湖南省實施河道管理條例

Ⅰ 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《河道管理條例》）和其他有關法律、法規的規定，結合我省實際情況，制定本實施辦法。第二條本實施辦法適用於本省行政區域內河道（包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪區、蓄洪區、滯洪區）的管理。
長江幹流流經我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，國家另有規定的，按國家規定執行。
河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。第三條縣級以上人民政府水行政主管部門為本行政區域的河道主管機關。第四條洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水幹流及其他跨地、州、市行政區域的重要河段，由省河道主管機關實施管理；其他河道，由地、州、市、縣河道主管機關實施管理。
省管河道的具體范圍，由省河道主管機關確定並公布；其他河道的具體范圍，由地、州、市、縣河道主管機關提出方案，報上一級河道主管機關批准後公布。第五條沿河兩岸由城建部門和農場、漁場、工礦企業等單位按照河道整治規劃修建的堤防工程設施，由該修建單位維護管理，並接受河道主管機關的監督檢查。
城市規劃區內由城建部門修建的公園內的湖泊，由城建部門負責管理，其中有洪澇調蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統一調度。第六條縣級以上河道主管機關的河道監理人員，對管轄范圍內的河道進行現場檢查時，應當佩戴統一標志，出示水政監察證件。被檢查者應當如實反映情況，不得拒絕。第二章河道整治與建設第七條河道的整治與建設，應當符合《河道管理條例》第十條規定的原則。
在河道管理范圍內興建的建設項目，涉及河道與防洪的工程建設方案，建設單位必須按照本實施辦法第四條規定的河道管理許可權，報河道主管機關審查同意後，方可按基本建設程序履行審批手續。
河道主管機關對涉及河道與防洪的工程建設方案的審查和防洪安全的管理，按水利部、國家計劃委員會頒發的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》執行。第八條在河道兩岸臨水側修建碼頭、泵房、船台、道路等建築物和其他設施，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃，不得伸出臨水岸坡、灘緣或者高於灘地高程。確需伸出臨水岸坡、灘緣或者高於灘地高程的，建設單位必須作出防洪影響分析，並採取措施，減少阻水面積，保持河勢穩定和水流暢通。第九條跨越河道的橋梁、棧橋等建築物的梁底必須高出設計洪水位0．5米以上。設計洪水位，由河道主管機關根據流域防洪規劃確定。
涉及通航河道的建築物，還應當符合通航標准。為保證防汛搶險救災的需要，洞庭湖區的主要通航河道，其設計最高通航水位不得低於設計洪水位。第十條在河道堤防上興建建築物及設施的單位和個人，應當接受河道主管機關及的在河段的河道堤防管理單位對其工程防洪安全的監督檢查。建設期間堤段的維護、管理和防汛，由建設單位負責；建設完畢後，堤段經河道主管機關驗收合格，交河道堤防管理單位管理。第十一條確需利用堤頂或者戧台、護堤地兼做公路的，必須符合堤防防洪設計標准，遵守堤防管理規定，保證防洪安全，並按河道管理許可權經河道主管機關批准。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。
跨越河道堤防的道路，應當填築引道或者採取其他措施，確保堤身完整和安全。第十二條城市、集鎮、村莊的建設和發展不得佔用河道灘地。城市、集鎮和村莊規劃的臨河界限由河道主管機關會同規劃等有關部門根據下列原則確定：
（一）有堤防的河道，臨河界限應當在堤防背水側護堤地以外；
（二）無堤防的河道，臨河界限應當在設計洪水位線20米以外；
（三）已規劃需展寬或者修建堤防的河段，臨河界限應當根據已規劃的河道管理范圍，按上述兩項原則確定。
沿河城市、鄉村在編制和審查城市、集鎮和村莊規劃時，應當按河道管理許可權事先徵求河道主管機關的意見。第十三條河道清淤或者加固堤防和堤身兩側填塘固基取土，應當不佔或者少佔耕地。確需佔用耕地的，由當地人民政府調劑解決。佔用河湖洲灘、國有荒山荒地或者在河湖洲灘、國有荒山荒地取土的，任何單位和個人不得阻撓。
取土或者佔用土地，免交土地補償費。
整治河道、修建水庫所增加的可利用的土地屬於國家所有，可以由縣級以上人民政府用於移民安置、河道堤防維護管理和河道整治工程。

Ⅱ 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的罰則

第二十九條有《河道管理條例》第四十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項或者第四十五條規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下；有第四十四條第（二）、（三）、（七）項規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為5000元以下；有第四十四條第（八）項規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下。《防洪法》和其他有關法律、法規有規定的從其規定。
第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行；對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理。
第三十一條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

Ⅲ 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的河道清障

第二十二條河道管理范圍內下列阻水障礙物或者工程設施，必須清除或者改建、拆除：
（一）嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船台、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；
（二）圍堤、圍牆、圍窯、房屋；
（三）阻水道路、阻水渠道；
（四）棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；
（五）堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具；
（六）行洪通道內的樹木（護堤護岸林除外）、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；
（七）其他影響河道安全泄洪和河勢穩定的障礙物。
第二十三條對河道管理范圍內的阻水障礙物的清除或者工程設施的改建、拆除，分別按《河道管理條例》第三十六條、第三十七條的規定執行。