政府辦公廳關於印規章制度

① 河北省人民政府辦公廳關於印發《河北省工人考核辦法》的通知

第一章總則第一條為深化勞動用工制度改革，逐步推行職業資格證書制度，提高工人素質，根據國務院批准、勞動部頒發的《工人考核條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省全民所有制企業、事業單位和國家機關（以下統稱用人單位）。第三條工人考核工作應從實際出發，統籌安排，嚴格標准，保證質量。第四條全省實行工人考核制度。用工單位應將工人考核的成績記入本人檔案，並作為工人使用和確定工資待遇的依據。第二章考核種類、內容、方法第五條工人考核分為錄用考核、定級考核、上崗轉崗考核、本等級考核、升級考核和技師（含高級技師）任職資格考評。
用工單位從社會招收錄用新工人，包括錄用技工學校、職業學校以及培訓中心的畢（結）業生，應進行錄用考核。
學徒工（培訓生）學習期滿和工人試用、見習期滿，應進行定級考核。考核不合格的，可延期6個月補考。補考仍不合格的，可解除勞動合同或調換其他工作；學徒、試用、見習期間成績優異、表現突出的，可提前進行定級考核，但提前的時間不得超過規定學徒、試用、見習期限的三分之一。
工人改變工種，調換新的崗位，操作新的先進設備時，應經考核合格方可上崗。在精密稀有設備上工作或從事特種作業的工人，離開工作崗位一年以上又重新回到原崗位的，應進行上崗轉崗考核，並按考核成績重新確定技術等級。
工人考核執行初級、中級、高級三個技術等級標准。用工單位應根據生產經營或工作需要，對本單位工人定期進行本等級的技術業務考核。考核不合格的，允許在一年內補考。
工人經本等級考核合格的，方可申請參加升級考核。升級考核按照初級、中級、高級的順序逐級進行。
優秀的高級技術工人，可按照國家和本省有關規定，申請參加技師任職資格考評。取得技師資格的工人，由用工單位按照國家規定和本單位實際需要，確定聘用和待遇。第六條工人考核的內容應包括思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平三個方面。
思想政治表現應包括法律、法規、政策和本單位規章制度的執行情況，職業道德和勞動態度。
生產工作成績應包括完成生產、工作任務的數量、質量，解決生產、工作中技術業務問題的成果，傳授技術、經驗的成績和安全生產情況。
技術業務水平應包括技術業務理論和實際操作技能。第七條思想政治表現的考核，應在車間、班組加強日常管理的基礎上，採取現實表現考察與政治理論考試相結合的方式進行。第八條生產工作成績的考核，應在車間、班組加強日常管理的基礎上，明確考核項目和標准，採取定量為主、定性為輔的方式進行。第九條技術業務水平的考核，應按照《工人技術等級標准》或《崗位規范》，分技術業務理論（應知）和實際操作技能（應會），以實際操作技能為主，採取筆試和選擇典型工件實際操作的方式進行；群體作業，數字、儀表控制化程度較高或難以選擇典型工件進行實際操作技能考核的工種崗位，可模擬生產操作流程或生產作業項目，採取口試、筆試、答辨的方式結合進行。
特種作業人員的技術業務水平考核，按照國家頒布的《特種作業人員安全考核管理規則》（GB5306－85）的規定執行。第十條思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平三項考核均合格的，為考核合格。第三章考核組織與管理第十一條全省工人考核工作由省勞動廳綜合管理，並負責制定有關辦法，指導協調工人考核工作。
各市、地勞動行政部門制定實施細則，並負責綜合管理本市、地的工人考核工作。第十二條各級勞動行政部門應根據考核工作需要，會同有關行業主管部門和工會組織等成立工人考核委員會，組織實施工人考核工作。
工人考核委員會的辦事機構設在同級勞動行政部門。第十三條各級工人考核委員會可按行業或工種專業，在用工單位或行業主管部門設立若干專業考核機構，具體負責工人技術業務和技術職務任職資格的考核認定。
專業考核機構必須由三分之二以上技術人員、技師、高級技術工人組成。專業考核機構成員實行資格認可制和聘任制，任期兩年，可連聘連任。第十四條省專業考核機構應在省工人考核委員會指導下，負責全省的特殊工種高級工考核，技師任職資格審核，高級技師考評和省直企業工人的考核。
市（地）、縣（市、區）工人考核委員會及其專業考核機構負責轄區內除上款規定以外的其他考核，其具體職責由市人民政府、地區行政公署根據當地情況確定。

② 福建省人民政府辦公廳關於印發《福建省退休職工管理委員會工作規定》的通知

第一章總則第一條為加強企業退休職工管理服務工作，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律的規定，制定本規定。第二條企業退休職工管理服務工作的宗旨是：以黨的基本理論、基本路線、基本方針為指導，認真貫徹黨中央、國務院有關老齡事業和退管服務工作的方針、政策，圍繞實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的目標，做到精心管理、熱忱服務、保障生活，使退休職工在安度晚年的同時，繼續在改革開放和兩個文明建設中發揮積極作用。第二章組織第三條按照「政群結合」、「專群結合」、「條塊結合」的原則，在同級黨委、政府領導下，省、地（市）、縣（市、區）成立由工會、勞動、財政、體改委、經貿委、民政、衛生、人事、老齡、老乾、社會保險、人民保險等部門負責人和退休職工代表組成的退休職工管理委員會（以下簡稱「退管會」）。其組成人員經同級政府批准公布。
退管會下設辦公室，掛靠同級總工會，負責日常工作。第四條各地可在退休職工比較集中的風景點、街道、鄉鎮成立區域性退管組織，發揮退休職工積極分子作用，實行自我管理、自我服務、自我教育。第五條各產業和業務主管部門，根據本產業、系統退休職工情況，建立退休職工管理機構，負責指導協調本產業、系統基層單位退休職工管理服務工作。第六條各企業單位，凡退休職工25人以上，成立退管會，25人以下成立退管小組，並根據需要設立工作機構、配備人員，或指定專人負責日常工作。第七條建立退休職工代表會議制度。省退休職工代表會議每五年召開一次；市、縣退休職工代表會議每三年召開一次；基層單位退休職工代表會議每年召開一次。各級退管會全體委員會議，每年召開一至二次。第八條各級退管會的職能是：管理、服務、維護、教育、協調。第三章任務第九條省、地（市）、縣（市、區）退管會的任務：
（一）貫徹執行黨中央和國務院有關老齡事業和退管工作的方針、政策、依法維護退休職工的合法權益。
（二）協助政府主管部門，促進企業深化養老保險制度改革，不斷完善社會保障體系，保障退休職工基本生活。
（三）協助黨委、政府做好宣傳教育工作，弘揚中華民族尊老、愛老、養老傳統美德，表彰好人好事。
（四）指導基層退管組織開展退管服務各項工作和興辦各種為退休職工服務的事業，建立健全各種必要的管理規章制度。促進興辦為退休職工服務的各項福利事業。
（五）加強調查研究工作，反映退休職工的呼聲和要求，及時總結交流搞好養老保險和退管服務工作的經驗，開展退管理論研究。
（六）組織退休職工參加力所能及的工作，繼續為兩個文明建設做出貢獻。
（七）組織退休職工學習政治、文化和科學知識，開展延年益壽、增進身心健康的文娛活動，豐富文化生活。
（八）研究解決退管服務工作中的新情況、新問題，及時向黨委、政府匯報工作情況和問題。第十條基層退管組織的任務：
（一）貫徹落實黨和政府有關退管服務工作的方針、政策，協助企業搞好養老保險和補充養老保險，保障退休職工的基本生活。
（二）組織退休職工學習黨的路線、方針、政策，自覺遵紀守法，維護社會穩定，關心下一代，保持工人階級本色。
（三）依法維護退休職工合法權益，努力為退休職工辦實事排憂解難。辦好退休職工互助補充保險的互助互濟會，做好退休職工中的孤寡和病殘老人幫助解困工作。
（四）組織退休職工參加力所能及的工作和社會公益活動，發展各種形式的老人事業，組織和倡導退休職工自己動手謀福利。
（五）開辟活動場所，組織各類適合老人特點的學習和文體等活動。第十一條各級退管會要切實加強對退休職工管理服務工作的領導，建立和健全退休職工和管理服務組織。第四章經費第十二條縣以上退管服務經費：
（一）政府撥款。
（二）有關部門撥款。
（三）退管會經辦的經濟實體和管理費收入。
（四）社會各界贊助。
（五）其他合法途徑的經費收入。第十三條企業退管服務經費和退休職工福利費，按閩政〔1982〕59號、閩退管會〔1994〕7號文件規定辦理。第十四條各級退休職工管理服務經費主要用於修建活動室，添置活動室的設備、文娛用品、訂閱報刊雜志，開展重大活動，組織慰問退休職工，以及退管辦的日常開支等。該經費實行專款專用，不得挪作他用；必須嚴格執行財務管理和報表制度，認真做好年度預、決算，接受各級退休職工管理委員會監督。

③ 海南省人民政府辦公廳關於印發《海南省行政機關公文處理實施細則》的通知

第一章總則第一條為使全省國家行政機關（以下簡稱行政機關）的公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據國務院辦公廳修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔1993〕81號），結合本省實際，制定本實施細則。第二條行政機關的公文（包括電報，下同）是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策，發布行政法規和規章，採取行政措施，請示和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。各部門、各單位機關工作人員，必須正確運用這一重要工具，為本省的改革開放和開發建設服務。第三條全省各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關並負責指導下級機關的公文處理工作。辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應當忠於職守，廉潔正派，具備有關專業知識。第四條全省各級行政機關要發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，不斷提高公文處理工作的效率和質量。行文要少而精，注重效用。第五條公文處理必須做到准確、及時、安全。公文由文秘部門統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。第六條全省各級行政機關的公文工作，應當貫徹「黨政分開」的原則。凡屬行政機關職權范圍內的工作，不得以行政機關名義向黨組織行文。行政機關公文，不得對黨的組織作指示、交任務。第七條全省各級行政機關的公文處理工作，必須嚴格執行國家保密法律、法規和有關保密規定，確保國家秘密安全。第二章公文主要種類第八條行政機關的公文種類主要有：
（一）命令（令）
適用於依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。
（二）議案
適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（三）決定
適用於對重要事項或者重大行動做出安排。
（四）指示
適用於對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。
（五）公告、通告
「公告」適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
「通告」適用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（六）通知
適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用幹部。
（七）通報
適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（八）報告
適用於向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。
（九銷睜）請示
適用於向上級機關請求指示、批准。
（十）批復
適用於答復下級機關請示事項。
（十一）函
適用於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批准等。
（十二）會議紀要
適用於記載和傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第九條公文一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附註、主題詞、抄送機關、印發機關和時間等部分組成。
塌燃（一）發文機關應當寫全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關應當排列在前。
（二）秘密公文應當分別標明「絕密」、「機密」、「秘密」。文件的密級標注在首頁右上方；函件的密級標注在眉首橫線左下方。「絕密」、「機密」公文應當標明份數序號。
（三）緊急文件應當分別標明「急件」或者「特急」；緊急電報應當分別標明「特急」、「加急」、「平急」。
如既是秘密公文、又是緊急公文，則先標明緊急程度，後在其下方標注秘密等級。
（四）發文字型大小包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標注主辦機關的發文字型大小。文件的發文字型大小一般標注在文頭（版頭）之下、橫線中央上面；函件的發文字型大小則標注在橫線之右下方、標題之上。
凡以行政機關名義制發的公文，由其辦公廳（室）統一編號。
（五）上報的公文，應當在首頁註明簽發人姓名，並標注在發文字型大小右側適當位置（發文字型大小可適當向左移）。
（六）公文標題，應當准確簡要地概括公文的主要內容，一般應當標明發文機關，並准確標明公文種類。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
（七虧衫歲）主送機關是指收受、辦理公文的單位，列在正文之前（即抬頭）；抄送機關是指與公文有密切關系的單位，列在主題詞之下。
（八）正文是公文的主體部分，用來表達公文的內容。
（九）公文如有附件，應當在正文之後、成文時間之前註明附件順序和名稱。
（十）成文時間，以領導人簽發的日期為准；聯合行文，以最後簽發機關領導人簽發的日期為准。凡註明會議通過的，以通過日期為准。電報以發出日期為准。
（十一）公文除會議紀要外，都應當加蓋印章。用印位置在成文日期的上側，要求上不壓正文，下騎年蓋月。聯合上報的非法規性文件，由主辦機關加蓋印章。聯合下發的公文，聯合發文機關都應當加蓋印章，將主辦機關印章排列在前。
（十二）公文如有附註，如「此件不得登報」等字樣，應當標注在成文日期左下方、主題詞之上，並加括弧。
（十三）公文一般應當標引主題詞。主題詞應當准確反映公文主要內容，並統一在《國務院公文主題詞表》中選用。主題詞按類屬詞、類別詞、文種的順序排列，不得超過5個，並標引在公文末頁下端、抄送范圍上方。
（十四）公文抄送范圍標注在主題詞下方位置。
（十五）公文一般應當有印製版記。印製版記包括公文制發（翻印）單位名稱、制發（翻印）日期和印刷份數。制發（翻印）單位名稱、日期和印刷份數置於公文末頁下端。

④ 中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知的內容

中共中央辦公廳國務院辦公廳關於
印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知
中辦發〔2012〕14號
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：
《黨政機關公文處理工作條例》已經黨中央、國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。
中央中央辦公廳
國務院辦公廳
2012年4月16日
黨政機關公文處理工作條例
第一章總則
第一條為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。
第二條本條例適用於各級黨政機關公文處理工作。
第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。
第五條公文處理工作應當堅持實事求是、准確規范、精簡高效、安全保密的原則。
第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。
第七條各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，並對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。
第二章公文種類
第八條公文種類主要有：
（一）決議。適用於會議討論通過的重大決策事項。
（二）決定。適用於對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
（三）命令（令）。適用於公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批准授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。
（四）公報。適用於公布重要決定或者重大事項。
（五）公告。適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
（六）通告。適用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（七）意見。適用於對重要問題提出見解和處理辦法。
（八）通知。適用於發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。
（九）通報。適用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
（十）報告。適用於向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。
（十一）請示。適用於向上級機關請求指示、批准。
（十二）批復。適用於答復下級機關請示事項。
（十三）議案。適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（十四）函。適用於不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批准和答復審批事項。
（十五）紀要。適用於記載會議主要情況和議定事項。
第三章公文格式
第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
（一）份號。公文印製份數的順序號。涉密公文應當標注份號。
（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注「絕密」「機密」「秘密」和保密期限。
（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注「特急」「加急」，電報應當分別標注「特提」「特急」「加急」「平急」。
（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加「文件」二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以並用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。
（五）發文字型大小。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字型大小。
（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。
（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。
（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。
（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。
（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。
（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。
（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最後簽發機關負責人簽發的日期。
（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。
（十四）附註。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。
（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。
（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。
（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。
第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標准執行。
第十一條公文使用的漢字、數字、外文字元、計量單位和標點符號等，按照有關國家標准和規定執行。民族自治地方的公文，可以並用漢字和當地通用的少數民族文字。
第十二條公文用紙幅面採用國際標准A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。
第四章行文規則
第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。
第十四條行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。
第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規則：
（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。
（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬於部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。
（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉報上級機關。
（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。
第十六條向下級機關行文，應當遵循以下規則：
（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。
（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意後可以由政府職能部門行文，文中須註明已經政府同意。
（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。
（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。
（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。
第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬於黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
第五章公文擬制
第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。
第十九條公文起草應當做到：
（一）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整准確體現發文機關意圖，並同現行有關公文相銜接。
（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述准確，文字精煉。
（四）文種正確，格式規范。
（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。
（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須徵求相關地區或者部門意見，力求達成一致。
（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。
第二十條公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：
（一）行文理由是否充分，行文依據是否准確。
（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整准確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商並達成一致意見。
（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否准確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。
（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。
需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。
第二十一條經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位並說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改後重新報送。
第二十二條公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。
第六章公文辦理
第二十三條公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。
第二十四條收文辦理主要程序是：
（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤後簽字或者蓋章，並註明簽收時間。
（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。
（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位並說明理由。
（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍後分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。
（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。
（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，並根據需要告知相關單位。
第二十五條發文辦理主要程序是：
（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。
（二）登記。對復核後的公文，應當確定發文字型大小、分送范圍和印製份數並詳細記載。
（三）印製。公文印製必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印製。
（四）核發。公文印製完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查後分發。
第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。
第二十七條需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復製件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。
第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。
第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，並按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。
第三十條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行採取保密措施。確定密級後，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。
第三十一條公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批准。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批准公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。
第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定並經本機關負責人批准。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批准。復制、匯編的公文視同原件管理。復製件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當註明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批准。復制、匯編的公文視同原件管理。
復製件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當註明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。
第三十三條公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
第三十四條涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。
第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文，經批准後可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條機關合並時，全部公文應當隨之合並管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理後按照有關規定移交檔案管理部門。
工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。
第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合並或者撤銷時，相應進行調整。
第八章附則
第三十八條黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。
第四十條其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行。
第四十一條本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。
第四十二條本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

⑤ 湖南省人民政府辦公廳關於印發《湖南省國家行政機關公文處理實施細則》的通知

第一章總則第一條為使全省國家行政機關的公文游拿模處理工作規范化、制度化、科學化，根據國務院辦公廳修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國辦發〔1993〕81號），結合我省實際情況，制定本實施細則。第二條全省國家行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布規章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。第三條全省各級國家行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關並負責指導下級機關的公文處理工作。第四條全省各級國家行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應當忠於職守，廉潔正派，具備有關專業知識。第五條全省各級國家行政機關要發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質量。行文要少而精、注重效用。第六條公文處理必須做到准確、及時、安全。公文由文秘部門統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。第七條公文處理工作應當貫徹「黨政分開」的原則。全省各級國家行政機關的公文不得對黨的組織作指示、交任務。第二章公文種類第八條全省各級國家行政機關的公文種類主要包括：
（一）命令（令）
適用於依照有關法律規定發布規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。
（二）議案
適用於各級人民政府依照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（三）決定
適用於對重要事項或者重大行動做出安排。
（四）指示
適用於對下級機敏正關布置工作，闡明工作活動的指導原則。
（五）公告、通告
「公告」適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
「通告」適用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（六）通知
適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用幹部。
（七）通報
適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（八）報告
適用於向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。
（九）請示
適用於向上級機關請求指示、批准。
（十）批復
適用於答復下級機關的請示事項。
（十一）函
適用於不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請示批准等。
（十二）會議紀要
適用於記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第九條公文一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附註、主題神緩詞、抄送機關、印發機關和印發時間等部分組成。
（一）發文機關應當寫全稱或者規范化簡稱；聯合行文可以用主辦機關的名稱，也可以並用幾家機關的名稱，主辦機關應當排列在前。
（二）秘密公文應當分別標明「絕密」、「機密」、「秘密」。文件的秘密等級標注在首頁的右上角，密碼電報的秘密等級標注在首頁的密級欄內。「絕密」、「機密」公文應當標明份數序號。
（三）緊急文件應當分別標明「特急」、「急件」，標注在首頁右上角；有秘密等級時，則標注在其下方位置。緊急電報應當分別標明「特急」、「加急」、「平急」，標注在首頁的等級欄內。
（四）發文字型大小，包括機關代字、年份、序號，一般僅次於發文機關之下、橫隔線之上正中位置。年份不能簡寫，置於方括弧內。聯合行文，只標明主辦機關發文字型大小。
（五）上報的公文，應當註明簽發人姓名，一般標注在發文字型大小的右側。聯合上報的公文，簽發人姓名上下排列，排列順序與發文機關一致。
（六）公文標題，應當准確簡要地概括公文的主要內容，一般應當標明發文機關，並准確標明公文種類。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
批轉、轉發公文，標題應當避免使用重復用語。
（七）主送機關，應當寫機關全稱或者規范化簡稱，僅次於標題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機關的公文，如「決定」、「會議紀要」等，主送機關可以列在正文之後。
（八）公文如有附件，應當在正文之後、成文時間之前註明附件名稱，如有兩個以上附件應當註明附件的順序號。附件應當在首頁左上角註明附件順序號。附件一般應當與主件裝訂在一起，如不能裝訂在一起，應當在附件首頁左上角註明主件發文字型大小。
（九）公文除會議紀要外，應當加蓋印章。印章端正蓋在成文時間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時間之下。聯合行文，聯合發文機關都應當加蓋印章，印章從左至右排列，排列順序與發文機關一致。蓋印章的公文一般不再標明發文機關名稱。翻印的文件不蓋印章，但應當加印發文機關名稱。落款需署領導人姓名的，應當冠其職務。如正文末頁無空白處蓋章，可另加頁標明成文時間並加蓋印章，同時在印章左上方標明「（此頁無正文）」。
（十）成文時間，文件以機關領導人簽發日期為准，聯合行文以最後簽發機關領導人的簽發日期為准；電報以發出日期為准。
（十一）公文如有附註，如「此件發到××級」、「此件可登報」等，應當加圓括弧標注在印章左下側。
（十二）文件應當標注主題詞。上報的文件，應當按照上級機關的要求標注主題詞。主題詞標注在文件末頁抄送機關之上。
（十三）文件的抄送機關標注在主題詞之下、印發機關和印發時間之上。
（十四）文件應當標明印發機關和印發時間。印發機關和印發時間標注在抄送機關之下。文件一般標明印發份數。