浙江省水土保持條例宣傳

『壹』 浙江省水土保持條例

第一條根據《中華人民共和國水土保持法》，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事水土保持及其相關活動，應當遵守本條例。第三條水土保持工作實行誰開發利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則，正確處理土地開發利用與水土保持工作的關系。第四條水土保持工作以縣（市、區）人民政府屬地管理為主，實行水土保持目標責任制和水土流失責任終身追究制。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作。
縣級以上人民政府發展和改革、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、農業、林業等有關部門按照各自職責，做好有關的水土流失預防和治理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當積極採取措施，做好本區域的水土保持工作。第六條省人民政府水行政主管部門應當每五年組織一次全省水土流失調查，對重點區域可以根據需要開展調查，調查結果向社會公告。
水土流失調查結果公告應當包含下列主要內容：
（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；
（二）水土流失成因、危害及其趨勢；
（三）水土流失防治情況及其效益。第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據水土流失調查結果劃定水土流失重點預防區和重點治理區，經本級人民政府批准後依法公告，並設立標志。
水土流失潛在危險較大，對生態安全有重大影響的主要江河源頭區、飲用水水源保護區、生態脆弱區以及主體功能區規劃確定的禁止開發區域，應當劃定為水土流失重點預防區。
自然條件惡劣，生態環境破壞，水旱災害嚴重，崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區等水土流失嚴重的區域，應當劃定為水土流失重點治理區。
水土流失重點預防區和重點治理區應當避免或者減少生產建設活動；其中，法律、法規規定禁止建設的區域，從其規定。第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據水土流失調查結果和水土流失重點預防區、重點治理區劃定情況，編制水土保持規劃。水土保持規劃的編制、批准和修改，依照《中華人民共和國水土保持法》的規定執行。
山區、丘陵區和容易發生水土流失的其他區域的具體范圍，由省水土保持規劃劃定。第九條有關基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設、水電開發等方面的規劃，在實施過程中涉及土石方開挖、填築或者堆放、排棄等行為的，應當在規劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，在規劃報請審批前徵求同級水行政主管部門的意見。第十條各級人民政府應當根據水土保持規劃確定的水土流失防治目標、任務和措施等，加大水土流失重點預防區封育保護和生態修復力度，加強水土流失重點治理區的水土保持工程建設，對水土流失進行綜合治理。第十一條山區、丘陵區水土流失治理應當以小流域為單元，採取工程措施與植物措施相結合、坡面治理與溝道治理相結合、田間工程與蓄水保土耕作相結合等治理措施，建立山區、丘陵區水土流失防治體系。
平原區水土流失治理應當以農村河道或者村為單元，針對溝、河、渠坡面採取工程措施與植物措施相結合等治理措施，建立平原區水土流失綜合防護體系。
城市水土流失治理應當以生態環境治理為主，採用植樹種草、固坡護岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復和提高水土保持功能。第十二條以政府直接投資和投資補助、轉貸、貸款貼息等方式建設的水土保持工程，負責實施的縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家和省有關技術標准組織驗收，建立檔案，樹立標志，落實管理主體，建立和完善水土保持工程運行管護制度。第十三條鼓勵、支持社會力量參與水土保持工作。
鼓勵、支持單位和個人研究、推廣、應用先進的水土保持技術。
在農林生產中應用先進水土保持技術治理水土流失的，各級人民政府及其有關部門應當給予政策和資金扶持。第十四條各級人民政府應當加強對取土、挖砂、採石的管理，統籌規劃取土、挖砂、採石地點，規范取土、挖砂、採石行為，預防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區從事取土、挖砂、採石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區范圍由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關主管部門提出，經本級人民政府批准後依法公告，並設立標志。

『貳』 浙江省水資源條例

第一條為了加強水資源管理，實現水資源的可持續利用，推進生態文明建設，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內開發、利用、節約、保護和管理水資源等活動，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條開發、利用、節約、保護水資源應當堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的原則，實行最嚴格水資源管理制度，發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產和生態環境用水。第四條縣級以上人民政府應當加強對水資源工作的領導，將水資源的開發、利用、節約、保護納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全水資源管理工作協調機制，加大財政投入，加強水環境綜合治理，保障水資源安全。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門按照規定的許可權，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好水資源開發、利用、節約和保護的相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照縣（市、區）人民政府規定做好本轄區的水資源管理有關工作。第六條流域綜合規劃和區域綜合規劃應當統籌落實生態、防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水資源保護、水土保持、節約用水等要求，按照下列規定進行編制：

（一）錢塘江、甌江、東西苕溪流域的綜合規劃，杭嘉湖地區、蕭紹寧地區的綜合規劃，由省人民政府組織編制；

（二）甬江、飛雲江、椒江、鰲江流域的綜合規劃，舟山本島的綜合規劃，由所在地設區的市人民政府組織編制；

（三）其他江河流域或者區域的綜合規劃，需要編制的，由所在地縣級人民政府組織編制；跨兩個以上縣級行政區域的江河流域的綜合規劃，由共同的上一級人民政府組織編制。第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域的水資源節約保護和開發利用總體規劃（以下簡稱水資源總體規劃），報本級人民政府批准後實施。設區的市所轄區根據情況可以不編制水資源總體規劃。第八條編制水資源總體規劃應當根據規劃層級，突出規劃重點，遵循下列原則：

（一）符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，符合流域綜合規劃、區域綜合規劃和上一級水資源總體規劃；

（二）注重區域內水庫建設和改造提升，加強河道疏竣貫通，推進水庫聯網互通和供水聯網聯供，注重將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規水納入水資源配置，提升水資源安全保障能力；

（三）保障城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態環境用水，明確節約用水的目標、任務和要求，落實水資源消耗總量和強度控制制度。

省水資源總體規劃期限一般為十五年，設區的市和縣（市、區）水資源總體規劃期限一般為五年。第九條省和設區的市人民政府應當根據上級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標，逐級下達下一級行政區域用水總量和用水效率控制指標。

對未滿足上一級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標的地區，上一級人民政府可以限制或者暫停新增取水項目。第十條編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及布局重大建設項目，應當按照國家規定對規劃布局與水資源承載能力適應性、規劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進行科學論證，保證城市發展規模、產業結構、產業規模和空間布局與水資源保障能力相適應。第十一條各類開發區、園區、特色小鎮以及縣級以上人民政府確定的其他區域可以開展區域水資源論證，明確區域用水總量、用水效率控制指標等要求，報所在地設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門批准。

建設項目所在區域已經開展區域水資源論證的，需要辦理取水許可的建設項目不再進行水資源論證。第十二條開發利用水資源應當符合水資源總體規劃要求，維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態環境造成破壞。

開采地下水應當執行省人民政府關於地下水禁采區、限采區的規定。第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當確定重要河流的生態流量控制目標，合理設置生態流量監測站位，建立生態流量監測評估機制。

『叄』 浙江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

第一章總則第一條為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態環境，發展生產，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱《水土保持法實施條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條凡在本省行政區域內從事與水土保持有關的活動的單位和個人，均須遵守本辦法。第三條水土保持工作實行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，堅持誰開發利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則，正確處理農業綜合開發、基礎設施建設與水土保持工作的關系。第四條各經人民政府應建立政府領導人員任期內的水土流失防治目標責任制。
水土流失嚴重地區的縣級以上人民政府應每年向同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告本行政區域內水土保持工作情況。第五條縣級以上人民政府應將水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排相應的專項資金，並組織實施。專項資金的額度由各級人民政府根據當地水土流失防治工作需要確定。
縣級以上人民政府應根據本行政區域內水土流失防治任務，從小型農田水利和水土保持補助費中安排百分之十以上用於水土保持。第六條省水行政主管部門主管全省水土保持工作。市（地）、縣（市、區）水行政主管部門主管本行政區域內水土保持工作。
縣級以上計劃、財政、土地管理、環境保護、農業、林業、地質礦產、能源、建設、交通、物價等有關部門，應配合水行政主管部門做好水土保持工作。第七條任何單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，並有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。第八條各級人民政府應有計劃地組織開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學知識和法律知識，增強公民水土保持意識。第二章預防第九條各級人民政府應積極採取措施，保護植被，組織全民植樹造林，擴大森林覆蓋面積。第十條縣級以上水行政主管部門應會同有關部門根據本行政區域內水土流失狀況，劃定重點預防保護區、重點監督區、重點治理區的具體范圍，制定防治方案，報同級人民政府批准、公布後組織實施。
水源涵養林和水土保持林的分布區、大中型水庫上游植被良好的區域、梯田集中分布區及其他治理成果集中區域劃為重點預防保護區。
崩塌滑坡危險區、泥石流易發區、開發建設活動集中的區域、河流兩岸、水庫庫區、城市規劃區劃為重點監督區。
坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的區域劃為重點治理區。第十一條在山區丘陵區從事燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等活動的單位和個人，必須按照《水土保持法》等法律、法規的規定，採取水土保持措施，防止水土流失和生態環境惡化。第十二條禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區的荒坡地開墾種植農作物。
禁止開墾的具體范圍由縣級人民政府劃定並公告。第十三條開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施，填寫水土保持方案報告表，報經縣級水行政主管部門批准。
經批准開墾的山坡地，應修建成水平梯田或採取等高種植、整治排水系統以及其他防止水土流失的措施，禁止順坡耕種。第十四條在山區丘陵區採伐林木應採用合理的採伐方式，嚴格控制皆伐。採伐方案中必須有採伐區和集材道的水土保持措施。
林業行政主管部門批准採伐方案後，應抄送同級水行政主管部門，共同監督採伐區和集材道水土保持措施的實施。第十五條在山區丘陵區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其建設項目環境影響報告書必須附有經縣級以上水行政主管部門按管理許可權批準的水土保持方案。第十六條在山區丘陵區依照礦產資源法的規定開辦鄉（鎮）集體礦山企業或申請個體采礦，必須填寫水土保持方案報告表，報縣級以上水行政主管部門批准後，方可依法申請辦理采礦批准手續。第十七條編制水土保護方案必須符合國家和省水行政主管部門規定的技術要求和規程。
縣級以上水行政主管部門接到水土保持方案後，應在規定的期限內作出批准或不予批準的決定。
依法批準的水土保持方案必須嚴格執行，需要修改的，必須報原審批機關批准。

『肆』 浙江省水域保護辦法

第一條為了加強水域保護，維護和發揮水域在防洪、排澇、蓄水、供水、生態環境等方面的功能，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱水域，是指江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區、蓄滯洪區、水庫、山塘及其管理范圍，不包括海域和在耕地上開挖的魚塘。第三條水域保護工作應當堅持科學規劃、分類管理、嚴格控制、占補平衡的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對水域保護工作的領導，採取措施，確保本行政區域內的水域面積不減少、功能不減退。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的水域保護工作，其他有關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好水域保護工作。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門組織編制水域保護規劃，經徵求上級水行政主管部門意見後，報本級人民政府批准並公布。
水域保護規劃應當根據流域、區域綜合規劃和防洪、排澇、供水、水土保持等專業規劃，明確水域總體布局、水域功能、水域范圍和水域保護措施等內容，並確定本行政區域內的基本水面率。第六條水域保護規劃應當與土地利用總體規劃、城市總體規劃、縣(市)域總體規劃、生態環境功能區規劃等相銜接。
編制或者修改城鄉建設、交通設施、土地利用等專項規劃，涉及水域的，應當與水域保護規劃相銜接。確需調整水域的，應當編制水域調整方案，進行科學論證，並徵得有關水行政主管部門同意。第七條水域保護規劃一經批准，必須嚴格執行；需要修改的，應當按照規劃編製程序經原批准機關批准。第八條下列水域為重要水域，實行特別保護：
(一)飲用水水源保護區內的水域；
(二)國家和省級風景名勝區核心景區、省級以上自然保護區內的水域；
(三)蓄滯洪區；
(四)省級、市級河道以及其他行洪排澇骨幹河道；
(五)總庫容10萬立方米以上的水庫；
(六)面積50萬平方米以上的湖泊；
(七)其他環境敏感區內的水域。第九條重要水域名錄由縣級以上人民政府水行政主管部門會同生態環境等有關部門按照管理許可權確定，報本級人民政府公布。公布的重要水域名錄應當明確水域名稱、位置、類型、范圍、面積、主要功能等內容。第十條非基礎設施建設項目一律不得佔用重要水域。基礎設施建設項目一般不得佔用重要水域；政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設項目確需佔用重要水域的，應當按照有關規定辦理審批手續。第十一條建設項目佔用水域的，應當符合水域保護規劃和有關技術標准、技術規范，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通、損害生態環境。
建設項目佔用水域的，應當根據被佔用水域的面積、容積和功能，採取功能補救措施或者建設等效替代水域工程。第十二條採取功能補救措施或者建設等效替代水域工程應當與建設項目同步實施、同步驗收，其費用列入建設項目工程概算。
等效替代水域工程原則上應當在本縣(市、區)范圍內建設。建設單位可以自行建設等效替代水域工程，也可以委託具備相應條件的單位代為建設。第十三條建設項目佔用水域的，建設單位按照《中華人民共和國防洪法》《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規規定辦理工程建設方案審批時，水行政主管部門應當對功能補救措施方案或者等效替代水域工程方案進行水域占補平衡論證。
建設單位應當嚴格按照經批準的工程建設方案，採取功能補救措施或者建設等效替代水域工程。第十四條城市建成區改造和經濟技術開發區、高新技術園區、旅遊度假區、特色小鎮、工業園區等建設，確需調整水域的，有關管理機構應當根據水域保護規劃確定的控制指標與保護措施等要求，編制區域水域調整方案。
區域水域調整方案應當進行科學論證，經設區的市或者縣(市、區)水行政主管部門審核後，報本級人民政府批准。
有關管理機構按照區域水域調整方案組織實施的，區域范圍內的建設項目不再另行辦理佔用水域占補平衡等相關手續。第十五條禁止下列佔用水庫水域的行為：
(一)利用船塢等水上設施侵佔水庫水域從事餐飲、娛樂等經營活動；
(二)在水庫設計洪水位以下進行危害防洪、供水、水資源保護、水力發電、灌溉等建設活動；
(三)在水庫移民線以下建設與水庫保護和水工程運行管理無關的住宅、商業用房、辦公用房、廠房等建築物、構築物。

『伍』 浙江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法第二章  預   防

浙江省積極採取措施保護植被，組織全民植樹造林，以擴大森林覆蓋面積，有效預防水土流失。

縣級以上水行政主管部門根據本區域內水土流失狀況，劃定重點預防保護區、重點監督區和重點治理區，制定防治方案並報同級人民政府批准、公布後實施。

特定區域如水源涵養林、水土保持林分布區、大中型水庫上游植被良好區域等，被劃定為重點預防保護區；崩塌滑坡危險區、泥石流易發區、開發集中的區域等，為重點監督區；而坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的區域則劃為重點治理區。

在山區丘陵區從事燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等活動的單位和個人，必須按照相關法律規定採取水土保持措施，防止水土流失和生態環境惡化。

禁止在陡坡地開墾種植農作物，具體范圍由縣級人民政府劃定並公告。開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須提出防止水土流失的措施，並報經縣級水行政主管部門批准。

在山區丘陵區採伐林木應採用合理的採伐方式，嚴格控制皆伐，並在採伐方案中包含水土保持措施。林業行政主管部門批准採伐方案後，應抄送水行政主管部門，共同監督水土保持措施的實施。

在山區丘陵區修建鐵路、公路、水工程或開辦大中型工業企業時，其建設項目環境影響報告書必須附有經縣級以上水行政主管部門批準的水土保持方案。

在山區丘陵區開辦鄉（鎮）集體礦山企業或申請個體采礦，必須填寫水土保持方案報告表，報經縣級以上水行政主管部門批准後，方可依法申請辦理采礦批准手續。

編制水土保持方案必須符合國家和省水行政主管部門規定的技術要求和規程。縣級以上水行政主管部門接到水土保持方案後，應在規定期限內作出批准或不予批準的決定，並要求依法批準的水土保持方案嚴格執行，需要修改時須報原審批機關批准。

建設工程中的水土保持設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。工程竣工驗收時，其水土保持設施應同時接受驗收，水行政主管部門須簽署意見。未經水土保持設施驗收或驗收不合格的建設工程，不得投入使用。

生產建設中廢棄的砂、石、土等必須按照國家規定和水土保持方案要求進行處理，不得隨意倒入江河、湖泊、水庫、水塘或溝渠。堵塞溪流、河道的，生產建設單位應負責清理、疏浚，保持溪流、河道暢通。

在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區禁止取土、挖砂、採石等活動，防止引起崩塌、滑波、泥石流。該區域范圍由縣級以上人民政府劃定並公告。

在五度以上山坡地上整地造林、撫育幼林、墾復油茶、毛竹等，必須採取水土保持措施，防止水土流失。在陡坡地和面向水庫蓄水區的山坡地上造林時，應在坡腳保留一定寬度的保護帶，並採用修築反坡水平階、魚鱗坑、水平溝等工程方式或帶狀方式整地，禁止全坡面全墾方式整地。

（1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 1996年7月9日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會公告第五十號公布自公布之日起施行）