公文程式條例直式

Ⅰ 公文的特點和作用分別是什麼

公文的特點

(1)具有鮮明的政治性和政策性。公文隨著階級和國家的產生而出現，是統治階級維護其統治地位和階級利益的工具，就我們社會主義中國來說，它是維護全體人民利益，實現廣大人民群眾利益的工具。因此，公文具有鮮明的政治色彩，公文的制發是一種政治活動的體現，它所承載的內容具有明確的政治意圖，這是公文最本質的特徵。同時，代表一定階級利益的國家政權和社會政治集團為了實現政治統治、社會和生產管理，必須制定一系列的方針、政策和法律、法令，為了保證這一系列的方針、政策和法律、法令得以貫徹落實，需要採取一些具體的強制性的實施辦法和措施，而公文就是傳達這些辦法和措施內容的重要工具，所以公文又具有很強的政策性。

(2)具有高度的權威性和嚴肅性。公文擔負著國家機關、單位行使權力、組織和推動各項公務活動的重任。因此，具有高度的權威性，對受文單位有著不可動搖的約束力，在貫徹執行公文過程中，受文單位不允許擅自改變、變通、曲解公文的精神，更不允許加以抵制。正因為公文代表了制發機關的法定權威並具有行政約束力，所以公文具有嚴肅性。制發公文是一項嚴肅的工作，必須按照既定程序、格式來進行，它通過文件的起草、修改、審核、校對等多道工序層層把關，使公文的制發處在多方、多環節的監督之下，從而使公文的准確性、有效性、合理性得到保證。

(3)具有強烈的傾向性和標志性。任何一級組織和機關頒發的公文，就其思想政治內容而言，都有著強烈的傾向性。贊成什麼，反對什麼，提倡什麼，限制什麼，都要一清二楚、明明白白，既不能含含糊糊，吞吞吐吐，也不能模稜兩可，藏鋒隱銳。這是由其思想政治內容的明確性和公文本身的目的性決定的。任何公文實際上都是代組織和機關而立言的，都是一級組織和機關對自身行為的書面語言的包裝。任何組織和機關頒發的公文，就其產生的客觀效果看，無疑是該組織和機關在社會和世人面前樹立的一面旗幟和標志，它不僅讓人們了解到其思想傾向和政治態度，也能讓世人認識其面目和形象，因此，公文既有強烈的傾向性，又有強烈的標志性。

(4)具有現實的指導性和時效性。公文是隨著具體工作的開展而產生和使用的，通過強制或引導的方式告訴人們應該做什麼、怎麼做，什麼不應該做、不能做，本身就是一種行為規范，目的在於指導實際工作，因此，它同樣具有相對的時限要求。隨著工作進度的不斷發展，情況的不斷變化，以及發文機關本身的不斷變革，舊的公文會不斷被新的公文所取代。一項工作結束之後，那麼為開展這項工作而形成並使用的公文也就自然結束了使命。公文的使用壽命長短不一，有的時效性長，如法規性文件，有效期可達十幾年、幾十年甚至更長，通過不斷地修訂完善，可持續不斷地延續下去；有的時效性短，如某一單項工作的部署、檢查等，隨著這項工作的終結，公文的效用也便結束了。

(5)具有嚴格的程式性和規范性。所謂程式，就是指公文的撰寫和處理具有一系列的原則、方法、程序、規范和程式等。制發公文應當遵循嚴格的程式和特定的結構，從公文的內容看，它有一套自成體系的撰寫格式和規范要求；從公文的形式看，它有規范的文面、眉首、主體、版記等，並且各部分都納入規范化、標准化的管理；從公文的管理看，它有一系列的辦文程序、管理制度。這些程式化的規定和要求，在行文中都必須嚴格遵守，任何單位和個人都不能另搞一套，自行其是、擅自改變。

(6)具有特定的密級性和范圍性。機關公文都會由制發機關根據公文製作目的和要求，確定其流通范圍。除了公告、布告、通知等公布性的公文外，大多數公文都是內部公文，都有密級限制，需要嚴格保密。凡有密級限制的公文都統稱為機密性公文。凡根據規定可以接觸和閱讀公文的人員，都有保密的義務和責任。通常來說，公文的密級限制和發放范圍大體是一致的，密級高的公文，發放范圍就規定得相對窄些，密級低的公文，發放范圍就規定得相對寬泛一些。因此，公文的發放范圍往往是根據工作需要和機密程度因文而異。

公文的作用

公文因其性質、種類、特點和流通范圍不同，其發揮的社會作用也不盡相同。任何一種公文或文件，它所發揮的作用並不都是單一的，往往同時具有幾種效能和作用。

一是領導指導作用。黨和政府機關的領導作用，很重要的一條是制定路線、方針、政策，制發各種方法、措施。而路線、方針、政策、措施，通常是以製成各種公文的形式下達的。上級機關下發的文件，就是把領導意圖直接發布出去，表明對有關問題的態度，並提出解決的意見、辦法；這些文件對各條戰線、各個地區的工作都起著領導和指導的作用。

二是聯系公務作用。各級黨政機關單位都是黨和國家政權機構的一個組成部分，各機關單位之間必須保持密切的聯系，使之上下溝通，左右協調，彼此了解。公文本來就順應著聯系和處理公務的需要產生的。聯系、處理公務的范圍是十分廣泛的。一個機關、單位反映意見、交流情況、解答問題、商洽工作等聯繫上下左右的活動，往往都是通過公文往來實現。比如，下級機關經常以請示、報告、匯報等形式，把工作中的情況問題反映給上級機關，這對於上級領導機關了解下情，行使職權，推動工作，都是非常需要的。

三是宣傳教育作用。任何一種公文，從黨中央、國務院的「紅頭文件」，到鄉、街道的通知、公告，都是通過宣傳某種主張、闡發某種道理去說服教育廣大黨員、幹部和群眾的，目的是讓廣大黨員、幹部和人民群眾相信文件的內容和觀點是正確的，以使其自覺執行。公文的宣傳教育作用，體現在公文中要提出工作方針、任務和措施，講解工作意義，使人們提高認識，使人們不但知道要做什麼，怎麼去做，而且知道為什麼要這樣做；從而減少盲目性，增強自覺性，把黨和政府的意圖變為自覺的行動。

四是規范言行作用。在我國，許多黨的紀律、行政法令法規都是通過公文頒發並宣布生效的，而有些公文，如布告、通知、指示、命令、條例、規定等，本身就具有法律效力，一經發布，就必須堅決執行，任何人不得違反。這樣，它們就必然成為人們在某一方面的言論、行為的規范。

五是工作依據和法律憑證作用。公文是用於記錄和傳達機關意圖的，下發後，又要求有關部門和個人必須遵照執行，這自然就使公文起到工作依據和憑證作用，人們要根據公文的內容和精神處理工作，因而與之相關的公文就是進行這一工作的依據。任何一種公文，已經形成並發布之後就具有法規效力，本身就是法律憑證，因此，過若干年後，為了說明或弄清某個問題，都可以文為據，或對簿公堂，或公布於眾。執法和仲裁機構也可以此為據，對事情的是非曲直做出客觀公正的裁決。

六是門面和形象作用。任何種類或形式的公文，最直接最現實的目的，是為了傳達和記錄機關或組織的意圖或活動，代機關或組織立言，這也應該是公文最基本的作用。公文之所以能夠產生並成為現實存在，其最主要的原因也在於此，當黨和國家領導機關形象成了某項方針、政策，要下達於下級，並使之得到貫徹執行，就必須依靠公文將其記錄下來，傳達到全國或有關部門和單位。從這個意義上說，公文是機關或組織的留聲機，是機關或組織的喉舌，也是機關或組織的門面。它的質量優劣與否，不僅直接影響到機關或組織的權威，也影響到機關或組織的形象。從這個意義上說，機關或組織的公文實際上是機關或組織以外部門和單位觀察、認識機關或組織的一面鏡子和窗口，通過公文這面鏡子和窗口，人們可以清楚地窺出公文制發者的品格和風貌。

七是歷史記載和文獻作用。黨政機關或組織正式發布的各種公文，本身就是為了傳達指示，指導工作而產生的。而公文一旦辦結立卷歸檔之後，過十年、百年甚至更長時間，自然就成為一種歷史材料，這些材料作為檔案保存下來，不僅具有重要的歷史文獻價值，同時，還具有較高的科學研究價值，足可為後來者查閱和研究歷史提供信實的材料和可靠的證據。

Ⅱ 各朝代法律形式的特點和性質

西周的法律形式主要有：1、誓，帶有軍令性質的誓詞。2、 誥，周王對下級所訓話。3、命，周王就具體事務向行政機關發布所命令。4、禮 ，是一個綜合性的概念，包括多種規范內容。 5、 遺訓，先王的遺訓。6、殷彝，法律中有利於統治者的內容。

秦朝的法律形式有1、律（商鞅改法為律，律自秦始。）2、令、制、詔（命、令、制、詔，從法律意義上說沒有什麼區別。）3、式（最早出現於秦）4、法律答問（對秦律以問答的方式作解釋，類似後世的《律疏》，是我國古代註疏法律的濫觴。5、廷行事（司法機關的判例）。

漢的法律形式包括1、律，基本法律形式，即通常所說的「法典」。2、 令，皇帝的命令，也叫詔或詔令。3、科，即針對某類事的一個方面制定的法律文書。4、比，也叫決事比，即可以用來作為比照斷案的典型判例。5、春秋經義，沒有法律條文規定，又沒有適當判例可以依據，就一《春秋》附會法律作為斷案的依據。6、法律解釋，注意不同於秦的法律答問。

唐朝的法律形式主要有1、律，刑事法規，相當於近代的刑法典。2、令，關於國家體制和基本制度的法規。3、格，國家機關各部門在日常工作中據以辦事的行政法規。4、式，國家機關的公文程式。

宋朝的法律形式比較有特色，需要我們重點掌握。1、赦，凡有關罪與罰的規定。2、令，關於約束禁止的規定。3、格，有關吏民等級及論等行賞的規定。4、式，有關體制楷模的規定。5、斷例，即判案的成例。6、指揮，指尚書省和中央其他官署對某事所作的指示或決定，對以後的同類事件有約束力。 7、申明，中央主管官署就某項法令所作的解釋。8、看詳，中央主管官署根據過去赦文或其他案卷所作出的決定。
答： 禹刑是夏朝法律的總稱 。湯刑是商朝刑法的總稱。
「九刑」即刑書九篇，周初制定的一部刑書。

漢劉邦「約法三章」，殺人者死，傷人與盜竊抵罪，其餘秦法一律廢除。 《九章律》是劉邦命令蕭何在秦律6篇基礎上增加了三篇而制定的。
三國兩晉南北朝的立法體例有所變動，改變了以前不合理的體例編排，同時增加了封建法典的基本問題。需要重點掌握的法典有魏律、晉律、北魏律和北齊律。 隋朝《開皇律》奠定了封建法典的基礎。
唐朝在歷史上達到鼎盛時期， 法律也是歷史上最發達的。《唐律疏義》是中國封建法典的典範。

宋朝將以往的律改為刑統，宋太祖建隆四年編成《宋刑統》。它是我國歷史上第一部刊版印行的封建法典。

《元典章》是元朝法律的基礎。 明朝的法律主要是《大明律》，該律脫胎於唐律，又不同於唐律。 除此之外，還有大誥的制定。
前清的法律主要是《大清律例》，這是中國歷史上最後一部封建法典。

Ⅲ 公文寫作文種格式和規范

1. 公文的格式規范

最低0.27元開通文庫會員，查看完整內容> 原發布者：柏華勝 公文寫作規范為了加強對外公文寫作的管理，進一步規范中心公文寫作，特製定本規定。

一、公文寫作排版（一）標題：正文標題用小標宋體字2號，遇標題過長需換行可按「長、短、長」或「正（倒）寶塔形」排版；一級標題「一、」用黑體字3號；二級標題「（一）」用楷體字3號加粗；三級標題「1.」、四級標題「（1）」均需加粗。排（二）正文：仿宋體字3號，一般每頁排22行，每行28個字（行距為多倍行距1.4倍）。

二、公文寫作格式（一）眉首：一般由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、會簽人等要臘談素組成。1.主體：一般由標題、主送機關、正悔局搜文、附件說明、成文時間、印章、附註等要素組成。

（1）公文標題：應當准確簡要地概括公文的主要內容並標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號或特定詞用引號外，一般不用標點符號，停頓用空格符或換行。

（2）主送機關：是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱；應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，同性質或級別碧歷的機關之間用頓號，不同性質或級別的機關之間用逗號，最後一個主送機關名稱後標全形冒號。主送機關一般在標題下空1行、左側頂格用3號仿宋體字，回行時仍頂格。

（3）正文：是公文的主體部分。正文內容要求准確地傳達、貫徹黨和國家的有關方針政策精神，完整地表達公文制發單位的。

2. 公文寫作的具體格式和要求

最低0.27元開通文庫會員，查看完整內容> 原發布者：daphy123木頭人 常見公文寫作格式與範例大全常見的公文有：函、通知、報告、請示、通報、規定等 函的寫作格式 一、函的概念 函是不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批准事項時所使用的公文。

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。

在適用的內容方面，它除了主要用於不相隸屬機關相互洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批准事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用於上級機關答復下級機關的詢問或請求批准事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用於上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。

不過這種情況並不多見。 二、函的特點 （一）溝通性。

函對於不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。 （二）靈活性。

表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。

二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字型大小。

3. 公文寫作的基本格式

一、公文格式按照公司行文需要劃分為標准公文格式和簡化公文格式兩種。

二、標准公文格式 標准公文格式一般由眉首、主體、版記三部分組成。（一）公文眉首是指首頁紅色橫線及以上部分，包括秘密等級、保密版期限、緊急程度、發文單位標識、發文字型大小等內容。

（二）公文主體是指對紅色橫線以下至主題詞（不含）之間的各要素，由標題、主送單位、正文、附件目錄、發文單位、簽發人、成文日期、印章等組成。（三權）公文版記是指主題詞及以下的各要素，包括主題詞、抄送單位（呈報、抄送）、印發欄（撰稿、核稿）等部分組成。

4. 公文寫作格式與範例大全電子版

公文的寫作格式及範文參考模板 公文格式 （函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之一 函的寫作格式 函適用於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批准等。

公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。 ①標題 一般由發文機關、事由、文種或者事由、文種組成。

一般發函為《關於**（事由）的函》；復函為《關於**（答復事項）的復函》。 ②正文 一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如："務希研究承復"，敬請大力支持為盼"等。

來源：/search?word=公文寫作格式與範例&ie=utf-8&lm=0&od=0。

5. 公文寫作的具體格式和要求

原發布者：daphy123木頭人

常見公文寫作格式與範例大全常見的公文有：函、通知、報告、請示、通報、規定等 函的寫作格式 一、函的概念 函是不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批准事項時所使用的公文。 函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用於不相隸屬機關相互洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批准事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用於上級機關答復下級機關的詢問或請求批准事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用於上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況並不多見。 二、函的特點 （一）溝通性。函對於不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。 （二）靈活性。表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字型大小

6. 公文寫作都包括哪些

1、寫作基礎知識主題是文章的統帥和綱領，是文章的核心；主題源於材料，主題不能先行，必須從實際出發，從材料中引出主題。

實用文體主題的表現表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章結構安排的環節主要包括：選擇角度；設置線索；安排層次；劃分段落；設計開頭與結尾；處理過渡和照應等。

文章的結構應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，准確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄，其區別於圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發；②具有法定的現實執行效用；③具有規范的體式；④履行法定的程序。根據不同的標准，公文可從不同角度進行如下分類：（1）根據形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。

（2）根據內容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（4）根據內容的性質，公文可分為規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據來源，在一個機關內部可將公文分為收文、發文兩類。

3、 *** 系統的通用公文文種（1）規范性文件條例。用於對某一方面的行政工作作全面、系統的規定，國務院各部門和地方人民 *** 的規章不得稱「條例」。

規定。用於對某一方面的行政工作作部分的規定。

辦法。用於對某一項行政工作作比較具體的規定。

（2）領導指導性文件命令（令）。用於依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。

決定。用於對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用於對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。

批復。用於答復下級機關的請示事項。

通知。用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用幹部。

通報。用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

（3）公布性文件公告。用於向國內外宣布重要事項或法定事項。

通告。用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（4）陳述呈請性文件議案。用於各級人民 *** 按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

請示。用於向上級機關請求指示、批准。

報告。用於向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

調查報告。用於反映調查研究的成果，揭示事物的真相與規律。

（5）商洽性文件函。用於不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批准等。

（6）會議文件會議紀要。用於記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關的通用公文文體（1）規范性文件條例。用於黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。

規定。用於對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

（2）領導指導性文件決議。用於經會議討論通過的重要決策事項。

決定。用於對重要事項作出決策和安排。

指示。用於對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

意見。對於重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用於發布黨內法規、任免幹部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

通報。用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

批復。用於答復下級機關的請示。

（3）公布性文件公報。用於公開發布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件報告。用於向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。

請示。用於向上級機關請求指示、批准。

（5）商洽性工作函。用於機關之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批准等。

（6）會議文件會議紀要。用於記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結構常識應用文體區別於其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規范性。公文屬於特殊應用文，其區別於一般應用文的特殊性特徵表現為：被強制性規定採用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。

公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發文字型大小、簽發人、保密等級、緊急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發說明等。

印章或簽署均為證實公。

7. 公文寫作的標准排版及格式

公文由秘密等級（絕密、機密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

寫作要求

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標點正確。人名、地名、數字、引文要准確。日期一般要寫具體的年月日。數字，除部分結構層次序數和片語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，用阿拉伯數字書寫。

(3)公文程式條例直式擴展閱讀

公文寫作模式包括篇式、體式及寫作程式。篇式包括組成篇章的要件及篇章模式，體式是構成文體特徵的文章內在要素的組成模式，程式則是寫作程序及文章結構的模式。根據公文的社會功能，現代應用寫作理論將構成公文內容的基本要素，概括為「事、據、釋、析、斷、法、形」七個方面。

公文寫作模式有助於撰寫的快捷化。公文撰寫這如果掌握了公文基本的結構模式，曉得所撰寫的文種的基本思路，那麼在寫作時就會先有一個明晰的規范的思路，這種規范的思路不僅不是對寫作者創造性思維的束縛。

而恰恰相反，它能把應用寫作這從耗費心思的構思、謀篇、布局中解放出來，從而將更多的創造性思維和注意力集中在如何把內容寫得更好。同時，也必然會縮短公文的運轉周期，提高公文的辦事效率。