價格政策法規

Ⅰ 中華人民共和國物價法

中華人民共和國價格法

（1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1997年12月29日中華人民共和國主席令第九十二號公布 自1998年5月1日起施行）

目 錄
第一章 總 則
第二章 經營者的價格行為
第三章 政府的定價行為
第四章 價格總水平調控
第五章 價格監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范價格行為，發揮價格合理配置資源的作用，穩定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內發生的價格行為，適用本法。
本法所稱價格包括商品價格和服務價格。
商品價格是指各類有形產品和無形資產的價格。
服務價格是指各類有償服務的收費。
第三條 國家實行並逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規律，大多數商品和服務價格實行市場調節價，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。
市場調節價，是指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。
本法所稱經營者是指從事生產、經營商品或者提供有償服務的法人、其他組織和個人。
政府指導價，是指依照本法規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價許可權和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。
政府定價，是指依照本法規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價許可權和范圍制定的價格。
第四條 國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動實行管理、監督和必要的調控。
第五條 國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。
縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。

第二章 經營者的價格行為

第六條 商品價格和服務價格，除依照本法第十八條規定適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節價，由經營者依照本法自主制定。

第七條 經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第八條 經營者定價的基本依據是生產經營成本和市場供求狀況。
第九條 經營者應當努力改進生產經營管理，降低生產經營成本，為消費者提供價格合理的商品和服務，並在市場競爭中獲取合法利潤。
第十條 經營者應當根據其經營條件建立、健全內部價格管理制度，准確記錄與核定商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。
第十一條 經營者進行價格活動，享有下列權利：
（一）自主制定屬於市場調節的價格；
（二）在政府指導價規定的幅度內制定價格；
（三）制定屬於政府指導價、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，特定產品除外；
（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

第十二條 經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價、政府定

價和法定的價格干預措施、緊急措施。
第十三條 經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價，註明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標准等有關情況。
經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
第十四條 經營者不得有下列不正當價格行為：
（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；
（二）在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；
（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；
（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；
（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；
（六）採取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；
（七）違反法律、法規的規定牟取暴利；
（八）法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。
第十五條 各類中介機構提供有償服務收取費用，應當遵守本法的規定。法律另有規定的，按照有關規定執行。
第十六條 經營者銷售進口商品、收購出口商品，應當遵守本章的有關規定，維護國內市場秩序。
第十七條 行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導。

第三章 政府的定價行為

第十八條 下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：
（一）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；
（二）資源稀缺的少數商品價格；
（三）自然壟斷經營的商品價格；
（四）重要的公用事業價格；
（五）重要的公益性服務價格。
第十九條 政府指導價、政府定價的定價許可權和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。
中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批准後公布。
地方定價目錄由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價許可權和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定後公布。
省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。
第二十條 國務院價格主管部門和其他有關部門，按照中央定價目錄規定的定價許可權和具體適用范圍制定政府指導價、政府定價；其中重要的商品和服務價格的政府指導價、政府定價，應當按照規定經國務院批准。
省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關部門，應當按照地方定價目錄規定的定價許可權和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。
市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價目錄規定的定價許可權和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。
第二十一條 制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區差價和季節差價。
第二十二條 政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見。
政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時，有關單位應當如實反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。
第二十三條 制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

第二十四條 政府指導價、政府定價制定後，由制定價格的部門向消費者、經營者公布。
第二十五條 政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據經濟運行情況，按照規定的定價許可權和程序適時調整。
消費者、經營者可以對政府指導價、政府定價提出調整建議。

第四章 價格總水平調控

第二十六條 穩定市場價格總水平是國家重要的宏觀經濟政策目標。國家根據國民經濟發展的需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調控目標，列入國民經濟和社會發展計劃，並綜合運用貨幣、財政、投資、進出口等方面的政策和措施，予以實現。
第二十七條 政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場。
第二十八條 為適應價格調控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監測。
第二十九條 政府在糧食等重要農產品的市場購買價格過低時，可以在收購中實行保護價格，並採取相應的經濟措施保證其實現。
第三十條 當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格採取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。
省、自治區、直轄市人民政府採取前款規定的干預措施，應當報國務院備案。
第三十一條 當市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態時，國務院可以在全國范圍內或者部分區域內採取臨時集中定價許可權、部分或者全面凍結價格的緊急措施。
第三十二條 依照本法第三十條、第三十一條的規定實行干預措施、緊急措施的情形消除後，應當及時解除干預措施、緊急措施。

第五章 價格監督檢查

第三十三條 縣級以上各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進行監督檢查，並依照本法的規定對價格違法行為實施行政處罰。
第三十四條 政府價格主管部門進行價格監督檢查時，可以行使下列職權：
（一）詢問當事人或者有關人員，並要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；
（二）查詢、復制與價格違法行為有關的帳簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；
（三）檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業；
（四）在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。
第三十五條 經營者接受政府價格主管部門的監督檢查時，應當如實提供價格監督檢查所必需的帳簿、單據、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 政府部門價格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用於依法進行價格管理以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業秘密。
第三十七條 消費者組織、職工價格監督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監督。政府價格主管部門應當充分發揮群眾的價格監督作用。
新聞單位有權進行價格輿論監督。
第三十八條 政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。
任何單位和個人均有權對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，並負責為舉報者保密。

第六章 法律責任

第三十九條 經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第四十條 經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以並處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。
有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬於是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬於是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。
第四十一條 經營者因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第四十二條 經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以並處五千元以下的罰款。
第四十三條 經營者被責令暫停相關營業而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。
第四十五條 地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門違反本法規定，超越定價許可權和范圍擅自製定、調整價格或者不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，並可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十六條 價格工作人員泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

第四十七條 國家行政機關的收費，應當依法進行，嚴格控制收費項目，限定收費范圍、標准。收費的具體管理辦法由國務院另行制定。
利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格，適用有關法律、行政法規的規定，不適用本法。
第四十八條 本法自1998年5月1日起施行。

Ⅱ 價格鑒證師考試大綱

全國價格鑒證師執業資格考試包括五個科目，旨在全面評估考生運用經濟學、法學、價格政策法規、價格鑒證理論與實務等專業知識進行價格鑒證的能力。以下是各科目詳細內容的概述：

科目1：經濟學與價格學基礎理論

本科目考察考生運用經濟學與價格學的基本理論，結合價格、財政、稅收政策，以及價格鑒證物的特點、性質，進行價格鑒證的能力。內容包括價格決定的基本因素、市場失靈時政府幹預措施、宏觀經濟調控手段、國際經濟與市場價格、企業定價策略、財政與稅收、股票、債券、期貨價格、企業財務會計等方面的知識。

科目2：法學基礎知識

本科目要求考生掌握從事價格鑒證工作必備的法律知識，包括法的本質、刑事法律制度、民事法律制度、經濟法律制度、行政法律制度、訴訟與仲裁法律制度。內容覆蓋法律體系、基本原則、法律行為、訴訟程序、法律責任等。

科目3：價格政策法規

本科目重點考察考生依據中國現行價格政策法規對不同標的物進行價格鑒證的能力。內容涵蓋價格法律制度、經營者價格行為規范、政府價格監管、工農業產品價格、能源價格、水資源價格、醫葯價格、房地產價格、交通運輸價格、郵政電信價格、收費管理等方面。

科目4：價格鑒證理論與實務

本科目旨在評估考生運用國家法規、價格政策及理論方法，對各類物品進行評估鑒證和復核裁定的能力。內容涉及價格鑒證的本質、方法、程序、文書管理、土地使用權價格鑒證、建築物價格鑒證、農產品價格鑒證、機器設備價格鑒證、道路交通事故車物損失價格鑒證、流動資產價格鑒證、無形資產價格鑒證、長期投資價格鑒證、整體資產價格鑒證、稀有物品價格鑒證、價格鑒證法規政策等方面。

科目5：價格鑒證案例分析

本科目通過案例分析，考核考生運用價格鑒證理論與方法，對不同鑒證標的進行價格鑒證和價格鑒證結論書的分析、甄別與改正的能力。考生需要根據給定背景材料與物品屬性，選擇適用的價格鑒證方法，撰寫完整的價格鑒證報告或技術報告，並對給定的價格鑒證結論書進行分析審核，指出錯誤並說明理由進行改正。

價格鑒證師是指經全國統一考試合格，取得《價格鑒證師執業資格證書》並經注冊登記，從事涉案標的價格鑒定、認證、評估工作的專業人員。

Ⅲ 我國的水價政策

依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》，國家發展和改革委員會與水利部共同制定了《水利工程供水價格管理辦法》（以下簡稱《水價辦法》），並以國家發展和改革委員會第4號令發布，自2004年1月1日起施行。2003年5月，國務院下發了《關於廢止水利工程水費核訂、計收和管理辦法的批復》，明確《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（以下簡稱《水費辦法》）自《水價辦法》施行之日起廢止。《水價辦法》按照社會主義市場經濟體制下商品價格管理的基本要求，結合水利工程供水收費的實際情況，明確了水利工程供水價格的形成機制和水價構成；明確了水價核定原則及辦法；規定了供水價格的管理許可權；規定了水利工程供水有關當事方的權利、義務和承擔的法律責任。《水價辦法》的發布施行標志著我國水價改革進一步深化，對理順供水價格體系、健全水價形成機制、規范供水價格管理、建立水利工程的良性運行機制、促進社會節水將發揮極其重要的作用。
一、《水價辦法》體現了水法規定的水價確定原則
我國水資源短缺，而且時空分布不均衡。為保證經濟社會發展對水的需求，國家投入了大量資金和人力興建大批水利工程，同時實行節約用水政策。但是多年來，供水工程難以實現良性運行，用水浪費現象仍普遍存在，其重要原因之一是水利工程供水從未視為商品，水利主要是無償或低價供水。為了鞏固現有水利工程，發揮水利工程的效益，促進節約用水，國務院於1985年7月頒布了《水費辦法》。該辦法打破了無償供水的陳舊觀念，規定「為合理利用水資源，促進節約用水，保證水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，以充分發揮經費效益，凡水利工程都應實行有償供水。工業、農業和其他一切用水戶，都應該按照規定向水利工程管理單位交付水費。」這在我國水管理史上是一大突破，為進一步推進水價改革奠定了基礎。近18年來，《水費辦法》對促進各省、自治區、直轄市制定本省（區、市）的水利工程供水價格，規范水費計收、使用和管理起到了重要作用。但是，由於歷史原因，《水費辦法》未將水利工程供水列入商品范疇進行定價和管理，導致水價低於供水成本，供水單位長期虧損難以為繼，水利工程老化失修甚至無法正常運行。水價由於過低，對節約用水失去了經濟杠桿作用。因此，改革水價，建立適應社會主義市場經濟體制的水價形成機製成為一項緊迫的任務。
黨中央、國務院非常關注水管理改革和水價改革，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出，要「改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調動全社會節水和防治水污染的積極性。」 2002年水法修訂，對水工程供水水費的有關規定作了較大的補充和完善。修訂後的水法第六條規定，「國家鼓勵單位和個人依法開發、利用水資源，並保護其合法權益。」第五十五條規定，「使用水工程供應的水，應當按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或其他供水行政主管部門依據職權制定。」 第四十九條還規定，「用水應當計量，並按照批準的用水計劃用水」，「用水實行計量收費和超定額累進加價制度。」 《水價辦法》作為水法的重要配套法規，認真貫徹了水法關於水價的各項規定，並將其具體化。《水價辦法》在第六條規定，「水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則制定，並依據供水成本、費用及市場供求的情況適時調整。」 《水價辦法》還在第七、八、九、十、十一、十二條中，針對不同的供水區域、供水工程、供水對象、供水時的資源存量等情況，規定製定水價的具體辦法。這些規定遵照中央對水價改革的要求，既堅持了水法確定的基本原則，又突出了針對性和可操作性，體現了解放思想、實事求是、與時俱進的精神。
二、《水價辦法》突出了水的商品屬性
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水既具有自然屬性又具有商品屬性。由於水是維系人類生存的不可替代的自然資源，而且水利和水害都直接影響到經濟社會發展的大局。因此，人們在長期的治水實踐中對水的自然屬性形成了深刻、系統的認識。只有遵循水的自然規律，才能實現人與水的和諧共處，正逐漸成為社會的共識。但是，人們對水的商品屬性的認識遠不如對其自然屬性的認識，至少尚未形成共識。這是因為，在經濟社會不太發達時期，水的供求矛盾不尖銳，人們總認為水由雨來，取之不盡、用之不竭。隨著經濟社會發展，水資源短缺、水環境惡化日益突出，人們才開始正視水的商品屬性。只有像遵循水的自然屬性一樣去遵循水的商品的價值規律，才能調節供求關系，提高用水效率，促進節約用水，減少排污，最終實現水資源的可持續利用。為此，水法第七條規定，「國家對水資源依法實行取水許可制度和實行有償使用制度。」第五十五條規定，「使用水工程供應的水，應當向供水單位繳納水費。」水法第四十九條還規定，「用水實行計量收費和超定額累進加價制度。」這些規定構成了把水利工程供水作為商品的法律基礎。《水價辦法》第三條規定，「本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設施銷售給用戶的天然水價格。」第四條規定，「水利工程供水價格由供水生產成本、費用、利潤和稅金構成。」並明確了構成水價的四個部分的具體內容。《水價辦法》通過上述規定從根本上把水利工程供水納入了商品范疇。《水價辦法》還在第六條中規定，水利工程供水價格制定後，「並根據供水成本費用及市場供求的變化情況適時調整。」在第十二條規定，「在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按照正常供水價格的2至3倍核定。」在第十五條規定，「供水水源受季節影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯水價或季節水價浮動價格。」這一系列具體規定進一步明確了水利工程供水價格的形成機制，使水利工程供水價格更加符合市場經濟中的商品價值規律。
三、《水價辦法》維護了供求雙方的合法權益
在計劃經濟體制下，水利工程的建設資金主要靠國家撥款，投資主體比較單一，按當時的實際情況，《水費辦法》使用「投資盈餘」作為利潤指標。隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利投資主體逐漸多元化，水價改革也在不斷深化，沿用「投資盈餘」這一指標已不能適應當前經濟形勢和水利改革發展的需要。對當前通行的資本金利潤和凈資產利潤兩個指標，考慮到目前水利工程供水單位未普遍實行資本金制度，《水價辦法》中選擇了按凈資產利潤計算利潤。
為了進一步維護供水經營者的合法權益，《水價辦法》第九條規定，「利用貸款、債券建設的水利供水工程，供水價格應使供水經營者在經營期間內具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力並獲得合理的利潤。」第二十一條規定，「水費由供水經營者或其委託的單位、個人計收，其他單位或者個人無權收取水費。」第二十四條還規定了任何單位和個人不得違反規定減免水費，嚴禁任何單位和個人截留、平調和挪用水費。針對部分用水戶不願交付或惡意拖延交付水費的問題，第二十三條規定，「用水戶應當按照國家有關規定及時交付水費。用水戶不交付水費的，應當按照規定支付違約金。用水戶在合理期限內經催告仍不交付水費和違約金的，供水經營者可以按照國家規定的程序中止供水。」
用水戶是水利工程供水的消費者，用水戶的合法權益同樣應受到保護。為此，《水價辦法》第十條第一款規定，「根據國家經濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。」第二十二條規定，「供水經營者與用水戶應根據國家有關法律、法規和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經營者未按合同規定正常供水，造成用水戶損失的，應當承擔賠償責任。」因為水是一種特殊商品，用水戶的用水可能關繫到城鄉居民的基本生活用水權益，因此，水市場是一種不完全競爭市場，水價只能是政府幹涉下的不完全市場價格。為了增加水價制定與調整的透明度，保障用水戶和利益相關群眾的知情權和參與權，《水價辦法》第十八條規定，「列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調整價格時應實行價格聽證，充分聽取有關方面的意見。」並在第二十一條規定，「水利工程供水價格應實行價格公示制度。供水經營者和用水戶必須嚴格執行國家水價政策，不得擅自變更水價。」
為了保證讓農民享受到國家給予的優惠政策，《水價辦法》第十條第二款規定，「農業用水價格按補償供水生產成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。」對其他非農業用水價格，《水價辦法》也分別作出了具體規定。同時，《水價辦法》第二十五條，對水利工程供水價格執行情況的監督檢查和對違反價格法規、政策的查處職責也作出了明確的規定。
四、《水價辦法》規定了水利工程供水價格管理許可權
水利工程供水價格關繫到廣大用水戶和利益相關群眾的切身利益，甚至可能會影響到經濟社會的發展和穩定。因此，政府必須加強對水利工程供水價格的管理。我國地域遼闊，各行政區域的水資源狀況、經濟社會發展水平、群眾的承受能力、供水工程情況差異很大，因此不可能全國制定統一的水價，確定統一的調幅和調整時間。依據水法及有關法規，《水價辦法》第五條規定，「水利工程供水價格採取統一政策、分級管理方式，區別不同情況實行政府指導價或政府定價。政府鼓勵發展的民辦、民營水利工程供水價格，實行政府指導價；其他水利工程供水價格實行政府定價。」 《水價辦法》還按照政府部門的職責分工以及價格管理許可權，規定「中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的供水價格，由國務院價格主管部門商水行政主管部門審批」， 「地方水利工程供水價格的管理許可權和申報審批程序，又各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門商水行政主管部門規定。」
五、《水價辦法》注意了與相關政策法規的銜接
水利工程供水價格管理涉及到的現行政策法規較多。尤其是自1985年《水費辦法》頒布施行以來，我國先後制定了水法、物價法、水利產業政策，2002年又修訂了水法。近18年來，各地在水價改革方面也進行了很多有益的探索，總結了不少成功的經驗。《水價辦法》制定過程中，結合我國水工程供水價格管理的現狀，認真吸收了改革經驗，細致的解決了與相關政策法規的銜接問題。例如，1999年水利部組織制定的《水利產業政策實施細則》第二十四條提出，「水利工程供水應推行兩部制水價。兩部制水價中，基本水價按補償供水工程固定成本費用的原則核定，計量水價按補償供水工程正常運行成本、費用加合理利潤的原則核定。基本水價和計量水價的標准，由各級價格主管部門按照管理許可權核定。」該細則印發後，一些地方開展了兩部制水價的改革試驗。《水價辦法》考慮到兩部制水價是基於水利工程供水特點提出的，實行兩部制水價有利於用戶在豐枯年度均衡負擔水費，也有利於水管單位正常運營費用的均衡補償。又考慮到兩部制水價的復雜性，需逐步推行。因此，在第十三條中規定，「水利工程應逐步推行基本水價和計量水價將結合的兩部制水價。具體實施范圍和步驟由各省、自治區、直轄市價格主管部門確定。」同時根據目前推行的經驗，對基本水價和計量水價核定的原則作了具體規定。再如，《水價辦法》在附則中明確水利工程水費的使用和管理按國務院財政主管部門和水行政主管部門有關財務會計制度執行；規定了排水水費的收取范圍和計量原則，解決了與《水費辦法》的銜接問題。
總之，《水價辦法》是社會主義市場經濟條件下，符合當前我國水價改革實際情況的一部較好的供水價格管理法規。但是，不能認為《水價辦法》施行了，水利工程供水的所有水價問題就都可以解決了。例如，《水價辦法》規定了農業用水價格按供水成本計價，不計利潤。非農業用水價格中利潤水平按國內商業銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。由於農業用水約占水利工程供水的75%左右，而其水價不計利潤，因此水利工程水價的綜合利潤率平均為2%，遠低於我國工業企業的平均利潤率。但是考慮到當前我國的農業政策及農業的實際承受能力，目前只能採用這樣的規定。隨著改革的深入，社會主義市場經濟體制的逐漸完善，水價形成機制和水價管理制度也必將逐漸完善和成熟。《水價辦法》的施行，將起到重要的推動作用。各級水行政主管部門應認真學習貫徹，積極組織實施《水價辦法》，並以此為契機，進一步推進水利工程供水單位的改革，努力形成良性運行的水工程管理機制。

Ⅳ 湖北省價格條例

第一章總 則第一條為了規范價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者、經營者合法權益和社會公共利益，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內發生的價格行為及其監督管理活動，適用本條例。
本條例所稱價格包括商品價格和服務價格。第三條完善市場決定價格機制，充分發揮市場配置資源的決定性作用。
健全政府定價制度，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網路型自然壟斷環節。第四條縣級以上人民政府應當將價格調控目標納入國民經濟和社會發展計劃，建立健全價格形成機制和調控機制，完善價格監督管理體系，保持價格總水平基本穩定，營造良好的價格環境。
省人民政府可以在國家確定的區域內，按照先行先試的原則，依法制定促進區域經濟社會發展的價格政策。第五條縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。
縣級以上人民政府其他相關部門在各自的職責范圍內負責有關的價格工作。第二章經營者價格行為第六條經營者應當遵循合法、公平、誠實信用原則，依據生產經營成本、市場供求、質量狀況等因素，自主制定政府定價目錄以外的商品和服務價格。第七條經營者進行價格活動，享有以下權利：（一）依法自主制定屬於市場調節的價格；（二）在縣級以上人民政府價格主管部門和其他有關部門（以下簡稱政府定價機構）規定的幅度內制定價格；（三）向政府定價機構提出制定或者調整價格的建議；（四）從政府定價機構獲取有關價格信息；（五）檢舉、控告侵犯合法價格權益的行為；（六）法律、法規賦予的其他價格權利。第八條經營者進行價格活動，應當履行以下義務：（一）執行政府定價以及政府定價機構依法制定的價格行為規范；（二）按照規定明碼標價，真實明確標示品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務項目、收費標准等；（三）配合政府定價機構開展成本調查、成本監審、價格監測、價格認定等工作，如實提供價格統計信息和會計憑證、賬簿、報表等有關資料；（四）執行法定的價格干預措施；（五）法律、法規規定的其他價格義務。
公用事業和公益性服務的經營者應當按照規定公開成本。第九條經營者不得有《中華人民共和國價格法》禁止的不正當價格行為。經營者不得利用虛假或者使人誤解的標價形式、價格手段誘騙消費者進行交易，不得違反法律法規的規定牟取暴利。
經營者不得有下列不公平價格行為：（一）強制、變相強制交易相對人接受交易價格或者有償服務；（二）收取費用與提供商品或者服務質價不符；（三）在標價之外附加不合理費用或者條件以及在訂制和取消計費服務時設置不對等條件；（四）將自身義務轉嫁給交易相對人並收取費用；（五）未盡告知義務，單方面收取交易相對人費用；（六）法律、法規禁止的其他不公平價格行為。第十條具有競爭關系的經營者之間、經營者與交易相對人之間不得達成價格壟斷協議。具有市場支配地位的經營者不得濫用市場支配地位，利用價格手段排除、限制競爭。第十一條機場、車站、碼頭、高速公路服務區、景區、大型展覽區等相對封閉區域內的經營者，應當根據價格主管部門的規定合理制定其經營的商品或者服務價格，並明碼標價。
相對封閉區域內的業主或者管理單位應當按照價格主管部門的規定將有關價格信息向社會公布，並加強對經營者價格行為的監督管理。
省人民政府價格主管部門應當按照與就近區域市場價格水平大體相當的原則，並參照經營成本，依法制定相對封閉區域內的商品和服務價格行為規范。第十二條經營者通過網路銷售商品或者提供服務，應當向網路交易平台的經營者提交其有效身份證明、經營地址、聯系方式或者工商登記資料等真實信息，明示價格及相關信息，履行承諾，不得有價格欺詐等違法行為。
網路交易平台的經營者應當核存並按照規定公開銷售商品或者提供服務的經營者所提交的相關信息，協助價格主管部門進行監督管理，維護網路交易價格秩序。第十三條行業組織應當依法加強價格行為自律，引導本行業的經營者依法誠信經營，接受價格主管部門的工作指導和監督，不得制定排除或者限制價格競爭的規則、決定、通知，不得組織經營者達成價格壟斷協議。