十年」，《勞動合同法》明確規定，2008年1月1日《勞動合同法》實施之前的工齡，並不計算在「連續工作滿十年」的范圍之內。

目前，最大的疑問集中在什麼是「連續訂立二次」。兩次簽訂之間若出現一定時間的中斷，是否算作連續兩次訂立，這在《勞動合同法》中沒有明確。

參與《實施條例》立法工作的人士介紹，對於「連續訂立二次」中間出現中斷的時間，勞動部最早的意見是即使中斷一年後再簽訂，也算作連續兩次簽訂。此後縮減為6個月。據該人士看到的國務院法制辦《實施條例》的草稿，對間隔期的規定是不超過3個月。企業可操作的空間適當增加。

對於無固定期限合同的終止條件，3月11日稿規定，無固定期限合同的終止條件，不包括 《勞動合同法》第三十八條、第三十九條、第四十一條的終止條件。這三個條款主要包含了無固定期限合同終止的一些條件。對此，專家分析認為，《實施條例》如果排除了《勞動合同法》這三個條款的規定，可能意味著一旦簽訂無固定期限勞動合同，就等同於獲得了終身合同。

而針對勞務派遣，3月11日稿中規定，「一般應當」在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

參與《勞動合同法》和《實施條例》立法工作的華東政法學院教授董保華強烈反對「一般應當」這種表述。

他認為，《勞動合同法》第六十六條規定：「勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施」，而在《實施條例》中則規定為「一般應當」，條款變得更為嚴厲，極有可能造成企業為了規避這個規定，把勞務派遣轉為勞務外包，從而徹底逃避 《勞動合同法》的約束范圍。而在勞務外包中，勞動者的權益是完全得不到保護的。董保華稱，這對勞動者更為不利。

對於適用勞務派遣的「臨時性、輔助性、替代性」工作崗位的概念，3月11日稿相對於以前的稿子做了更加原則性的規定。即臨時性崗位是指工作時間不滿6個月的崗位；輔助性崗位是指非主營業務崗位；替代性崗位是指需要他人臨時性頂替的工作崗位。

《實施條例》進一步強化了勞務補償方面的規定。《勞動合同法》第八十二條規定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資。在3月11日稿中除了該規定外，還規定在終止勞動關系時，用人單位要給勞動者支付經濟補償金。

董保華認為，這條規定並不利於企業的靈活用工，《實施條例》應該在法律的范圍內，賦予企業更多的用工靈活性。

《勞動合同法》第四條規定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

而什麼是「平等協商確定」？「勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等」規章制度，最終是由勞資雙方共同決定，還是由資方單方決定？在《勞動合同法》中並沒有給出明確的答案。

據參與《實施條例》徵求意見的人士透露，在3月11日稿中由勞資雙方共同決定的意見，並沒有涉及。

曾經直接參與《勞動合同法》等相關法律起草工作的中華全國總工會民主管理部部長郭軍表示，《勞動合同法》中對此已經規定的很清楚了，企業的規章制度必須上職代會，職代會的工作機構就是工會，對於職代會上有爭議的問題，要與工會協商。

按照《勞動合同法》的規定，企業在2008年1月1日 《勞動合同法》實施以後制定的勞動規章制度，如果沒有經過企業職代會討論，就是無效的。在發生勞動爭議時，企業很難以這種規章制度，作為勞動爭議仲裁的證據。

現在的問題是，當有不同的意見時怎麼處理。郭軍認為，最簡單、也是最民主的方式是，與工會協商，還不能達成一致就上職代會，少數服從多數表決。

③ 法律、條例、規定、通知等等這些法規的後綴名稱是怎麼規定的

法律有全國人大及其常務委員會制定 有的時候立法委也可以
國務院叫條例
地方人大叫地方法規
地方政府 叫地方行政規章或制度

④ 新婚姻法條例有哪些變動

新婚姻法抄的變動：

一、禁止有配偶者與他人同居針對社會生活中出現的一些新問題，此次新婚姻法頒布在總則中增加規定：夫妻應當互相忠實，互相尊重。將法律第三條第二款修改為：禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。在法律責任一章，修改後的婚姻法規定，對重婚的，依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關規定，向人民法院自訴;公安機關應當依法偵查，人民檢察院應當依法提起公訴。修改後的婚姻法在離婚一章中明確規定，因重婚或有配偶者與他人同居的，男女一方要求離婚的，調解無效，應准予離婚。修改後的婚姻法還規定，因重婚、有配偶者與他人同居而導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償。

二、增設無效婚姻和可撤銷婚姻新制度新修改的婚姻法與以前的婚姻法相比，增設了許多新的婚姻家庭法律原則和制度，無效婚姻和可撤銷婚姻制度便是其中的一個。新婚姻法頒布後明確規定：有下列情形之一的，婚姻無效：

(一)重婚的;

(二)有禁止結婚的親屬關系的;

(三)婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚後尚未治癒的;

(四)未到法定婚齡的。修改後的婚姻法還規定，因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。

三、離婚時夫妻財產分割更明晰

⑤ 土地增值稅條例上升為法律，你的房子會被征稅嗎

原標題《一文讀懂｜土地增值稅條例上升為法律，你的房子會被征稅嗎？》

近日，財政部、國家稅務總局聯合印發了《中華人民共和國土地增值稅法（徵求意見稿）》，將《條例》上升為法律並向社會公開徵求意見，結束時間是8月15日。
對於此次制定土地增值稅法的可行性和必要性，財政部、稅務總局認為，土地增值稅立法是貫徹落實稅收法定原則的重要步驟，也是健全地方稅體系改革的重要內容，有利於完善土地增值稅制度，增強權威性和執法剛性，發揮土地增值稅籌集財政收入、調節土地增值收益分配、促進房地產市場健康穩定發展的作用，有利於健全我國的房地產稅收體系。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，土地增值稅一直以暫行條例在運行，也就是1993年12月發布的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》。近期，「土地增值稅法」開始公開徵求意見。土地增值稅法基本平移了現行的《土地增值稅暫行條例》，征稅范圍、計稅方式、稅率等基本保持不變。但是與暫行條例相比新增了不少內容。
目前，市場有「個人賣房是否需要繳納土地增值稅」的聲音。
對此，上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇表示，對個人而言，原則上不徵收土地增值稅，《徵求意見稿》不做重大調整。
個人住房目前暫不徵收
土地增值稅是納稅人在轉讓國有土地使用權、地上建築物及其附著物並取得一定的增值收入時所繳納的一種稅。對比《土地增值稅暫行條例》及此次對外徵求意見的《土地增值稅法》，在徵收范圍的表述上並未有太大區別。
李宇嘉表示，根據此前《土地增值稅暫行條例》及實施細則的規定，對房地產開發企業土地增值稅實行銷售時預征、項目終了進行清算，對預繳稅款多退少補的制度。個人住房並未納入實施。
中國指數研究院政策研究報告指出，對個人而言目前不徵收土地增值稅，徵求意見並未額外說明，未來仍需結合整體稅制改革進一步明確，但以不增加總體稅負為主要方向。
不過，在李宇嘉看來，目前，對於企業和個人來講，土地或房產可能是最主要的財富，但一直以來沒有適當的稅法在規范和調節。土地增值稅一直以暫行條例在運行，也就是1993年12月的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》。後來，基於鼓勵開發投資和適度抑制的實踐，土地增值稅暫行條例又發布了一個實施細則。這個細則採取了簡易計算、適度扣除、個人住房不納入的實施原則，目的還是順應房改和住房消費，鼓勵開發商購地和開發銷售、企業和個人購房置業等。
未來，存量土地、房產流轉將是銷售市場的主導，土地增值稅立法，不僅有利於規范征管，而且有利於抑制土地資產炒作，抑制資金流入地產市場，避免開發商囤地、加速土地開發和銷售。另外，對個人來講，除了根據經濟和社會發展需要，規定減征或免徵土地增值稅情形（比如增值額未超過扣除項目金額20%的普通住房）外，擁有多套住房、大戶型和豪宅，或許也要被徵收土地增值稅了。
李宇嘉認為，空間價值增長，配套公共服務的貢獻最大，業主受益頗多，且非自身努力所得，理應通過稅收調節，這與房產稅的「稅收調節原則」是一樣的。
那麼此次土地增值稅立法徵求意見，與此前實行的《暫行條例》有哪些不同，又會對房地產行業帶來哪些影響？

將出讓、轉讓集體土地使用權的建築物及其附著物納入征稅范圍
此次徵求意見稿與此前暫行條例最大的不同在於：將出讓、轉讓集體土地使用權的建築物及其附著物納入征稅范圍。同時，擬將目前對集體房地產徵收的土地增值收益調節金取消。
財政部、國家稅務總局發布的說明顯示，調整征稅范圍的主要考慮是為了與土地制度改革相銜接。為貫徹落實十八屆三中全會決定要求，2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳明確要求建立集體經營性建設用地（以下簡稱集建地）入市制度，並要求建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。2015年以來，全國33個試點地區開展了農村土地徵收、集建地入市、宅基地制度改革三項改革試點，允許集建地入市和轉讓，實行與國有建設用地同等入市、同權同價。目前，試點地區通過徵收土地增值收益調節金的過渡辦法，對土地增值收益進行調節。《土地管理法》修訂案已提請全國人大常委會初次審議，刪去了從事非農業建設必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定。為了建立土地增值收益分配機制，使稅制與建立城鄉統一建設用地市場的土地制度改革相銜接，《徵求意見稿》將集體房地產納入了征稅范圍，同時，擬取消土地增值收益調節金，使立法前後集體房地產負擔總體穩定。
房地產行業的稅收體系會更加完善
中國指數研究院報告認為，土地增值稅法將《暫行條例》上升為法律對房地產行業的稅收體系將進一步完善，助力長效機制建設。房地產行業稅收法定進一步推進，包括此次徵求意見的土地增值稅法，再加上目前已在醞釀的房地產稅法，將合力對房地產行業形成持久的影響，從而穩定市場主體預期，共同防範囤地、炒地、囤房現象。同時，鑒於稅法特別給予了國務院、地方政府一定的決策空間，這將使建立起來的房地產行業稅收體系能夠被更靈活地運用於房地產市場調控過程中。
對房企而言，資金壓力則有所提升。從整體資金壓力來看，此前的徵收制度規定較為粗放，為房企留下一定的彈性操作空間，最新的徵求意見稿對納稅期限、徵收管理方式進行了明確的規定，雖然這對交稅成本影響不大（政策強調短期仍保持稅負穩定），但卻壓縮了企業的操作空間，整體的資金壓力有所上升。從房地產企業拿地預期變化來看，後端交稅政策改變，監管強化稅收籌劃難度上升，企業在前端投資拿地的算賬方式就會相應發生變化，對地價預期將形成一定的降溫。從不同房地產企業差異化影響來看，土地增值稅調整對土地儲備多、開發周期長、產品溢價大的開發商影響較為明顯，對快周轉企業影響較小。此外，稅收優惠政策增加了地方政府的決策許可權，企業未來在不同地區、不同業務類別的操作上都將面臨差異化的稅收優惠，需進行深入研究。整體來看，稅收政策的進一步規范，將進一步推動房地產行業強者恆強的格局，資金實力雄厚，可以在低利潤率情況下實現規模增長的企業將更加具有競爭力。
進一步健全地方稅體系
業內觀點認為，對地方政府而言，可以進一步健全地方稅體系，徵收管理將更加嚴格，稅源更加穩定，成為未來長期存在的重要稅種。土地增值稅多年來一直存在存廢爭論，此前以暫行條例出現也是基於實踐中的不確定性。目前從條例上升到法律，表明土增稅將成為未來長期存在的重要稅種，而且以後也會越來越重視，相應的監管會越來越規范，對相關主體的懲罰或者保護也會更嚴格。從數據來看，土地增值稅近年來穩步增長，增值稅（營改增前為營業稅）、所得稅、契稅和土地增值稅為四大稅種占房地產業繳納稅收總額的比重分別為35.22%、17.41%、15.26%和18.46%（中國稅務年鑒，2015年）。土地增值稅佔比較高，調整後的土地增值稅成為了更穩定的地方稅源。
李宇嘉指出，20多年來，我國土地增值稅收入規模不斷擴大。根據財政部公開的數據顯示，土地增值稅2018年收入達到5642億元，同比增長14.9%。今年一季度收入為1667億元，同比增長14.7%。

⑥ 法律、法規、條例、辦法、意見、實施細則這些法律屬於怎麼區分

法律由全國人大制定並通過，具有全國范圍的效力，是國家最高立法機關的產物。法規又分為兩種類型：行政法規和地方性法規。行政法規由國務院頒布，同樣在全國范圍內適用。而地方性法規則是由地方的人大制定並通過的，只在當地有效，對其他地區沒有約束力。

這些法律文件在制定過程中各有側重，法律主要涉及國家的根本制度、基本權利和義務、國家機構的組織和職權等方面，而法規則是在法律框架內對具體行政管理、地方事務進行詳細規定，具有較強的實施性和操作性。

此外，法規的制定和調整也更為靈活，可以根據實際情況進行適時修改，以適應社會發展需要。而法律的制定程序更為嚴格，需要經過廣泛的討論和審議，確保法律的公正性和權威性。

條例和辦法則是法規的具體化，條例是對特定領域或問題進行詳細規定，具有一定的規范性和強制性。辦法則是為了解決具體問題或事項，通常較為具體和細致，具有較強的可操作性。

意見則是針對某一問題或政策提出的指導性建議，雖然不具備法律效力，但在政策制定和實施中起著重要的參考作用。實施細則是對法律、法規的具體實施作出詳細規定，確保法律、法規能夠在實踐中得到准確執行。

綜上所述，法律、法規、條例、辦法、意見、實施細則這些法律文件在制定、實施和效力方面各有特點，共同構成了我國法律體系的完整框架，為國家治理和社會發展提供了堅實的法律保障。